Как жили сочинцы во времена приезда в город Иосифа Сталина?
12:10, 04.01.2016 sochi
Попалась мне очень интересная работа О.В. Натолочной «Сталин и Сочи: некоторые социальные проблемы сочинцев». Работа большая. Наверное, монография.
О.В. Натолочная описывает жизнь Сталина в нашем городе, но не о жизни Сталина в Сочи я хочу сделать этот топ. А о том, что из-за того, что Сталин много времени проводил в Сочи и правил отсюда страной, город жил особой жизнью, по правилам, которых не было нигде, кроме Сочи. К тому же, в нашем городе жили все самые высшие правители СССР. Ну раз Сталин здесь, то и они должны были часто быть у него на подхвате...
Нетрудно предположить, что присутствие в городе-курорте Сочи И. В. Сталина и его соратников определяло режим жизни и отдыха сочинцев и гостей города. В городе вводится особый паспортный режим. С 15 марта по 1 апреля 1934 г. в Сочи вводится режимная паспортизация, целью которой было «выявление классово чуждых, уголовно-преступных элементов, не имеющих права на получение паспорта и регистрации в Сочи» (выписка из решения Бюро сочинского райкома ВКП (б)).
Для проведения режимной паспортизации в городе было создано 13 паспортных пунктов в дополнение к уже имеющимся стационарным адресным столам и мобилизовано 29 коммунистов, 13 комсомольцев и 65 профсоюзных работников. На всех предприятиях города создавались Комитеты содействия милиции. Дома отдыха и санатории должны были предоставить в распоряжение сотрудников милиции машины и водителей и обеспечить водителей на все время работы горячим питанием.
Городские суд и прокуратура передали в районное управление милиции материалы на жителей города, которые были судимы, лишены избирательных прав и занимались торговлей. Они автоматически лишались права на получение паспорта с регистрацией в городе Сочи. С 1 апреля 1934 г. руководители предприятий города Сочи обязаны были принимать на работу только тех, кто получил новый паспорт. Неполучение нового паспорта влекло за собой увольнение с работы и выселение из города. На районное управление милиции были возложены все расходы по содержанию арестованных и их конвоированию. Эти меры привели к тому, что уменьшилось количество работающего населения в городе. Стал ощущаться острый недостаток в специалистах. Поэтому был осуществлен организованный набор рабочих, прибывших в город на временные работы, и введена специальная должность уполномоченного по организованному набору при Исполнительном Комитете.
С 1948 г. Сочи становится самостоятельным административным центром в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 24 августа 1948 г. «О выделении города Сочи из Краснодарского края в самостоятельный административный центр республиканского подчинения».
В городе было создано городское Управление Внутренних Дел, которое подчинялось непосредственно Министерству Внутренних Дел СССР. Был дополнительно создан 4-й городской отдел милиции, обслуживающий центр города, создано следственное отделение.
Многое объясняет письмо уполномоченного Совета Министров СССР по Сочи-Мацестинскому курорту генерал-майора С. Кузьмичёва на имя Берии в 1948 г.: «К работе органов МВД города Сочи предъявляются особые повышенные требования по обеспечению охраны общественного порядка. Работа милиции города Сочи, по существу, должна быть образцовой и показательной, так как за ее работой следят отдыхающие, прибывшие из всех областей и республик Советского Союза. Необходимо пересмотреть существующие штаты МВД, и особенно милиции, и определить такое количество, которое обеспечит в полной мере охрану порядка в городе. Имеющаяся тенденция Управления МВД края — сокращения существующего штата в городе Сочи — неправильная, так как руководство Управления МВД края по существу недооценивало и недооценивает специфичность работы Сочинского Отдела МВД».
В 1949 г. приказом МВД СССР город Сочи был отнесен к городам особого списка. К личному составу милиции стали предъявлять повышенные требования, была введена новая форма для офицерского и рядового состава милиции. Все сотрудники милиции, включая и командный состав, обязаны были патрулировать улицы города в вечернее и ночное время. Во время пребывания на отдыхе в городе-курорте членов правительства и И. В. Сталина, в Сочи была направлена московская милиция. В 1950-е гг. на заседаниях исполкома города Сочи постоянно рассматривались вопросы о нарушениях паспортного режима. Принимались решения о строгом соблюдении установленных санитарных норм жилой площади, соблюдаемых при прописке в городе Сочи: в жилых домах — 9 кв. м на человека, в общежитиях — 4,5. Был запрещён прием на работу лиц, не имеющих постоянной прописки в городе. Руководители предприятий в нарушение этого постановления вынуждены были принимать на работу специалистов и рабочих, предоставляя им для проживания не приспособленные для этого помещения. Например, в санатории «Мыс Видный» кухонная рабочая проживала в комнате площадью в 6 кв. м, начальник строительного управления N° 4 поселил семью в хлораторную комнату, а в одном из санаториев семья проживала в холодильной камере, переоборудованной под жилье.
20 апреля 1957 г. выходит Постановление Совета Министров РСФСР «О распространении особого паспортного режима в городе Сочи», в котором было указано на необходимость выселения из города лиц, ведущих паразитический образ жизни.
Для превращения города Сочи, в котором Сталин находился по полгода ежегодно, в красивейший город страны, в 1948 г. государственными архитектурными мастерскими (мастерская члена-корреспондента Академии архитектуры СССР М. И. Парусникова) был закончен проект планировки и застройки города Сочи. 4 февраля 1949 г. проект утвержден Советом Министров РСФСР. В городе была создана архитектурно-проектная мастерская по делам архитектуры при горотделе. Она начала свою работу по благоустройству города с 1 августа 1949 г.
Большое значение в формировании облика города имела главная улица, названная проспектом имени Сталина (ныне — Курортный проспект). В течение 1946 г. на территории, прилегающей к улице, были выкорчеваны все деревья и кустарники, произраставшие там не один десяток лет: граб, дуб, туя, инжир, клен и тополь. И на их месте посажены в качестве бордюра: благородный лавр (740 шт.), лавровишня (20 шт.), олеандр (46 шт.), лигустрим (924 шт.) и цитрусовые (90 шт.).
В августе 1947 г. председатель Сочинского исполкома горсовета Безруков получил от членов правительства, отдыхавших в Сочи, указание на неисправное состояние тротуаров названного проспекта. Он обратился к министру внутренних дел: «Асфальтовое покрытие проспекта имени Сталина в городе Сочи на отдельных участках имеет на асфальтовом покрытии выбоины, просадки и трещины. Считаю недопустимым оставление в данном виде тротуаров центральной магистрали и прошу дать распоряжение 948 ДЭУ в течение августа восстановить все тротуары проспекта имени Сталина». Незамедлительно были выделены средства на замену асфальтового покрытия в пределах 150 тыс. кв. м. 24 октября 1947 г. вышло распоряжение за N° 2714-Р Совета Министров РСФСР за подписью председателя М. Родионова о том, что отпущено 215 тыс. руб. на восстановление и оборудование неонового освещения проспекта имени Сталина.
Вскоре проспект превратился в красивейшее место не только в курортном городе Сочи, но и, вероятно, в стране. Обилие цветов и декоративных кустарников, наличие милиции и красиво одетых людей (запрещалось показываться на проспекте женщинам, одетым в халаты, за это нарушение могли выселить из города). Грязный транспорт тоже не допускался для проезда по проспекту. Водители обязаны были мыть машины, которые использовали для перевозки строительных материалов. В течение дня улицу три раза поливали водой и один раз мыли с помощью моющих средств. (Ах-ах-ах!.)
Нелегко было жить в таком городе. После войны сочинцы проживали в ветхом жилье. По данным жилищного управления города Сочи: 50% кровли жилого фонда требовали замены и 30% - капитального ремонта. Основная причина тяжелого положения с жильем заключалась в том, что министерства и ведомства при строительстве своих санаториев не строили в достаточном количестве жилья для рабочих. А специальной строительной организации по созданию жилого фонда в Сочи не было.
Совет Министров СССР постановлением за N° 242 от 10 февраля 1948 г. обязал целый ряд министерств и ведомств построить и ввести в эксплуатацию в течение 1948-1950-х гг. жилой площади в Сочи в размере 16 520 кв. метров. Впоследствии проверкой было установлено, что большинство министерств и ведомств не выполнило указанного постановления Правительства, а часть из них - Министерство государственной безопасности СССР, Министерство внутренних дел СССР, Министерство пищевой промышленности совершенно не приступили к жилищному строительству. План жилищного строительства за 1949 г. был выполнен только на 31%.
С. Кузьмичёв в письме за N° 80/с от 24 сентября 1949 г. на имя И. В. Сталина писал: «Город Сочи и курортные районы Хоста и Мацеста ощущают острый недостаток в жилой площади. Городской жилой фонд представляет собой главным образом ветхие бараки, полусгнившие каркасные дома и всевозможные самодельные пристройки. Жилая площадь в каменных зданиях составляет только 16% к общему жилому фонду. При этом обеспеченность населения составляет около 4 кв. м на одного человека вместо 9 кв. м, положенной по норме». А в апреле 1947 г. для рабочих (в количестве 1000 человек) по реконструкции водопровода и канализации, не имевших никакого жилья, по распоряжению Безрукова были выделены палатки. В 1947 г. до 97% медицинских работников проживали в жилфондах санаториев. В среднем на одного человека приходилось 4-5 кв. м жилой площади. Мало изменений со строительством жилья для сочинцев произошло и к 1952 г. «Сотрудники живут в спальных корпусах санаториев и в изоляторах. Мест в общежитиях для сотрудников санаториев и домов отдыха не хватает», — написано в отчете за 1952 г. Сочинского управления курортами, санаториями и домами отдыха.
Ещё одной причиной, по которой жители города страдали от недостатка жилья, было то, что в городе не разрешалось строить частное жилье. Выселению подвергали горожан из территории проживания, если данная местность была располжена близко от моря и находилась в хорошем районе.
В городе-курорте Сочи был установлен строгий санитарный режим по охране мацестинских источников. Жители сёл и посёлков имели право содержать скот только на отстойном хозяйстве и при условии выполнения санитарных правил по содержанию скота. Эти правила строго требовали, что помещение для содержания скота должно было иметь канализацию. Ясно, что выполнить данное абсурдное предписание сочинцы не имели возможности. Поэтому Исполнительный комитет запретил развитие животноводства как госкоопхозяйствам, так и населению, имеющему скот в личном пользовании». Вследствие этого численность скота сочинцев резко сократилась. Жители Сочи прятали свиней и коз на чердаках и в кустах, когда проходила перепись скота в 1952 г. Эти факты были обнаружены многими счетчиками.
Значительная часть населения города проживала в домах, не имеющих канализации. Только 23% домовладений города были охвачены канализационными трубами. Из-за плохих подъездных дорог не было возможности вывозить бытовой мусор. Мусорные свалки находились не только на окраинах, но и в центре города, что являлось нарушением санитарных норм. В районе от реки Агуры до реки Кудепсты, где было расположено 18 санаториев, отсутствовала городская канализация, и фекальные воды сбрасывались неорганизованным путем в море в районе реки Хоста в семи местах.
Более половины детских садов города Сочи требовали капитального ремонта. Для обслуживания детей и подростков работала поликлиника. Она размещалась в здании детской городской больницы и состояла из пяти кабинетов. Только два их них были обустроены водопроводом. Вентиляция была естественной — форточной. Большое количество посещений больными детьми объясняется несколькими причинами. Во-первых, недостаточной санитарно-профилактической работой в городе, во-вторых, больные дети не изолировались от здоровых, что и приводило к распространению инфекции, в-третьих, из-за недостаточного количества врачей.
Сельское хозяйство переживало период упадка, следовательно, перспектива перехода города-курорта на местное снабжение в конкретных временных рамках была невозможна. Усиливалась диспропорция между развитием курортного хозяйства и сети торговли и общественного питания. Резко сократилось число хозяйств, имевших скот в личном пользовании, в итоге многие хозяйства колхозников для выполнения обязательств перед государством покупали на рынке яйцо, мясо, молоко и кожу. Государственные планы по мясу, молоку, шерсти и яйцу, утвержденные крайуполминзагом, оказались завышенными. Не имея возможности выращивать продукты сельского хозяйства, горожане, часто и сельчане, вынуждены были приобретать их на рынке. Завозом продукции на сочинские рынки занимались колхозы и совхозы Краснодарского края, что и способствовало высокому ценообразованию. Что касается зарплаты рабочих строительных организаций и морского порта, то, по личному распоряжению И. В. Сталина, она была в Сочи на 15°% ниже, чем в других регионах страны. Город и курорт существовали отдельно друг от друга и представляли собой две полярные крайности.
Российская налоговая система на первый взгляд кажется стандартной — те же налоги, что и везде: на прибыль, на имущество, на добавленную стоимость. Однако у нее есть ряд особенностей, обусловленных историческим и культурным своеобразием страны. Что это за особенности и как их преодолевать, рассказывает директор «Центра налоговой политики» экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Кирилл Никитин.
Для начала давайте определим, что такое налоги.
Это безвозмездные платежи в пользу государства. Я бы предложил рассматривать оба понятия — «государство» и «налоги» — в контексте теории общественного договора. В рамках этого договора граждане создают государство как аппарат по производству общественных благ и договариваются об объеме и финансировании этого производства, о распределении благ и т. д. Это предмет договора как некоего возобновляемого процесса — политического, электорального, процесса взаимодействия граждан с госорганами. Существенный элемент договора — его цена. А это по сути и есть налоги.
Как возникла налоговая система в ее современном виде?
Все традиционные налоговые системы напрямую увязаны с демократиями. В XIII веке в Англии богатые пэры, которые фактически были кредиторами королевской семьи и казны, заявили, что хотят решать, как тратятся их деньги. Так возник парламент: его члены, то есть те, кто пополнял бюджет, занимались распределением финансов. Во всех традиционных демократиях одновременно появились имущественные и налоговые цензы. Нам всегда говорили: несправедливо, что бедный не имеет права голосовать на выборах, а богатый имеет. Но смысл был в том, что богатые платят налоги (а бедные зачастую — нет) — и участвуют в принятии решений о том, как их тратить.
В России было так же. В 1870 году Александр II принял «Городовое положение», согласно которому в городские думы (они решали, как собрать и потратить деньги) могли избирать и быть избранными только те, кто платит определенную сумму налогов в городской бюджет. Чуть позже это заменили имущественным цензом — но по сути ничего не изменилось.
Со временем доступ к принятию финансовых решений обрели граждане, не участвующие в формировании доходов бюджета. В ХХ веке, когда были отменены имущественные и налоговые цензы, расширен круг избирателей, когда появились косвенные налоги, включенные в цену товара, а от подушевого налогообложения перешли к подоходному, принцип «не платишь налогов — не голосуешь» стал размываться.
Если между налоговой, поли-тической и избирательной системами прямая связь, почему вопрос налогов в России обсуждается крайне редко?
У нас, в отличие от западных стран, этот вопрос до недавнего времени не всплывал. Да и сейчас, если речь идет о налогах, в основном обсуждают две «левые» темы: налогообложение роскоши и прогрессивную ставку налога на доходы физических лиц.
В России существующая налоговая система не прошла естественного пути развития. Дореволюционное развитие было полностью перечеркнуто, затем долгое время было «все вокруг колхозное, все вокруг мое» — а на самом деле большей частью государственное. Только в 1990 году у нас вышли первые налоговые законы — об НДС, налоге на прибыль, налоге на имущество. Мы заимствовали чужую налоговую систему (европейскую, американскую), основанную на ценностях, веками создававшихся и эволюционировавших в других странах. С одной стороны, это дало нам возможность перенять все самое передовое и избежать чужих ошибок. Но с другой — оказалось, что эта налоговая система оторвана от наших ценностей. В результате у нас почти нет увязок между поведением налогоплательщика, избирателя и гражданина как потребителя госуслуг.
Почему налогообложение роскоши и прогрессивная ставка НДФЛ — «левые» идеи?
Начнем с определений. Левый — это тот, кто получает от государства больше, чем платит ему через систему налогов. Правый — тот, кто получает меньше, чем платит. Левые заинтересованы в том, чтобы наращивать объем производимых госуслуг, а вместе с ним и перераспределительный эффект налоговой системы и получать еще больше. Правые заинтересованы в обратном — например, им не нужны бесплатные детские сады: если водить ребенка в коммерческий сад дороже, чем сидеть с ним дома, нужно сидеть дома; если дешевле — нужно выходить на работу. Они считают, что без государства вполне можно прожить. Это касается даже вопросов безопасности. Если левые хотят полностью делегировать государству обязанность по защите граждан, то правые предпочитают сохранить за собой право защищаться еще и самостоятельно. Для них на первом месте человек и его права, а не государство; они выступают за ношение оружия, против участия государства в СМИ, за отсутствие связей между государством и религией.
В любом обществе есть традиционно левые и правые социальные группы. Левые — это обычно пенсионеры (если пенсионная система носит государственный, а не накопительный характер), люди с низким уровнем доходов, чиновники. Во всем мире большая часть налогов, как правило, платится меньшей частью налогоплательщиков, поэтому людей, придерживающихся левых взглядов, всегда больше. Левый крен обычно сдерживается на индивидуальном уровне традиционной сис-темой ценностей (например, человек привык жить на ранчо, иметь ружье, считать каждый доллар, ушедший к государству, и прикидывать, что он за него получает), а на государственном уровне — международной налоговой конкуренцией (на каждую Францию с высокими налогами найдется своя Бельгия с облегченным налоговым режимом, которая переманивает к себе богатых людей). В России почти все политические силы находятся в левой части спектра — правых у нас нет.
Стоит ли вводить в Россиии прогрессивный налог на доходы?
Прогрессивная шкала, которая принята в западных странах, — это общественный компромисс: богатые соглашаются платить больше не только в номинальных суммах, но и в процентах за то, чтобы в обществе были созданы равные возможности. Это результат эволюционного развития и консенсуса между бедными и богатыми слоями в рамках политического процесса. У нас другой менталитет, который основан на выведенных Карлом Марксом и Ильфом и Петровым правилах: нет такого преступления, на которое не пошел бы капиталист ради наживы, и все крупные состояния нажиты бесчестным путем. Поэтому считается, что у богатых нужно изымать по максимуму. При этом пострадает в первую очередь средний класс: у нас прогрессивную шкалу хотят ввести не с пары миллионов рублей в месяц или даже в день, а с 300—500 тысяч рублей в месяц. А в таких доходах нечестной составляющей обычно нет.
Каковы основные недостатки российской налоговой системы?
Во-первых, большая часть налогов физических лиц платится через удержание: люди получают на руки «чистыми» и не замечают налогов. Во-вторых, у нас низкий подоходный налог и высокая нагрузка на фонд оплаты труда. Мы редчайшая страна, в которой во все фонды — социального страхования (от потери занятости, временной нетрудоспособности), обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд — платит работодатель. В других государствах эта нагрузка, как правило, разделяется между работником и работодателем. В-третьих, доля налогов граждан в консолидированном бюджете крайне мала — всего 11%; остальное платят корпорации. Для сравнения: в Канаде — больше 50%, там налогоплательщик со всем основанием говорит: «я вас содержу, и я буду решать, что вы делаете и как». В-четвертых, высока доля косвенных налогов, включенных в цену (акцизы, пошлины, НДС и т. д.). Надо сказать, что косвенные налоги косвенным налогам — рознь. В США, например, налог с продаж вводится на уровне штата, а не федерации и прибавляется к цене уже на кассе — и человек понимает: это те самые, скажем, 5%, за которые он или его сосед голосовали на выборах в законодательное собрание штата. А в России с ее 18-процентным федеральным НДС, включенным в цену товара, чтобы понять это, нужно быть достаточно информированным. В-пятых, у нас большая степень централизации властных полномочий и потоков: очень много налогов идет в федеральный бюджет, а потом «сливается» вниз. Только семь из 83 субъектов Федерации не получают дотаций из федерального бюджета, а 47% дотаций идут в восемь регионов — на Дальний Восток и в -национальные республики. Это неправильно — на местные нужды деньги должны собираться местными налогами в местный бюджет, на региональные — региональными налогами, на федеральные — федеральными. Еще один «косяк» российской налоговой системы — отсутствие селективных и элективных механизмов уплаты налогов. Все это приводит к крайне низкой степени участия человека в уплате налогов, к плохой информированности о налоговом бремени, которое он несет, к ощущению бесплатности госуслуг — и к левому крену в менталитете.
Чем объясняется нежелание -бизнеса платить налоги?
Давайте вспомним, многих ли у нас сажали за неуплату налогов? Дел возбуждается очень много, а посадок — крайне мало. Тогда о каком уважении к уплате налогов может идти речь?
Приведу хрестоматийный пример обратной ситуации. Аль Капоне, которому приписывали массу убийств, участие в рэкете, в организации проституции и незаконного производства и торговли алкоголем, посадили в конечном итоге на десять лет не за эти преступления, а за неуплату налогов. И с тех пор в США это считается очень серьезным преступлением.
Надо сказать, что многие наши предприниматели были бы рады платить налоги. Что им мешает? Во-первых, пример окружающих: «все так делают» (невозможно конкурировать, работая в белую, с теми, кто не платит налогов, — расходы оказываются несопоставимыми); во-вторых, неизбежность и величина неофициальных расходов. Поэтому одна из задач налогового администрирования — создавать такие условия, при которых аппетиты тех, кто получает скрытые платежи, уменьшатся просто потому, что бизнесу неоткуда брать будет деньги на взятки. Это произойдет, если уплата налогов станет неизбежной.
Вы сказали, что канадский налогоплательщик вправе требовать отчета о том, на что идут его налоги. У нас такого права нет?
Спросите себя: платите ли вы наличными частному лицу, купили ли квартиру за «1 млн рублей», хотя на самом деле доплатили еще 9 млн, зарегистрировали ли трудовые отношения со своей няней в муниципальном органе и платите ли в отношении нее соцстрах и НДФЛ, ловите ли вы бомбил, потому что такси дороже? Если вы все это делаете, то вы не платите или недоплачиваете налоги. Вот и решайте сами, есть ли у вас полное право говорить: «я налогоплательщик».
Вопрос, что первично — уплата налогов или честное поведение чиновников, — это вопрос курицы и яйца. Кто-то считает, что сперва чиновники должны начать правильно себя вести и эффективно расходовать бюджет, кто-то, что сперва нужно полностью уплачивать налоги. Я думаю, следует двигаться с обеих сторон.
Можно ли отказаться от централизации налоговых потоков? Ведь не все регионы смогут жить на собственные средства.
Наше перераспределение, действительно, не от хорошей жизни. Рассчитывать, что все сами себя профинансируют, не приходится — где-то в силу размера территории, где-то из-за депрессивного характера экономики; я уж не поднимаю такую деликатную тему, как этническая специфика.
Тем не менее децентрализацией заниматься нужно. Надо давать тем, кто может сам себя прокормить, новые инструменты и возможность находить баланс между запросами на расходы и необходимостью в доходах. Перераспределительный эффект следует минимизировать. Например, я считаю, что механизм материнского капитала — крайне порочный. Вообще мысль о том, что государство доплачивает кому-то за ребенка, аморальна и цинична. Последствия этой политики мы увидим лет через 15: мы пока, например, не знаем, как изменилась рождаемость в неблагополучных, в неполных семьях и как эта динамика повлияет на состав трудоспособного населения, его качество, уровень преступности, наркомании, алкоголизма и безработицы. Зато мы знаем, в какие субъекты федерации в основном идут эти выплаты. На первых местах четыре мусульманские республики: Дагестан, Татарстан, Чечня, Башкирия. (Из них в число семи «бюджетно обеспеченных» субъектов по итогам 2013 года входит только Татарстан, остальные получают федеральные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, то есть и без материнского капитала тратят больше, чем собирают налогов.) На мой взгляд, поощрение рождаемости должно быть исключительно местным решением: хотите увеличить расходы на эту сумму — сначала соберите ее. И тогда мы увидим, хочет ли народ конкретного субъекта Федерации стимулировать у своих соседей — по дому, а не по федерации — рождаемость.
Есть ли универсальная налоговая система, которую можно перенести на нашу почву?
Нет. Налоговые системы носят национальный характер, потому что налоги взимает государство. В рамках экономической, социальной и других политик все страны решают разные задачи: кто-то стимулирует рождаемость, а кто-то ограничивает; кто-то поддерживает церковь из госбюджета, кто-то нет; кто-то тратится на оборону, а кто-то ведет миролюбивую политику и т. д. Но, конечно, к опыту зарубежных стран обращаться можно и нужно — отдельные элементы налоговой политики поддаются адаптации.
К чему, например, нам стоило бы присмотреться?
Скажем, к тому, как менялась налоговая система в Грузии, в Сингапуре, как она работает в США, где невелик входной билет для занятия бизнесом, но высока цена мошенничества.
Расскажу, например, о реформе сис-темы социального, пенсионного и медицинского обеспечения в Сингапуре. С британских времен там действовала накопительная пенсионная система: работодатель и работник платили по 5% в пенсионный фонд, а потом, выходя на пенсию, человек получал эти деньги и жил на них. Ли Куан Ю — премьер-министр и отец сингапурской государственности — начал постепенно, одновременно с повышением зарплаты, увеличивать проценты пенсионных отчислений. В какой-то момент они достигли 25 и 25% соответственно (сейчас — 20 и 20%). Медицинская система в то время была государственной: прием у врача, лекарства — все было бесплатным. А бесплатное обычно не ценится. И тогда в рамках пенсионного фонда создали медицинский субфонд. Система медицинского обеспечения стала софинансируемой: государство платит за гражданина 70 или 80% стоимости визита к доктору или пребывания в больнице, а человек, пока у него или у его родственников есть деньги в этом субфонде, софинансирует остальные условные 30 или 20%. Когда деньги кончаются, включается система государственного медицинского страхования в полном объеме.
Затем прошла приватизация — транспортной, телекоммуникационной и других компаний. Все, у кого на пенсионных счетах были деньги, могли на определенную сумму купить акции этих организаций. То есть люди использовали собственные накопления, связанные с их трудом и присутствием в легальном секторе экономики. В результате 90% граждан стало владеть акциями, и это стимулировало ответственное отношение к труду, к уплате налогов, к медицинскому и социальном обеспечению. Думаю, по этому пути должны пойти и мы.
Что происходит у нас, скажем, с медицинской системой? Некоторые компании предоставляют сотрудникам добровольное страхование — и люди перестают пользоваться ОМС. Между тем, работодатель продолжает отчислять 5,1% в фонд ОМС — фактически за чужих сотрудников. Спрашивается, почему надо платить за медицинское обслуживание тех, кто зачастую зарабатывает в черную, то есть ничего не отчисляет в этот фонд? Можно было бы сделать так: если работодатель дает сотрудникам полис ДМС, обеспечивающий покрытие, аналогичное обязательному страхованию, ему снижают норматив отчислений в фонд ОМС.
Какие элективные механизмы налогообложения существуют в мировой практике?
Самый яркий пример — так называемые церковные налоги, которые есть во всех странах Западной Европы, кроме секулярной Франции. -Церковь — важный институт (там, где она занимается социальным призрением, а не пытается влиять на политику и наращивать свои активы), его надо финансировать. У нас на РПЦ тратятся средства из разных бюджетов; например, отнюдь не на церковные деньги был построен Храм Христа Спасителя и Зал церковных соборов. За все это заплатили и мусульмане, и иудеи, и атеисты, и православные. В Германии и отчасти в Швейцарии все устроено иначе. Там, платя подоходный налог, человек может указать, что он прихожанин, например, римско-католической церкви, и тогда 8 или 9% от суммы налога перечисляют в бюджет этой церкви. Тому, кто решает не платить этот налог, отказывают в праве на получение определенных услуг церкви.
В Исландии 1% подоходного налога идет на финансирование либо церкви, либо науки. Итальяно-испанская схема немного другая. Там часть подоходного налога направляется на благотворительные программы, администрируемые — по выбору — либо римско-католической церковью, либо государством. В Италии 90%, в Испании 50% граждан доверяют деньги церкви.
В России, по опросам, 70% населения — православные. Думаю, было бы правильно, если бы они платили 14-й процент НДФЛ в пользу РПЦ, и -ничего из федерального, регионального и местного бюджетов не шло на содержание имущества церкви. То же самое — с остальными традиционными конфессиями. Тогда мы увидели бы, сколько у нас на самом деле православных, мусульман, иудеев, буддистов.
А если бы мы ввели аналогичный германскому «налог на солидарность», мы бы поняли, сколько граждан готовы платить за догоняющее развитие присоединенных территорий — то есть на деле одобряют присоединение Крыма и Севастополя.
Еще один вариант элективных действий — партиципаторное бюджетирование, распространенное в 200—300 городах Европы. Там коллегия, выбранная на основе жребия, решает, на что тратить 5—10% муниципального бюджета. Остальными 90—95% распоряжаются депутаты, прошедшие через систему выборов.
Известно ли, на что жители России хотят направлять налоги?
Недавнее исследование известного социолога А. Г. Левинсона показало, что мы в первую очередь готовы платить за госуслуги, связанные со здравоохранением и образованием. Далее с большим отрывом идет оборона. Религия и церковь занимают предпоследнее из 16 мест. Когда людям предлагают тратить собственные деньги, они показывают иные приоритеты, нежели когда они «встают с колен» в едином порыве.
Как можно оздоровить нашу налоговую систему?
Страна сейчас в сложной ситуации: мы заложники высоких социальных стандартов и огромных военных и внешнеполитически обусловленных расходов, никак не обеспеченных экономически. Мы все время вынуждены изыскивать новые деньги на эти, по сути, политические обязательства.
Сегодня власть имущие не выходят за рамки двухмерной парадигмы — они стоят перед выбором: сократить расходы или увеличить налоги. На мой взгляд, надо придать налоговой сис-теме третье измерение. Государство должно отказаться от определенных расходов и предоставить гражданам больше выбора в отношении социального страхования, пенсионного и медицинского обеспечения и т. д.
Сейчас, по-хорошему, нам не надо ни с кем ни воевать, ни агрессивно соперничать. Нам бы разобраться со своей страной, добиться повсеместной уплаты налогов, для начала установив их на низком уровне, сделав так, чтобы платить их было просто. Однако облегчение налоговой нагрузки требует снижения стандарта социального обеспечения, который гарантирует лояльность граждан власти и устойчивость политической системы. Что с этим делать — интересный вопрос. К сожалению, кардинальные изменения невозможны — никто не захочет обходиться без пенсии, без обязательного медицинского обеспечения и т. д.
Налоговая система должна развиваться таким образом, чтобы появлялись прочные связи между тем, что человек платит, и тем, что он получает, между тем, как он голосует, и тем, как он ведет себя в качестве потребителя услуг; чтобы возникала нормальная база правых взглядов и политический спектр выровнялся по составу.
Надеюсь, когда-нибудь налогооб-ложение и налоговая политика перейдут у нас в разряд искусства. Что будут придумывать налоги, которые напрямую не влияют на экономический рост и не подрывают ни мотивацию людей, ни возможности корпорации инвестировать. Что начнут вводить налоги, эффект от которых будет очень сглаженным, отложенным, — как steаlth taxes («налоги-невидимки») в Великобритании: деньги незаметно берут-ся сейчас, а эффект наступает позже. Надеюсь, мы будем видеть все больше красивых примеров налогообложения.
Руководитель «Ростуризма» Олег Сафонов весь год радует цифрами. В феврале он предрекал рост внутреннего туризма на 30–50%. В июне сообщил, что на те же 30% количество туристов выросло в прошлом, 2014-м, году. На будущий, 2016-й, год пообещал увеличение «внутреннего турпотока на 3–5 млн за счет «закрытия» Египта и Турции».
Правда, замеры ВЦИОМ никоим образом не подтверждают этих оптимистических рапортов. Отказываются признавать их и в Ассоциации туроператоров. Опросы показывают, что рост курортов Краснодарского края увеличился лишь на 3%, а Крыма — на 4%, зато сильно выросло число тех, кто предпочел вообще никуда не ездить.
Однако, если экономика и внешняя политика России будут и дальше развиваться такими темпами, то, похоже, все, кто еще сможет себе позволить отдыхать, будут делать это в отечестве. Вопрос в том, насколько готово к этому отечество. Индустрия отдыха в России — предмет, необыкновенно увлекательный для антропологов и социологов, в нем можно найти ответы на многие вопросы о национальном характере, бытовых и культурных пристрастиях. Давняя бедность и покорная к ней привычка тут не на последнем месте.
Внутренний туризм — он как внутренний мир, загадочен и непредсказуем.
Когда большая часть среднего класса уже вовсю ездила по Европе и Азии, доллар стоил 25 руб., а зарплаты была в раза два выше, чем сейчас, я всегда отдыхала в России. Такая у меня была потребность — посмотреть, в какой стране я живу. Одно время мы с друзьями ездили в Карелию на зимние каникулы. Запросы у нас простые: искали тихое, красивое место (с этим в Карелии все хорошо), комфортный дом на три-четыре семьи, домашнюю кухню. Ну, еще беговые лыжи напрокат.
Обращались в туристические компании, которые брали с нас приличные комиссионные и сводили с владельцами домов. А надо сказать, что в начале 2000-х в Карелии стали активно возникать гостевые дома, хозяев которых учили финны по программе помощи малому бизнесу.
Однажды нашли отличный дом, все есть, душ-туалет-горячая вода, бытовая техника, даже музыкальный центр и видеопроектор. Кормить обещали, как мы любим, здоровой простой пищей, даже свежую рыбу сулили, что вообще-то большая редкость (вы, конечно, спросите, почему в озерной Карелии с рыбой проблема, но я сейчас отвечать не буду). Лыж не оказалось, но мы уже были готовы привезти их с собой.
И вот мы приехали в заснеженную деревню, три часа машиной от Петрозаводска, поселились в новом доме и нашли в нем все, что нам обещали. Но.
Ровно на следующий день случилась пурга, потом оттепель, ветер, и — электричество погасло. На пять дней.
А там все на электричестве — и вода, и плита, и музыкальный центр. К счастью, рядом был отдельно стоящий сортир «прямого падения». Через сутки хозяева привезли маленький генератор, и в каждой комнате загорелось по тусклой лампочке. Нам ежедневно топили баню. Коптили на дворе рыбу — да, мы ее получили! И, в общем, ею и питались, потому что плита тоже электрическая. Кастрюли с кашей и картошкой, завернутые в одеяла, нам два раза в день приносила соседка Валентина, из собственной печки. Мы были растроганы таким отношением, но вопрос все же задали: а почему, если зимой аварии всегда случаются, не запаслись, например, генератором помощнее? Хозяева ответили, что надеялись на лучшее.
Спустя пару лет мы встретили нашу Валентину в другом гостевом доме, хозяева которого сами уехали отдохнуть в Египет, а ее оставили обслуживать нас. Валя была нам рада и с удовольствием кормила нас собственного изготовления варениками и пирогами вместо магазинных биточков, оставленных нам в морозилке хозяевами. Она рассказала, что
гостевые дома в округе не пустуют, но в основном туда приезжают на праздники, чтобы как следует выпить.
И тогда в лес и на озера не ходят, а сидят в доме до тех пор, пока все не выпьют. Другой сорт отдыхающих появляется летом, они приезжают за грибами и ягодами, большими группами, занимают все возможные спальные места, спят даже на полу, утром идут в лес, вечером — обрабатывают собранное. Набьют полные багажники заготовок, и домой.
Мы тогда решили, что этим многое объясняется: отсутствие в обстановке деталей, которые сделали бы дома уютными, равнодушие к меню, удивление от простого желания тишины и уединения. Явно, что тихие, мало пьющие гости, с лыжами и пирогами, — были симпатичны хозяевам, но рассчитывать на таких явно не имело смысла. Стандарты услуг формировались под иных потребителей.
Для того чтобы понять, к чему в результате пришел гостевой бизнес, залезла на туристические сайты, почитала свежие отзывы. И поняла, что общих принципов для частного туристического сектора так и не сложилось, соответствие цены-качества никто особо не проверяет, специфики туристов не учитывает.
В конечном итоге все складывается по общей схеме: мангал во дворе, камин в доме, диван в гостиной.
Остальное зависит от хозяев, их вкуса, предусмотрительности, и, если вам повезет, вы останетесь довольны. Если нет — ваша проблема.
Считается, что самым популярным направлением сезона-2015 стал Сочи. Дорого обошлось стране строительство там курортной зоны. Но зато теперь, казалось бы, есть что предложить соотечественникам взамен утерянных зарубежных поездок.
И предлагают. С 1 января власти Краснодарского края и РЖД заявили о резком повышении тарифов в электричках в сочинском регионе. На туристических участках цены подскочат в четыре раза, на остальных — примерно в полтора. Цена за проезд от Сочи в Эсто-Садок и Роза-Хутор на новой электричке поднимется со 119 до 364 руб.
Хорошо, думаю, значит, тут формируется зона элитного отдыха. Для тех, кто и сегодня готов платить, не считая. В декабре, впрочем, я специально проверила: агентства предлагают скидки до 60% в четырехзвездочные отели на Красной Поляне, включая новогодние дни.
Я была на Красной Поляне год назад, из любопытства. Про горнолыжные трассы ничего не буду говорить, тут есть разные мнения, но рестораны и кафе там хотя и очень дорогие, но, мягко говоря, стандартные, кухней гурманов не прельстить. Из отзыва недавнего туриста: «Если мне наутро дают сосиски вареные, а на вечер такие же, но жареные, то я нервничаю». Да и развлечений особых нет. Wi-Fi работает не везде.
Зато в зонах отдыха громко работает телевизор или пьяные гости поют караоке.
Летом в горах делать особо нечего, разве что ездить вниз, в Сочи. Сейчас Сочи очень изменился, стал чище, богаче, пробок нет, полно ресторанчиков, гостиниц разных ценовых категорий… С морем, правда, сделать ничего не смогли, оно по-прежнему грязное. Но отдых в Сочи — это, конечно, дело статусное, там места надо знать.
Впрочем, насчет мест. Есть такая пренеприятная вещь, как инфраструктура. Как бы дорого и комфортно ни было внутри отеля или санатория, вас все равно окружает наша реальность. Такая, какая есть. Покидая пределы выделенной зоны, турист рано или поздно сталкивается с мусорными баками, дурным запахом, непереносимо громкой музыкой, назойливым вниманием соседей, плохой экологией. Уровень бытовой жизни, увы, низкий в целом, не позволяет обеспечить и высокий уровень обслуживания в отдельных зонах.
Есть такое чудесное место, как Плес. Красивейший маленький город, который при помощи нескольких высокопоставленных владельцев городской недвижимости решили превратить в элитный курорт средней полосы. Волга, яхты, великолепные виды, дорогие рестораны, небольшие, но очень уютные гостиницы. И что же? На противоположном берегу соседняя Костромская область решила продавать земли под дачи — с красивым видом на богатый Плес. Но какой вид тогда откроется самому Плесу? Это я еще не рассказываю, какая борьба идет у плесских дачников с местными властями, которые пытаются все же сделать маленький Плес с его двумя тысячами населения местом массового туризма.
Но те, кому по карману элитный отдых в России, могут себе позволить его и за ее пределами — кроме тех сотрудников госслужбы, конечно, кому не рекомендовано выезжать. А как быть тем, у кого денег мало, а поехать куда-то хочется? Пусть не на теплое море или в снежные горы, а просто — посмотреть новые места.
Самый дешевый вид отдыха — автобусная экскурсия по городам Центральной России. Тут есть много завлекательных предложений. Только имейте в виду, что стандартный тур имеет свои особенности. Тут опять дело в потребителях.
Поскольку основным заказчиком этого вида услуг являются соцстрах, муниципалитеты, крупные предприятия, то есть те, кто не сам развлекается, а покупает массовый отдых для других, то и условия формируются спартанские.
Это касается и гостиниц, и еды, и экскурсионного обслуживания. Основные получатели социальных путевок — дети и пенсионеры — своего голоса не имеют. Зато они клиенты постоянные и нетребовательные. Отдельная тема — деятельность аниматоров и качество заложенных в стоимость тура зрелищных мероприятий.
Есть еще одна проблема, которую отмечают все участники туриндустрии, — цены на переезды. Автобус у нас пока дешевле прочего транспорта, но вот цены на авиаперелеты и так были дороги, а теперь еще дорожают. Железные дороги тоже не отстают. Транспортная система при этом устроена так, что почти все пути ведут через Москву, что удлиняет любой маршрут. Но хуже всего обстоит дело с речным транспортом — он практически умер.
Теперь о достопримечательностях. Их не слишком много, вопреки распространенному мнению. Если не считать двух столиц, в России очень мало музеев и архитектурных памятников. Встретить строение старше XVIII века — большая удача. Состояние большинства зданий в провинции — неудовлетворительное, многие полуразрушены. У городов нет денег на их содержание, а уж на реставрацию и подавно. Музеи зачастую из рук вон плохи, потому что у них устаревшие экспозиции и очень мало интересных экспонатов — а что вы хотите, их и было не много, но войны, но бедность, что пожгли, что продали, что само рассыпалось.
Сейчас появляются самодеятельные музейчики, особо популярны сказочные персонажи: например, музей Бабы Яги в селе Кукобой, музей Горыныча в деревне Гадово или Лешего в Шуе. Рассчитанные на детей, эти аттракционы не отличаются высоким уровнем, но туристов привлекают. Против них, правда, активно выступают церковные власти, недовольные пропагандой «язычества».
Кстати, православный туризм, паломнические туры — самый стабильный и едва ли не самый массовый сегодня вид отдыха. Их множество, ведь богомольцы в массе нетребовательны к бытовым условиям, не нуждаются в комфорте и качестве обслуживания.
Паломнический тур экономичен, скромен и дисциплинирован, в этом плане он соперничает с экскурсиями школьников и пенсионеров.
Помимо святых реликвий, музеев нечисти и изделий народных промыслов, я все чаще встречаю обильно расцветающие в разных местах музеи военной техники. Надо сказать, впечатление они производят довольно устрашающее, но людям нравится, а главное — затрат это не требует, научного подхода — тоже, только охраняй, чтобы не увезли списанные из военных частей самоходки и бэтээры для личного пользования.
Специфика отечественного туризма иной раз ошарашивает — недавно все обсуждали открытие в Пензе самопального центра Сталина, где местные энтузиасты собираются «изучать опыт работы Сталина и делиться им со всей Россией», надеясь при этом на то, что именно он, наконец, «привлечет в Пензенскую область туристов».
Вопрос во многом упирается в экономику, конечно. Да, для туризма нужны процветающие города, чтобы обустраивать пространство, нужны дешевые кредиты, чтобы вкладывать в длинные проекты. Нужны свободные люди, чтобы придумывать интересное. Нужен креативный класс, чтобы хотеть от отдыха комфорта и изобретательных удовольствий. А главное — нужна доброжелательность, это ведь сервис, то есть услуга, забота одних людей о других людях. Но прямого контакта, как правило, нет, а есть куча посредников, которые привыкли продавать соотечественникам чужую любезность и импортный комфорт.
Знаете, как заканчивается статья «Туризм в России» из Википедии? «В целом, жители России достаточно миролюбивы и дружелюбны. В большинстве регионов страны заезжему человеку всегда помогут». Вот только на это и рассчитываем. Большинством регионов.
Треть клиентов, половина доходов: чего 2015 год стоил турбизнесу?!
12:10, 02.01.2016 sochi
Накануне запрета Ростуризмом так называемых "Турецких" туроператоров вечером 30 декабря, РБК опубликовал большую статью, посвященную итогам туристического сезона 2015 года... Давайте еще раз вместе посмотрим, что запомнилось теперь уже в прошлом году корреспондентам одного из ведущих изданий в сфере туризма!
Итак:
Падение турпотока на 30%, потеря для туристов Турции и Египта, а для операторов половины выручки — таковы итоги 2015 года. 2016-й станет годом внутреннего туризма, и вместе с турпотоком на Кубани и в Крыму вырастут цены
Опять роковой год
В конце 2014 года участники туристического рынка называли прошедший год самым сложным в истории. «Крах туризма: почему 2014 год оказался роковым для туроператоров» — статьей под таким названием РБК подводил итоги года на рубеже 2015-го. Но в наступившем году выяснилось, что серьезные проблемы в 2014 году только начинались. За весь тот год падение турпотока составило только 4%, а за девять месяцев 2015-го, то есть еще до закрытия Египта и Турции, — превысило 30% (см. рисунок). Падение 2015 года — абсолютный рекорд: такого не было ни в кризис 1998 года (минус 19,6%), ни 2009-го (минус 15,7%).
До 2014 года туристический рынок стабильно рос и крупные операторы, рассчитывая на постоянный рост продаж, выстраивали бизнес-модель соответствующим образом — работали с партнерами в долг, иногда продавая туры даже себе в убыток, но компенсировали его последующими продажами и рассчитывались с долгами. Когда в 2014 году отрасль перестала расти, эта схема обрушилась. В июле 2014-го разорилась «Нева», один из старейших и крупнейших туроператоров России, затем о своей несостоятельности объявили «Роза ветров. Мир», «Экспо-тур», «Идеал-тур», «Лабиринт», «Нордик Стар» и другие туристические компании. От приостановки их работы пострадали больше 60 тыс. человек. Но от модели, рассчитанной на рост, отказаться было трудно: например, уже осенью 2015 года, когда начались проблемы у авиакомпании «Трансаэро», выяснилось, что крупнейший по выручке российский туроператор «Библио Глобус» летом заплатил ей авансом за перевозки в зимний сезон немыслимые для рынка 8 млрд руб.
Разорившиеся в 2014 году туроператоры причинами своего краха называли падение спроса, увеличение числа самостоятельных путешественников, рост курса валют, ограничение выезда силовиков за границу. В 2015 году все эти тенденции только усилились. «Одним из факторов, повлиявших на рост самостоятельного туризма, стало недоверие к туротрасли после прошлогодней череды банкротств, — поясняет президент «Натали Турс» Владимир Воробьев. — Мы у себя отмечаем сокращение туристов на 60–70% по 2015 году, в целом бизнес туроператоров в этом году «просел» более чем в два раза». Кроме того, появляется все больше онлайн-сервисов бронирования авиабилетов и отелей, которыми люди начинают пользоваться все активнее, добавляет представитель Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. «Также повлиял запрет на зарубежный отдых силовикам: сначала туристические компании недооценили этот фактор, но он оказался довольно существенным», — добавляет она.
Падение выручки в два раза, о котором говорит Воробьев, смогли пережить только очень крупные компании. Для множества более мелких туроператоров этот год стал последним. За год, декабрь к декабрю, количество компаний, работающих в сфере международного туризма, в реестре туроператоров сократилось ровно вдвое, до 740 юридических лиц (см. рисунок). Правда, как отмечает Тюрина, не все «выбывшие» из реестра компании ушли с рынка: кто-то переориентировался на внутренний туризм, кто-то стал работать «вчерную». Количество операторов внутреннего туризма действительно выросло на 20%, до 3291 компании.
Падаем дальше
К концу осени выяснилось, что падение выездного турпотока на 30% не самая страшная беда для рынка. В ноябре туроператоры на неопределенный срок потеряли два самых массовых направления — Турцию и Египет. Авиасообщение с Египтом было приостановлено 8 ноября до выяснения причин крушения лайнера Airbus A321 российской авиакомпании «Когалымавиа», разбившегося на Синайском полуострове 31 октября. А 24 ноября Ростуризм порекомендовал российским туроператорам и турагентствам не продавать путевки в Турцию. Это стало ответом на инцидент с российским военным самолетом Су-24, который сбили на границе с Сирией вооруженные силы Турции. В подписанном 28 ноября указе Путин запретил авиаперевозки между Россией и Турцией.
Турция и Египет традиционно были самыми популярными направлениями выездного туризма. За девять месяцев текущего года эти две страны посетили 4 млн россиян, или 40% от всех туристов, выехавших за рубеж: 2,4 млн человек — Турцию, а 1,6 млн — Египет.
Если ограничения по этим направлениям останутся в силе, выручка выездных туроператоров может в следующем году сократиться еще в два раза. Такой прогноз в начале декабря ТАСС делал Александр Буртин, совладелец одного из крупнейших туроператоров — Tez Tour. «Скажу на нашем примере: на Турцию приходилось 50% выручки Tez Tour [в 2015 году], 30% — на Египет, — привел он данные. — В 2016 году при отсутствии Турции и Египта мы говорим, что объем продаж компании будет в два раза ниже. Ситуация в целом у большинства крупнейших операторов [работающих на выездном направлении] похожая и отражает тенденции рынка», — пояснил Буртин.
Операторы, делавшие ставку на Турцию и Египет, спешно пытаются переориентировать клиентов на другие направления. Но полностью заменить Турцию и Египет невозможно, признают они. «Альтернативы по соотношению цены и качества нет, — говорит директор по управлению продажами «TUI Россия» Наталья Смирнова. — Зимой Египет — единственное пляжное направление, где большой выбор отелей, работающих по системе «все включено» при стоимости туров от 60 тыс. руб. [на двоих] до дорогих отелей для требовательных туристов. Любые другие пляжные направления в зимний период, включая Таиланд и Доминиканскую Республику, получаются на 25–30% дороже Египта при снижении уровня проживания».
«В целом заменить Турцию и Египет невозможно, — соглашается представитель Coral Travel Марина Макаркова. — Но мы прилагаем огромные усилия для того, чтобы создать максимально приближенный по стоимости и качеству продукт как на зарубежных направлениях, так и на внутреннем рынке. В летнем сезоне это Греция, Россия, Испания, Болгария, Тунис».
В условиях запрета Турции и Египта туроператоры начинают открывать новые направления и запускать дополнительные чартерные рейсы. Например, Anex Tour недавно начала возить своих туристов в Израиль, рассказали РБК в компании. «Библио Глобус» с конца декабря совместно с авиакомпанией «Оренбургские авиалинии» запускает новые программы: из Москвы во Вьетнам, Таиланд, Индию и ОАЭ, рейсы в Таиланд организованы также из Новосибирска и Красноярска.
«Натали Турс» запланировала открыть около 15–20 новых направлений, в том числе Китай, Гонконг, Вьетнам, Малайзию, Грузию, Армению. «Очень сложно будет по имеющимся направлениям сохранить объемы, поэтому политика компании направлена на расширение ассортимента», — поясняет Воробьев. Кроме того, «Натали Турс» в следующем году собирается активнее работать с индивидуальными клиентами. Однако Воробьев признает, что серьезно это ситуацию не изменит: «Если мы отправим в Аргентину, Перу, Бразилию по сто человек в следующем году, это уже будет хороший результат».
Сочи и Крым станут дороже
Единственным растущим направлением на рынке в 2015 и 2016 годах останется внутренний туризм. На фоне падения спроса на международные направления спрос на него растет. По итогам этого года внутренний туризм может вырасти на 20% по сравнению с предыдущим годом, говорил в ноябре глава Ростуризма Олег Сафонов. Самыми популярными направлениями внутри страны остаются Москва, Санкт-Петербург, Крым и Краснодарский край, уточнял он. В следующем году рост внутреннего туризма может составить 10–15%, заявила на этой неделе исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе.
О переориентации на внутренний рынок уже заявляют и крупные туроператоры. Так, после прекращения чартерного авиасообщения с Турцией о выходе на рынок внутреннего туризма заявил туроператор Tez Tour, который раньше занимался только международными направлениями. Речь идет прежде всего о черноморском побережье Краснодарского края, уточняли в компании. Впервые внутренним туризмом этой зимой начал заниматься международный туроператор TUI, о выходе на этот рынок заявила «Натали Турс».
Так же поступают и другие компании. «Библио Глобус» уже в летнем сезоне 2015 года запустил полетную программу в Сочи из 16 городов России, рассказал РБК представитель компании. С 26 декабря туроператор запускает новую полетную программу в Сочи из Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга.
За 11 месяцев 2015 года турпоток в Крым составил 4,4 млн человек. Это на 27,7% больше, чем в 2014 году, но меньше, чем до присоединения к России: в 2012–2013 годах в Крыму отдыхали в среднем по 6 млн туристов в год. Краснодарский край в 2014 году посетили больше 12 млн туристов, в этом году приедут 15 млн человек, прогнозируют власти региона.
Отельеры на Кубани и в Крыму, рассчитывая на увеличение спроса, собираются серьезно повысить цены, предостерегала Ломидзе из АТОР: «Крым и Краснодарский край уже уверены, что турпоток вырастет, и собираются поднимать цены. В частности, по некоторым крымским здравницам звучит цифра 30%», — рассказывала она «Интерфаксу». «Определенно цены [в России] вырастут из-за инфляции, также отельеры пересматривают цены, опираясь в том числе на возрастающий спрос, — соглашается генеральный директор туроператора внутреннего туризма «Алеан» Илья Уманский. — Однако, я полагаю, рост цен не выйдет за рамки 15%». В 20-х числах декабря Ломидзе уточнила, что сейчас туроператоры ведут переговоры с представителями объектов размещения отечественных курортов, чтобы те не повышали цены в 2016 году.
Но зарабатывать на внутреннем туризме столько же, сколько раньше на международном, туроператорам не удастся, даже несмотря на рост цен: полные турпакеты по России пользуются небольшим спросом. «В России туристу нет надобности покупать такой пакет, какой он покупает, когда летит в Испанию, скажем, когда он должен быть уверен, что его встретят и довезут до отеля, — поясняет Воробьев. — На внутреннем рынке нет потребности в дополнительных услугах, которые мы оказываем за пределами России». Поэтому «Натали Турс» собирается оказывать туристу отдельные услуги: находить отели по наиболее дешевым тарифам, организовывать чартерные перевозки из регионов.
