Испанские власти заставляют туристов больше платить за жилье
10:10, 04.06.2019 sochi
Власти Испании ограничивают число сдаваемых туристам квартир, аренда которых позволяет отдыхающим экономить на расходах. Отныне поездки в эту страну станут дороже. Подробности - ниже.
В предстоящий летний сезон поездка в Испанию может оказаться для многих любителей путешествовать дороже, чем в прежде. Речь, в первую очередь, идет о тех, кто останавливался не в отелях, а в так называемых "туристических квартирах". Это частное жилье, которое рекламируют и сдают через онлайн-площадки в краткосрочную аренду, стало в последнее время весьма популярными среди россиян. Проживание в нем, особенно для путешествующих с семьей или в компании, обходится значительно дешевле, чем в гостиницах. Кроме того, квартиры позволяют самостоятельно готовить еду, экономя на ресторанах.
Теперь во многих регионах Испании на сдачу квартир для туристов вводятся ограничения. А, к примеру, в Мадриде "туристических квартир" вообще больше не будет. В свою очередь, гостиницы, как считают эксперты, лишившись конкуренции, которую составляло для них подобное жилье, вероятно поднимут в сезон цены.
Жесткие меры испанских властей
"Правила обслуживания туристов регулируются у нас региональными и муниципальными властями", - пояснил в беседе с DW Альваро Фернандес, представитель министерства индустрии, торговли и туризма Испании. Поэтому, по его словам, введенные недавно ограничительные меры на сдачу квартир туристам везде разные. К примеру, в Мадриде в марте 2019 года муниципальные власти решили, что сдавать в краткосрочную аренду можно только жилье, имеющее отдельный вход с улицы.
В испанской столице, по данным министерства, до сих пор сдавалось туристам от 10 до 12 тысяч квартир. 95 процентов из них отдельного входа не имеют. Они расположены, как правило, в центре города, где на первых этажах зданий находятся магазины, рестораны и предприятия бытового облуживания. Ну а в квартиры можно подняться лишь через общий подъезд.
Теперь владельцы жилья в подобных домах вынуждены забыть о туристах. Ведь за нарушение новых правил им грозит административный штраф, а в случае рецидива - уголовное преследование, отметил Альваро Фернандес.
Не только в Мадриде
В курортном городе Пальма, столице Балеарских островов, по словам собеседника DW, сдавать жилье туристам теперь имеют право лишь владельцы коттеджей. Селить гостей в многоквартирных домах запрещено. Так что аренде здесь подлежит лишь немногим более 600 объектов, хотя в последние годы в Пальме было 20 тысяч "туристических квартир".
Чтобы у собственников жилья не было соблазна нарушать новые правила аренды, размер штрафа составляет 40 тысяч евро. Кстати, власти Пальмы уже успели оштрафовать онлайн-площадки AirBnB, Homeaway и Tripadvisor - каждую на 300 тысяч евро - за рекламу квартир, не подлежащих аренде.
В Валенсии, продолжает Альваро Фернандес, законодательство несколько мягче. Там туристам сдавать квартиры можно 60 дней в году. Правда, только те, что расположены на этажах дома, где нет постоянных жильцов - ни рядом, ни под ними. В Барселоне, где ограничительные меры были приняты еще в 2016 году, наложен запрет на аренду 4,9 тысяч квартир. А 6,5 тысяч владельцев жилья были оштрафованы на суммы до 30 тысяч евро за нарушение запрета.
"Turist, go home!"
"Турист, иди домой!" - этот лозунг родился в тех кварталах Барселоны, где приезжим сдавалось особо много квартир, рассказал DW социолог Алехо Вильякорта. По его словам, "иностранные гости порой слишком расслабляются, пользуясь дешевизной спиртного в Испании". Они шумно веселятся едва ли не 24 часа в сутки, не давая покоя местным жителям. Не редки скандалы и уличные драки.
Взрывоопасная ситуация и стала одной из причин, которые побудили власти города изменить условия краткосрочной аренды. Мэрия Барселоны, к примеру, даже открыла специальный сайт, на котором жители могут пожаловаться на туристов.
Второй причиной введения ограничений стала, по утверждению социолога, ситуация на рынке недвижимости. "Туристических квартир" становилось все больше, а жилья для постоянной аренды самих испанцев - все меньше. Ведь сдавать квартиру на несколько дней значительно выгоднее. Так что из-за ограниченного предложения цены для постоянных квартиросъемщиков в последние годы росли в среднем на 8 процентов в год.
Но больше других протестовали против "туристических квартир" владельцы гостиниц. Они теряли миллионы евро - даже в разгар сезона гостиницы оставались полупустыми. Страдала и казна. Ведь владельцы гостиниц налоги платят, а вот хозяева сдаваемых квартир - далеко не всегда.
Эксперты рекомендуют гостиницы
Оба опрошенных изданием эксперта рекомендуют иностранным туристам селиться этим летом лишь в отелях. Они не исключают, что владельцы квартир будут предлагать не только жилье на законном основании, но и не подлежащее аренде по новых правилам. Так что туристу в разгар отпуска могут грозить неприятности: неожиданные визиты полиции и даже выселение - без какой-либо компенсации.
Впрочем, считает социолог Вильякорта, планируя свой отпуск в Испании, следует учесть вероятность того, что гостиницы вполне могут поднять цены за свои услуги. Это касается, в первую очередь, тех регионов, где число "туристических квартир" существенно упало.
Туризм является ведущей отраслью испанской экономики. В 2018 году страну посетило 82,6 млн иностранных гостей.
Вторая половина мая и начало июня - время, когда розы, в буквальном смысле, захватывают парк санатория "Знание"...
Белые и розовые, алые и цвета темной вишни - любые расцветки, потрясающий аромат! Никакие фотографии не смогут передать даже 1% их привлекательности и очарования!
Диспансеризация или чек-ап? Что же выбрать в итоге?
19:10, 03.06.2019 sochi
В мае в России вступили в силу новые правила диспансеризации. Если раньше набор исследований в российской диспансеризации постепенно сокращался, приближаясь к европейским рекомендациям, то теперь их снова стало больше. Некоторые тесты опять рекомендуют проводить чаще, чем того требуют научные исследования. «Медуза» рассказывает о диспансеризации и особенностях ее проведения в России.
Что такое диспансеризация? Чем она отличается от скрининга и чекапа?
Диспансеризация — это определенный список профосмотров и различных исследований, который устанавливается официально и нужен для оценки состояния здоровья. В процессе диспансеризации можно выявить какие-то факторы риска или заболевания. С какой периодичностью рекомендовано проходить диспансеризацию, устанавливается законом. Диспансеризация проводится за счет средств обязательного медицинского страхования (ОМС), то есть человек ничего не тратит при посещении врача (но, по сути, платит через обязательные отчисления с зарплаты).
Медицинский скрининг обычно касается какого-то отдельного заболевания. Например, можно говорить о скрининге рака шейки матки или скрининге сахарного диабета. Цель скрининга — выявить конкретное заболевание до появления симптомов. Но это не просто тест. По определению Всемирной организации здравоохранения, скрининг включает:
информирование и приглашение людей на исследование;
проведение исследования;
направление на дополнительные обследования, если результат положительный.
Перед тем, как внедрять скрининг, нужно доказать, что от него больше пользы, чем вреда (например, из-за него могут слишком часто требоваться избыточные исследования, которые не подтвердят диагноз, но сами по себе могут привести к осложнениям).
Чекап — это разные исследования, обычно в коммерческой клинике, которые проводятся, чтобы оценить состояние здоровья человека и, возможно, найти какие-то заболевания. Часто баланс вреда и пользы от таких исследований никем не оценивается. Бывает, что исследования, которые предлагаются в рамках чекапа, доказанно скорее навредят, чем помогут. Например, электрокардиография (ЭКГ) у людей с низким риском развития сердечно-сосудистых заболеваний или УЗИ либо определение уровня онкомаркеров в качестве скрининга на рак яичников.
Как понять, могу ли я пройти диспансеризацию?
Для того, чтобы пройти диспансеризацию, нужно иметь полис ОМС и быть прикрепленным к поликлинике (как получить полис и прикрепиться «Медуза» рассказывала в отдельном материале). Для того, чтобы пройти диспансеризацию, необязательно быть гражданином России или работать и платить налоги.
Сейчас с 18 до 39 лет включительно диспансеризацию можно проходить раз в три года. Если вам в этом году исполняется столько лет, сколько можно без остатка разделить на три, то вы можете пройти диспансеризацию. Например, если вам исполняется в 2019 году 36 лет, это «ваш» год, если 35 или 37 — нет. Но в таком случае можно пройти меньший по объему исследований профилактический осмотр (его вообще можно проходить каждый год). О том, что вы можете пройти диспансеризацию, вам также должна сообщить ваша страховая компания.
С 40 лет диспансеризацию предлагается проходить раз в год.
В некоторых поликлиниках все устроено так, что диспансеризацию можно пройти в течение дня, в других это невозможно из-за нехватки персонала и особой организации процессов. Лучше заранее уточнить в своей поликлинике, сколько времени и сколько посещений может занять диспансеризация.
Диспансеризация — это минимальный набор необходимых исследований?
Нет. Избыточные исследования, которые несут больше рисков, чем пользы, — основная претензия к российской системе диспансеризаций. Научный сотрудник НИИ онкологии имени Петрова и исследователь в Университете Тампере (Финляндия) Антон Барчук и исполнительный директор Фонда профилактики рака Илья Фоминцев отмечают, что до последнего времени число исследований сокращалось — это приближало Россию к рекомендациям европейских врачей и Всемирной организации здравоохранения.
Но, как отмечает Фоминцев, в 2018 году в Минздраве в очередной раз сменился главный специалист по профилактической медицине, и вышел новый порядок проведения диспансеризации с достаточно существенными изменениями.
Вот какие исследования из нового перечня вызывают сомнения:
эзофагогастродуоденоскопия в 45 лет;
маммография раз в два года с 40 до 75 лет включительно;
исследование кала на скрытую кровь с 40 до 64 лет раз в два года, затем до 75 лет раз в год;
Пап-тест с 18 до 64 лет раз в три года;
определение простатспецифического антигена у мужчин 45, 50, 55, 60 и 64 лет;
ЭКГ при первом прохождении диспансеризации, а с 35 лет раз в год;
исследование уровня общего холестерина каждый год с 18 лет;
определение уровня глюкозы в крови каждый год с 18 лет;
измерение внутриглазного давления при первом прохождении диспансеризации, а с 40 лет раз в год;
осмотр женщин от 18 до 39 лет фельдшером (акушеркой) или акушером-гинекологом раз в год;
общий анализ крови (гемоглобин, лейкоциты, СОЭ) с 40 лет раз в год.
Проблема только в избыточных исследованиях?
Не только. Другая претензия к диспансеризации заключается в том, что такого рода программы могут работать лишь в случае, когда налажена система диагностики и лечения заболеваний, и на всех этапах есть контроль качества. Например, как Илья Фоминцев объяснял в интервью порталу «Милосердие», результаты маммографии должны классифицироваться по определенной шкале. Часть женщин с подозрительными результатами отправляют на биопсию. Среди тех, чьи результаты маммографии отнесли к определенному классу, по статистике у конкретного процента должен быть рак молочной железы, который подтвердится на биопсии. Если этот процент у определенного рентгенолога больше или меньше, то есть проблемы в качестве его работы.
Об отсутствии должного контроля качества говорят и приписки — по документам человек прошел диспансеризацию, а по факту он уже много лет не был в этой поликлинике. По результатам опроса, проведенного среди медицинских специалистов в приложении «Справочник врача» в 2017 году, из 6268 респондентов 74% процента считают, что данные по выполнению планов диспансеризации недостоверны и есть приписки. 65% респондентов знают о диспансеризациях и профилактических медицинских осмотрах, проведенных в медицинских учреждениях их региона только на бумаге.
Как понять, какие исследования мне нужны?
Полный список исследований и консультаций должен составить врач после того, как поговорит с вами и узнает вашу медицинскую историю и историю вашей семьи (поэтому лучше подготовиться и опросить родственников).
Некоторые исследования из списка избыточных тоже необходимо проводить, но у людей другого возраста и с другой периодичностью. Например, обычно врачебные организации рекомендуют проходить маммографию с 50 лет раз в два года. Анализ кала на скрытую кровь также необходимо делать раз в год с 50 лет, либо раз в десять лет проходить колоноскопию. О том, скрининг каких онкологических заболеваний вам необходим, можно узнать, пройдя тест Фонда профилактики рака.
Ресторанные нормы: в Казахстане - 38, в США - 78, в России - 2 млн!
13:10, 03.06.2019 sochi
Рестораторы предложили отменить СанПиН для заведений общепита. Необходимо контролировать не процесс приготовления пищи, а качество самих блюд, считают они.
Федерация рестораторов и отельеров России и общественная организация «Опора России» подготовили и направили в Роспотребнадзор «Концепцию санитарно-эпидемиологического надзора деятельности предприятий ресторанной сферы». «Ведомости» ознакомились с документом, представители обеих организаций подтвердили его подлинность. Эта концепция должна заменить действующий СанПиН, говорит президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров.
В пресс-службе Роспотребнадзора подтвердили «Ведомостям» факт получения концепции. Но документ «еще не рассматривали», добавил представитель службы.
Сама концепция содержит шесть листов «основополагающих принципов» работы и контроля предприятий общественного питания.
Предлагается сократить действующие нормы СанПиНа до минимальных, причем они должны носить рекомендательный характер, а надзор за ресторанами должен сводиться к проверке соблюдения требований техрегламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». В нем содержатся описания понятий пригодной для употребления пищевой продукции, ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Приоритетом контроля должен стать результат – готовое блюдо, а не процесс приготовления пищи. Контроль качества и безопасности продукции должны осуществлять независимые лаборатории, тогда как сейчас этим занимаются эксперты при Роспотребнадзоре.
Действующий СанПиН, например, не предусматривает подачу стейков «с кровью». Лишь на днях Роспотребнадзор разъяснил своим территориальным органам и предприятиям общепита правила продажи блюд из непереработанного сырья – стейков с разной прожаркой, мясных и рыбных тартаров, суши и строганины, следует из опубликованного на сайте ведомства письма. Роспотребнадзор разрешает кафе и ресторанам готовить такие блюда, если они подаются как индивидуальный заказ клиента.
Также СанПиН запрещает продажу еды, в которой содержатся патогенные группы микроорганизмов, например кишечная палочка. «[Но] стерильной еды не бывает», – возражает Бухаров. Поэтому рестораторы предлагают ввести предельно допустимые нормы содержания микроорганизмов, а также контролировать блюда и продукты на следы паразитов, признаки токсичности и радиоактивности. Делать это рекомендуется раз в три месяца.
Ответственность за работу предприятий общепита необходимо переложить на их владельцев. «Им придется самостоятельно контролировать свои заведения путем сдачи проб в независимые лаборатории», – говорит Бухаров. Вообще, целесообразно разработать методические рекомендации «Гигиена продуктов питания. Руководство для предпринимателей», продолжает он. Документ должен включать все: как зарегистрировать бизнес, обустроить помещения под ресторан или кафе, выбрать кухонное оборудование, обучить персонал, перевозить, хранить и готовить продукты, утилизировать отходы.
Санитарный контроль останется за Роспотребнадзором, говорит член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин. Но если нет пищевых отравлений, то такие точки общепита не должны проверяться внепланово. То же самое относится и к заведениям, застраховавшим ответственность перед своими клиентами.
Рестораторы также предлагают радикально смягчить наказание за несоблюдение санитарных норм. Сейчас проверяющие могут при первом же нарушении закрыть заведение на 90 дней. Рестораторы предлагают делать это лишь в исключительных случаях при возникновении прямой угрозы вреда здоровью. За первое же нарушение надо, по их мнению, выносить предупреждение, за повторное – штрафовать.
Наконец, рестораторы предлагают на время реформы наложить мораторий на привлечение к ответственности за нарушение устаревших СанПиНов. «Они потеряли актуальность», – говорит Небольсин.
Сократить количество «необоснованно завышенных» требований к российскому бизнесу еще в январе распорядился премьер-министр Дмитрий Медведев. Требования закреплены более чем в 9000 актов, правительство предлагает пересмотреть их до 1 февраля 2020 г. Пилотной отраслью должен стать общепит, пообещал тогда министр экономического развития Максим Орешкин. К таким предприятиям только Роспотребнадзор, Федеральное медико-биологическое агентство, Роструд и МЧС предъявляют 790 требований, сказано в докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Сейчас действует порядка 2 млн норм, указывали рестораторы. Для сравнения: в Казахстане – 38 требований, в США – 78.
В апреле Роспотребнадзор подготовил и передал рестораторам проект новых СанПиНов. Документ, содержащий требования к размещению предприятий общепита, их содержанию и устройству, используемому инвентарю и посуде, транспортировке и хранению пищевых продуктов, квалификации, внешнему виду и здоровью персонала и членов их семей, а также технологическому процессу изготовления пищи, по факту стал сокращенным вариантом действующего СанПиНа, указывали тогда рестораторы. Наиболее одиозные нормы, содержащиеся в действующем СанПиНе, Роспотребнадзор, правда, предлагал убрать. Например, он предлагает обойтись без отдельного помещения под яйцебитню, не требует мыть посуду исключительно ветошью, а овощи и зелень – в уксусном растворе.
Тем не менее предложенный Роспотребнадзором проект СанПиНа достаточно жестко регулировал производственные процессы на предприятиях общепита: например, все сотрудники должны иметь профессиональную подготовку, носить чистую рабочую одежду. Ежедневно перед началом смены медработник должен проводить осмотр открытой поверхности тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, опрос на наличие дисфункции желудочно-кишечной системы и не допускать таких сотрудников до работы. Работники предприятий общепита должны сообщать администрации о появлении у них признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, нагноений, порезов и ожогов, а также обо «всех известных» работнику текущих случаях заболеваний кишечными инфекциями в его семье.
Работать по существующим нормам невозможно, констатирует владелец сети ресторанов «Рыба & мясо» Сергей Миронов: «Главное – ввести мораторий на архаичные нормы СанПиНа, сейчас это лишь поле для коррупции».
В той или иной степени Роспотребнадзору сейчас платят все: малый бизнес старается дать денег контролерам сразу, на месте, – это дешевле, чем штраф, рассказывал владелец небольшой сети кафе. Но больше всего Роспотребнадзор зарабатывает на большом бизнесе – после каждой проверки выписывается штраф: в службе есть план на штрафы и бонусная система от собранных штрафов. В Москве в среднем с сети служба получает от 2 млн руб. штрафов за проверку, рассказывали «Ведомостям» рестораторы.
В Минэкономразвития никаких проектов нового СанПиНа от Роспотребнадзора на согласовании нет, сообщили в пресс-службе министерства. Здесь поддерживают предложение рестораторов, добавляет сотрудник министерства. В целом риски для здоровья граждан в сфере общественного питания зависят в большей степени от ежедневного добросовестного поведения персонала кафе, качества сырья и продуктов питания. А СанПиНы сосредоточены на материальных требованиях – на количестве помещений и их площади, требованиях к вентиляции и канализации, невозможных к выполнению в исторических зданиях. Обязательные требования должны позволять открыть заведение питания в любом месте, где есть потребители, заключает сотрудник Минэкономразвития.
