Что-то давно я не писал про всякие судебные дела и интересные юридические штуки.
Сейчас расскажу одну, благо вчера на депутатском приёме была гражданка, которой нужна моя помощь.

Есть у нас на северах такая штука - льготный проезд к месту использования отпуска и обратно.
Это значит, что всякий человек, работающий в районах Крайнего Севера или приравненных к ним, имеет право один раз в два года сгонять на юга за счёт работодателя. Или не на юга, а вообще куда угодно и за бесплатно.
Эта льгота - чудесный дар советского времени, который ещё не отменили проклятые буржуины. Север и так скоро обезлюдеет, а если её отменить, то быстрей в два раза.

Ну так вот, раньше это была гос. гарантия для всех, а сейчас трудящихся разделили. Гос. служащим и муниципалам оплачивает бюджет, и льгота для них прописана в Трудовом кодексе РФ. Работающим на частный капитал оплачивает поездку хозяин, а льготу прописывают в коллективном или трудовом договоре. Неработающих пенсионеров вообще передали в руки заботливого Пенсионного фонда РФ, и для них приняты особые правила.

Если работающие ездят "в отпуск", то пенсионеры "к месту отдыха и обратно". Для разных категорий придуман разный объём подтверждающих документов. В организации работник сдаёт свои билеты просто в бухгалтерию, а в Пенсионном фонде предусмотрены специальные комиссии, которые придирчиво рассматривают каждое заявление.  Если для коммерческих предприятий оплата льготы уменьшает налог на прибыль, то для Пенсионного фонда РФ это чистый убыток.  Поэтому Пенсионный фонд к подтверждающим бумажкам относится крайне внимательно, используя любой повод для отказа. Плохая ситуация с пенсионной реформой опять-таки, надо экономить.

Кроме того, льгота крайне патриотична: оплачивается только проезд в пределах нашей Родины. Некоторым трудящимся Родина кажется недостаточно необъятной, и они едут в Турцию, Египет и т. д. Таким людям оплачивают путь до границы, отпуск в Турции - до Сочи, например. Но пенсионеры люди необычные, для них норма патриотизма повышена. Само постановление для них называется: "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации". Вот в этом-то и проблема, о которой я хочу рассказать, заканчивая введение в "льготный проезд".

Короче, для пенсионеров предусмотрена Россия и только. Если пенсионер ездил к родным на Украину или к чужим на Мальту, то ему не оплатят даже до границы, как если бы он отдыхал, обнимая пограничный столб с нашей стороны. Этот вопрос решается очень формально и строго в соответствии с буквой закона: "Не предусмотрено!"

Ко мне не раз приходили люди на депутатский приём с подобными жалобами, но покалякать с депутатом - это одно, а набраться духа пойти в суд - другое. Я давно хотел раскрутить судебную практику по этому вопросу, но всё не находилось повода.

Как-то раз на глаза попалась статья в "Российской газете" о том, как отважный прокурор города Урай ХМАО-Югры обжаловал в суде отказ Пенсионного фонда в оплате льготного проезда до границы России. Не для себя конечно, а для обратившейся за помощью пенсионерки. Прокурор выиграл суд, но кассация решила строго по букве закона. Тогда прокурор обратился в надзорную инстанцию, и там уже добился окончательной правды. После этого прокуратура Урая начала пачками обжаловать такие отказы, и окружному суду в Ханты-Мансийске ничего не оставалось, как соглашаться с решениями урайского горсуда в пользу граждан. В других городах ХМАО-Югры проблема тоже была решена окончательно и бесповоротно. 

Но проблема в том, что мы живём хоть и на границе с ХМАО, но в Томской области. И у нас есть свой областной суд, который находится в городе Томске. Мало того, что Томск находится за тысячу километров, так он ещё и не относится к районам Крайнего Севера. У томских судей нет права льготного проезда, эта проблема для них далека, и шансы на отмену положительного решения в облсуде высоки. 

Поскольку в нашем горсуде подобной практики не было, я решил подстраховаться и запастись положительными судебными решениями других судов. Поэтому написал два письма: прокурору ХМАО-Югры и председателю окружного суда.
Ответ из главного суда Ханты-Мансийского округа был такой: "В Российской Федерации судебный прецедент не является источником права". И ничего не дали, конечно.

А вот прокуратура направила мне целую пачку судебных актов, в том числе и надзорного уровня.
Большое спасибо господину Ерофееву!

Дальше оставалось найти "жертву", то есть человека, готового идти в суд. И вот однажды ко мне обратились супруги, которые ездили в Республику Кыргызстан. Они просили оплатить поездку по нормативу не выше цены ж/д плацкарты до точки пересечения границы - станции Петухово. Все билеты и справки были в порядке, отказ Пенсионного фонда тоже был на руках. Мы подали два иска мировому судье и... выиграли! Так хорошо выиграли, что Пенсионный фонд не стал подавать апелляцию и выплатил деньги.

Мотивы же тут весьма простые, цитирую решение суда: 
    "Исходя из конституционно-правового смысла нормативных положений Закона РФ №4520-1 от 19.02.1993, выявленного в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 38-О, а также того, что действующее законодательство императивно не определяет обязанность пенсионеров проводить отдых только на территории Российской Федерации, применение ст. 34 Закона РФ №4520-1 от 19.02.1993 только в отношении пенсионеров, выезжающих к месту отдыха, находящегося на территории Российской Федерации, не соответствует установленному этой статьей компенсационному характеру, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации, и ставит их в неравное положение с другими пенсионерами.
    При таких обстоятельствах суд находит, что пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, при этом компенсация расходов по оплате проезда должна производиться не в зависимости от места отдыха пенсионера, а в пределах денежной суммы, затраченной пенсионером на проезд по территории Российской Федерации".

Всё, хэппи энд.

В материалах по презентации русскоязычного издания книги "Тропический лес. Секрет создания следующей Силиконовой долины" о новой модели взаимодействия людей в инновационной экосистеме промелькнула следующая мысль: для развития инноваций (если кого-то раздражает слово "инновации", пусть будет "технологии, меняющие жизнь") нужно создание особых экосистем.

То есть речь идет о территориях - реальных или виртуальных - где отношения людей выстроены таким образом, что все участники "экосистемы" строят для себя лучшее будущее, причем делают это настолько быстро, что успевают насладиться результатами при жизни.

Вице-президент, главный управляющий директор по образованию и исследованиям Фонда Сколково Олег Алексеев пояснил следующее: "При этом в силу социальных и личностных характеристик в эту систему нельзя включить всех. К жизни в таком обществе способно относительно небольшое количество населения. Но для этого необходимо во многое поверить. В том числе, государству нужно понять, что проблема инноваций заключается в том, что законодательство всегда отстает от технологий. Если мы пытаемся синхронизировать юридическую, правовую систему государства и развитие технологий, мы должны изначально понимать что люди, занимающиеся развитием технологий, будут "срезать углы" - по своему поведению они будут не соответствовать большинству. Поэтому нужно создавать специальные места и в безопасной ситуации полного доверия давать возможность "срезать углы".

Возникает вопрос: а почему бы не создать такую территорию? Например, в Томске, где имеется особая экономическая зона технико-внедренческого типа. То есть, существует прекрасная территория в сосновом бору. Имеется несколько зданий и инженерная инфраструктура. Наконец, люди, которые там работают - создатели новых технологий - скорее всего, способны на выстраивание новых отношений, направленных на развитие. Причем это может быть как "тестовое" развитие небольшого сообщества, так и - по результатам "теста" - развитие города, страны или даже всего мира.

Посмотрим, что может получиться из этой идеи в ближайшие годы, не обращая внимание на многочисленные бюрократические и коррупционные препятствия.

...

Чтобы не путать особую зону недалекого будущего с действующей ОЭЗ, назовем ее просто ОЗ. Волшебная страна ОЗ.

В идеале по Томску должен ездить специальный автобус, который возит всех желающих в ОЗ. В автобусе пусть рассказывают о научных и технологических достижениях томичей.

И, разумеется, в самой ОЗ должны везде быть указатели. С учетом веяний современности - в том числе, в виде QR-кодов (на дверях офисов компаний) и электронных табло с сенсорными панелями для запросов.

Что делают в ОЗ

Те, кто работает в компаниях-резидентах ОЭЗ, продолжают работать в ОЗ, как обычно. Но есть и другие возможности.

В ОЗ можно посещать лекции, семинары, тренинги, получая современное дополнительное образование. В томских университетах, к сожалению, современные актуальные знания доступны далеко не всегда. А для взрослых людей - вообще почти не доступны. Этот пробел должна компенсировать ОЗ.

Часть образовательных программ в ОЗ должна реализовываться за счет государства (все равно у него пока денег больше всех), часть - за счет заинтересованных в передаче своих знаний компаний, часть может быть коммерческой.

В ОЗ могут проводиться показы (с обсуждениями) фильмов о науке, технологиях, общественно-значимых проектах. Заодно такие фильмы здесь могут сниматься. То же самое - с выставками.

Здесь может действовать магазин-выставка с продукцией компаний-резидентов. Можно посмотреть, как работает эта продукция, и, если понравится, купить. Например, телеприставку от "Элекарда". Или фармпрепараты на основе хвои.

ОЗ должна быть устроена так, что в ней можно провести целый день. Разумеется, должен быть высокоскоростной бесплатный доступ к интернету. Общественно-доступные рабочие места. В идеале - возможность пользоваться общественным компьютером, и обязательно - возможность зарядить собственный (с указателями на доступные розетки). Это необходимо, как минимум, по двум причинам. Во-первых, студент, молодой специалист или начинающий предприниматель, даже не будучи резидентом особой зоны, должен иметь возможность поработать в атмосфере, где создается будущее. Это способствует рождению ценных идей. Во-вторых, журналисты и блогеры смогут рассказывать про ОЗ с места событий. Какое это прекрасное место, сколько всего здесь происходит, как оно ценно для инвесторов и государства.

В идеале в ОЗ должна быть и своя ночная жизнь - тут уже могут помочь люди искусства.

В ОЗ обязательно должны проходить презентации и общественные обсуждения новых проектов и дискуссии по городским (государственным, мировым) проблемам.

Наконец, в ОЗ должна быть возможность для любого посетителя немного заработать - хотя бы себе на обед в местной столовой. Желающие могут заниматься уборкой территории (автоматизированной), помогать в реализации общественных мероприятий (хотя бы расставлять стулья и разливать кофе на кофе-брейке), писать здешним компаниям пресс-релизы, рекламные тексты, делать фотографии на заказ, и т.п.

подробнее тут: http://globalsib.com/16711/

Вторая серия — памятники Томска.
Непонятна логика подборки, так как в городе есть и другие бюсты других героев.
Почему, например, есть декабрист Батеньков, но нет революционера Ленина? Есть Усов, но нет Вахрушева?

Обложка буклета.

Очень любопытно обозначена цель выпуска благотворительных марок.
Кажется, она не достигнута, раз спустя 10 лет марки ещё в продаже.

Руководство областного краеведческого музея приняло решение реконструировать один из заброшенных подземных ходов в Томске. В 30-40-х годах прошлого века он соединял здание местного НКВД с его следственной тюрьмой. В 60-х переход, по которому конвоировали арестованных, был засыпан, а документы о его существовании уничтожены.
http://8day.tv/article/put-smerti-rekonstruiruyut-istoriya-samyh-strashnyh-tomskih-katakomb

Оригинал взят у zaych361 в На Томи