Общественные слушания - обсуждение комплексной Программы, а не локальных мероприятий
17:10, 25.04.2014 tverchel
"Лаборатория Удобный город" - официальное обращение
Конец 2013 года ознаменовался окончанием исследования пассажиропотоков в г.Твери. А весна 2014 года ознаменовалось противостоянием частных перевозчиков с администрацией города по вопросу введения новой маршрутной сети. Итогом этого противостояние стало вступление «миротворческих сил» ГорДумы в игру. Во что вылилось это вступление? Для сведущих в теме транспорта, ответ очевиден, сейчас ситуация все больше начинает напоминать фарс. Мы не будем склонять читателя на чью-либо сторону в плане симпатий, мы просто напишем факты:
I.Маршрутная сеть муниципального транспорта.
Тверская маршрутная сеть коммерческих перевозчиков сложилась на основе сети общественного транспорта времен Советского Союза. В 85% случаев сеть маршруток именно её повторяет, и лишь на 15% сеть видоизменилась с учетом новой жилой и торговой застройки. Маршрутная сеть муниципального транспорта резко сократилась из-за тяжелейшего кризиса недофинансирования (в некоторые годы суммарные долги государства / региона / муниципалитета перед предприятиями транспорта за выполненную работу по перевозке пассажиров составляли сотни миллионов рублей). На места умирающих МУПов пришли коммерческие перевозчики, в том числе с помощью наших чиновников. Только за последнее время с 2009 года в городе закрыты маршруты троллейбуса:
№6 Тверская пл. / «Центросвар» (с 2009 г. к/т«Россия»-«Центросвар»);
№7 ул.Левитана / «Стеклопластик»
Также закрыты участки пути трамвая:
по ул.Советская и С.Перовской;
из Мигалова до Республиканской;
из «Южного» (пос. Крупский) до ул.Орджоникидзе;
по Восточному мосту (от пл. Гагарина до ул. Туполева);
часть ул.Орджоникидзе (от пл. Гагарина до пл.Терешковой);
поворот с Тверского пр-та на пр-д Дарвина;
закрыт трамвайный парк на Капошвара.
Закрывались целые трамвайные и троллейбусные маршруты, на конкурсы выставляли и отдавали коммерсантам маршруты муниципального ОТ, принимались другие аналогичные решения не в интересах общественного транспорта.
При закрытии маршрутов на проведении никаких слушаний в то время депутаты не настаивали. И даже не заикались о них. Хотя полное право вынести на слушания этот вопрос имели.
II. 223-е постановление Думы (об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом)
В 2010 году было принято 223-е постановление ГорДумы, определяющее порядок работы перевозчиков в городе. В 2014 году в это положение были внесены поправки:
о недопустимости изменения маршрутов без публичных слушании;
о сроке заключения контракта.
Однако, остановимся на этом моменте подробнее. Несмотря на «сырость» и недоработанность 223-его постановления, все эти годы работа над документом по внесению изменений (обычная на деле практика) даже не начиналась… В начале 2013 года, осознав необходимость внесения поправок в 223-е постановление, власть города начала шевелиться в этом направлении. Была организована рабочая группа на базе комитета по архитектуре и транспорту ГорДумы под руководством С.Делакова. Было проведено 5 или даже больше заседаний, после чего никаких изменений не принято, ситуация «спущена на тормозах». А вот теперь нам нужен календарь. 407-е постановление администрации о новой маршрутной схеме датировано 9 апреля 2014 года. Уже 16 апреля 2014 года на профильном комитете ГорДумы была предпринята попытка надавить на администрацию города. В итоге было принято решение о внесении изменений в 223-е постановление и решение рекомендовать администрации отменить 407-е постановление.
23 апреля 2014 года состоялось заседание ГорДумы, на котором были приняты поправки в 223 решение ГорДумы о перевозчиках. Теперь изменения маршрутной сети должны обсуждаться на публичных слушаниях. Вот это поворот… Мы ни разу не видели такого оперативного принятия решение от ГорДумы. Даже Генплан, принятие которого необходимо для привлечения финансирования из Москвы принимали дольше. А тут в течение 14 дней были внесены поправки в 223-е постановление, которое никого не устраивало в течение 4 лет, но и копаться в нем и вносить назревшие изменения никто не хотел. Еще раз обратим внимание читателя на это число. 14 ДНЕЙ, оказывается необходимо от момента возникновения проблемы до его решения. То есть депутаты могут, когда хотят и мотивированы (заинтересованы).
Городские власти (законодательная и исполнительная) обходят стороной вопрос предоставления жителям качественных услуг в сфере пассажирских перевозок, НЕ ДЕЛАЯ НИЧЕГО на протяжении многих лет. Даже в принимаемой сейчас Стратегии развития Твери нет никаких детальных планов. Есть лишь две строчки о планах троллейбусного движения в Мамулино. Можно сказать, что власть города (и законодательная, и исполнительная) устранилась от системной работы и комплексного решения проблемы. Все на что хватило сил у администрации города это провести исследование пассажиропотоков, на основании которого выдать достаточно спорную маршрутную сеть. При этом оставлено без внимания само малоэффективное 223—е постановление, которое регламентирует работу перевозчиков и города. Вместо предложения детальной и поэтапной «Программы развития городского пассажирского транспорта Твери» в рамках единой Системы пассажирских перевозок (муниципальные и коммерческие перевозчики) на основании итогов исследования пассажиропотоков было представлено 407-е постановление. Предложенные изменения маршрутов фрагментарны, а в некоторых вариантах неправильны, т.к не предлагают замены сокращаемым маршрутам. Все на что хватило запала у ТГД это поменять 5 строчек в 223-м постановлении и рекомендовать администрации отменить 407-е постановление. Принято решение о проведении публичных слушаний. О чём слушания? Опять лишь о точечных мерах – один или несколько локальных маршрутов вне связи со всей ситуацией с пассажирскими перевозками в городе. А ведь именно депутаты обладают правом законотворческой инициативы, которое позволяет им разработать новые Правила для работы перевозчиков в Твери.
III. Общественные слушания.
Общественное обсуждение — это хорошо. Но только сразу вспоминается «умение» наших должностных лиц такие слушания проводить. За примером ходить далеко не надо. Как вам публичные слушания по Бобачевской роще? Сильно мнение жителей повлияло на застройку? А ведь там все против, там нет, тех — кто за. Какова реальная эффективность таких слушаний? До 2014 года общественных слушаний по вопросу открытия/закрытия не проводилось. В этот период были закрыты целый ряд линий муниципального общественного транспорта и открыты на этих маршрутах ряд линий коммерческого транспорта. Теперь депутаты ввели новую форму принятия решений – общественные слушания. Отметим несколько моментов:
Администрация как контролировала процесс решения по открытию/закрытию/изменению маршрута, так и продолжает контролировать. По сути ГорДума не внесла весомых поправок в сам процесс принятия решений, а просто добавила в этот механизм лишнюю «шестеренку», которую администрация уже долгое время умеет виртуозно обходить. Примеры скандалов о публичных слушаниях по точечной застройке всем в помощь.
Сам факт одобрения/не одобрения вопроса открытия/закрытия/изменения маршрута на слушаниях не влияет ни на что! У власти нет никаких контролирующих функций по исполнению итогового решения. Этот факт доказывает длящаяся уже 3 года ситуация с работой маршруток без какой либо документации на маршрут. Даже принятое решение с учетом всем возможных процедур не дает каких-либо дополнительных функций контроля. Нет маршрута – значит — вешаю картонку с надписью «Южный-Юность» (но без номера) и продолжаю кататься дальше. Ведь лицензия, выданная УГАДН, дает право на перевозку пассажиров, а большего по закону пока и не требуется.
Создав лишний механизм, ГорДума создала по сути прецедент, который позволит на регулярной основе проводить публичные слушания. Причем сам формат, так и вопросы выносимые на эти слушания могут в будущем меняться в зависимости от коньюктуры. Устав дает полный перечень случаев, когда слушания необходимы и принятая норма фактически легитимизировала публичные слушания по другим вопросам. Но сказав сегодня А с публичными слушаниями по вопросу открытия/закрытия/изменения маршрута, завтра мы можем увидеть публичные слушания по вопросу цены проезда, сохранения рынка или организации летнего кафе. Причем не обязательно, что эти слушания будут официальными и проводиться администрацией. Они могут быть стихийными, собрались подогретые горячими кавказскими мужчинами жители и публично обсудили действия по закрытию рынка и признали эти действия не отвечающими интересам проживающих вокруг горожан. Но если раньше эти слушания можно было игнорировать путем отсылки к Уставу и перечнем тем обязательных к обсуждению, то теперь так не получится. Теперь у людей преследующих свои интересы появился козырь под названием: «вы обсуждаете маршруты, а мы чем хуже?»
Сама применительная практика публичных слушаний может сложиться следующим образом. Поскольку маршрут, обсуждаемый на слушаниях, является общегородским, то право высказать свое мнение будут иметь все жители. Это гарантирует суматоху и возможность наполнить зал «своими людьми» любой стороне.
Ну а теперь самое главное. На слушаниях по продлению или укорачиванию или изменению маршрута достаточно будет коллективного заявления 10-15 человек проживающих на конкретном участке маршрута, которые желают что бы маршрутку сняли/поставили на данную улицу, что бы администрация с чувством выполненного долга изменила маршрут опираясь на мнение жителей, в том числе конкретного дома и именно эти 15 подписей станут решающими.
Резюмируя, поправка про публичные слушания стала просто дополнительным механизмом для согласования решения. Раньше решение согласовывали на комиссии, теперь к комиссии добавились публичные слушания. Публичные слушания могут быть проведены по нужному сценарию, и ни один депутат не сможет повернуть ход этих слушаний ни своим выступлением, ни своим присутствием. Администрация или перевозчик, заинтересованные в решении, найдут способ подготовить зал так, что он в едином порыве сделает 95% «ЗА» и голос депутата или здравого смысла потеряется в этой массе.
Мы поддерживаем саму идею публичных слушаний. Но на наш взгляд реальная забота о жителях должна выражаться по другому.
IV. Программа развития городского пассажирского транспорта и общественное обсуждение.
В городе необходимо создавать единуюСистему городских пассажирских перевозок, в рамках которой будут оказывать услуги и муниципальные перевозчики, и коммерческие перевозчики – работая вместе, работая по единым правилам, дополняя друг друга. Сделан первый шаг – проведено исследование пассажиропотоков. Теперь нужны дальнейшие конкретные действия.
1. Создание нового Положения о транспортном обслуживании города основанного на регулярном исследовании пассажиропотоков, корректировке по результатам исследований маршрутной сети и последующей конкурсной процедуре по выбору фирм обслуживающих маршрут. Положение должно комплексно учитывать интересы жителей (пассажиров), интересы Города, и уже потом интересы перевозчиков.
2. Создание Программы развития городского пассажирского транспорта Твери, подразумевающая созданиеполноценной магистральной сети общественного транспорта большой вместимости и дополняющей её сети маршрутов с автобусами малой и средней вместимости. Программа, где будут сведены воедино не только взаимоотношения между разными перевозчиками, но и будет учтено развитие и строительство города. Первый пример — запуск троллейбуса в Радужный и Мамулино, эти районы растут и им требуется большой транспорт.
Основные положения программы:
Программа должна быть детальной и конкретной, с разбитием на этапы реализации, с указанием сроков и методов реализации, с учетом всех источников финансирования (муниципалитет, регион, федеральные программы).
Программа, в которой будут прописаны все мероприятия и сроки по приведению в порядок дорожнойинфраструктуры на маршрутах и инфраструктуры остановочных пунктов, ремонту путей и контактной сети.
Программа, в которой будет прописано введение нового тарифного меню. Введение полноценных и выгодных проездных билетов различного времени действия – от суток до полугода, учитывая дисконт. Важно понимать, что человек с проездным билетом — это постоянный клиент, который дождётся троллейбус/трамвай/автобус/маршрутку – (да, именно так!), так как уже оплатил услугу перевозки.
Создание системы единого повременного билета действующего как в муниципальном транспорте, так и частном. Причем именно муниципальный транспорт должен взять на себя роль первопроходца в этом деле. Это позволит при различных изменениях сети уйти от давления финансового вопроса связанного с пересадками
Введение электронной формы оплаты – по средством Транспортных карт (ТК). Оплата проезда с помощью ТК является формой авансового платежа, за транспортные услуги. Пассажир арендует электронную транспортную карту в одной из точек их распространения. Более оптимально внедрение автоматизированной системы контроля оплаты проезда в общественном транспорте. Причем, за счет средств инвестора – не затрачиваю бюджетные средства. Работа общественного транспорта может быть одновременно удобной и малозатратной для пассажиров, экономически выгодной для перевозчиков и необременительной для бюджета.
Предусмотреть участие коммерческих перевозчиков в единой системы оплаты поездок на ОТ города.
Разработка мер организационного обеспечения беспрепятственного и приоритетного движения любых видов ОТ, работающих в единой Системе. То есть разработка участков, где возможно и целесообразно выделение ОТ в отдельный поток. Такие места в городе есть, на первом этапе их можно выделить организационно. В дальнейшем спланировать и четко прописать мероприятия для подкрепление организационных мер инфраструктурными улучшениями, подкрепив это планом финансирования.
Разработка нового формат пересадочных узлов (хабов) в ключевых точках маршрутной сети, где можно с комфортом поменять вид ОТ или маршрут. Пример – остановки Вагонный завод, перекресток ул. Благоева/Горького, Речной вокзал, Центр, пл.Капошвара, Привокзальная площадь, пересечение Волоколамского пр-та и пр-та Победы, и т.д.
Нормализация графиков и интервалов движения ВСЕХ видов ОТ – от трамваев до маршруток.
Согласование и принятие решений по межмуниципальным маршрутам, которые больше 70% своего пути проходят по Твери. В идеале передача таких маршрутов в реестр города, т.к. межмуниципальные они формально, по сути они городские.
Все эти действия рассчитаны на системную работу уже на этапе подготовки предложений по ним, и на еще более серьезную системную работу в процессе внедрения. Пока никакой системной работы к сожалению не видно. А все благие намерения как по исправлению ситуации, так и по совершенствованию схемы выглядят не до конца продуманными, точечными и половинчатыми. В итоге это может обернуться серьезными проблемами в будущем.
Официальное обращение
Господа чиновники, депутаты и жители Твери. Вместо обсуждения точечных вопросов на общественные слушания надо выносить именно обсуждение и детальную доработку с учетом мнения экспертов и жителей комплексную Программуразвития городского пассажирского транспорта Твери! И обсуждать необходимо и Программу, и маршрутную сеть с её поэтапными изменениями только в рамках реализации этапов комплексной Программы.
Анекдот: «Самый неудобный соперник в драке – бегун. Если он слабый, его не догонишь, а если сильный, от него не убежишь». Сегодня бег один из самых модных видов спорта в Твери: люди бегают группами и поодиночке, по набережной и в рощах, от пары километров до марафонов. «Караван» выяснял, на чем основана философия бега и почему он сейчас в тренде
– Каждый вторник и четверг в 19.30 мы собираемся на набережной Афанасия Никитина у большой центральной лестницы (на пересечении с ул. Благоева), разминаемся и совершаем небольшую пробежку, после чего пьем чай с печенками или просто общаемся – когда как. Пока нас не так уж много – от трех до девяти человек. Прийти к нам может любой, независимо от возраста и уровня подготовки.
Вообще, идея создать такой клуб возникла, когда я переехала из Москвы в Тверь. Там я занималась альпинизмом и бегала с членами клуба, а здесь тренироваться было не с кем. Между тем лучший способ себя мотивировать – заниматься в компании. Это как-то подстегивает.
Тверь не очень спортивный город, хотя может таким стать. Фактически в каждом районе есть стадион – если его подготовить, благоустроить беговые дорожки, то вполне можно заниматься. Кроме того, Тверь компактна, по городу удобно перемещаться пешком, бегом или на велосипеде. Идей, как привлечь людей в беговой клуб, очень много. Планируем, например, провести праздничный забег в пижамах. Еще хотим организовать общегородской забег: люди выбегают из разных концов города, а финишируют в одной точке.
ЛЕКАРСТВО
Сергей ГРАБЕЛЬНИКОВ, кандидат биологических наук, доцент кафедры теоретических основ физического воспитания ТвГУ:
– Оздоровительный бег и ходьба имеют полезные свойства, которые трудно воспроизвести какими-либо другими видами физической нагрузки. Основное преимущества бега трусцой в том, что он естественен для человека и доступен всем.
Во время тренировки расход энергии составляет для взрослого человека в среднем от 600 до 800 ккал/час. Чем больше вес бегуна, тем больше расход энергии. Благодаря активизации жирового обмена бег является эффективным средством нормализации массы тела. У людей, регулярно занимающихся оздоровительным бегом, вес тела близок к идеальному, а жировой компонент массы тела приближается к норме – 12-14% от общей массы тела
Кроме того, это благотворное влияние на сердечно-сосудистую систему. Бег трусцой позволяет без особого труда поддерживать довольно ровную по интенсивности работу сердца. Во время тренировки нагрузка на сердце уменьшается благодаря работе «мышечного насоса» – ритмичное и последовательное сокращение мышц голени и бедра помогает так называемому «венозному возврату крови» к сердцу. Правильно дозированный бег и спортивная ходьба открывают спаявшиеся, нефункционирующие капилляры, а также способствуют прорастанию новых капилляров в обедненные участки и в участки, поврежденные болезнью, что особенно важно. Бег усиливает обмен веществ, способствует утилизации («сжиганию») старых, неработающих структур организма и замене их новыми, чем омолаживает организм. Доказано, что бег усиливает иммунитет, предупреждает развитие атеросклероза.
При правильно дозированном беге происходит гармоничная многоуровневая естественная стимуляция защитных систем организма. Выделяемые при беге гормоны – энкефалины, эндорфины – благотворно влияют на нервную систему и способствуют восстановлению ее адекватной восприимчивости.
РОСКОШЬ
Дмитрий ЗАМОТКИН, координатор движения «Беги за мной»:
– У меня двое взрослых детей и много свободного времени. Голова мало о чем болит, поэтому могу позволить себе заняться спортом.
Все, кто увлечен здоровым образом жизни, становятся в какой-то степени евангелистами. Вот и я пытаюсь объединять людей в их стремлении бегать, давать им дополнительную мотивацию. У нас есть виртуальный клуб, на сайте www.endomondo.com проводятся челленджи. Специальные часы с GPS регистрируют, с какой скоростью человек пробежал, какое расстояние, сколько сжег калорий. Все это фиксируется, подсчитывается, лидеры получают призы, небольшие, конечно, но главное не это.
Спорт – это тонус, более позитивное отношение к жизни, большая работоспособность, крепкий сон. И это развлечение для тех, у кого есть время. По пирамиде Маслоу: если у человека удовлетворены первичные потребности, он может думать о чем-то более высоком. А если в Тверской области нестабильная экономическая ситуация, это сказывается на здоровье. И если дороги не чистят, нет освещения, то становится не до бега.
Станет ли Тверь Меккой для марафонцев?
Символично, что в регионе марафонскую дистанцию 42 км 195 метров в прошлом году преодолели 69 наших спортсменов, по коду Тверской области.
В забегах при Тверском марафоне прошлого года участвовали 370 человек более чем из 20 регионов России и из зарубежья. В принципе, у Твери благодаря ее географическому положению большой потенциал – она может стать своего рода марафонской Меккой. Однако есть сдерживающие факторы.
XXX Юбилейный Тверской марафон, который должен состояться 8 июня, остался без бюджетного финансирования. Поиском спонсоров и организацией занимается Федерация легкой атлетики Тверской области.
– Впервые маршрут будет проходить по центральным улицам Твери, это одно из условий договора со спонсорами. Мы стараемся позиционировать марафон как международный, а не как локальный, и он должен привлечь большое внимание, – говорит Роман Маренков, заместитель председателя Федерации легкой атлетики.
Для марафона придуман симпатичный логотип, открыта онлайн-регистрация – значительная часть из Москвы и Подмосковья. Забег, конечно, проводится в Твери в 30-й раз, но именно в таком формате – первый. От того, как пройдет этот «эксперимент», будет зависеть будущее Тверского марафона.
– Нельзя допустить того, чтобы первый блин вышел комом, – говорит Геннадий Васюкевич, председатель Тверской федерации марафонского бега. – От организации этого марафона зависит его дальнейшая судьба. Обязательно нужно много возрастных групп, чтобы и молодые спортсмены, и ветераны получили свои награды. Забеги должны быть максимально доступны для всех людей, включая инвалидов-колясочников. В подготовке марафона не может быть мелочей: необходимо предусмотреть такие вещи, как наличие душевых, палаток, стульев для отдыха… И, наконец, самое главное, без чего все усилия сводятся к нулю, – маршрут должен пройти сертификацию. Только так мы можем привлечь спортсменов-профессионалов. Иначе есть риск, что дистанция будет отмерена неверно – тогда марафон не пойдет в зачет спортсменам. Специалист может отмерить трассу всего за 4 дня, его работа стоит около 12000 рублей, и на таких вещах не надо экономить. Если бы марафон проходил в деревне Дрындуны или в колхозе «40 лет без урожая», это бы еще ничего. Но ведь у нас XXX Тверской марафон!
Свои предложения Геннадий Васюкевич отправил председателю оргкомитета – главе Твери Александру Корзину, мастеру спорта СССР, обладателю почетного знака «За заслуги в развитии физической культуры и спорта». С Корзиным как с человеком, обладающим реальными полномочиями, спортсмены связывают много надежд. Но пока он не ответил.
СТАНОВЛЕНИЕ РУССКОГО ДУХА
Максим МИХАЙЛОВ, координатор движения «Русские пробежки» в Твери:
– «Русские пробежки» появились в Тверской области четыре года назад. Движение представлено в Твери, Удомле и Ржеве.
Основная идея – пропаганда здорового образа жизни. По праздникам мы организуем 5-километровые пробежки, конечный пункт которых – стадион суворовского училища. Здесь участников ждет силовая программа: гиревой спорт, славянские игры, перетягивание каната и т.д. Пробежки – это не столько тренировка, сколько возможность привлечь людей к спорту. Всем интересующимся мы подсказываем, каким видом спорта, в каком спортзале, с каким тренером можно начать тренировки.
Кроме того, совместно с «Нашей сильной Тверью» мы организуем военно-патриотический слет около деревни Новинки.
Нас часто обвиняют в «национализме», что мы якобы избиваем нерусских. На самом деле это все ерунда. Если посмотреть фотографии, то армяне к нам приходили, дагестанец как-то бежал с нами. Мы собираем людей, если человек считает себя русским по духу и он готов бежать под нашими лозунгами, кричать «Русский значит трезвый». Но каких-то распрей мы не допускаем. Спорт объединяет, там нет ни нации, ни религии.
ВРЕД ЗДОРОВЬЮ
Влада АЛЕКСАНДРОВА, спортсменка:
– У меня есть личный тренер по бегу, и он составляет мне программу занятий по показаниям пульса. Свой первый марафон я пробежала в прошлом году – из Ниццы в Канны. Вообще, лучше всего бегать за границей – там гораздо выше уровень организации.
Что касается Твери, то здесь тренироваться негде. На «Химик» обещают привезти старое покрытие с Лужников, но это годится для бегунов не на длительные дистанции. Марафонцам не очень удобно нарезать круги по 500 метров.
Вот люди и бегают в лесу, на ипподроме, на набережной. Однако это очень опасно из-за неровной дороги. Можно оступиться, да и нагрузка в целом распределяется неравномерно, что вызывает травмы. Так что я не сказала бы, что бег приносит мне здоровье. Скорее, вредит ему. С другой стороны, бег закаляет характер: начав профессионально бегать, я стала другим человеком. Теперь я более волевая и бескомпромиссная.
Сугубо бытовой вопрос всплыл. Кто-нибудь знает, есть ли в Твери фирмы, занимающиеся установкой сеток на окна? Причём не просто москитных сеток тонких, а крепких металлических типа "анти-кошка", которые выглядят вот так: и выдерживают вот такое: Если кто-то поделится информацией, а в идеале - опытом установки такого дела - буду очень признателен.
Пы.Сы. Фотки с сайта питерской фирмы, не сочтите за рекламу - уж какие нашёл :)
Наконец-то здравый смысл начинает торжествовать – на заседании Тверской городской Думы 23 апреля были приняты поправки, предложенные депутатом Сергеем Аксеновым к решению Тверской городской Думы №223 от 08.07.2010 г «Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом в городе Твери». Содержание этих поправок: «2.5. Передача перевозчикам на обслуживание маршрутов регулярных перевозок производится на конкурсной основе на срок не менее трех лет». «4.1. Решение об организации (открытии, изменении и закрытии) маршрута принимает администрация города Твери С УЧЕТОМ МНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, путем внесения соответствующих изменений в реестр городских маршрутов пассажирского транспорта» (предыдущая редакция: «4.1. Решение об открытии, изменении и закрытии маршрута принимает администрация города Твери»). В раздел 4 решения ТГД №223 депутаты внесли дополнительный пункт 4.8: «Проект муниципального правового акта города Твери об организации (открытии, изменении и закрытии) маршрута выносится на обсуждение населения путем проведения публичных слушаний». Проект поправок, как сказано в пояснительной записке, «предусматривает повышение уровня гласности в деятельности органов местного самоуправления в части вопросов транспортного обслуживания населения, а также обязательную процедуру общественного обсуждения и возможность учета мнения граждан в случае изменения маршрутно-транспортной сети города Твери». Также депутаты утвердили предложение депутата Сергея Делакова рекомендовать администрации города Твери отменить постановление №407 от 09.04.2014 г, которым были ликвидированы маршруты №27 и №35, изменены трассы маршруток №2, 6, 13, 15, а также автобусов №30, 31, 36 и 56. Предложение было внесено в связи с нарушением администрацией Твери подпункта 3.2.7 «Положения об организации транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом в городе Твери»: «3.2. Администрация города Твери при организации пассажирских перевозок: 3.2.7. С учетом мнения перевозчиков изучает потребности населения города в транспортных услугах, принимает меры по удовлетворению спроса населения в транспортном обслуживании (систематически совместно с перевозчиками организует обследование пассажиропотока на маршрутах и на основе результатов обследования открывает новые, изменяет или закрывает действующие маршруты, внося соответствующие изменения в реестр городских маршрутов регулярных перевозок)». Приведу еще выдержки из решения ТГД №223: «4.3. Основанием для изменения маршрута регулярных перевозок является: - потребность в пассажирских перевозках; - изменение структуры и величины пассажиропотока; - закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе. 4.4. Основанием для закрытия маршрута является: - отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках; - изменение схемы транспортного обслуживания; - отсутствие возможности обеспечить безопасность пассажирских перевозок». Судя по этим пунктам, оснований для изменений маршрутов у администрации не было, что касается закрытия маршрутов, то если считать то, что сделали ученые из НИПИ ТРТИ, изменением схемы транспортного обслуживания, - возможно, да, но лишь формально, ведь на закрытых маршрутах существует устойчивый пассажиропоток. Также депутаты утвердили предложение Сергея Делакова рекомендовать городской администрации приостановить конкурсные процедуры по новым маршрутам на месяц, в течение которого будут проходить совещания рабочей группы по оптимизации маршрутной сети и другие мероприятия. Этими решениями депутаты ТГД показали, что они считаются с мнением жителей, обеспокоенных предстоящей ликвидацией и изменением маршрутов, - только подписей против этого плана было собрано около 10 тысяч. Правда, чиновники городской администрации своей линией поведения показали, что в осуществлении их далеко идущих от интересов рядового населения планах даже такое количество подписей не остановит. Если же в городской администрации возобладает трезвый взгляд на вещи, то городские стратеги поймут, что тетива народного долготерпения не может натягиваться бесконечно, когда-нибудь она может лопнуть. А надо ли это городскому руководству? Учитывая сложную внешнеполитическую обстановку, связанную с ситуацией на Украине, федеральные власти наверняка не похвалят Тверь за возмущение жителей, которое может вызвать осуществление плана оптимизации маршрутной сети. По пятому федеральному телеканалу (г. Санкт-Петербург) уже прошел репортаж о ситуации в Твери, связанной с планами городской администрации по оптимизации маршрутной сети, - в сюжете граждане высказывали свою тревогу в связи с предстоящими изменениями маршрутной сети, и это лишь начало. Очевидно, корреспонденты центральных каналов прочесывают Интернет в поисках сюжетов, - а он полон негативных откликов на план оптимизации маршрутной сети; в местных же СМИ, обслуживающих городскую и областную власти, эта проблема замалчивается, или подается так, как выгодно чиновникам. Непонятно: что даст для разгрузки улиц Твери ликвидация двух востребованных маршрутов? И эта ситуация, если верить городским стратегам, законсервируется на три года (правда, поговаривали, что каждый этап будет завершен в течение года). Не станут ли эти два маршрута (№27 и №35) заложниками бездарного плана, который потом втихую свернут из-за протестов населения? Действительно, в чьих интересах проводится эта оптимизация маршрутной сети: если в интересах безопасности дорожного движения, - то это сферой должна заниматься ГИБДД и другие контролирующие органы, к тому же пробки на улицах города создают в основном не маршрутки, а личный автотранспорт (в Твери на всех жителей приходится около 170 тыс. зарегистрированных транспортных средств, и доля маршруток в этом количестве составляет 1 тыс.); если с целью исключения дублирования – то нам, пассажирам, оно не мешает; если с целью пересадить нас насильно на муниципальный транспорт – то это явное нарушение антимонопольного законодательства, в эпоху рыночных отношений такие волюнтаристские решения выглядят более чем странно. А где же наши подлинные интересы - где критерии комфортности поездки, отсутствия пересадок и т.д.? К тому же нельзя маханически переносить то, что сделали учение из НИПИ ТРТИ в Казани или в Сочи, на тверскую почву – ведь у нас другой уровень доходов населения, иная планировка города и т.д. Если даже маршруты в Твери урежут, перенесут или ликвидируют, это не заставит наших граждан пересесть на муниципальный транспорт, - просто вместо одной маршрутки, чтобы доехать в пункт назначения, они будут пользоваться двумя или тремя (тем более при разнице тарифов в один рубль), оставляя в сфере коммерческих перевозок больше денег. Вы этого хотите, господа чиновники? Городская администрация постоянно ссылается на то, что в этих преобразованиях она руководствуется высокими целями возродить муниципальный транспорт, обвиняя в том, что он подведен к банкротству, коммерческих перевозчиков, которые отбирают у него пассажиров. Однако еще в конце 90-х - начале 200-х годов, когда маршрутный бизнес не был столь развит, транспортные МУПы банкротились (помните МУП «ТТУ»). Виной тому, как считает исполнительный директор ТАС Владимир Густов, не маршрутки, а отсутствие субсидирования МУПам выпадающих доходов от предоставления льгот по ЕСПБ (единому социальному проездному билету) из областного бюджета. Дело в том, что не существует нормативного акта, регламентирующего порядок компенсации этих расходов муниципальным предприятиям, а не принимается он целенаправленно, чтобы не увеличивать нагрузку на областной бюджет. Отсюда и регулярные дотации МУПам, как скрытая форма компенсаций расходов по ЕСПБ и убытков от заниженного тарифа, из городского бюджета. Администрация г. Твери, которая без конца ссылается на нарушения в сфере коммерческих перевозок, должна организовывать транспортное обслуживание, а это значит – проводить обследование дорожной сети Твери, которая должна быть надлежащего качества, в частности, карманы длиной минимум на два транспортных средства; также должно быть разработано сводное расписание. Необходимо установить экономически обоснованные тарифы на всех виды транспорта, должна быть разработана целевая программа по развитию транспорта и маршрутной сети города, увязанная с программой градостроительства. Нужно найти баланс частного и муниципального транспорта, по одному и тому же маршруту должны ходить автобусы большой и малой вместимости, - считает Владимир Густов. В завершение поста: если кто-то меня убедит, что мне будет лучше ездить в большом автобусе вместимостью 100 человек, где я буду вынуждена стоять с сумками, так как в таких автобусах всего 25 сидячих мест (и оно мне не гарантировано), чем на маршрутке малой вместимости иностранного производства, в которой сидячих мест ненамного меньше (19-22), и даже если все места заняты, то я подожду другую, «дублирующую» - сразу перестану писать на эту тему.
Первое заседание ОС при Минтрансе ТО в 2014 году. Часть 2. Проблемы такси
11:10, 23.04.2014 proboknet_tver
10 апреля прошло первое заседание общественного совета при Министерстве транспорта Тверской области в этом году. Повесткой предлагалось и было рассмотрено 3 основных вопроса: 1. Итоги работы областного Министерства и планы на 2014 год (выступал А.Суязов) 2. Проблемы такси (выступал А.Егоров, то есть я) 3. Обсуждение плана работы на 2014 год и организационные вопросы
В предыдущей части было рассказано о выступлении Министра транспорта об итогах прошлого года и планах на этот. В этой расскажу о своём выступлении по теме такси.
2. Проблемы такси
Подготовка к выступлению. Подготовка состояла из двух вещей. Первое. За несколько дней до заседания каждый мог написать, какие проблемы такси он видит в нашем городе (здесь и здесь). Из всего множества комментариев к этим постам было выбрано с десяток и вставлено в презентацию.
Все три слайда были целиком зачитаны членам совета, чтобы все они увидели, что думают жители о состоянии тверского такси.
Второе. За неделю до заседания наша команда проведена большую работу по инвентаризации стоянок такси в городе Твери.
Был проведён детальный осмотр и оценка состояния всех 14 официальных стоянок города. По результатам осмотра составлены конкретные рекомендации, об этом чуть ниже.
Выступление. Умение выступать перед публикой - отдельное искусство. К сожалению, этим искусством я пока совершенно не владею. Особенно сложно было выступать после Министра. Ну ничего, совет для того мне и нужен, чтобы набираться необходимого опыта.
Своё выступление я разбил на 3 кейса: стоянки, стимулирование, информирование. В первой части презентации отдельно были разобраны проблемы, а во второй для них предложены конкретные решения
1) Официальные стоянки такси В прошлом году Администрация установила знаки 5.18 для стоянок такси. Установила и на этом успокоилась. Однако, здесь не всё так просто, как им кажется, и стоянки всё ещё используются не по назначению. Проведённая инвентаризация помогла выявить множество недостатков, которые мы собрали в таблицу
Если коротко, то стоянки оборудованы отвратительно. Администрации поверхностно отнеслась к этой задачи. Где-то отсутствуют знаки (вокзал, к/т Тверь), где-то знаки висят слишком далеко (пл. Терешковой, ост. б-р Ногина), где-то остались старые знаки стоянок, не включённых в официальный список (Бобкова, Речной, Строителей), где-то знак стоянки совмещён с парковкой (Рубин), где-то из-за неглубокого парковочного кармана машины вылезают на проезжую часть...
Но самой большой проблемой стоянок для такси стало даже не это. Наихудшее из всех зол - это неоднозначность трактовки границ стоянок из-за отсутствия разметки и/или дополнительных табличек, определяющих число парковочных мест на конкретной стоянки. Что в этом плохого:
Но и это ещё не всё. Стоянки распределены по городу хаотично и неравномерно. На это указали многие жители при обсуждении проблем такси. Для наглядности мы нанесли существующие стоянки на карту города (обозначены цифрами), а также некоторые важные точки притяжения и транспортно-пересадочные узлы, где можно сделать дополнительные стоянки или где они уже сложились естественным образом (обозначены кружками)
В комментариях к посту пишите, где ещё по-вашему имеется необходимость в стоянках такси.
2) Стимулирование легализации такси Здесь главная проблема - это слабая контролирующая и разъяснительная работа соответствующих органов (ГИБДД). Практически все осмотренные стоянки были заняты личным автотранспортом, либо нелегальными таксистами. Думаю, мало кто вообще знает, что с середины прошлого года стоянка личного транспорта на стоянках, отведённых под такси, запрещена. В результате у легальных таксистов отсутствуют какие-либо преимущества как по использованию стоянок, так и по другим пунктам. Какой смысл выходить из тени и работать официально, если в сложившейся ситуации это по сути никаких преимуществ не даёт? Предложения по стимулированию были следующие:
3) Использование интернет-ресурсов Все мы знаем, насколько неудобен в использовании сайт Администрации города. О чём тут можно говорить, если на сайте до сих пор даже нет раздела "Транспорт", хотя транспортом и благоустройством занимается целый департамент! В этом плане сайт Минтранса выглядит, на мой взгляд, удобнее. Информация там лучше структурирована, благодаря чему проще найти нужное. Но и Минтрансу есть куда расти и развиваться. Предложения по улучшению информирования были следующие:
Здесь стоит отдать должное сотрудникам Минтранса. Через неделю после заседания они в соответствии с нашими предложениями сделали несложную памятку для пассажиров как отличить легальное такси от нелегального?. Мы её немного доработали, отформатировав текст и добавив инфографику (спасибо Tverchelу!), и получилось вполне себе наглядно.
Поствыступление. Совет положительно оценил выступление по такси. Кто-то даже сказал, что проектные институты так подробно не подходят к изучению проблемы. Чего тут скрывать, было очень приятно, что этот наш труд оценили. Дальше секретарь совета должна составить письма в Администрацию города и ГИБДД и включить туда наиболее значимые рекомендации. Как появится скан письма, добавлю апдейтом к этому посту.
Полную версию презентации к моему выступлению пролистать и скачать можно тут
Городской портал Твери: новости, погода, афиша, работа (вакансии и резюме), бесплатные объявления (недвижимость, авто), каталог организаций, интернет-магазин.
При цитировании и использовании любых материалов ссылка на gorodskoyportal.ru обязательна.
Для интернет-изданий — гиперссылка: gorodskoyportal.ru.