Сегодня и в нашем славном городе проводится специальное совместное мероприятие ГАИ и ФССП. Простыми словами, сотрудники ДПС останавливают всех подряд (ну или понравившихся), а сотрудники ФССП проверяют по госномеру автомобиля наличие задолженности у собственника автомобиля по каким либо исполнительным производствам.
Формально это совершенно не законно.
Во-первых, со стороны ФССП. Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительские действия судебные приставы-исполнители имеют право совершать только по возбужденным и не приостановленным исполнительным производствам в отношении конкретных должников по месту их жительства (нахождения), месту пребывания или месту нахождения имущества должника. При этом судебный пристав-исполнитель не имеет право совершать исполнительские действия на территории, которая не входит в его компетенцию. Статья 62 закона, на которую ссылаются сотрудники в обоснование правомерности своих действий, распространяется лишь на осуществление совместных действий сотрудников ФССП и ОВД в рамках конкретного исполнительного производства, при этом все остальные положения закона также имеют свою силу - территориальный признак, наличие поручения/запроса судебного пристава-исполнителя по конкретному исполнительному производству.
Но конечно на практике делается как бы по-другому. Останавливают сотрудники ДПС. И проверяют на наличие задолженности они. А если долг есть, то "передают" должника судебным приставам-исполнителям (ну так это наверно выглядит, я не еще сам не сталкивался). Поэтому:
Во-вторых, со стороны ДПС нарушается административный регламент, а именно п. 63 - основания остановки транспортного средства. Не подойдет тут даже этот подпункт: "проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов", поскольку это имеет отношение только к специальным мероприятиям, проводимым самими ОВД в соответствии с ФЗ "О полиции" в целях пресечения преступлений и т.д.
Остановка же для "проверки документов" возможна лишь на стационарном посту ДПС при проведении соответствующих контрольных мероприятий.
Стационарных постов у нас ни на Пушкаревском кольце, ни в районе Императорского моста уже теперь нет.
Так что любое соглашение о проведении подобных мероприятий ОВД и ФССП будет противоречить требованиям закона и подзаконных актов. Да и Конституции с ее свободой передвижения тоже.
Помимо всего прочего по госномеру можно узнать лишь собственника. А что делать будут с тем, кто управляет авто, но не является собственником? На каком основании с ним вообще могут говорить по поводу долгов?
Теперь практическая сторона вопроса.
Мое личное мнение - если проведение подобных мероприятий не вызывает проблем для участников дорожного движения, - заторов, пробок, аварийных ситуаций, то пусть проводят. Ведь культуры уплаты долгов в нашем обществе тоже нет. Так что морального права у лиц, уклоняющихся, допустим от уплаты алиментов или крупного штрафа, требовать исполнения закона к самому себе нет никакого. Но разумеется, сотрудники правоохранительных органов не должны проводить такие мероприятия с заведомой грубостью и безапелляционностью. Так, если водитель не желает на месте обсуждать вопросы исполнительного производства (при условии, что в отношении него не объявлен розыск как должника), то и заставлять его не должны.
Я немного погуглил и обнаружил, что в периоды проведения таких мероприятий уплата долгов по исполнительным производствам возрастала. Так что это действенный способ.
Всем удачи на дорогах города!
