Проект «Демография» - это Национальный правительственный проект, нацеленный на увеличение продолжительности жизни россиян и повышение ее качества. Нацпроект состоит из пяти проектов федерального уровня:
Финансовая поддержка семей при рождении детей,
Старшее поколение,
Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни,
Новая физическая культура населения,
Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин с детьми».
Заявленные цели — рост показателя здоровой жизни россиян до 67 лет (сейчас не измеряется), увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 ребенка на одну женщину (сейчас — 1,63) и рост доли россиян, регулярно занимающихся спортом, до 55% к 2024 году (актуальное значение также отсутствует).
Куратор проекта - вице-премьер по социальным вопросам Татьяна Голикова, непосредственный руководитель — глава Минтруда Максим Топилин.
В целом, по оценкам министерства, правительство должно потратить на нацпроект 3,75 трлн руб.— от 610 млрд до 640 млрд руб. ежегодно в течение шести лет. Регионам из этой суммы придется найти 199 млрд руб.
Как будут добиваться результатов?
Для достижения этих целей Минтруд предлагает выполнить ряд мер, над которыми, впрочем, ведомство и так уже давно работает в рамках существующих программ. Так, для увеличения коэффициента рождаемости ведомство планирует обеспечить семьям с детьми дифференцированную финансовую поддержку — по сути, продолжить развивать в том или ином виде работающую с 2007 года программу материнского капитала, которая была расширена по поручению президента с 2018 года.
Отмечу, что среди российского и мирового экспертного сообщества пока нет устойчивого мнения об эффективности монетарного стимулирования рождаемости — не проводил отдельных исследований по этой теме и Минтруд.
Для роста занятости матерей с детьми (до 68,5% — нынешний уровень не измерен) предлагается создать не менее 300 тыс. мест в организациях по уходу за детьми до трех лет и 7,5 тыс. групп присмотра для детей школьного возраста. Подобные показатели уже фигурировали в одобренной правительством программе на 2018–2019 годы, тогда на них планировалось потратить около 50 млрд руб.
Для россиян старшего возраста Минтруд предлагает вводить систему долговременного ухода за пожилыми и инвалидами и обеспечить их доступными социальными учреждениями. Над этой задачей ведомство также работает с 2017 года — сейчас совместно с благотворительным фондом «Старость в радость» оно уже запустило пилотный проект в шести регионах для оценки потребности пожилых и инвалидов в соцуслугах.
Наименее разработанным в проекте выглядит направление по здоровому образу жизни — ведомство предлагает «сформировать среду, способствующую ведению гражданами здорового образа жизни», и создать условия для занятий спортом. Ранее похожие цели в своей программе ставил Минздрав, однако пока его документ, предполагающий среди прочего рост пошлин на алкоголь и сахаросодержащие продукты, не согласовывает Минэкономики.
Отметим, что для решения прежних задач Минтруд предлагает ввести учет ряда новых показателей, которые до этого не рассчитывались Росстатом (по крайней мере в последние 20 лет). Среди них — суммарный коэффициент вторых, третьих рождений, уровень занятости женщин с детьми и доступность школ, доля россиян, ведущих здоровый образ жизни, и показатель ее длительности. Для учета последних двух показателей Росстат должен начать ежегодно проводить новое обследование населения стоимостью 181,5 млн руб.
