Недавно правительство утвердило бюджет на 2016 год. Документу предстоит пройти через две палаты парламента, но, зная наши реалии, едва ли стоит ждать существенных правок. Итак, доходы запланированы на уровне 13,6 трлн рублей, расходы – 15,9 трлн, а дефицит будет покрыт, в основном, из Резервного фонда. Сейчас там лежит 4,7 трлн рублей, а к концу следующего года останется 2,4 трлн – это если без сюрпризов.
Что можно сказать про будущий бюджет? Во-первых, мы видим безусловный приоритет инфраструктуры над человеческим капиталом: государство охотнее строит дороги и атомные ледоколы, чем инвестирует в здоровье и образование людей. Во-вторых, каждый третий рубль тратится на оборону и безопасность. В-третьих, власть принимает сиюминутные решения, вроде выделения 48 млрд рублей на доведение тюрем и изоляторов до «международных стандартов», хотя куда дальновиднее было бы довести учреждения ФСИН хоть до каких-то стандартов, просто-напросто уменьшив число заключенных, проведя пресловутую гуманизацию правосудия. В-четвертых, государственные СМИ по-прежнему чувствуют себя прекрасно.
Теперь по порядку.
Одна из крупнейших статей расходов – автодороги. Суммарно на них выделяют почти 700 млрд рублей. О завышенных сметах в дорожном строительстве еще в 2009 году писал Борис Немцов в докладе «Путин. Итоги. Десять лет». Тогда километр новой федеральной трассы обходился почти в 200 млн рублей. По итогам 2014 года стало больше – 255 млн.
Следующая строка – тоже дороги, но железные. РЖД получат из бюджета 105 млрд рублей – частично субсидии на пассажирские перевозки, частично взносы в уставный капитал: например, на покупку подвижного состава. Всего за последние пять лет железнодорожной монополии досталось 635 млрд руб. господдержки. Суммарная чистая прибыль за тот же период – 470 млрд рублей, а если вычесть убыток, останется 175 млрд. Почему компания должна брать деньги из бюджета, а не занимать на рынке через кредиты или выпуск облигаций? Не понятно.
Существуют более сложные инфраструктурные проекты. Например, строительство атомных ледоколов для «стратегического присутствия России в Арктической зоне» за 18 млрд рублей. А всего госкорпорация «Росатом» получит из бюджета 86 млрд руб. Или – освоение космоса. На эти цели предусмотрено 205 млрд рублей. Отдельной строкой идет развитие космодромов. РБК подсчитало, что «Восточный», строительство которого вылилось в коррупционный скандал, стал самым дорогим космодромом в мире. Возможно, мы увидим новые рекорды.
Суммарные расходы на образование– 560 млрд рублей, на здравоохранение – 460 млрд. Годом ранее плановые цифры были 606 млрд (снижение 8%) и 406 млрд (повышение на 13%). Непосредственно на медицинскую помощь, стационарную и амбулаторную, казна выделяет 300 млрд – лишь в полтора раза больше, чем на освоение космоса.
Две главные статьи расходов бюджета – социальные нужды и силовики. На пенсии, прежде всего, трансферт в ПФР, уйдет 3 трлн рублей, на различные пособия – еще 1,3 трлн, на национальную безопасность – 3 трлн, на правоохранительные органы – 2,1 трлн. Причем из 5,1 трлн трат на силовиков 58% засекречено. Из открытой части следует, например, что содержание одного сотрудника МВД обойдется в будущем году в 648 тысяч рублей или 54 тысячи в месяц.
Некоторые траты выглядят довольно неожиданно. Взять Федеральную службу исполнения наказаний, не самое дешевое ведомство. Его содержание в 2016 году потребует 265 млрд рублей. – больше, чем на освоение космоса, кстати. В пересчете на одного заключенного (неважно, колонии или СИЗО) выходит 411 тысяч руб. в год. Теперь же ФСИН решила выделить48 млрд рублей на «обеспечение соблюдения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей». Наши тюремные реалии и правда далеки от международных стандартов. Например, в московских изоляторах не соблюдается даже предусмотренная российским законодательством норма – четыре квадратных метра на заключенного, напоминает старший координатор «Руси Сидящей» Инна Бажибина. На 48 млрд руб. можно было бы построить – по высоким московским стандартам строительства – около 1 млн кв. м жилья. Исходя из самых щедрых международных мерок в 8 кв. м на человека, получиются комфортабельные тюрьмы на 125 000 человек. Всем не хватит (в учреждениях уголовно-исправительной системы – почти 650 000), но хоть что-то.
Чего власть не лишится точно, так это медийной поддержки.Федеральное агентство печати и массовых коммуникаций получит 78 млрд рублей (на 2015-й было запланировано на 10 млрд меньше). Из них ВГТРК достанется 24 млрд (плюс 5,1 млрд), телеканалу Russia Today – 19 млрд (плюс 3,6 млрд), агентству «Россия сегодня» – около 6,7 млрд (плюс 240 млн), ТАСС – почти 1,8 млрд (плюс 0,8 млрд).
Наконец, в бюджете предусмотрено 15 млрд руб. на подпрограмму «Инвестиционный климат». Это то, чего нам действительно не хватает...
https://slon.ru/posts/57850
