По наводке Сергея Махова:

Давняя казачья привилегия торговать «меж собой» беспошлинно обернулась к середине XVIII века для государства чуть ли не полной потерей таможенных доходов. Причиной тому казаки называли отсутствие налаженного таможенного хозяйства и хитрость контрабандистов… В то же время иностранные купцы буквально бомбили жалобами императрицу Елизавету на творимый «произвол», предлагая и выход — создание международной (с их участием) акционерной торговой компании. Царица решительно не понимала, кому ей верить: донесениям ли казацких старшин или же «воплю оскорбленных негоциантов»?..

Остальное - в "Экономике и жизни"