Вчера Аппарат правительства Пермского края разместил госзаказ на приобретение определенной книги у определенного издателя посредством электронного аукциона.

Ну купили бы и всё тут.
Но российские антимонопольные законы предусматривают некую конкуренцию, исключающую недобросовестные схемы закупок.
Пришлось заявить сделку на аукцион, выставив в качестве образца фото этой книги.

Это примерно то же самое, что объявить конкурс на автора картины Репина "Не ждали".  Выиграет Репин, не ждали?
Или еще лучше - объявить электронный аукцион на продажу ваших штанов.
Вы и продадите их государству втридорога. У кого же еще такие же есть, с вашей лейбой, с конкретной дырой в кармане?

Короче, посмеялись над УФАС, 94-м законом и всеми видами конкуренции разом.
Как теперь модно говорить: "даже при Чиркунове такого не было".