Комитет Заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению поддержал законопроект о гарантиях для муниципальных руководителей и народных избранников и рекомендовал его для рассмотрения на сессии в первом чтении.
Комитет Заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению поддержал законопроект о гарантиях для муниципальных руководителей и народных избранников и рекомендовал его для рассмотрения на сессии в первом чтении.
Проект закона О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Новосибирской области на заседании представила руководитель департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации губернатора и правительства Новосибирской области Валентина Дудникова. Она отметила, что вопрос о гарантиях должностных лиц местного самоуправления имеет свою историю, его актуальность неоднократно подтверждалась в последнее время при обсуждении проблем местного самоуправления.
Установление таких гарантий прямое полномочие субъектов РФ по федеральному закону о местном самоуправлении. Начиная с 2008 года, соответствующие законы были приняты в 35 субъектах РФ, а затем в большинстве субъектов. В целом, порядка 75 субъектов имеют правовое урегулирование разного уровня указанного вопроса. Из 12 субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ, только в Новосибирской области такого закона до сих пор нет. Таким образом, в настоящее время муниципальные образования в установлении гарантий по отношению глав и депутатов самостийны, а полнота регулирования вопроса существенно различается. Почти треть муниципальных образований вообще никак не регламентируют гарантии должностным лицам, - сообщила Валентина Дудникова.
Установление гарантий рассматривается как наличие условий, необходимых для полноценной работы глав и депутатов муниципальных образований, эффективного осуществления ими своих полномочий. По сути, содержание законопроекта является социальным пакетом, который обеспечит единый подход к вопросам социальной защиты граждан. В общей сложности в Новосибирской области закон о гарантиях будет распространяться почти на 6 тысяч человек, из них 5286 муниципальных депутатов всех уровней и 490 это главы муниципальных образований.
Согласно документу, те депутаты и чиновники, кто работают на общественных началах, могут рассчитывать лишь на возмещение расходов на проезд от места жительства к месту работы и обратно.
Для работающих на постоянной основе предусмотрена зарплата, а также ежегодный оплачиваемый отпуск основной и дополнительный (30 и 10 календарных дней соответственно).
Отдельно оговорены условия труда. В частности, гарантируется служебное помещение с мебелью, средствами связи, компьютером с выходом в интернет, принтером и ксероксом. Муниципальным чиновникам и депутатам положен служебный автотранспорт и возможность получить дополнительное профессиональное образование, а также предоставление в очередном порядке служебного жилья (на период осуществления полномочий) и возмещение расходов за наем. Если в бюджете муниципального образования есть средства, то список преференций может быть расширен.
Парламентарии согласились с тем, что лоббировать интересы муниципальной власти необходимо. Считаю, что этот законопроект очень актуален и назрел давно, потому что в муниципальных образованиях трудно найти желающих занять руководящие должности. На данный момент никаких гарантий у этой категории нет. А сложностей в работе предостаточно, - высказался депутат Иван Мороз.
В свою очередь Игорь Умербаев отметил, что предлагаемый законопроект нужный, и, действительно, сложный, потому что связан с финансовым обеспечением. Хотя в справке сказано, что не потребуется дополнительного финансирования, мы все понимаем, что это на принятие закона не потребуется, а вот на его последующую реализацию - потребуется. Кроме того, есть ряд технических вопросов. Считаю, что нужно принять в первом чтении, а ко второму детально доработать, - сказал депутат. Подытожил обсуждение председатель комитета Александр Терепа. Есть мнения, что работа на муниципальных должностях это вроде и не работа, а хобби какое-то. Это не верно. Представители муниципальной власти на самом деле находятся на низком уровне, особенно после майских указов, подтянувших зарплаты по ряду сфер. Решение принимать необходимо, - подчеркнул законодатель.
Несмотря на то, что вопросы к законопроекту остались, его рекомендовали принять в первом чтении с внесением поправок до 13 июня.
