Проект закона «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» готов к рассмотрению. Накануне обсуждения законопроекта на заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности представительная делегация депутатов и сотрудников аппарата Законодательного собрания Новосибирской области побывала Томской областной Думе с целью изучения опыта осуществления контрольных полномочий регионального парламента в сфере управления и распоряжения госсобственностью Томской области.
Проект закона «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» готов к рассмотрению. Накануне обсуждения законопроекта на заседании комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности представительная делегация депутатов и сотрудников аппарата Законодательного собрания Новосибирской области побывала Томской областной Думе с целью изучения опыта осуществления контрольных полномочий регионального парламента в сфере управления и распоряжения госсобственностью Томской области.
Напомним, между Законодательной Думой Томской области и Законодательным Собранием Новосибирской области с 15 марта 2013 года действует Соглашение о развитии межпарламентских связей. В рамках этого Соглашения мы с коллегами обмениваемся опытом решения сложных проблем в законодательстве. У наших регионов много общего и польза такого сотрудничества несомненна, - считает спикер Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская.
В работе над законопроектом Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области специально созданная рабочая группа, в состав которой вошли все вице-спикеры и руководители профильных комитетов регионального парламента, представители регионального правительства и прокуратуры Новосибирской области, детально проанализировала опыт Ульяновской, Смоленской, Томской, Челябинской областей, Пермского и Красноярского краев. В ходе рабочих встреч в Томске, где состоялось рабочее совещание депутатов и специалистов аппарата двух областных парламентов Новосибирской и Томской областей, обсуждалась практика применения регулирующего эту сферу законодательства в Томской области. Здесь работает четыре закона, определяющих функционал двух ветвей власти в области управления и распоряжения госимуществом, по каждому из которых законодателям предоставляется ежегодный отчет, также действует Государственная программа Эффективное управление государственным имуществом Томской области и три ведомственных отраслевых программы, с соответствующими отчетами. При этом созданная система взаимодействия ветвей власти в сфере управления и распоряжения областной собственностью действует еще с 2004 года. Главное, что нас привело это ваш опыт законодательства в сфере распоряжения и управления государственной собственностью, - обозначил цель визита заместитель председателя Законодательного Собрания Новосибирской области Владимир Карпов на встрече со спикером Томской Думы Оксаной Козловской. Мы сейчас готовимся к разработке и принятию нового закона, который бы позволил нам решить проблемы, связанные с рядом проектов, таких как четвертый мост через Обь, мусоросортировочные комплексы и другие. Когда мы попытались решить эти проблемы в частном порядке, стало ясно, что делать это необходимо на основе базового закона - отметил законодатель.
В рамках прошедших рабочих совещаний был обсужден широкий круг вопросов правоприменения законодательства, в частности, система законов и нормативных правовых актов управления госсобственностью, планово-прогнозные документы в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, система межведомственного взаимодействия в рамках имеющихся полномочий.
Мы убедились, что находимся на правильном пути, увидев практику применения законодательства, причем очень системного и детально проработанного, и что важно, - совместно региональным правительством и Томской областной думой. Законодательства, которое позволяет правильно, действительно по - государственному, управлять областным имуществом, - прокомментировал итоги встречи председатель бюджетного комитета Заксобрания Александр Морозов. - При этом ключевое значение имеет, с одной стороны правильное разделение полномочий исполнительной и законодательной власти, разделение ответственности для каждого субъекта, а она прописана здесь персонально и для законодательной, и для исполнительной власти И с другой стороны, всякая проектная деятельность исполнительной власти, находит экспертное отражение в деятельности власти законодательнойЭто как-бы консолидация правил, которые позволяют эффективно использовать бюджетный ресурс, в частности, в виде государственной собственности.
Системность и практика применения законодательства Томской области подтверждает - каждый орган госвласти имеет четко отфиксированный буквой закона функционал, а совместная детальная работа ветвей власти по всем направлениям и сферам использования областного имущества, основанная на четко регламентированной системе межведомственного взаимодействия, позволяет не только иметь четкое понимание о том, как оно используется и осуществлять контроль в соответствии с существующими полномочиями, но и также совместно обсуждать предложения и принимать решения с целью повышения эффективности его использования. Эти опыт и практика в полной мере соответствуют законодательству и отражают принцип разделения власти, баланс распределения полномочий и ответственности между ее ветвями. Мы увидели насколько комплексно и объективно в системе законов региона можно заниматься вопросами использования и распоряжения госсобственностью. Ведь это ресурс, актив и нужно отчетливо понимать его состав, структуру и текущее состояние, эффективно его использовать. Мы нашли подтверждение того, что необходима новая система управления государственной собственностью, которая позволит не просто иметь системное представление о том, что имеется в собственности региона, но и даст возможности выработки предложений и основных направлений ее эффективного использования в интересах развития экономического потенциала территории, - убеждена заместитель председателя комитета по бюджету регионального парламента Ирина Диденко.
Обсуждение проекта закона Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области внесено в повестку заседания комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности, которое состоится 18 апреля.
