Как стало известно РБК daily, депутаты "Единой России" готовят поправки к закону "О банкротстве", которые должны защитить всех обманутых дольщиков.
В ближайшие дни в комитет по собственности Госдумы будет внесен законопроект, согласно которому получить квартиры или деньги у несостоятельных строителей смогут любые соинвесторы, в том числе покупавшие квартиры по предварительным договорам или вексельным схемам. Все они смогут претендовать на недостроенный дом и участок под ним. С учетом политической ситуации законопроект планируется принять быстро — уже в эту сессию.
"До конца будущего года будет сделано все, чтобы урегулировать проблему обманутых дольщиков", — заявил на этой неделе премьер-министр Владимир Путин. Власти спешат порадовать простых избирателей к началу предвыборной кампании: по информации РБК daily, основной документ, устанавливающий права покупателей квартир в случае банкротства застройщиков, должен быть принят до конца первого полугодия.
Соответствующий законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан)" прошел первое чтение в Госдуме еще в июле 2010 года и с тех пор дорабатывался. Как рассказал РБК daily источник в правительстве, финальные правки в законопроект уже подготовлены и в ближайшие дни поступят в комитет Госдумы по собственности, возглавляемый Виктором Плескачевским.
Согласно тексту поправок (копия имеется в распоряжении РБК daily), впервые на законодательном уровне участником строительства признается лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения. "Требование к застройщику можно выставить по любой форме договора — в том числе вексельной схеме, если в будущем может возникнуть право собственности", — объясняет суть поправок один из инициаторов законопроекта депутат Александр Коган.
Прежде требовать свои квартиры с неудачливого застройщика могли лишь те покупатели, которые заключали договоры долевого участия по 214-ФЗ и у которых земля находилась в залоге. "В деле о банкротстве они проходят как залогодержатели, но таких договоров минимальное количество", — признает г-н Коган. По словам директора департамента рисков Национального страхового и кредитного агентства Бориса Шаронова, абсолютное большинство обманутых покупателей квартир (до 90%), дела которых сейчас рассматриваются в судах, приобретали их не по 214-му закону.
"К числу наиболее проблемных относится вексельная схема с привлечением сторонних организаций, де-факто связанных с известным застройщиком, а де-юре — независимых и зарегистрированных в офшорах", — замечает руководитель юридического департамента Penny Lane Realty Сергей Поправка. Покупатели квартир в "Форт Кутузов" и "Веллхаус на Дубровке" у Mirax Group жаловались РБК daily, что с ними несколько лет назад были заключены предварительные договоры. Дольщики опасаются, что эти "бумажки", по сути, не позволят покупателям защитить квартиры в случае, если имущество застройщика будут делить кредиторы.
Нынешние поправки дадут право требовать недостроенные квартиры, в том числе тем покупателям, которые имеют на руках предварительный договор купли-продажи жилья, договор подряда на строительство, вексель или любые другие документы, которые позволят установить "факт передачи денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома с последующей передачей жилого помещения... в собственность".
Требования покупателей будут погашаться за счет передачи им прав на недострой и земельный участок под ним, говорится в законопроекте. Однако эта норма имеет ряд ограничений, в том числе оговаривается, что передаче подлежит лишь тот актив, который не заложен по кредиту. "Одна из главных задач — не нарушать права кредиторов-залогодержателей, иначе банки вообще перестанут финансировать долевое строительство", — объясняет г-н Коган. Выход у дольщиков один — погашать задолженность перед банком и привлекать на помощь местную власть или стороннего инвестора.
В Госдуме замечают, что финальный вариант закона очень ждут арбитражные суды, в которых сотнями рассматриваются дела от обманутых дольщиков без договоров по 214-ФЗ. По данным Минрегиона на начало года, в России официально зарегистрировано 83,9 тыс. обманутых дольщиков и 873 проблемных объекта. По данным сайта "Однодольщики.Ру", пострадавшими от недобросовестных застройщиков себя считают более 70 тыс. семей. По словам г-на Шаронова, указываемое министерством число строек составляет 10,5% от общего объема объектов в России.
"Все прекрасно понимают, что это политическая задача, что людей нельзя "кидать", но законных схем решения этого вопроса толком нет", — заключает г-н Коган. С учетом скорого внесения поправок в закон "О банкротстве" они могут быть приняты по итогам весенней сессии.
