Одна из наиболее трудоемких процедур в деятельности членов участковых избирательных комиссий – подсчет голосов и составление протоколов об итогах голосования. К подсчету голосов члены участковых избирательных комиссий приступают после 12 -14 часов напряженной и интенсивной работы, требующей максимального сосредоточения сил и постоянного внимания.
Одна из наиболее трудоемких процедур в деятельности членов участковых избирательных комиссий – подсчет голосов и составление протоколов об итогах голосования. К подсчету голосов члены участковых избирательных комиссий приступают после 12 -14 часов напряженной и интенсивной работы, требующей максимального сосредоточения сил и постоянного внимания. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего дня может привести к ошибкам. О практике использования технических средств подсчета голосов избирателей (КОИБ) на муниципальных выборах в Республике Карелия в единый день голосования 14 сентября в интервью «ФедералПресс» рассказал начальник информационно-аналитического отдела (Информационного центра) аппарата региональной ЦИК Олег Кондрашов.
Олег Алексеевич, какие задачи позволяет решить в условиях напряженной работы избирательных комиссий в единый день голосования система КОИБ?
При напряженной работе членов избирательных комиссий в день голосования максимально исключить негативное влияние человеческого фактора возможно путем автоматизации деятельности участковых избирательных комиссий с помощью использования в день голосования таких технических средств подсчета голосов избирателей, как комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
Общепринято, что использование КОИБ на избирательных участках обеспечивает: сокращение трудозатрат членов избирательных комиссий; исключение ошибок, возможных при ручном подсчете голосов и недопущение фальсификации результатов голосования; повышение уровня достоверности результатов выборов.
Какими нормативными актами регламентируется использование КОИБ?
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» и Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «О порядке использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования» ЦИК Карелии приняла постановление от 11 июля 2013 года №65/359-5 «О порядке использования избирательными комиссиями муниципальных образований (территориальными избирательными комиссиями) при голосовании на выборах в органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней».
Сколько комплексов использовалось 14 сентября в республике?
Было установлено, что при проведении голосования на выборах в органы государственной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления Республики Карелия и соответствующих референдумов в обязательном порядке используются КОИБ, переданные ЦИК России в безвозмездное пользование ЦИК Карелии.
Согласно постановлению ЦИК Карелии от 24.06.2014г. №83/477-5 14 сентября 2014 года в единый день голосования на 9 избирательных участках использовались КОИБ. Всего в Единый день голосования проводилось 56 выборов на 72 избирательных участках. КОИБ применялись на дополнительных выборах депутатов Петрозаводского городского Совета двадцать седьмого созыва по двум одномандатным избирательным округам, повторных выборах депутата Совета Сегежского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу и на дополнительных выборах депутата Совета Сегежского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу.
Голосование на выборах в Петрозаводском городском округе проводилось на 7 участках в Сегежском городском поселении – на 2 участках.
Общее количество избирателей на избирательных участках, оснащенных КОИБ, составило 41,3% от числа всех избирателей, включенных в списки для голосования.
Каким образом шла подготовка специалистов и техники для использования комплексов в единый день голосования?
Операторы КОИБ обучались в формате, определенном ЦИК России. Количество членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, подготовленных в качестве операторов КОИБ, составило 19 человек, из них 4 имели опыт применения комплексов ранее на выборах 8 сентября 2013 года.
С целью информирования представителей политических партий, кандидатов, СМИ об использовании КОИБ организующими выборы избирательными комиссиями проводилась демонстрация работы КОИБ. Заранее проверялась готовность помещений для голосования на предмет соответствия требованиям, предъявляемым для установки КОИБ. По результатам проверок нарушений не выявлено.
На всех участках с КОИБ размещались плакаты по порядку голосования на КОИБ.
Техническое сопровождение использования КОИБ и работу на "горячей линии" осуществляли 3 человека (2 – в Петрозаводском городском округе и 1 – в Сегежском городском поселении) из числа специалистов информационного центра ЦИК Карелии. Указанные лица имеют опыт сопровождения КОИБ и работы на «горячей линии» при проведении пяти избирательных кампаний на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.Качество работы по вопросам обучения, технического обслуживания, устранения нештатных ситуаций нареканий не вызывало, замечаний со стороны участковых комиссий к работе "горячей линии» и информационного центра ЦИК Карелии не поступало.
13 сентября 2014 года при проведении обязательной тренировки перед днем голосования на «горячую линию» технической поддержки поступило 5 обращений от участковых комиссий Петрозаводского городского округа, потребовавших технических консультаций по телефону. От участковых комиссий Сегежского городского поселения обращений не было.
Как показала себя техника в единый день голосования, не возникало внештатных ситуаций?
Были выявлены несущественные неполадки, в частности 14 сентября до наступления времени начала голосования при проведении тестирования на одном из избирательных участков в Петрозаводском городском округе сканер КОИБ не принимал исходные данные, не обнаруживались внешние носители информации. Носитель информации был подключен ко второму сканеру, в результате чего исходные данные были успешно загружены и сканеры синхронизированы. Далее работа КОИБ была продолжена в штатном режиме.
После проведения предусмотренной процедуры тестирования КОИБ все 9 избирательных участков своевременно открылись для проведения голосования.
В самом начале голосования на двух избирательных участках Петрозаводского городского округа сканеры на двух КОИБах перестали принимать бюллетени. Работоспособность сканеров была восстановлена путем очистки сканирующих линеек обоих сканеров с использованием специальных средств. Голосование продолжилось в штатном режиме. Такую ситуацию вряд ли можно назвать нештатной – она описана в эксплуатационной документации, так же как и порядок действий по ее устранению.
Минимальное и максимальное время устранения возникших в ходе голосования нештатных ситуаций составило соответственно 5 и 24 минуты.Время составления первого протокола участковой избирательной комиссией об итогах голосования с использованием КОИБ в 20:39 14 сентября 2014 г., последнего – 22:19 14 сентября 2014 г.
На всех избирательных участках протоколы об итогах голосования получены путем использования соответствующего КОИБ, ручной (контрольный) подсчет голосов не применялся.
Жалоб и замечаний, касающихся использования КОИБ от участников избирательного процесса не поступало, что говорит об их доверии к автоматизации деятельности участковых избирательных комиссий.
Как в целом, на ваш взгляд, работа комплексов обработки избирательных бюллетеней сказалась на ходе подсчета голосов?
Опыт использования КОИБ на муниципальных выборах в Республике Карелия 14 сентября 2014 года показывает, что технические средства подсчета голосов при условии полного соблюдения правил их эксплуатации, позволяют ускорить процесс подсчета голосов избирателей на 25-30%. Положительно, что результаты голосования, полученные с использованием КОИБ, не вызывают сомнений у организаторов выборов и избирателей. ЦИК Карелии продолжит работу по максимальному применению КОИБ на выборах всех уровней.
