Госдума приняла законопроект об ограничении доли иностранцев в уставном капитале российских редакций. Кроме того, иностранцам будет запрещено учреждать СМИ. Главной причиной появления законопроекта эксперты называют развязанную Западом информационную войну против России - но не только ее. Госдума в первом чтении во вторник одобрила резонансный законопроект об ограничении доли иностранных акционеров в уставном капитале российских СМИ. За проголосовали 434 депутата (при необходимом минимуме 226), один против, воздержавшихся не было.
Авторами законопроекта выступили депутаты Вадим Деньгин (ЛДПР), Владимир Парахин («Справедливая Россия») и Денис Вороненков (КПРФ). Они предлагают ограничить 20-ю процентами максимально возможную долю зарубежных акционеров в капитале компаний, владеющих СМИ.
Парламентарии также считают необходимым запретить иностранным физическим и юридическим лицам, а также гражданам России, имеющим второе гражданство, и лицам без гражданства выступать учредителями какого-либо СМИ.
«Предлагаемый законопроект определяет структуру владения СМИ, он направлен в первую очередь на обеспечение информационного суверенитета России и уменьшение влияния извне на происходящие в стране события, что, без сомнений, актуально в сегодняшних международных реалиях и в условиях развернутой против нашей страны информационной войны», - цитирует во вторник вице-спикера Сергея Железняка («Единая Россия») ИТАР-ТАСС.
Документ, внесенный на прошлой неделе представителями всех трех оппозиционных фракций, получил поддержку правящей партии и профильного комитета по информполитике. Это не очередная «реакционная» инициатива «партии власти», а консенсусная позиция всей политической элиты, считают наблюдатели.«Все основные страны уже живут по такому законодательству, и для них это является нормальным. А когда вдруг Россия об этом подумала, то вот опять - «зажим свободной прессы», - посетовал первый зампред комитета по СМИ Леонид Левин. Он также пояснил, что поправки не запрещают получать дивиденды от медиа-компаний и касаются именно управления ими.
Парламентарий уверен, что Россия «слишком поздно» приходит к данным нормам. Ни в одной из стран Евросоюза иностранцы не могут владеть более чем 49% доли в СМИ, причем эти ограничения распространяются и на резидентов других государств объединенной Европы. Например, во Франции участие в СМИ собственников не из стран ЕС ограничено порогом в 20% собственности. В Великобритании доля иностранного участия в СМИ не может превышать долю британского участия.
В США иностранные собственники не могут владеть более чем 25% долей в национальных телевизионных каналах и радиостанциях. В Австралии иностранные инвесторы должны получить разрешение на покупку СМИ, работающего с важной для государства информацией, причем «потолок» иностранной доли собственности в любом издании не может превышать 30%. В Японии иностранцы не могут владеть более чем 20% долей собственности в основных вещательных каналах.
Отражая информационные удары
«Россия сейчас стала эпицентром информационных войн. Заказчиками этих войн чаще всего выступают наши противники с Запада», - сказал газете ВЗГЛЯД политолог, председатель Совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов.
Свой тезис политолог обосновал личным примером. «Я нахожусь в Варшаве, на конференции ОБСЕ. Присутствующие там представители западных СМИ не хотят замечать гуманитарную катастрофу на Украине. Стоит заговорить с ними о катастрофе на Украине, они сразу переводят разговор на то, что в России якобы нет свободы слова», - утверждает собеседник.
«При встрече с российскими делегатами западные журналисты сразу уведомляют, что не говорят по-русски, - отметил Борисов. - Но в кулуарах они, встречаясь со своими коллегами из других стран, без проблем переходят на русский».
Постулат о том, что свобода СМИ - это непременный атрибут демократического общества, касается свободы на распространение информации, напомнил эксперт. А что касается преподнесения информации, то, на его мнению, в любом демократическом обществе на этот счет есть оговорки.
«Самой главной причиной появления этого законопроекта является проводимая Западом информационная война против России», - заявил газете ВЗГЛЯД и директор Института политики и государственного права Виталий Иванов. По мнению наблюдателей, ведущие СМИ Запада в последние месяцы фактически демонизируют Россию, наиболее ярким проявлением чего стало освещение ситуации с гибелью малазийского «Боинга», в которой на Западе сразу же без всяких доказательств обвинили Москву.
«После того, как закон будет обсужден, принят и подписан президентом, должны последовать как публичные, так и непубличные шаги, - говорит Иванов, - Эти шаги будут направлены на то, чтобы те СМИ, которые сейчас контролируются иностранными структурами, сменили бы собственников». По словам эксперта, если будет обнаружено, что какое-то средство массовой информации проводит деструктивную линию, то к этому СМИ будут применены соответствующие меры.
Напомним, закон носит щадящий характер по отношению к медиа-бизнесу, он устанавливает длительный переходный период. Эксперты считают несостоятельными опасения либеральной оппозиции о «массовом закрытии» изданий и неизбежном «массовом переделе» отечественного медиа-рынка. Владельцы СМИ получают достаточно времени, чтобы изменить структуру собственности без крупных убытков.
Вводить ограничение планируется постепенно с января 2016 года. Владельцам СМИ дается время до февраля 2017 года на приведение всей корпоративной цепочки в соответствие с законом, а новые документы о владельцах и учредителях должны быть переданы в Роскомнадзор не позднее 15 февраля 2017 года.
В случае нарушения ведомство обязано обратиться в суд для приостановки деятельности СМИ. Учредители, нарушающие закон, лишаются корпоративных прав: права голосования, права управления, права на получение информации о деятельности организации.Политические издания, законопроект затрагивает лишь частично (например, это газета «Ведомости», журнал Forbes). Примечательно, что в гораздо большей степени закон касается контролируемых иностранцами аполитичных СМИ наподобие телеканалов СТС, «Домашний», Discovery, печатных изданий домов Burda и CondeNast.
По сути, считают эксперты, проект призван побудить медиа-бизнес отказаться от использования оффшоров. Многие известные отечественные СМИ номинально принадлежат компаниям, зарегистрированным в традиционных оффшорных зонах. Это привело к тому, что до сих пор такие издания могли уклоняться от уплаты налогов в России, а их экономическая деятельность была недостаточно прозрачной для государства, считают авторы законопроекта.
