Ведомство претендует на права акционера госкомпании
Минсельхоз рассчитывает получить полномочия по осуществлению от лица РФ прав акционера АО «Росагролизинг» вместо Росимущества. По мнению ведомства, это позволит лучше управлять госкомпанией и повысить эффективность госпрограммы развития агропромышленного комплекса (АПК): «Росагролизинг» является ключевым для Минсельхоза инструментом технического переоснащения сельского хозяйства, хотя за последние годы накопил убытки, превышающие половину уставного капитала. В Минэкономики “Ъ” сообщили, что «вынужденно» согласовали передачу госкомпании, заверив, что это единичный случай и подобные инициативы других ведомств поддержаны не будут.
Минсельхоз предлагает передать ему полномочия по осуществлению прав акционера АО «Росагролизинг» — проект постановления правительства об этом опубликован для общественного обсуждения. Сейчас функции собственника от лица РФ исполняет Росимущество. Сам «Росагролизинг» создан в 2001 году для модернизации АПК за счет льготного лизинга сельхозтехники. Уставный капитал компании составляет 87 млрд руб. В 2012 году правительство задумывалось о приватизации «Росагролизинга» — его продажа была включена в план приватизации на 2013 год. Однако в том же году по настоянию Минэкономики и Счетной палаты, которая на фоне заявлений о дебиторской задолженности в 39 млрд руб. решила провести проверку за десять лет, от идеи отказались. Тогда Минэкономики предлагало подумать о превращении компании в институт развития.
Для Минсельхоза «Росагролизинг» является ключевым инструментом технического переоснащения АПК — в 2019–2021 годах компания должна поставить 27,4 тыс. единиц техники на 112,7 млрд руб. Ради льготного лизинга компанию практически ежегодно докапитализируют: так, в конце 2018 года «Росагролизинг» получил 4 млрд руб., а в этом году — еще 3 млрд руб. Впрочем, ранее в компании заявляли о потребности в 24 млрд руб. на 2019–2021 годы для закупки техники и покрытия выявленной «дыры» в капитале. Как отмечается в аудиторском заключении PwC, на конец 2018 года накопленный убыток составил 47,7 млрд руб. при уставном капитале в 83,5 млрд руб. Отметим, что проблемы госкомпании во многом стали результатом конфликта вокруг нее еще в 2010 году между тогдашним министром Еленой Скрынник и первым вице-премьером Виктором Зубковым (см. “Ъ” от 11 февраля 2010 года), в итоге смена руководства компании привела к резкому ухудшению ее работы (см. “Ъ” от 11 июня 2010 года). На ухудшение финансовых показателей госкомпании в 2016 году обращала внимание и Счетная палата. Так, в 2013–2015 годах «Росагролизинг» получил убыток в 22,6 млрд руб. из-за расторжения договоров с лизингополучателями, изъятия техники и ее продажи с дисконтом.
Возникновение «дыры» в капитале в самом «Росагролизинге» объясняют работой в высокорисковом секторе: «Финансовый результат большинства клиентов во многом зависит от природно-климатических факторов, но мы не перекладываем эти риски на стоимость услуги и держим ставку вознаграждения на уровне не выше 3,5%». Планируются и меры по улучшению финансового состояния: оптимизация издержек за счет увеличения выдачи по новым лизинговым сделкам, реинжиниринг бизнес-процессов, переоценка неликвидных и уступка проблемных активов, а также диверсификация структуры финансирования лизинговых сделок. При этом в компании подтвердили “Ъ”, по мнению ее руководства, консолидация в руках Минсельхоза полного объема полномочий по управлению компанией «видится логичной».
Фото: Валерий Титиевский / Коммерсантъ
По словам заместителя главы Минэкономики Оксаны Тарасенко, курирующей управление госактивами, согласование ведомством этого проекта стало «вынужденной мерой», направленной на реализацию антикризисных мероприятий в рамках поставленных перед Минсельхозом стратегических задач. «В дальнейшем, конечно, такие инициативы по передаче прав акционера компаний с госучастием от Росимущества министерством поддерживаться не будут»,— заверила “Ъ” госпожа Тарасенко. В Росимуществе предложение Минсельхоза комментировать не стали.
В Минсельхозе “Ъ” заверили, что в случае консолидации полного объема полномочий примут «все необходимые меры по повышению эффективности деятельности компании». Задачу «Росагролизинга» министерство видит в выстраивании работы так, чтобы не терять капитал, который инвестировало государство, и одновременно увеличивать закупку техники для передачи в лизинг. Снижение финансовых результатов госкомпании там связывают с сосредоточением достаточного объема бизнеса в животноводстве и перерабатывающей промышленности при отсутствии должного понимания рисков в этом сегменте, а также с большим количеством техники, не изъятой у должников по лизинговым договорам.
«Отклонения в финансовой стабильности» «Росагролизинга» в ведомстве считают прогнозируемыми — вознаграждение компании в пять раз ниже среднерыночных показателей. «В мае 2019 года совет директоров «Росагролизинга» утвердил стратегию развития компании до 2024 года. И уже сегодня мы видим динамику увеличения производственных показателей по поставке техники аграриям»,— отмечают в министерстве. Так, если объем нового бизнеса в 2018 году составил 15,5 млрд руб., то за пять месяцев текущего года — 13,8 млрд руб. Компания, добавляют в Минсельхозе, показывает хорошую динамику по снижению просроченной задолженности, а количество договоров с просрочкой более 90 дней на текущий момент снизилось более чем в два раза по сравнению с предыдущим годом.
По мнению директора офиса продаж «БКС Брокер» Вячеслава Абрамова, смена курирующего госкомпанию ведомства может упростить и оптимизировать работу. Эксперт опасается, что «дыры» в капитале «Росагролизинга» могут быть связаны с заключением фиктивных договоров лизинга и поставок товаров. Впрочем, господин Абрамов видит и возможности укрепления положения компании: с 2020 года правительство отменит субсидии на закупку техники, а значит, продажи сельхозтехники и модернизация АПК должны проводиться исключительно с применением лизинга. Исполнительный директор Goldman Group Дмитрий Гелемурзин отмечает, что перевод компании из ведения Росимущества в Минсельхоз исключительно техническая операция. Но, добавляет он, именно устранение бюрократических барьеров позволит компании стать более эффективной — особенно на фоне планов правительства по развитию лизинга.
Евгения Крючкова, Олег Сапожков
По материалам: «Коммерсантъ»
