Матери-кукушки и отцы-похитители, оставшиеся без жилья многодетные семьи и родители-одиночки, которые не могут обеспечить детей материально — вот только некоторые истории, о которых рассказывал проект RT «Не один на один». Мы поговорили с детским омбудсменом Анной Кузнецовой о путях решения таких проблем, реформе системы опеки и возвращении маленьких россиян из Ирака и Сирии.
-
РИА Новости
-
© Владимир Трефилов
— Жительница Ялты Татьяна Большакова одна воспитывает дочь-инвалида, которую сотрудники опеки некоторое время назад забрали из-за «угрозы жизни», но потом по решению суда вернули. Как вы оцениваете действия органов опеки? И что должно сделать государство, чтобы избежать подобных случаев в будущем?
— Конечно, ситуация выглядит совершенно абсурдно, особенно если учитывать, что за последние три года число решений о лишении родительских прав снизилось больше, чем на треть. Мы видим, что ситуация в Ялте совершенно выбивается из общей картины. Мы каждый раз забываем, что имеем дело с живым ребёнком, с человеком, а не вещью какой-то. Поэтому здесь, конечно, налицо непрофессионализм и некорректные действия.
Справедливость, разумеется, должна быть восстановлена. Мы направили обращение в прокуратуру, чтобы проверить законность действий органов опеки. В соответствии с заключением прокуратуры мы будем делать выводы.
— У нас есть ещё несколько примеров неэффективной работы системы опеки. Так, порой матери не записывают отцов в свидетельство о рождении ребёнка, чтобы иметь возможность получать чуть больше денег на содержание детей от государства. В случае смерти мамы бабушка со стороны отца или сам отец становятся для детей никем. Опека не рассматривает их как усыновителей первой очереди, в итоге дети оказываются в детдомах, а затем передаются в чужие семьи. Какие есть пути решения проблемы?
— Мы давно говорим о том, что необходимо пересматривать приоритеты в действиях органов опеки и попечительства. Первоочередная задача — работа по сохранению целостности семьи и действия в интересах ребёнка, как можно более быстрый поиск приёмных родителей, или замещающих их людей, или иных форм семейного устройства. Но никаким образом в приоритете не должно стоять сиротское учреждение.
Что касается детей, у которых погибла мама, а в свидетельство о рождении по какой-то причине не был вписан отец, то тут в первую очередь необходимо информировать о необходимых действиях со стороны папы.
Нужно через суд доказать своё отцовство, это достаточно несложная и понятная процедура. И тогда мужчина становится не лишённым родительских прав родным папой, а вопрос о приёмной семье даже не рассматривается.
— Какие вы видите возможности для реформирования органов опеки? Возможно ли устранение недостатка кадров в опеке, смещение акцентов с плановых обходов и проверок к конкретным прецедентам?
— Вопрос о том, нужно ли увеличивать число специалистов или нет, следует решать во вторую очередь. Только после того, как мы точно поймём, чем же должны заниматься органы опеки и попечительства. Сейчас их задачи достаточно размыты: от оформления простых документов до улучшения психологического климата в семье, или даже исцеления от алкоголизма. Конечно, органы опеки со всем этим не справятся. Но скоординировать работу по созиданию семьи им под силу.
Ситуация осложняется тем, что сегодня органы опеки и попечительства соподчинены разным ведомствам: в одних регионах это социальная защита, в других — министерство образования или просвещения. Из-за того, что нет чёткой вертикали, такую систему очень сложно направлять и контролировать. Но, на мой взгляд, расставить приоритеты, определить круг задач и обучить специалистов, которые будут профессионально их выполнять, вполне возможно.
'),
link: "https://russian.rt.com/russia/article/638667-detskii-ombudsmen-anna-kuznecova"
},
events: {
onPlay: function(){
if (ga) {
ga('send', 'event', 'JWPLAYER-GA', 'CLICK PLAY', location.href);
var playingVideoId = 'js-mediaplayer-5cf7dd64183561a2638b4567_2'; // id текущего плеера
pauseMedia(playingVideoId); //запускаем функцию остановки всех играющих плееров кроме этого Код функции ниже по коду
}
},
onPause: function(){
if (ga) {
ga('send', 'event', 'JWPLAYER-GA', 'CLICK PAUSE', location.href);
}
},
onComplete: function(){
if (ga) {
ga('send', 'event', 'JWPLAYER-GA', 'COMPLETE', location.href);
}
}
}
});
function pauseMedia(playingMediaId) {
var players = document.querySelectorAll('.jwplayer, object');
for (var i = 0, max = players.length; i
-
Кузнецова о работе органов опеки
— В последнее время новостные ленты пестрят сообщениями о матерях-кукушках. Один из самых громких случаев — 21-летняя мать с Украины оставила своего ребёнка в московской поликлинике, потому что дочка мешала ей строить личную жизнь. Было возбуждено уголовное дело по двум статьям, однако вскоре прокуратура отменила это решение. Что будет с девочкой и её мамой? Что нужно сделать, чтобы само явление мам-кукушек исчезло в России?
— Конечно, будут проведены расследования, вынесены решения. Мы знаем, что сегодня девочка находится под опекой бабушки. Что касается родителей, то мы видим их дезориентацию в выборе инструментов решения конкретной проблемы. Они не нашли возможности вписать ребёнка в свою жизнь, не смогли решить эту проблему конструктивным путём. На первом этапе нужно было обратиться к специалистам, которые бы помогли маме самой разобраться, что ей нужно сегодня и вообще в жизни. В Москве есть кризисные центры, психологи, специалисты, которые могут провести эту работу.
Мы не можем сегодня найти панацею в ситуации с мамами-кукушками. Но сделать так, чтобы таких случаев было меньше, однозначно можно.
Главный вопрос — это доверие системе. Когда мы говорим о том, что органы опеки что-то сделали не так, доверие снижается. Чем больше профессиональных решений, тем выше уровень доверия. И тогда уже сами мамы, как только у них появилась мысль о каком-то кризисном явлении, сразу обратятся за помощью и поддержкой.
— В нашем проекте «Не один на один» не так давно мы рассказывали об Ольге Жегуловой, многодетной матери из Краснодарского края, которую нехватка денег вынудила выйти на пикет к Госдуме России. Подобные случаи не единичны. Как вы считаете, должны ли дети, оказавшиеся в ситуации, когда папа ушёл, а мама не в состоянии заработать достаточно, быть обеспечены прожиточным минимумом? Какие ещё меры защиты и поддержки таких семей необходимы?
— Когда мы об этом случае услышали, увидели маму с пикетом у дверей Госдумы, то связались с регионом, поговорили с министром, обсудили, какие возможные пути помощи есть. Подключился совет отцов, Жегуловой помогли. Но это частный случай. Нужно говорить и о системном явлении.
Я считаю, что выходом может стать только федеральный закон. К сожалению, регион вправе решать самостоятельно, каким образом оказывать помощь многодетной или иной семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Здесь можно рассмотреть вопрос и о том минимальном объёме поддержки, который гарантирован семье.
С другой стороны, поддержка выражается не только в финансовом эквиваленте, это может быть и создание условий для заработка, и набор услуг. Я считаю, нужно создавать условия, чтобы семья не нуждалась и развивалась, дать возможность зарабатывать, осваивать профессии, оказывать содействие, например, в присмотре и уходе за детьми.
При этом я говорю не только о волонтёрах, которые помогают таким семьям, но и о системном подходе. Нужны няни, именно на государственном уровне, и мы уже добились внесения соответствующего стандарта.
Не всегда нужно предлагать кризисные центры: можно предоставить прошедшую обучение государственную социальную няню, которая может присматривать за ребёнком, пока мама трудоустраивается или осваивает новую профессию.
Такая услуга нужна не только многодетной семье, но и, например, маме с ребёнком-инвалидом, или маме с малышом, оставшейся в одиночестве.
— Льготы для многодетных есть только на уровне регионов. Нужны ли федеральные льготы?
— На данный момент в федеральном законе о многодетной семье предполагается целый комплекс мер. Не хотелось бы забегать вперёд, но, на мой взгляд, этот закон в любой форме, в которой он пройдёт, станет фундаментом, на который можно нарастить все иные льготы, пособия, дополнительные выплаты и услуги, исходя из определения многодетной семьи. Чтобы не пришлось, как в Астраханской области, доказывать, что, помимо рождения пятерых детей, нужны ещё какие-то дополнительные доказательства многодетного статуса.
— На днях в семье Анастасии Афанасьевой и Игоря Лаптева родился пятый ребёнок. Супруги опасаются, что они вместе с детьми могут в ближайшее время остаться без крыши над головой. Как вы считаете, должно ли в таких случаях государство оказывать помощь, обеспечивая семьи каким-либо жильём, например, манёвренного фонда?
— Мне и самой приходилось добиваться для одной семьи с детьми-инвалидами, где мама — сама инвалид, предоставления жилья именно манёвренного фонда. Без дополнительных усилий это, к сожалению, не получается, хотя, как показывает практика, в регионе всегда есть такая возможность.
Очень жаль, что семьям с несколькими детьми, да даже с одним ребёнком, необходимо за это бороться. Возникает ощущение, что встреча поддержки и нуждающегося искусственно затягивается. Такие ситуации недопустимы. В данном случае (с семьёй Афанасьевых—Лаптевых. — RT) мы постараемся оказать содействие, насколько это возможно. Я уверена, что ресурс в регионе для решения этого вопроса точно есть.
'),
link: "https://russian.rt.com/russia/article/638667-detskii-ombudsmen-anna-kuznecova"
},
events: {
onPlay: function(){
if (ga) {
ga('send', 'event', 'JWPLAYER-GA', 'CLICK PLAY', location.href);
var playingVideoId = 'js-mediaplayer-5cf7dc89183561cd628b456c_2'; // id текущего плеера
pauseMedia(playingVideoId); //запускаем функцию остановки всех играющих плееров кроме этого Код функции ниже по коду
}
},
onPause: function(){
if (ga) {
ga('send', 'event', 'JWPLAYER-GA', 'CLICK PAUSE', location.href);
}
},
onComplete: function(){
if (ga) {
ga('send', 'event', 'JWPLAYER-GA', 'COMPLETE', location.href);
}
}
}
});
function pauseMedia(playingMediaId) {
var players = document.querySelectorAll('.jwplayer, object');
for (var i = 0, max = players.length; i
