Накануне, 20 июня, в Краснодаре прошли публичные слушания об исполнении краевого бюджета за 2012 год. О том, каким был прошлый год в плане экономической успешности для Кубани, на что были выделены значительные средства из краевого бюджета, а также ответ на вопрос, надо ли откладывать свои «хотелки», из-за чего краснодарцы могут превратиться в пингвинов и, наконец, подробности некоторых, пока еще тайных, проектов, которые уже в скором будущем осуществятся в кубанской столице
Накануне, 20 июня, в Краснодаре прошли публичные слушания об исполнении краевого бюджета за 2012 год. О том, каким был прошлый год в плане экономической успешности для Кубани, на что были выделены значительные средства из краевого бюджета, а также ответ на вопрос, надо ли откладывать свои «хотелки», из-за чего краснодарцы могут превратиться в пингвинов и, наконец, подробности некоторых, пока еще тайных, проектов, которые уже в скором будущем осуществятся в кубанской столице – в материале корреспондента «ФедералПресс.Юг».
«Мощный бюджет»
На публичных слушаниях присутствовало более 300 человек, среди них – представители органов государственной власти и муниципальных образований Краснодарского края, депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, представители вузов, общественных организаций, СМИ, а также независимые эксперты, которые внесли свои предложения по годовому отчету.
С основным докладом об исполнении бюджета 2013 года выступил заместитель главы администрации Краснодарского края, министр финансов Иван Перонко. Он отметил, что 2012 год был сложным для Краснодарского края, были природные катаклизмы – в начале года, а затем и летом. Большой объем средств из бюджета в прошлом году пришлось выделить на помощь пострадавшим от наводнения в Геленджике, Крымске, Новороссийске – в общей сложности сумма составила около 15 млрд рублей. По словам Перонко, с такими тратами смог справиться только такой мощный бюджет, как бюджет Краснодарского края. «Конечно, нам были выделены значительные средства из федерального бюджета – 10,8 млрд», – добавил Перонко. «Еще не всем пострадавшим предоставлено жилье, которое утрачено, еще необходимо направить 2,5–3 млрд рублей, чтобы закрыть эти вопросы», – пояснил он журналистам перед началом публичных слушаний.
Несмотря на все сложности прошлого года, 2012-й завершился успешно для Кубани в экономическом плане, заявил министр финансов. В прошлом году в экономику Краснодарского края удалось привлечь 80 млрд инвестиций, по этому показателю регион занял третье место в России, уступив лишь Тюменской и Московской областям.
«Можете задать вопросы, но вам такую возможность все равно не дадут»
Среди того, что, по словам Ивана Перонко, является главным в результате исполнения краевого бюджета за 2012 год, это обеспечение повышения фонда оплаты труда работников госучреждений с 1 января прошлого года – на 6,5%, а с 1 октября 2012 года – на 6%. Кроме того, были профинансированы «губернаторские» надбавки к заработной плате в 3-6 тысяч рублей ежемесячно отдельным категориям бюджетников.
Что касается объема доходов консолидированного бюджета края с учетом федеральных средств, то он по итогам года достиг 245 млрд рублей. Как и в 2011 году, это четвертый результат в России. Прирост к уровню 2011 года составил более 13%.
По объему собственных доходов консолидированного бюджета край занял 6 место в России, собрав более 174 млрд рублей. Общий объем доходов собственно краевого бюджета за 2012 год с учетом средств из федерального бюджета составил более 197 млрд рублей.
В своем докладе Перонко также отметил, что структура собственных доходов краевого бюджета в 2012 году существенно не изменилась. Как и прежде, наибольший объем платежей поступил по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц. Относительно 2008 года увеличена доля акцизов, налога на имущество организаций. Доходы краевого бюджета более чем на треть сформированы за счет безвозмездных поступлений. А объем дотаций из федерального бюджета непосредственно на выравнивание бюджетной обеспеченности составил в прошлом году 4,9 млрд рублей, что характеризует краевой бюджет как низко дотационный, ведь удельный вес дотаций в общем объеме доходов бюджета составил лишь 2,5%. Кроме того, как подчеркнул министр финансов, необходимо учесть, что четверть (25%) налоговых доходов, собираемых на территории края, зачисляется в федеральный бюджет.
Говоря о расходах, Перонко отметил, что на строительство олимпийских объектов и развитие города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта было направлено в общей сложности более 21 млрд рублей, 3 млрд из краевого бюджета и более 18 млрд рублей – из федерального бюджета.
Закончив свое выступление, министр финансов пояснил, что согласно регламенту мероприятия присутствующие на слушаниях не имеют права задавать вопросы ведущему заседания. «Можете задать, конечно, но вам такую возможность все равно не дадут», – добавил оратор.
«Если у кого-то бублик на счету, то это еще не так плохо»
После выступления министра финансов слово дали экспертам. Они озвучили свои замечания и оценки исполнения бюджета за 2012 год. Так, например, декан факультета экономики, управления и бизнеса КубГТУ Михаил Щепакин остановился подробнее на теме оптимизации госдолга, заявив, что он равен объему доходов. На что ему возразил министр финансов Перонко: «У нас госдолг не равен объему доходов, он в два раза меньше дохода. У нас 73 млрд долга, а доходов у нас 140 млрд». Вице-губернатор также добавил: «А тенденции таковы, что нам бояться жить в кредит не надо». «Почему бы нам не привлекать внешние заимствования и за счет этих средств решать многие социальные вопросы, а не ждать. Давайте подождем, отложим все наши «хотелки»?», – задал риторический вопрос Перонко, призывая вести разумную долговую политику.
Эксперт из КубГАУ, доктор экономических наук, профессор Владимир Зайков представил свой доклад, в котором было проанализировано исполнения бюджета 2012 года помесячно, указав, что он расходовался неравномерно. На что Перонко заявил, что здесь важно смотреть не только на цифры, но и на вид расходных обязательств – есть постоянные расходные обязательства, которые выплачиваются равномерно, как например, зарплаты, пособия, но есть и переменные обязательства, которые выплачиваются по факту исполнения – к этому относятся, например, подрядные работы на строительство – и, как правило, контракты заключаются в начале года. «Но самое страшное для руководителя любого уровня финансового органа, увидеть на своем счету бублик, когда надо выполнять расходы. Думаю, мы такого не допустим. Даже не бублик, а дырку от него. Бублик – еще не так плохо», – сыронизировал Перонко.
Миллиардные инвестиции в «лицо» столицы
Следующий эксперт подробнее остановился на расходовании средств, которые край «благородно» выделяет на ремонт дорог, улиц и строительство автостоянок. По словам выступающего, контроль за тратами этих денег должен быть усилен. Иван Перонко сказал присутствующим на слушаниях, что край и впредь будет выделять значительные средства на программу «Краснодару – столичный облик». «Столица у нас все же одна», – отметил вице-губернатора, выразив понимание, что, возможно, другие города региона желали бы, чтобы подобная программа действовала и у них. «И многие столицы других регионов хотели бы иметь себе такие же программы», – добавил ведущий слушаний. Он также согласился с экспертом, что необходимо еще многое сделать. «До 2017 года в эту программу будет сделано вложений около 40 млрд рублей», – рассказал замгубернатора.
Он поделился с присутствующими, что совсем недавно он посетил с кубанской делегацией столицу Башкортостана Уфу. «Понятно, что это совсем иной город – широкие улицы, проспекты… автомагистраль у них проходит через весь город, с одного конца до другого, ее протяженность 80 км, она без единого светофора. В Краснодаре разве будет возможность сделать подобное? Тем не менее, в Краснодаре проектируются новые развязки, начато проектирование нового моста через реку Кубань», – рассказал о ближайших планах города министр, добавив, что все это требует больших затрат и сопряжено со сложностями. «Но с другой стороны, в Уфе проживает 1 млн 200 тысяч человек, а транспорта въезжает в этот город в два раза меньше, чем в Краснодар. Вот вам и уровень жизни, – подытожил оратор, добавив, что средняя зарплата в республике Башкортостан равна 20 тысячам рублей, тогда как в Краснодаре она выше 22-х тысяч. И средняя зарплата в дошколных учреждениях кубанской столицы равна 19 тысячам рублей, а в Уфе – лишь 10, привел еще один пример министр. «Потому что наши воспитатели получают 6 тысяч как прямую губернаторскую надбавку, а у них этого нет. Просто 9 млрд у них не нашлось на это, а у нас нашлось», – снова сравнил Перонко. «Если у нас 75 тысяч квадратных километров территория, у них – 142 тысяч квадратных километров, а наш дорожный фонд равен 22-23 млрд рублей. Когда я эти цифры назвал в Башкортостане, они не поверили и начали проверять. У них он равен 14 млрд, хотя их территория в два раза больше», – продолжил сравнивать оратор.
«Дискуссия окончена!», – скомандовал себе Иван Александрович
«Мы сейчас поставили задачу полностью заменить в Краснодаре в ближайшие три года трамваи, троллейбусы. Составим конкуренцию таксистам, маршрутчикам», – рассказал замглавы региона. По его словам, в этом году приобретено уже 100 единиц транспорта, се они оснащены кондиционированием, мягкими сиденьями, качественным отоплением. «Все, дискуссия окончена!», – скомандовал себе Иван Александрович, и зал зааплодировал.
Но тут эксперт из зала выразил свое возмущение по поводу проблем с парковками в городе. «Я вас завел, – заметил министр финансов, обращаясь к эксперту. «Есть просто сумасшедший проект по строительству парковки в Краснодаре, – сказал замгубернатора, – не буду пока открывать секрет». Но тут же добавил: «Подземная, трехъярусная, уже в ближайшее время. Не скажу где».
«Но мы немного отвлеклись», – снова обратил внимание вице-губернатор, тут же заметив, что здание, в котором проходят слушания, вероятно мало денег выделяет на систему кондиционирования – слишком душно. И тут же спохватился: «Сейчас добавят, и мы в пингвинов превратимся». После чего замгубернатора вспомнил еще одну увлекательную историю: « Я немного отвлекусь, может, кто-то смотрел прошлогодний экономический форум в Сочи? И там, в Зимнем театре, стояла духота. Тогда еще председатель правительства пожаловался, что было жарко. Зато на этот год нашли весьма оригинальный выход из положения – теперь Форум будет проходить на большой ледовой арене. Прямо на лед постелют специальное покрытие, установят павильоны, и никому не будет жарко». Таким образом, по словам оратора, находчивость в делах тоже важна.
