Губернатор Курганской области Алексей Кокорин сегодня на заседании региональной думы выступил с годовым отчетом о результатах деятельности правительства за 2014 год. Это было второе его крупное публичное выступление после послания к общественности в апреле прошлого года. Если экс-губернатор Олег Богомолов представлял ежегодные отчеты только депутатам, то его сменщик решил сделать это иначе: на заседание пригласили также общественников и бизнесменов. Вопрос об отчете главы области поставили первым в повестке дня, и чтобы заслушать его, все собрались в отдельном зале, а для простых жителей области организовали прямую видеотрансляцию. На каких основных моментах остановился Алексей Кокорин и о чем его спросили депутаты - в материале Znak.com.
Свое выступление губернатор Алексей Кокорин сегодня начал с проблемных точек: социальная неудовлетворенность жителей, низкая инвестиционная привлекательность области, трудности с наполняемостью бюджета, когда Зауралью приходится экономить буквально на всем. Он уточнил, что в прошлом году были определены главные направления деятельности: человек, порядок, инвестиции («три кита», на которых Кокорин строил свое обращение к общественности и годом ранее - прим. ред.).
В первую очередь, по словам губернатора, необходимо было синхронизировать работу с федеральным центром. Так, в прошлом году состоялась знаковая встреча с президентом России Владимиром Путиным, который поддержал ключевые инициативы региона. Кроме того, прошли встречи с председателем правительства Дмитрием Медведевым и его первым заместителем Игорем Шуваловым - на них обсуждались вопросы выделения дополнительного бюджетного финансирования, поддержка социальной сферы. Системная работа на высшем уровне, пообещал Кокорин, обязательно будет продолжена.
«Ситуация с наполнением бюджета - сложнейшая»
Фундаментальной задачей сегодня, по мнению Алексея Кокорина, является сохранение сбалансированности бюджета. «Ситуация с наполнением регионального и местных бюджетов у нас сложнейшая, - признал губернатор. - Расходы увеличиваются (в основном на социальную сферу). Доходы консолидированного бюджета области за 2014 год увеличились только на 4,3% к уровню 2013 года и составили чуть более 20 млрд рублей. То есть по собственным доходам мы приросли ровно на 1 млрд рублей к уровню прошлого года - это лишь 82% к годовым назначениям».
Кокорин дважды встречался с министром финансов России Антоном Силуановым, и в итоге области из федерального бюджета дополнительно выделили 1 млрд рублей дотаций, а также бюджетный кредит на 838 млн рублей на предельно льготных условиях. В это время внутри региона идет работа по сокращению неэффективных расходов. В рамках этого был оптимизирован и аппарат правительства: на 10 апреля численность госслужащих снизилась на 14%, напомнил губернатор.
Чтобы закупки проводились прозрачно и экономно, было создано управление государственных закупок. Для поддержки муниципальных образований на 5% были увеличены отчисления НДФЛ в районные бюджеты, сохранена практика стимулирования муниципалитетов по привлечению добровольных перечислений и средств самообложения граждан «рубль на рубль». «В прошлом году в местные бюджеты было собрано 38 млн рублей средств населения, и столько же добавил областной бюджет», - доложил Алексей Кокорин.
«Результат по инвестициям не может нас удовлетворять»
Жизненно важным лекарством для зауральской экономики Алексей Кокорин назвал инвестиции. И хотя разговоров об их привлечении идет много, реальный результат на сегодняшний день «не может нас удовлетворять», - подчеркнул он.
Чтобы привлечь инвесторов, в области были внесены изменения в региональное законодательство, позволившие в два раза ускорить процедуру предоставления земельных участков. Сейчас готовится ко второму чтению проект закона, устанавливающий критерии выделения земельных участков без торгов для масштабных инвестпроектов. В разработке - инициатива по закреплению земель возле трансформаторных подстанций для размещения энергоемких производств.
Губернатор рассказал последние новости о крупных инвестпроектах: в Катайском районе разведаны запасы вольфрамомолибденового месторождения, которое сейчас готовится к разработке; проходит согласование проект международного терминала курганского аэропорта; зарегистрирован участок для строительства транспортно-логистического центра в Варгашинском районе.
Регион активно сотрудничает с другими субъектами РФ. Так, комбинат «Синтез» начал отгрузку медицинских изделий в Крым и Севастополь, а по ЗАО «Курганстальмост» достигнута договоренность об его участии в строительстве в Казани объектов к чемпионату мира по футболу.
«Все же для привлечения инвестиций делается крайне мало, на наш взгляд, - вздохнул губернатор. - Поиск и контакты с потенциальным инвестором должны стать ежедневными. Нужно полностью исключить формальный подход к работе».
В условиях паузы в реализации больших инвестпроектов на первый план, по словам Алексея Кокорина, выходят менее крупные и даже «мини-проекты». Одним из направлений деятельности малого бизнеса, по мнению губернатора, может и должен стать внутренний туризм. Главный проект для области здесь - создание туристической зоны вокруг уникального озера Медвежье. Сегодня там нет никакой инфраструктуры, даже дорожного указателя на озеро.
Уже принято решение полностью остановить на озере добычу рачка артемии (есть опасение, что это может повлиять на лечебные свойства водоема). Разрабатываются проекты по выделению земельных участков по строительству крупных лечебных учреждений не только российского, но и мирового уровня. «Переговоры ведутся с собственниками лечебных учреждений в Иордании и Израиле на берегу Мертвого моря», - раскрыл карты губернатор Зауралья. По его данным, поток туристов туда значительно сократился, и Курганской области нужно учитывать этот позитивный фактор.
«Такая отчетность, конечно же, не нужна»
Прошедший год, как отметил Алексей Кокорин, был отмечен увеличением объемов жилищного строительства: по темпам Зауралье вышло на первое место среди регионов УрФО. Но при этом ситуация в квадратных метрах, как подчеркнул губернатор, не столь оптимистична - ввели всего 390 тыс. квадратных метров (соседние регионы сдали по 1,5-2 млн).
На строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта в прошлом году было направлено около 2,4 млрд рублей. Была сдана детская школа на территории лыжной базы в Куртамыше, капитально отремонтированы трибуны стадиона «Торпедо» в Шадринске. Завершается реконструкция стадиона в Кетово и капитальный ремонт Курганской областной детской больницы имени Красного Креста. В этом году расходы на капитальное строительство увеличены до 3,1 млрд рублей, добавил губернатор.
На программу газификации в прошлом году было дополнительно привлечено от «Газпрома» 242 млн рублей. Всего на газ были переведены 179 котельных, газифицированы 17 населенных пунктов (в общей сложности - 7 тыс. 447 домовладений).
На ремонт и содержание дорог в этом году направят более 5,3 млрд рублей (2,4 млрд рублей - федерального бюджета, более 2,8 млрд рублей - регионального). «Нам необходимо удвоить объемы строительства автомобильных дорог в ближайшее десятилетие, - подчеркнул Алексей Кокорин. - Особое внимание необходимо уделить качеству работ: вкладывать сотни миллионов рублей в дороги, которые уже следующей весной трещат по швам, конечно же, преступление. И за него подрядчики и те ответственные лица, которые принимают эти бракованные объемы, должны нести строгую ответственность».
В правительстве сейчас также рассматривают вопрос о снижении транспортного налога на территории области на ряд транспортных средств. Изучается практика соседних регионов. По словам Кокорина, сегодня утром по пути на работу в течение короткого времени он встретил 12 машин с тюменскими номерами. «Конкурировать с Тюменской областью весьма трудно, у них кубатура до 100 лошадиных сил вообще нулевой показатель имеет», - отметил глава региона.
Во время выступления у Алексея Кокорина неожиданно возникли претензии к собственному докладу. Он начал зачитывать: «Завершен капитальный ремонт водоохранительных дамб в Кургане и…». Тут глава региона осекся. «Вот в отчете было написано «и в селе Глядянское», но я убежден, что там не завершена дамба ни в коей мере!» - заявил он.
По словам Кокорина, на дамбу были выделены «гигантские» средства, она построена, но три промежутка по 15-20 метров не завершены. «Мало-мальское наводнение - село Глядянское будет полностью затоплено! И до конца осени вода будет здесь стоять. Такая отчетность, конечно же, не нужна», - раскритиковал собственный отчет Кокорин. По его словам, поставлена задача сделать дополнительную проектно-сметную документацию по этому объекту.
Губернатор также рассказал, что по итогам встречи с министром природных ресурсов РФ Сергеем Донским наконец-то утвержден проект схемы охотустройства области - этого никогда не было. «Отсюда у нас - десятки судебных решений по охотхозяйствам», - отметил Алексей Кокорин. Теперь охотничье хозяйство можно будет вести более рационально и эффективно.
«Сельхозпродукция - это наша нефть»
Опорой экономики Курганской области Алексей Кокорин назвал промышленность. По итогам прошлого года было отгружено продукции и оказано услуг на 95,6 млрд рублей. Это выше на 3,6%, чем в 2013 году, однако индекс промышленного производства по итогам года снизился и составил 98,1%. Ситуация выровнялась в марте 2015 года, благодаря, прежде всего, таким крупным промышленным предприятиям, как «Курганмашзавод». По итогам этого года власти надеются выйти на показатель 104,4% по объему промышленного производства.
Глава Зауралья подчеркнул, что, говоря о том или ином предприятии, прежде всего, нужно думать о людях. И хоть по итогам 2014 года в области не допустили роста безработицы (на конец декабря ее уровень составил всего 1,5%), ситуация на ряде крупных промышленных предприятий вызывает беспокойство.
Так, Варгашинскому заводу противопожарного и специального оборудования сейчас не хватает оборотных средств, его вынуждены загружать непрофильными заказами, чтобы работники получали зарплату. На Шадринском заводе металлоконструкций происходит смена собственника, здесь началась выплата задолженности по заработной плате.
Одна из самых сложных ситуаций, признал губернатор, - на заводе «Икар КЗТА». Его работники находятся в вынужденном отпуске, продукция - арестована, долги по налогам превышают 60 млн рублей, а Пенсионный фонд инициирует банкротство предприятия. «Я и профильный департамент ведем переговоры о смене собственника с интересантом. Встреча назначена на вторую половину мая. Предварительный интерес у потенциального покупателя достаточно большой», - поделился Алексей Кокорин.
Новый потенциальный собственник, по словам Кокорина, найден и для Курганского электромеханического завода. Здесь ведется процедура наблюдения, полностью погашены долги по зарплате и налогам. Большая работа проделана и в отношении Курганского автобусного завода. «Я лично несколько раз встречался с собственниками «Группы ГАЗ». Достигнута договоренность о перераспределении заказов внутри группы. В итоге второй квартал текущего года полностью загружен с увеличением объемов», - сказал Кокорин.
Традиционно особенно важной сферой в Курганской области считается сельское хозяйство. «Зауралье - это Россия без нефти. И наша экономика так устроена, что мы живем не за счет полезных ископаемых. Сельхозпродукция - это наша нефть, и необходимо на ней максимально зарабатывать», - заявил Алексей Кокорин.
Он напомнил, что в результате погодных условий в прошлом году погибло большое количество урожая. Но из федерального бюджета уже поступила компенсация - более 790 млн рублей, деньги по хозяйствам отправлены. Впереди - посевная, к которой нужно серьезно подготовиться. В самое ближайшее время со всеми отчислениями селяне в общей сложности получат около 1,2 млрд рублей и смогут провести необходимые работы, подчеркнул глава региона.
«Речи о сокращении специалистов не идет»
Одна из главных задач на ближайший год - не допустить снижения зарплат бюджетникам и сохранить их на уровне 2014 года, подчеркнул губернатор. По итогам прошлого года, по его словам, правительство области выполнило все социальные обязательства в полной мере. При этом проблемы остаются.
В сфере здравоохранения - дефицит кадров. Чтобы привлечь специалистов, в прошлом году для молодых врачей было куплено 17 квартир, 24 врачам выплачено по 1 млн рублей, 64 молодых врача получили подъемное пособие. Из областного бюджета также выплачивается стипендия для студентов 1-2 курсов, обучающихся по спецнайму. В интернатуре за счет областного бюджета учится 14 человек.
Актуальная проблема в сфере образования - строительство детсадов. В прошлом году план по введению мест удалось выполнить. В этом году планируется ввести свыше 2,8 тыс. мест, в том числе за счет завершения строительства 10 детсадов. «Уважаемые коллеги, у кого идет строительство, не нужно ждать конца года - не позднее 15 июля они должны быть сданы!» - обратился к присутствующим губернатор.
Много вопросов, по его словам, вызывает и процесс оптимизации учреждений образования и здравоохранения. Алексей Кокорин подчеркнул: «Речи о сокращении специалистов не идет. Доступность и качество образования и медицинского обслуживания пострадать ни в коей мере не должны».
Кокорин также напомнил, что расходы на подготовку спортивного резерва, участие зауральских спортсменов в соревнованиях в 2015 году увеличены в три раза, и власти готовы рассмотреть возможность увеличения финансирования еще в два раза - если все намеченное на этот год будет выполнено. Спрос будет очень строгим. В конце года сформируют даже общественный рейтинг глав районов и городов по их личному вкладу в развитие физкультуры и спорта. По мнению главы региона, спорт необходимо делать максимально доступным для населения.
Впервые в области заключено сотрудничество с министром спорта России Виталием Мутко. Как результат - федеральный центр поможет с проведением реконструкции стадиона Центральный в Кургане и строительством нового легкоатлетического манежа. Кроме того, ежегодно Москва готова оказывать содействие в строительстве 2 - 4 объектов на территории Зауралья, рассказал Алексей Кокорин.
Сейчас область также добивается увеличения поступления средств из федерального бюджета на восстановление Далматовского монастыря и других объектов культуры - эта работа ведется вместе с министром культуры РФ Владимиром Мединским. Готовится проектно-сметная документация, которая позволит включить в программу по капремонту драматический театр.
«Выборы предлагаю провести честно»
Последнее, на чем остановился Алексей Кокорин в своем отчете, - это выборы в регионе. Губернатор напомнил, что для повышения качества работы районных дум и глав муниципалитетов предложена новая система их избрания: депутатами районных дум должны стать представители от каждого сельского поселения. Они из своего состава избирают главу района. Это экономит бюджетные средства, а муниципальная власть становится еще ближе к людям, выразил мнение Кокорин. В этом году новую систему опробуют на Половинском районе, и губернатор попросил депутатов поддержать такой подход.
Глава региона также заметил, что в сентябре предстоят выборы в Курганскую областную думу. «Призываю провести избирательную кампанию честно, открыто. Выборы - это конкуренция идей и программ, в которых на первом месте - интересы наших земляков и всей области», - подчеркнул Кокорин.
Вопросы депутатов
Когда Алексей Кокорин закончил свое выступление, слово дали представителям политических фракций. Свои вопросы к губернатору все комитеты облдумы внесли еще в феврале, но сегодня каждой из фракций дали шанс задать по одному дополнительному вопросу.
Руководитель фракции «Единой России» Владимир Алейников, в частности, попросил губернатора подробнее рассказать о мерах, которые принимало правительство в 2014 году по социально-экономическому развитию сельских территорий, в том числе - по закреплению кадров на селе.
Алексей Кокорин отметил, что ведется активная работа по федеральной программе по развитию сельских территорий. По итогам года было израсходовано 375 млн рублей. Было построено практически 82 км газораспределительных сетей, около 5 тыс. квадратных метров жилья. В новых домах получили квартиры 70 молодых специалистов. «Конечно, мы считаем это крайне недостаточным. В этом году финансирование программы будет увеличено на 20 млн рублей. Мы включаем туда строительство межпоселковых дорог», - заметил губернатор
Дополнительно к деньгам, которые будут направлены на развитие сельских территорий, из областного бюджета будет распределено по муниципальным образованиям 2,8 млрд рублей. «Мы прекрасно понимаем, что молодых специалистов можно задержать на селе только дополнительными социальными гарантиями», - подчеркнул он, добавив, что работа в этом направлении продолжится.
Следующий вопрос задал коммунист Юрий Набатников. Его интересовала персональная ответственность руководителей. В частности, Набатников спросил, кто ответил за нарушение срока ремонтов на шоссе Тюнина и улице Бажова и какую ответственность понесли руководители, построившие для детей-сирот в Шумихе, Петухово, Юргамыше и Кургане дома, которые оказались непригодными для проживания.
Губернатор Алексей Кокорин согласился, что ответственность должны нести не только подрядные организации, но и те, кто принимает бракованные объекты. Он напомнил, что по фактам строительства непригодных домов для детей-сирот следственный комитет возбудил и расследует уголовные дела.
Кокорин рассказал, что ситуация с ремонтом шоссе Тюнина уже стала предметом судебного разбирательства. «Я попросил главу города ни одной копейки не оплачивать этим недобропорядочным подрядчикам», - подчеркнул он. Также глава региона отметил, что попросил при конкурсной документации закладывать не 3-летнюю, а 5-летнюю гарантию для подрядной организации и проводить полный мониторинг по выполненным работам через год после их проведения. А пока дорожное полотно не будет приведено в соответствие, не давать организации новых объемов.
Лидер фракции «Справедливой России» Виктор Семенов задал сразу два вопроса: попросил рассказать подробнее о ситуации с переселением из аварийного жилья, в том числе - о жилье экономического класса и о том, какие сроки губернатор ставит своей команде по тому, чтобы регион начинал прирастать в доходах и стал самодостаточным в финансовом плане.
Однако Алексей Кокорин сразу уточнил, что не может обозначить конкретных сроков. На ситуацию, по его словам, влияет не только положение дел внутри области, но и внешние факторы. Вместе с тем, даже несмотря на трудности, область по итогам 1 квартала приросла по собственным доходам на 3%. «Но это не тот показатель, который нас утешает», - признал Кокорин, напомнив, что области необходимо прирасти как минимум на 10 млрд рублей к 25 млрд рублей собственных доходов консолидированного бюджета, чтобы быть самодостаточной.
Что касается программы переселения из аварийного жилья, Кокорин отметил, что объем увеличился практически в 4 раза, эти темпы нужно сохранить. Муниципалитетам поставлена задача строить дома, которые стоят в плане на 2015 год, в этом же году, не переводя их на последующие годы (хотя программа это позволяет).
Говоря о жилье экономкласса, Кокорин рассказал, что уже подписано соглашение с Министерством строительства и ЖКХ о развитии федеральной программы «Жилье для российской семьи». В ближайшее время будет заложено около 50 тыс. квадратных метров жилья, а до 2017 года по этой программе на территории области должны построить около 100 тыс. квадратных метров экономжилья. «Это должна быть одна из наших общеобластных идей по строительству и доступности жилья», - подчеркнул губернатор.
Последний вопрос задал лидер фракции ЛДПР Юрий Ярушин. Он признал, что в своем отчете губернатор ответил практически на все интересующие фракцию вопросы, но попросил подробнее рассказать о работе правительства области по обеспечению медицинскими кадрами на селе.
Глава региона заметил, что довольно подробно ответил на этот вопрос в своем отчете, но добавил, что все специалисты, получившие по 1 млн рублей, поступили в сельские медицинские учреждения - такая поддержка предусмотрена только для тех, кто работает на селе. 64 человека получили подъемные. «Конечно, этого недостаточно», - сказал Кокорин.
По его словам, чтобы решить проблему с нехваткой квалифицированных специалистов, нужно дополнительное финансирование по дополнительным социальным гарантиям, а конкретно - по приобретению жилья. Власти намерены выйти с такой инициативой: «Чтобы не 17, а хотя бы можно было приобретать около 40 квартир ежегодно на область, и где это необходимо, предоставлять специалистам жилье».
«Год был сложным, - подчеркнул Алексей Кокорин на заседании думы. - Еще прошлой весной регион пребывал в совсем иной экономической ситуации. В соответствии с ней мы строили планы, формировали ожидания. Закончился год при кардинально другой конъюнктуре. Многое сделано в области, и многое - впервые. Но, подчеркну, в сложнейших бюджетных условиях, когда приходится думать о каждом рубле. При этом почти на четверть уменьшился миграционный отток населения. Считаю это хорошим знаком - люди перестали уезжать, верят в родное Зауралье, и мы должны сделать все, чтобы эту веру сохранить и оправдать».
