Мэр заметил, что если на местах лучше видно, как решать ту или иную местную проблему, то туда и надо передать полномочия для ее решения; готовы ли депутаты муниципальных собраний справиться с полномочиями и хватит ли у них компетенции и профессионализма?
На минувшей неделе реформу местного самоуправления, предложенную Сергеем Собяниным, начали обсуждать в Мосгордуме. Пока еще не на пленарном заседании, а в рамках общественных слушаний, куда пригласили экспертов. Проект оказался благодатной почвой для теоретизирования: что же такое на самом деле "самоуправление"?
"Управа самим собою, знание и строгое исполнение долга своего!" - так Владимир Даль, составитель Толкового словаря живого великорусского языка, определил этот термин.
На Руси испокон веков больше сталкивались с самоуправством, словом хоть и однокоренным, но совершенно другим по смыслу. Теперь вот приходится ориентироваться на этимологию, чтобы понять, о чем речь. Ведь районные выборные органы существуют в Москве давно, но кто из москвичей, положа руку на сердце, всерьез задумывался, кого же мы на самом деле выбираем? А главное - зачем?
Сергей Собянин, мэр Москвы:
- Другого механизма, как сделать так, чтобы люди почувствовали себя причастными к управлению городом, как сделать так, чтобы они услышаны были, и как сделать так, чтобы их инициативы начали реализовываться на практике, помимо механизма местного самоуправления никто в мире ничего лучшего не придумал.
А еще мэр заметил, что если на местах лучше видно, как решать ту или иную местную проблему, то туда и надо передать полномочия для ее решения. Но вот беда, готовы ли депутаты муниципальных собраний справиться с обрушившимися на их голову полномочиями? Хватит ли у них компетенции и профессионализма?
Геннадий Пчельников, руководитель муниципального образования Котловка, член президиума совета муниципальных образований Москвы:
- Как депутат должен осуществлять контроль за открытием работ, за контролем за этими работами. Потом приемка работ. Ведь депутат должен подписать акт приемки работ по благоустройству, по ремонту дома многоквартирного и так далее. Хорошо, если депутат разбирается в этом. А если он не разбирается?
Анастасия Ракова, заместитель мэра в правительстве Москвы, полномочный представитель мэра в Мосгордуме:
- Часто возникает вопрос, что депутаты не обладают должным образом профессиональной компетенцией. Но в данном случае мы предлагаем поучаствовать не как экспертов в той или иной области стройки, а как простых жителей или представителей, которые выражают интересы жителей - нравится им эта лавочка или не нравится, удобно - не удобно, качественно - некачественно, с точки зрения потребителя положен асфальт, здесь именно контроль потребителя важен для нас в первую очередь.
Ирина Белых, председатель совета муниципальных образований г.Москвы:
- Для начала мы готовы здесь, на базе президиума, организовывать учебу для любых желающих - она бесплатная, и это не только для руководителей муниципальных образований, но и для депутатов муниципальных собраний. Будем приглашать специалистов по сфере ЖКХ, благоустройства. Опять-таки нам обязательно понадобятся специалисты-психологи, потому что конфликтные ситуации возможны, и с ними тоже надо работать. И мобильно лето-осень эта учеба должна пройти.
Конфликтные ситуации действительно могут возникать. И не всегда объективные. В результате люди не получат отремонтированный дом или двор в силу каких-то политических, а не содержательных причин. Исходя из этих соображений и в силу того, что процесс развития самоуправления находится в самой начальной стадии, решено полномочия на места не просто отдать навсегда, а делегировать. Что это значит - пояснила заместитель мэра в правительстве Москвы Анастасия Ракова.
Анастасия Ракова, заместитель мэра в правительстве Москвы, полномочный представитель мэра в Мосгордуме:
- С точки зрения свободы в их реализации это ничего не меняет. У муниципалитетов тот же самый объем, возможности по качественной реализации тех же самых полномочий. С другой стороны мы сохраняем рычаги контроля и возможности в индивидуальном порядке к конкретному поименованному муниципалитету в случае возникновения неразрешимой политической ситуации обеспечить оперативно проведение тех работ, которые надо будет провести. То есть изъять полномочия у муниципалитета и реализовать их на уровне городской власти, чтобы тем самым уже не нарушить права граждан.
В идеале - о партийных и политических пристрастия на уровне дворов, домов и подъездов следовало бы забыть. Впрочем, кто его знает... Пока муниципальные депутаты будут учиться управлять по-настоящему, их решено избавить от управления финансовыми потоками. Денежный фонд все же создается - 5 миллиардов рублей на весь город, это примерно 40 миллионов на район. Но механизм их использования будет не прямым.
Вячеслав Шуленин, руководитель департамента территориальных органов исполнительной власти г.Москвы:
- Муниципальное образование будет на данные средства формировать программу, согласовывать ее с главой управы и после этого утверждать ее на муниципальном собрании большинством голосов.
Ирина Белых, председатель совета муниципальных образований г.Москвы:
- Но это не живые деньги. Это сумма, которой располагают депутаты, так скажем, виртуально, но под эту сумму могут выполнить какой-то ряд работ и совершенно необязательно в сфере ЖКХ. Вот это уже решение проблем района.
В общем, вопросов много, и работа над проектом продолжается. Прежде чем он будет вынесен на голосование в Мосгордуму, его обсудят во всех муниципальных собраниях.
