По сравнению с первым чтением, прошедшим 12 декабря 2006 года, Комитет Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи рассмотрел порядка 500 поправок. Сам закон изменился не менее чем на 80 процентов.
Главным инициатором появления на свет нового закона стал руководитель Федерального агентства по физкультуре и спорту двукратный олимпийский чемпион Вячеслав Фетисов: "После принятия Госдумой проекта "Закона о спорте" ходит много разговоров: кто от этого выиграл, кто проиграл. Да, на новый закон могут быть разные взгляды, но я бы обратил внимание на другое. Сам факт его принятия является для российского спорта знаковым. Он совершенно по-другому позиционирует спортивную отрасль в рамках государственных приоритетов, делает спорт одним из составляющих государственной политики..."
Свое мнение о новом спортивном законодательстве мы попросили высказать компетентного и, безусловно, заинтересованного человека - председателя профсоюза работников физической культуры и спорта, первого вице-президента Параолимпийского комитета России, заслуженного тренера России, доктора экономических наук Павла Рожкова.
МН: Павел Алексеевич, как вы оцениваете принятый закон. Чего в нем больше - плюсов или минусов?
Рожков: Если вы помните, обнародование результатов первого чтения закона вызвало бурное негодование спортивной общественности. Там не были учтены многие важные положения. В Комитет по физической культуре и спорту Госдумы посыпались сотни поправок. В их разработке, в частности, приняли активное участие наши великие чемпионы Александр Карелин, Андрей Лавров, Галина Горохова. И мы благодарны вашей газете, которая своевременно предоставила трибуну для аргументированной критики первого проекта закона. Могу вас заверить - она была услышана. Ныне принятый закон учел большинство поправок и, несомненно, имеет больше плюсов.
МН: Наблюдатели отметили, что на финишной прямой, перед заключительным чтением в Госдуме шла отчаянная пикировка между Олимпийским комитетом и Росспортом. Что делили спортивные ведомства? И что получили в итоге?
Рожков: Шла обычная борьба за сферы влияния. В итоге обе организации пришли к паритету, получили что хотели. Олимпийский и Параолимпийский комитеты по-прежнему будут управлять своей отраслью, руководить подготовкой сборных команд к Олимпийским и Параолимпийским играм. Росспорт - осуществлять государственное финансирование, развивать детский и массовый спорт. Но главное, их функции теперь более четко прописаны в законе. Важно также отметить, что спортивные федерации сохранили свою самостоятельность.
 |
| Павел Рожков: критика была услышана |
МН: В самом названии закона физическая культура стоит на первом месте, а спорт - на втором. В жизни все наоборот. Основные бюджетные деньги забирает большой спорт, физкультура подбирает крохи. Теперь что-то поменяется?
Рожков: Закон проводит четкую грань между финансовыми обязательствами федерального центра, субъектами Российской Федерации, муниципалитетами. Но разделять единую статью расходов на две составляющие - это не прерогатива данного закона. Для реализации этой задачи необходимо принятие ряда подзаконных актов, которые могут реализовать субъекты. А также вносить изменения в федеральное законодательство. Например, Росспорт может подготовить проект поправок и выйти с ним в Минфин. И тогда физкультура может получить отдельную статью расходов.
МН: С выходом закона станут ли спортивные объекты более доступными для простых людей?
Рожков: Для граждан, посещающих бассейны, стадионы, спортзалы, в законе не предусмотрены какие-то льготы. Речь должна идти о другом. Например, о компенсациях по оплате электроэнергии или аренды земли для тех спортсооружений, куда ходят люди для поддержания спортивной формы. Чем меньше будет цена посещения, тем больше в стране станет здоровых людей. Это в интересах государства. Но опять же это не вопрос нашего закона, он должен указать направление движения, а для реализации конкретных задач необходимы дополнительные подзаконные акты. В данном случае надо законодательно обязать налоговые органы.
МН: Все великие чемпионы вырастают из детского спорта. Сейчас он влачит жалкое материальное существование. Как позаботился закон о детях?
Рожков: О детском спорте в законе сказано очень мало. Возможно, это сделано умышленно. Поскольку предполагается разработка самостоятельного закона о развитии детско-юношеского спорта. Но и сейчас новый закон позволяет субъектам Федерации решать самостоятельно вопросы развития детского спорта на местах. Они могут открывать ДЮСШ по различным видам спорта, финансировать их.
МН: Два года назад в Госдуме ряд депутатов предлагали дать налоговые послабления бизнесу, который помогает детскому и инвалидному спорту. Однако хорошую идею похоронили в думских кабинетах. Эта ситуация как-то меняется?
Рожков: Вопрос очень важный, он обсуждался при подготовке данного закона. И вновь нужны изменения в налоговом законодательстве, чтобы данный механизм заработал. Это задание для Комитета по физической культуре и спорту нового созыва Думы. Скажу про наших параолимпийцев. Каждый из них - герой. Несмотря на физические недостатки, ребята на тренировках себя не жалеют. На зимней Параолимпиаде в Турине россияне впервые в истории стали победителями Игр в командном зачете, выступая только в трех видах программы из пяти. И эта победа во многом состоялась благодаря поддержке генерального спонсора Параолимпийского комитета компании РАО "ЕЭС России". В Пекине мы собираемся выступать уже в 13 видах спорта, и денег на подготовку сборной потребуется значительно больше. И если появятся льготы, бизнес будет помогать значительно активнее. И не только элите - сборной команде, но и спортсменам-инвалидам в глубинке. Ведь в отдаленных местах просто нет элементарных условий для тренировок.
МН: Что изменит новый закон в жизни спортсменов, тренеров, ветеранов спорта?
Рожков: В законе прописана важная статья о социальных гарантиях спортсменам, тренерам, которая позволяет субъектам Федерации поощрять своих земляков за спортивные победы. Теперь губернаторы могут изыскивать возможности и принимать соответствующие указы на законных основаниях. Если спортсмен прославил свой край, он должен быть достойно отмечен.
МН: Профсоюз спортсменов, который вы возглавляете, стоит на страже интересов работников спорта. Как вы будете чувствовать себя в новом законодательном поле?
Рожков: Впервые в отраслевом законе среди субъектов физической культуры и спорта прописан наш профсоюз. В результате мы получили законодательную базу для своей деятельности. Более того, теперь работодатели обязаны предусматривать в коллективных договорах статью, которая обязывает хозяина создавать условия для занятий физической культурой работникам предприятия. Есть возможность - стройте свои спортсооружения, нет - арендуйте на стороне. А профсоюзные комитеты на предприятиях должны контролировать реализацию этой программы и помогать организовывать физкультурно-массовую работу, привлекать тренеров, проводить соревнования, закупать инвентарь.
МН: Сейчас слышны возгласы критиков, мол, закон не отрегулировал взаимоотношения хозяев и игроков профессиональных клубов на основе контрактов. Известно, что наши контракты не всегда признают в мире. Например, хоккеист из российского клуба при желании может в любой момент сбежать в НХЛ. Как прекратить такую практику?
Рожков: К сожалению, это самая непроработанная позиция. При подготовке нового проекта закона делались попытки внести изменения, чтобы как-то изменить ситуацию. Но в итоге они не вошли в последнюю редакцию закона. Полагаю, что еще будет подготовлен отдельный документ. Это очень не простой вопрос, его требуется отрегулировать не только на уровне нашего отраслевого закона, но и закрепить в Трудовом кодексе.
МН: Резюмируя сказанное, приходится отметить, что новый закон сможет заработать в полную силу при условии определенных изменений и дополнений в других законодательных актах?
Рожков: Совершенно верно. Закон о спорте решает многие вопросы самостоятельно. Но есть значимая часть, которая потребует изменений в Налоговом кодексе, Законе о земле, Законе об образовании: Эта работа уже началась. Например, готовятся изменения в Закон об образовании, относительно детских спортивных школ...
Автор: Валерий Разуваев
