«Мосгордума первой подняла вопрос законодательного регулирования вейпинга, и начиная с 2016 года депутаты столичного парламента вносят конкретные изменения в антитабачное законодательство – направляют федеральные законодательные инициативы в Государственную Думу ФС РФ, вносят изменения в городские законы, - сообщил Алексей Шапошников.
- В марте 2023 года по инициативе столичного парламента во всех регионах Центрального федерального округа состоялась акция «Вейп-контроль», в результате которой были выявлены нарушения при продаже никотинсодержащей продукции и составлена «дорожная карта» для дальнейших действий. Наши предложения по совершенствованию законодательства в части соблюдения запрета продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним поддержал Совет законодателей Центрального федерального округа, а также законодатели городов федерального значения, которые сталкиваются с аналогичными проблемами.
В целях обеспечения соблюдения уже действующего законодательного запрета на дистанционную торговлю вейпами Московской городской Думой разработан пакет законопроектов, предусматривающий прямой запрет на распространение информации о дистанционной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией в СМИ и сети Интернет, а также механизм мониторинга такой информации в сети Интернет с целью внесудебной блокировки запрещенной информации. Кроме того, предлагается ввести административную ответственность за нарушение такого запрета.
Речь идет о внесении изменений в КоАП РФ и два федеральных закона: «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Предусматривается вступление в силу данных норм с 1 сентября 2024 года.
Кроме того, уже в самое ближайшее время мы планируем рассмотреть на пленарном заседании Мосгордумы законопроект о наделении полиции полномочиями по администрированию составов административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним никотинсодержащей продукции.
Еще один вопрос, требующий незамедлительного решения, касается безопасности состава вейпов, поскольку до сих пор не принят техрегламент ЕВРАЗЭС. В связи с этим считаем важным обратиться в Правительство РФ с предложением незамедлительно обеспечить законодательно введенный запрет на включение в вейпы веществ, направленных на повышение их привлекательности, и добавок, усиливающих никотиновую зависимость. Согласно «антитабачному закону» именно Правительство РФ вправе определить перечень таких веществ. В большинстве случаев речь идет о различных ароматических добавках, которые делают вейпы особенно привлекательными для несовершеннолетних».
«На уровне Москвы мы планируем продолжить нашу совместную работу с Департаментом торговли и услуг и вновь обеспечить точки продаж никотинсодержащей продукции информационным материалом о существующих ограничениях, запретах, а также о возможности подачи в случае обнаружения признаков нарушений обращений в уполномоченные органы, а для централизованного направления – в Московскую городскую Думу, – заключил свое выступление Алексей Шапошников. – Основная наша цель – это предупреждение потребления вейпов несовершеннолетними. Мы просим Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве продолжить практику активного пресечения незаконной торговли вейпами среди несовершеннолетних, а Департамент образования и науки города Москвы – усилить работу по профилактике потребления ими вейпов».
Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по молодежной политике Артем Метелев, фракция партии «Единая Россия»:
«Мы с вами обсуждаем настоящее зло: на рынке все больше снюсов, солей, нюхательных табаков и всего, на чем наживается тот, кто их придумывает. 90% вейпов на рынке России – контрафакт, который идет из Китая. Кто их производит и разливает, неизвестно, исследований не существует. Но мы знаем, что там находится вызывающий химическую зависимость солевой никотин. Также мы видим тысячи точек продаж, которые растут как грибы. Курит, по статистике, каждый четвертый, даже в школах, где учителя вынужденно снимают двери в туалетах, чтобы видеть, кто там «парит». Каждый месяц от курения вейпов умирает ребенок, последний такой случай в Москве – смерть 16-летнего мальчика в Щербинке. Вот с чем мы имеем дело.
В прошлом году по решению Председателя Госдумы Вячеслава Володина принят комплекс законов, но что мы видим? Не работает! Я помню, как прошлым летом руководство альянса продавцов вейпов убеждало нас, что «отрасль готова соблюдать закон, главное – не запрещать». Мы отменили мораторий на проверки, результат: в 91% точек продаж вейпов выявлены нарушения. Через три месяца снова проверили нарушителей, выборочно. 40% – почти каждый второй бизнесмен – снова нарушает! Это максимально безответственный бизнес, мафия. А значит, нужно вернуться к вопросу ужесточения правил оборота никонтинсодержащих устройств.
Подготовлены инициативы, направленные на запрет вкусовых добавок в вейпах и кратное повышение штрафов за нарушение закона за продажу этих устройств в павильонах. Если законопроект будет принят, то эти микроточки, которые торгуют вейпами на каждом шагу, в таком объеме больше работать не будут, а сами вейпы не будут лежать на прилавках. Каждая торговая точка должна будет иметь лицензию. Тем самым мы сократим число мест, где можно будет купить вейпы».
Начальник отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Алексей Худобородов:
«Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве занимается этой проблемой очень давно. В настоящее время мы действуем в рамках Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который с марта 2022 года претерпел ряд изменений.
В декабре 2023 года был утвержден план выездных обследований соблюдения обязательных требований, связанных с розничной продажей табачной и никотинсодержащей продукции, на 1 квартал 2024 года. В него вошло 207 субъектов хозяйствующей деятельности: 168 индивидуальных предпринимателей и 39 юридических лиц.
По состоянию на 29 марта 2024 года выполнено 100% от запланированного на I квартал 2024 года: отработано 207 объектов, из них 141 (68%) – с выявленными нарушениями, 39 объектов отсутствуют по указанному в информации адресу, 27 выездных обследований прошли без нарушений.
Выявлено 371 нарушение обязательных требований: 131 факт отсутствия перечня табачной (никотинсодержащей) продукции в алфавитном порядке, 105 фактов открытой выкладки табачной (никотинсодержащей) продукции, 27 фактов отсутствия регистрации участника в ГИС МТ «Честный знак» и другие многочисленные нарушения, в том числе факты реализации жевательного никотинсодержащего снюса, розничная торговля которым запрещена. По итогам мероприятий составлено 66 протоколов, выдано 141 предписание.
В 2014-2015 годах исследовано 66 образцов курительных смесей: в 100% случаев было установлено токсическое действие при ингаляционном и пероральном пути введения. В 2016-2020 годах в ходе проверок кальянных с внутренней поверхности трубок отбирались смывы на содержание патогенной микрофлоры: в 66% исследований обнаружены бактерии группы кишечной палочки, в 33% случаев – патогенный стафилококк. Также в 40% исследованных кальянных смесей – несоответствие информации на упаковке о содержании никотина.
В 2019-2023 годах было исследовано более 100 образцов жидкости для заправки испарителей, парогенераторов, где выявлялись вещества с доказанными токсическими, канцерогенными и аллергенными свойствами. Эту информацию мы передавали в Московскую городскую Думу, и сделано было многое.
Отмечу, что одна из наших основных задач на 2024 год – совместно с Мосгордумой продолжить работу по инициированию издания нормативно-правовых актов, регламентирующих требования к составу, маркировке, порядку подтверждения соответствия обязательным требованиям для различных типов никотинсодержащей продукции».
Заместитель руководителя Департамента образования и науки города Москвы Антон Молев:
«Тема доступности вейпов для системы образования является одной из наиболее болезненных. Минимизация курения среди молодежи, повышение престижа и привлекательности здорового образа жизни сменились этой бедой.
Департамент образования и науки города Москвы однозначно поддерживает предложенные инициативы, и мы рады, что были включены в целый ряд совместных решений. Системная работа ведется и на уровне города, и в каждой отдельно взятой образовательной организации. В этой деятельности есть оператор – Городской психолого-педагогический центр. Это мощное учреждение, которое сконцентрировало ведущих специалистов, связанных и с психологическим сопровождением, и с вопросами профилактических мероприятий.
Кроме того, за несколько лет мы выстроили достаточно эффективную командную работу в системе, которая начинается с заместителей директора по воспитательной работе. Это наши главные ответственные по системе, которые отвечают за вопросы профилактики в отношении более чем 1 млн юных москвичей. С сентября 2023 года в команде появилось значимое и очень эффективное ресурсное пополнение – это советники директора по воспитанию. В Москве, с учетом размеров школ, это не один советник, а именно команда. В основном речь идет о молодых ребятах, имеющих педагогический опыт работы с детьми и подростками.
Необходима широкая информационная кампания, где бы развенчивались мифы о вейпах, как о модном явлении. Необходима мощная социальная поддержка, поддержка большого бизнеса, государственных институций, крупных госкорпораций, которая шла бы мощным валом одновременно с тем, что делается образовательными организациями».
Член комиссии МГД по образованию, директор ГБОУ города Москвы «Школа № 2098 «Многопрофильный образовательный центр» имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора» Надежда Перфилова, фракция партии «Единая Россия»:
«К сожалению, для наших детей тема вейпов – незатухающая. Проблема есть, и девочки сейчас курят чаще мальчиков. Они курят по кругу одно устройство на всех, не брезгуя тем, что все это происходит еще и в одной кабинке школьного туалета.
Что еще поражает? В 50% случаях родители нападают на педагогов, требуя от них доказательств вреда от «парения». В моем Западном Дегунине полиция не приняла ни одного заявления на родителей ребенка, курящего вейпы в школе. Нам пишут, что «испаритель не имеет на своем корпусе сведений о производителе, марке и устройстве, а также составе жидкости… Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос об административном правонарушении, ссылается на использование устройства с целью получения безникотинового аэрозоля и пара. Это нам тормозит всю работу. Надеюсь, что сегодняшние решения круглого стола позволят нам сохранить здоровье наших детей».
Руководитель Московского городского отделения ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Александр Лебедев:
«Инициативной группой из числа молодогвардейцев и при поддержке Московской городской Думы было закуплено более 150 образцов и проведен мониторинг свыше 20 торговых точек, расположенных в Москве. Практически во всех местах продаж были обнаружены нарушения. Так, почти на 70% товаров данные по маркировке есть только частично. В некоторых торговых точках продукция не представлена на витринах в открытом, доступном для потребителя виде. Большая часть проверенных точек расположена рядом с образовательными учреждениями. Почти в половине проверяемых торговых точек никотинсодержащая продукция была продана без проверки возрастного ограничения. Образцы были переданы на проверку в специализированную лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».
В связи с регулярным несоблюдением действующего законодательства молодогвардейцы города Москвы продолжат реализацию акции «Вейп-контроль», направленную на мониторинг соблюдения ограничений и запретов продаж никотинсодержащей продукции и электронных средств донесения никотина (вейпов), а также вовлечения несовершеннолетних в процесс употребления вейпов.
В 2024 году предлагается провести мониторинг 1000 торговых точек в городе Москве. Также планируется проведение онлайн-мониторинга интернет-платформ на предмет нарушения действующего законодательства.
Итоговые материалы акции «Вейп-контроль» будут переданы уполномоченному представителю МГД для разработки соответствующих мер пресечения нарушений действующего законодательства РФ, а также в компетентные органы с целью подготовки предупреждающей памятки для москвичей, разработки и реализации механизмов контроля продажи никотинсодержащей продукции».
«Прошу вас для организации дальнейшей совместной работы направить свои предложения в резолюцию в течение недели, до 11 апреля, – сообщил в завершение заседания круглого стола Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников. - Мы продолжим законотворческую работу с целью ограничения оборота и использования вейпов, а также соблюдение запрета на их использование несовершеннолетними».
Справка.
Депутаты Московской городской Думы занимаются вопросами законодательного ограничения распространения вейпинга с 2016 года. В рамках этой работы внесены поправки в городское антитабачное законодательство, в Госдуму РФ направлялись федеральные законодательные инициативы столичных парламентариев.
В марте 2023 года по инициативе Мосгордумы во всех регионах Центрального федерального округа была проведена акция «Вейп-контроль». В рамках акции активисты Московского регионального штаба «Молодой Гвардии Единой России», члены Молодежного парламента при Государственной Думе и Палаты молодых законодателей при Совете Федерации ФС РФ, а также молодые депутаты регионального и местного уровней произвели закупки в розничных торговых точках, специализирующихся на продаже никотинсодержащей продукции. Закупленные образцы были переданы в столичный парламент и направлены для исследования в специализированную лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».
В июне 2023 года в Мосгордуме подвели итоги акции «Вейп-контроль» и представили «дорожную карту» для борьбы с нарушениями при продаже никотинсодержащей продукции. В августе предложения столичных парламентариев по совершенствованию законодательства в части соблюдения запрета продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним поддержал Совет законодателей Центрального федерального округа. В октябре 2023 года инициативы МГД, направленные на противодействие распространению вейпинга, поддержали законодатели городов федерального значения.
Ранее на эту тему:
Законодатели городов федерального значения поддержали инициативы Мосгордумы, направленные на противодействие распространению вейпинга и дальнейшее совершенствование правового регулирования использования СИМ
Москва не будет поддерживать производителей устройств для потребления никотина
Из перечня субъектов инвестиционной деятельности, пользующихся поддержкой города Москвы, предлагается исключить производителей устройств для потребления никотина
Совет законодателей Центрального федерального округа поддержал предложения Мосгордумы по совершенствованию законодательства в части соблюдения запрета продажи никотинсодержащей продукции несовершеннолетним
В Мосгордуме подвели итоги акции «Вейп-контроль» и представили «дорожную карту» для борьбы с нарушениями при продаже никотинсодержащей продукции
Алексей Шапошников: Столичный парламент направил на экспертизу образцы продукции, закупленные в рамках акции «Вейп-контроль» в ЦФО
Участники акции «Вейп-контроль» из регионов ЦФО передали в столичный парламент порядка 200 закупленных образцов продукции для проверки
По инициативе Мосгордумы во всех регионах Центрального федерального округа проведена акция «Вейп-контроль»
Председатель Мосгордумы предложил ввести временный запрет на продажу вейпов
Столичные парламентарии внесли поправки в городское «антитабачное» законодательство
Столичный парламент доработал законопроект, направленный против распространения вейпинга
Городское «антитабачное» законодательство приводится в соответствие с федеральным
Столичный парламент продолжит работу по законодательному регулированию вейпинга
Принятие федерального закона, ограничивающего распространение вейпов и кальянов, станет большим шагом к здоровому будущему москвичей и всех жителей страны
Мосгордума выступила с федеральной законодательной инициативой распространить ограничения, действующие в отношении табака, на все устройства, имитирующие курение
Людмила Стебенкова: Мы должны защитить общество от вреда, который наносят устройства, имитирующие курение
В Мосгордуме поддержали законопроект, направленный против вовлечения несовершеннолетних в вейпинг
Участники круглого стола поддержали инициативу Мосгордумы о принятии федерального закона, регулирующего вейпинг
Мосгордума поддержала законопроект, регулирующий вейпинг
Комиссии Мосгордумы поддержали введение ограничения на использование устройств, имитирующих курение, и смесей для вейпинга
Лариса Картавцева: «Парить» – здоровью вредить!
Вейпинг – под контроль
Вовлечение несовершеннолетних в процесс использования устройств, имитирующих курение табака, будет наказываться штрафом
