Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников, фракция партии «Единая Россия»:
«Актуальность проблемы шума нет необходимости объяснять. Это одна из самых болезненных тем, по поводу которой москвичи обращаются и в полицию, и в органы исполнительной власти, и в приемные депутатов.
Город старается в меру сил бороться с проблемой шума – одной из главных причин дискомфорта проживания в мегаполисах. Решается проблема комплексно, не только юридически, но и путем применения современных технологий: установкой звукозащитных барьеров, укладкой бесшумных рельсов и так далее. Все это дает плоды, однако проблема шума в жилом секторе, в многоквартирных домах в ночное время по-прежнему имеет высокую значимость.
В целях решения данной проблемы был принят Закон города Москвы от 12 июля 2002 года № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве», который предусматривал ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время. Спасибо сотрудникам полиции, которые, несмотря на правовой пробел в части полномочий по составлению протоколов по этому виду административного правонарушения, выезжают по обращениям граждан и пресекают нарушения общественного порядка. Вместе с тем проблема отсутствия необходимых полномочий остается».
Александр Семенников сообщил, что законопроектом предлагается установить, что должностные лица органов внутренних дел (полиции) составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы, в случае заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством Москвы о передаче соответствующих полномочий.
«Кроме того, полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы, предлагается возложить на должностных лиц уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы – Объединение административно-технических инспекций города Москвы – с последующей передачей указанного полномочия сотрудникам полиции в случае заключения соглашения, – отметил докладчик. – Принятие законопроекта будет способствовать заключению соглашения. Это позволит полиции снова, как это было до принятия в 2011 году Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.13 КоАП Москвы, и тем самым повысить уровень защиты прав жителей столицы на обеспечение тишины и покоя».
Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:
«Мы все знаем о существующей проблеме шума в городе, неоднократно обсуждали этот вопрос на заседаниях комиссий Мосгордумы. В 2016 году уже была предпринята попытка внести изменения в столичное законодательство с тем, чтобы появилась возможность заключить соглашение между полицией и Правительством Москвы. Но тогда к законопроекту были серьезные замечания.
Задача понятна – нам нужно сдвинуть с мертвой точки проблему, чтобы была возможность защищать права граждан. С юридической точки зрения замечаний к представленному сегодня законопроекту у нас не будет».
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:
«Закон города Москвы «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» и Кодекс города Москвы об административных правонарушениях призваны регулировать взаимоотношения в обществе, связанные с ремонтом по соседству, прослушиванием громкой музыки и другим безудержным весельем, а также шумными работами на стройплощадке, запуском фейерверков. Словом, призваны противодействовать шумовому загрязнению в нашей любимой столице.
Но есть нюанс... Эта нормативная база относится к законодательству субъекта РФ – города федерального значения Москвы. В связи с этим полиция не может составлять протоколы о соответствующих правонарушениях, ведь МВД – федеральный орган исполнительной власти.
А Объединение административно-технических инспекций города Москвы, являющееся региональным контрольно-надзорным органом, не может эффективно исполнять функции по охране покоя граждан. ОАТИ не то что задержать за нарушение, но и потребовать предъявить паспорт не имеет права!
Однако в КоАП РФ были внесены изменения, предусматривающие возможность заключения соглашения между региональными органами власти и МВД о передаче части полномочий.
Фракция партии «Единая Россия» и парламентарии, входящие в постоянное депутатское объединение «Моя Москва», внесли в Мосгордуму законопроект, которым предлагаются изменения в московский КоАП. Если депутаты одобрят законопроект и он будет принят на заседании Мосгордумы, Правительство Москвы сможет заключить соглашение с МВД о передаче полномочий в части составления протоколов о несоблюдении требований, закрепленных в статье 3.13 «Нарушение тишины и покоя граждан». Принятие законопроекта позволит повысить уровень защиты прав жителей города Москвы на обеспечение тишины и покоя.
Недавно на моем приеме с жалобой на громких соседей обратилась москвичка. Как раз для помощи в подобных ситуациях добропорядочным жителям нашего города, я уверен, и необходимо принятие данного закона».
Рассмотрев проект закона города Москвы «О внесении изменений в статью 16.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», комиссия Мосгордумы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам рекомендовала столичному парламенту его поддержать.
На эту тему в СМИ:
Комиссия МГД поддержала проект о наделении полиции полномочиями составлять протоколы о нарушениях тишины
Ранее о работе столичного парламента по совершенствованию законодательства в сфере соблюдения тишины и покоя граждан:
В столичном парламенте активизируют работу по совершенствованию городских законов, защищающих права жителей на тишину и комфортную акустическую среду
Поправки в КоАП города Москвы защитят жителей от нарушения покоя и тишины в ночное время
Шумные ремонтные работы в жилых домах в период самоизоляции должны проводиться в строго ограниченные часы
Комиссия Мосгордумы поддержала поправки в столичное законодательство, ограничивающие проведение шумных работ в квартирах в период действия в городе специальных правовых режимов
