В начале октября делегация Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера с рабочей поездкой побывала в Свердловской области. В состав делегации вошел сенатор от Воронежской областной Думы Сергей Лукин. Возглавил ее председатель Комитета Андрей Шевченко.
«Основная задача рабочей поездки нашего Комитета – изучить опыт региона, осмотреть объекты, оценить перспективные проекты, чтобы в дальнейшем оказывать содействие в их реализации и транслировать на территории всей России», – обозначил цель визита сенатор Лукин.
Программа рабочей поездки была обширной и насыщенной. Парламентарии провели ряд встреч и совещаний, а также осмотрели объекты, развитие которых планируется вынести на обсуждение в рамках проведения 21–23 октября Дней Свердловской области в Совете Федерации. Среди них – тепличный агрокомплекс, политехнический колледж, институт охраны материнства и младенчества. В Управлении Свердловской железной дороги сенаторам представили стратегические транспортные проекты – «Екатеринбургское центральное пассажирское кольцо», «Сухой порт – Екатеринбург».
Делегация посетила XI Международный строительный форум и выставку 100+ TechnoBuild. Для сенаторов был организован технический тур на производственные площадки крупных промышленных предприятий региона – «Уралмашзавод», «Уралвагонзавод», «Уральский электрохимический комбинат».
В начале визита состоялась встреча членов Комитета с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым, где обсуждались приоритетные направления социально-экономического развития региона, в том числе необходимость проработать с участием заинтересованных федеральных органов власти актуальные вопросы развития закрытых административно-территориальных образований, дополнительные меры поддержки ЗАТО.
Губернатор подчеркнул, что, несмотря на динамичное развитие региона, по‑прежнему существуют факторы, препятствующие реализации его инвестиционного, научно-технического и промышленного потенциала.
Этой теме также было посвящено выездное совещание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера «Актуальные вопросы развития закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО)».
Комментируя итоги обсуждения, сенатор Лукин подчеркнул, что ЗАТО отведена важная роль в обеспечении технологического суверенитета России, развитии высокотехнологичных отраслей экономики. «ЗАТО нуждаются в федеральной поддержке по многим направлениям, в частности стратегические инфраструктурные проекты (проекты комплексного водоснабжения, водоотведения и модернизации инженерных сетей) будут рассмотрены в ходе предстоящих Дней Свердловской области в Совете Федерации», – добавил он.
Большая роль в регионе уделяется развитию кластеров и технопарков.
«Формирование кластеров – основа реализации уникальных преимуществ территорий и повышения конкурентоспособности экономики в целом. Большую роль в их развитии играют власти субъекта РФ: они взаимодействуют с органами государственной власти, местного самоуправления, представителями бизнеса, производственными предприятиями, образовательными и научными учреждениями. Но при осуществлении значимых социальных проектов средств региона зачастую недостаточно и необходимо финансовое содействие федерального центра», – пояснил сенатор.
Один из передовых технопарков высоких технологий – «Университетский» показали гостям. Его стратегическая задача – повышение инновационного потенциала промышленности региона, развитие малых и средних инновационных предприятий, коммерциализация изобретений, наукоемких технологий и продвижение их на российский рынок. Сегодня резидентами Технопарка является более 100 компаний, и каждая из них создает уникальный инновационный продукт.
Сенаторы побывали в Уральском политехническом колледже и Уральском научно-исследовательском институте охраны материнства и младенчества (НИИ ОММ). Эти площадки по задумке уральских властей должны стать основой регионального межотраслевого образовательно-производственного (технопарк и колледж) и медицинского (НИИ ОММ) кластеров.
По словам Сергея Лукина, каждый из проектов по-своему уникален. Медицинский кластер «Академический» – еще один из ключевых проектов, который реализуется на юге Екатеринбурга с целью развития системы здравоохранения региона. Он предполагает создание инновационного медицинского кластера полного цикла, где на одной площадке будут сконцентрированы основные медицинские учреждения региона, что позволит обеспечить тесную связь образования, практики, науки и производства. Здесь будут обучать студентов, проводить научные исследования и внедрять разработки в повседневную медицину, оказывать высококвалифицированную медпомощь населению. В медкластер планируется включить НИИ ОММ – уникальный институт не только для области, но и для всей страны. Проект одобрен Президентом России Владимиром Путиным. Коллектив НИИ ОММ занимается решением важных государственных задач, но ресурса региона не хватает на создание и строительство медицинского кластера.
«Представленные сегодня проекты решают одни из главных задач страны, поставленные Президентом – это повышение рождаемости и подготовка специалистов рабочих профессий для реального сектора экономики», – акцентировал парламентарий.
Сенатор Лукин рассказал, что осенью в Екатеринбурге традиционно проходит масштабное мероприятие для строительной отрасли России. «В этом году форум и выставка 100+ TechnoBuild являются частью большой Международной строительной недели. Помимо 100+, она включает в себя IV Международный строительный чемпионат – проект президентской платформы «Россия – страна возможностей», – добавил он. – В целом, форум был для нас очень полезен, так как вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства входят в компетенцию нашего комитета в Совете Федерации».
В выставке приняли участие 600 предприятий из 38 регионов, 76 городов России и компании из пяти стран: Ирана, ОАЭ, Турции, Китая и Италии.
Почетными гостями форума стали министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин и его первый заместитель Александр Ломакин.
В ходе личной встречи сенатор Лукин обратил внимание Александра Ломакина на проблемы, выявившиеся вследствие перехода на ресурсно-индексный метод (РИМ) при определении сметной стоимости строительства объектов, финансируемых из бюджетов разных уровней. В связи с чем, при составлении сводных сметных расчетов у застройщиков могут возникать достаточно серьезные сложности по оплате труда рабочих-строителей.
По словам парламентария, сейчас завершается основной этап реформы системы ценообразования в строительной отрасли, который начался еще в 2016 году. Переход на ресурсно-индексный метод – одна из мер по совершенствованию строительной отрасли. Основное преимущество этого метода заключается в использовании для расчётов государственных элементных сметных норм, применяемых в федеральных, отраслевых и территориальных базах, а не расценок.
По состоянию на март текущего года 85 регионов, в том числе и Воронежская область, стали применять этот метод, который способствует повышению точности и достоверности определения сметной стоимости строительных проектов.
Но была обнаружена серьезная проблема в части действия механизма расчета оплаты труда рабочих-строителей. Сейчас этот раздел сметы привязан к размеру прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в регионе. И даже с учетом всех коэффициентов и надбавок средняя заработная плата получается очень низкой.
Таким образом, затраты строителей при оплате труда еще в большей мере не покрываются сметными расценками, чем при применении используемого ранее базисно-индексного метода расчета.
Замминистра поддержал обращение сенатора Лукина, была достигнута договоренность о проведении на площадке Совета Федерации круглого стола с привлечением депутатов Государственной думы, профильных министров из регионов, представителей строительной отрасли для обсуждения выявленной проблемы.
На пленарном заседании форума 100+ TechnoBuild 2024 «Строительство будущего» выступил губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев. Он обозначил приоритетные направления в сфере развития территорий. Главным он назвал баланс между строительством жилья и созданием инфраструктуры.
«Решить эту задачу помогают инструменты федеральной поддержки, такие как программа «Стимул» и «Инфраструктурное меню», а также ответственная позиция свердловских застройщиков. В результате, в регионе появляется все больше многофункциональных жилых массивов, где есть все необходимое для полноценной и активной жизни, – отметил сенатор. – Сегодня идет процесс формирования нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», и прозвучавшие идеи будут учтены в работе над ним. Новый нацпроект рассчитан на развитие не только крупных городов и агломераций. Особое внимание будет уделяться малым городам. Паспорт нацпроекта включает в себя 12 федеральных проектов и будет утверждаться в декабре. В 2025 году на его реализацию планируется направить 1,17 трлн рублей».
Парламентарий также отметил, что в последние годы запросы населения к качеству приобретаемого жилья и сопутствующей инфраструктуры стремительно растут. При выборе квартиры жителям важно наличие благоустроенных дворов, зон активного и тихого отдыха, спортивных и образовательных учреждений, а также объектов торговли и сферы услуг в шаговой доступности. Все эти элементы создают комфортную городскую среду для жизни и воспитания детей.
Комментируя мероприятие, сенатор Лукин высоко оценил значимость форума для развития строительной сферы: «Это уникальная площадка для саморазвития и обмена мнениями. Здесь предложения и инициативы специалистов, застройщиков, производителей стройматериалов становятся услышанными представителями федеральных органов власти, получают поддержку и затем реализуются через постановления правительства и законы. Такие мероприятия обеспечивают прогресс в отрасли».
В завершающий день делового визита члены комитета приняли участие в совещании по проекту постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Свердловской области».
Подводя итоги рабочей поездки, сенатор Лукин сказал: «Любой выезд в регионы полезен, поскольку дает возможность лучше понять реальное положение дел, пообщаться с людьми, посмотреть, как на практике работают законы. Все представленные проекты и актуальные вопросы будут более подробно рассмотрены в ходе предстоящих Дней Свердловской области в Совете Федерации».
