Региональное управление ФАС возбудило административное дело по признакам нарушения Орловским государственным аграрным университетом антимонопольного законодательства. Также ответчиком является компания «Атлант». Создана комиссия по рассмотрению дела. Вузу вменяется нарушение закона «О защите конкуренции» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по восстановительному ремонту трактора FENDT.
Рука руку моет?
Суть дела изложена в определении ФАС. 2 мая в адрес управления поступили материалы проверки по факту возможного нарушения антимонопольного законодательства при заключении гражданско-правового договора между вузом как заказчиком и «Атлантом» как исполнителем услуг по ремонту трактора (на фото).
В рамках оперативно-разыскных мероприятий, проведенных полицией, установлено, что 8 июля 2022 года между «Атлантом» и университетом был заключен договор на выполнение дефектовочных работ стоимостью 240 тыс. рублей. Исполнитель должен был выявить скрытые и видимые дефекты, определить перечень деталей, подлежащих замене новыми, и составить перечень ремонтно-восстановительных работ. 13 июля был подписан акт о проведении работ. А 24 августа в структурном подразделении вуза оформили служебную записку на проведение закупки по восстановительному ремонту того самого трактора. В ней указано, что стоимость ремонта составит 2,5368 млн рублей, как и отражено в коммерческом предложении «Атланта», хотя на указанную дату еще не рассчитывалась цена контракта.
На торги заявились две компании. Победил «Атлант». Ему дали 20 дней на проведение ремонта, и 14 октября комиссия вуза его успешно приняла. И всё бы прошло тип-топ, если бы полиция не вскрыла, что на самом деле «ремонт трактора FENDT на базе АО «Атлант» по адресу: г. Орел, ул. Северная, д. 9, фактически осуществлялся в 2021- 2022 годах, а именно до заключения вышеуказанных договоров». Как установила проверка полиции, ремонт проводился на базе «Атланта» с мая 2021-го (момент поступления трактора) по июнь 2022-го (момент отгрузки). После отгрузки трактора в вуз там продолжался ремонт. Иными словами, услуги по восстановительному ремонту трактора FENDT фактически были произведены до проведения конкурентной процедуры.
«Вышеуказанное свидетельствует о наличии признаков антиконкурентного соглашения, заключенного между ФГБОУ ВО Орловский ГАУ и АО «Атлант», направленного на заключение контракта (договора), в результате заключения которого не обеспечен равный доступ всем потенциальным участникам товарных рынков, что существенным образом влияет на конкуренцию, поскольку определенный хозяйствующий субъект неправомерно воспользовался предоставленным ему преимуществом», – сказано в определении ФАС.
Привязанности до добра не доведут
Закономерен вопрос уже за рамками возбужденного дела: откуда такая привязанность ректора аграрного университета и члена президиума регионального политсовета «Единой России» Владимира Масалова к «Атланту»? Как сообщают источники «Абирега», директором «Атланта» является Максим Сурков, который приходится родным братом начальнику финансово-экономического управления Орловского ГАУ Екатерине Рязанцевой. Ну а та – кума ректора.
При этом указанная стоимость ремонтных работ (2,5368 млн рублей) более чем в 3 раза превышает стоимость самого трактора. Иными словами, под вопросом еще и экономическая целесообразность такого «ремонта», а не только нарушение принципов конкуренции.
Случайно ли то обстоятельство, что в акте не указано ни одного конкретного вида проведенных ремонтных работ и ни одной замененной запчасти? Был ли вообще реальный ремонт, пусть даже и годом ранее объявленного конкурса? Эти вопросы возникают, поскольку, как стало известно «Абирегу», трактор стоит «на приколе» в той самой структуре вуза – НОПЦ «Интеграция». Там он и ждал ремонта, поскольку и после работы «Атланта» специалисты не смогли на нем работать.
При этом – важная деталь – этот трактор не является и никогда не являлся собственностью университета и никогда не использовался в хозяйственной деятельности вуза. Год спустя после сомнительного ремонта и сомнительных торгов, 8 сентября 2023 года, вуз обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением об установлении юридического факта «добросовестного, открытого и непрерывного» владения указанным трактором как своим собственным. В ходе рассмотрения дела суд многократно просил представить хоть какие-то доказательства приобретения запчастей для указанного трактора и их замены, а также иные (помимо договора и акта, которые теперь стали предметом рассмотрения в ФАС) доказательства выполнения ремонтных работ. Однако ОГАУ не смог их представить. Рассмотрение дела закончилось тем, что представители вуза перестали являться на заседания, и арбитраж вынес определение об оставлении заявления без рассмотрения.
К слову, трактор немецкого производства практически экспериментальный. Специалисты говорят, что таких всего было выпущено не больше десятка. Так что вряд ли на нем стоит обучать студентов, а именно для этого и предназначена вся сельхозтехника аграрного университета.
