На территории Волгоградской области расположено более трех тысяч водных объектов, в том числе около 200 рек различной величины. Поэтому вопрос соблюдения требований природоохранного законодательства в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос актуален для всех муниципальных образований региона. Об этом шла речь на заседании Совета руководителей представительных органов муниципальных образований при Волгоградской областной Думе.
Водным кодексом РФ предусмотрены ограничения хозяйственной и иной деятельности в указанных зонах. В частности, в границах водоохранных зон запрещается: размещение кладбищ, скотомогильников, отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов; хранение и применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; движение и стоянка транспортных средств. На территориях прибрежных защитных полос наряду с этим также нельзя осуществлять распашку земель, выпас скота, размещать насыпи размываемых грунтов. Как подчеркнул в своем докладе председатель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Алексей Сивокоз, несоблюдение этих требований ведет к засорению и заилению водоемов, истощению вод, пагубно сказывается на объектах животного и растительного мира.
На заседании отмечалось, что значительное негативное влияние на состояние рек, озер и прудов оказывают сельскохозяйственные работы, выполненные с нарушением норм природоохранного законодательства. Так, в результате распашки прибрежных полос происходит загрязнение воды и другие неблагоприятные процессы.
В минувшем году комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по результатам 94 выездных обследований водных объектов, проведенных в рамках операции «Чистые берега», было вынесено 70 предостережений о недопустимости нарушений требований, установленных Водным кодексом РФ.
По данным областного комитета сельского хозяйства, вопросы соблюдения требований земельного и водоохранного законодательства неоднократно рассматривались на заседаниях межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере земельных отношений, а также ежегодно обсуждаются на зональных совещаниях сельхозтоваропроизводителей. С целью профилактики и пресечения нарушений в данной сфере в рамках муниципального земельного контроля в течение 2023 года в ряде районов проводились рейдовые мероприятия, по результатам которых нарушителям были вынесены предостережения.
На заседании подчеркивалось, что проблема должна решаться при активном участии муниципалитетов. Органам местного самоуправления рекомендовано продолжить разъяснительную работу с сельхозтоваропроизводителями и населением о недопущении нарушений природоохранного законодательства; при заключении договоров аренды земельных участков предусмотреть обязанность арендатора неукоснительно соблюдать требования Водного кодекса РФ в случаях, когда предоставляемый участок прилегает либо имеет в своем составе водный объект; усилить муниципальный земельный контроль за соблюдением норм о запрете распашки земель и выпаса сельскохозяйственных животных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос. О выявленных фактах нарушений необходимо своевременно информировать уполномоченные органы для принятия мер административного реагирования.
Председатель парламентского комитета по охране окружающей среды и природопользованию, руководитель Экологического совета при Волгоградской областной Думе Ирина Соловьева подчеркнула, что Президент России неоднократно указывал на то, что местное самоуправление работает в единой системе органов власти нашей страны. «Именно муниципальные власти наиболее тесно взаимодействуют с жителями и могут оперативно реагировать и принимать меры по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся экологии, своевременно выполнять природоохранные мероприятия. Нужно всегда помнить о том, что благоприятная окружающая среда – это, в первую очередь, здоровье людей. Именно такую задачу ставит перед нами губернатор Андрей Иванович Бочаров. Не нужно ждать, пока сами жители поднимут тот или иной вопрос, связанный с экологией, в своих обращениях. Руководство, депутаты представительных органов местного самоуправления должны работать на опережение и не допускать негативного развития ситуаций. Соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос направлено как раз на предотвращение, профилактику возможных нарушений природоохранного законодательства. Нужна постоянная разъяснительная работа с населением по данному вопросу, ведь незнание норм и требований законодательства не освобождает от ответственности. Органам местного самоуправления необходимо системно проводить мероприятия по выявлению нарушений правил водопользования, недопущению скопления мусора в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон. Очень важно осуществлять контроль за работами по строительству, реконструкции линейных объектов, обеспечить наличие всех необходимых разрешений как на пользование водоемами, так и на сброс сточных вод. Нужно постоянно следить за качеством питьевой воды, не допускать попадания в водные объекты органики, различного рода удобрений, химикатов, жидких бытовых отходов. И, конечно, очень важна активная позиция общественности. Необходимо, чтобы мероприятия по выявлению нарушений водного законодательства Российской Федерации проводились с участием общественных советов при органах местного самоуправления, и, конечно, с участием граждан», - отметила Ирина Соловьева.
Вопросы сохранения водных объектов, использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос не раз становились предметом обсуждения на заседаниях комитета по охране окружающей среды и природопользованию и Экологического совета при Волгоградской областной Думе, выездных рабочих совещаниях. Результатом этой работы стала подготовка рекомендаций для профильных структур и ведомств, органов местного самоуправления.
«Нельзя оставаться в стороне, нужно наводить порядок. Рассчитываем, что местные власти активно включатся в этот процесс, а представительные органы возьмут данные вопросы на системный действенный контроль. Несмотря на все существующие сейчас сложности, вопросы экологии с повестки дня не снимаются. Об этом в своем Послании Федеральному Собранию еще раз напомнил Президент России Владимир Владимирович Путин. В том числе он поставил всем нам цель – вдвое снизить загрязнение основных водных объектов России. Это наша общая задача – и органов власти, и общества, над чем мы все вместе будем работать», - подчеркнула парламентарий.
