Владивосток, 3 августа, PrimaMedia. Уничтожать продукты из западных стран, попавших под ответные санкции России, соответствующие органы теперь будут не только на границе, но и по всей территории страны. Правда конкретный механизм этой работы пока не утвержден, и можно ли будет законно съесть эти продукты, тем самым уничтожив их, пока не ясно. Между тем, общественность предлагает передавать конфискат в детские дома и нуждающимся, чтобы не вызывать возмущение общества, сообщает РИА PrimaMedia со ссылкой на федеральные СМИ.
Как сообщает "Коммерсантъ", правительство утвердило правила уничтожения санкционных продуктов, ввезенных в России. Уничтожение запрещенного к ввозу продовольствия может проводиться любым способом, предусмотренным законодательством, при этом ликвидация изъятых продуктов производится вне зависимости от того, установлено или нет, кому они принадлежат или кто организовал их провоз.
Уничтожение обнаруженных товаров должно проводиться сразу после изъятия, отмечается в документе. Сам процесс необходимо зафиксировать на фото и видео, он должен происходить в присутствии как минимум двух незаинтересованных лиц. Решение об изъятии и ликвидации будут принимать уполномоченные представители ФТС, Роспотребнадзора и Россельхознадзора.
Поскольку за ликвидацию санкционных продуктов отвечает не одна ФТС, поиски запрещенных к ввозу товаров могут начаться на территории всей страны, а не только на границе, рассказал изданию глава практики разрешения споров ИФК "Горизонт Капитал" Василий Ицков.
"То есть, если сотрудники таможни, фитосанитарного контроля или Роспотребнадзора обнаружат в ходе проверок указанную продукцию на территории, например, распределительных центров (розничных сетей), она будет уничтожена согласно общим правилам", — передает "Ъ" слова юриста.
Сами ритейлеры утверждают, что санкционных продуктов уже нет ни на полках, ни на складах. Представитель Metro Cash& Carry Оксана Токарева поясняет изданию, что продажи запрещенных европейских и американских продуктов какое-то время продолжались после введения эмбарго, когда в обороте находились ввезенные до объявления санкций товары. "Сейчас их не осталось", — уверяет она.
Однако российские производители настаивают, что европейские продукты, несмотря на запрет, продолжают поступать на рынок. Всего контролирующие органы за последние месяцы зафиксировали 700–800 нарушений продовольственного эмбарго, заявлял вице-премьер Аркадий Дворкович. По данным ФТС, за первое полугодие было арестовано 552 тонн санкционных товаров, что составляет примерно 10% от всего объема проверенной продукции.
Правительство приняло постановление от 31 июля 2015 года № 774 "О порядке уничтожения сельскохозяйственной продукции, запрещенной к ввозу в Россию", по которому с 6 августа ввезенные на территорию России запрещенные продукты необходимо уничтожать. В постановлении, в частности, сказано, что продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению всеми доступными способами "с соблюдением обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды", после оформления акта о факте изъятия. Уничтожение должно происходить в присутствии свидетелей и фиксироваться на фото и видео.
Но Минсельхоз как разработчик постановления № 774 не уточняет, какие методы будут применять специалисты из Россельхознадзора, Роспотребнадзора и Федеральной таможенной службы (ФТС) для уничтожения сельхозпродукции. В постановлении лишь сказано, что для уничтожения подойдет любой доступный способ, не нарушающий законодательства в области охраны окружающей среды.
"Известия" задали всем этим ведомствам два вопроса: "Можно ли формально будет считать уничтожением употребление изъятых продуктов в пищу?" и "Если нет, то какие меры ответственности будут нести уничтожители в случае съедения конфиската?"
— Роспотребнадзор должен все знать. Минсельхоз отвечал только за разработку постановления, но за конкретику отвечает Роспотребнадзор, ФТС и Россельхознадзор, — сказали "Известиям" в пресс-службе Минсельхоза.
— В указе президента методология пока не разработана, — говорит представитель Федеральной таможенной службы Елена Грач [постановление принято во исполнение Указа президента № 391 от 29 июля "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ"]. — Мы будем выполнять то, что будет принято по решению правительства. Есть коммерческие поставки санкционных товаров, попавших под санкции, в отношении которых принят указ президента, и ввоз физическими лицами из любой страны продуктов питания. Правила ввоза и перемещения товаров не меняются. Физлицам можно ввезти из любой страны любые продукты объемом не более 5 кг. Они должны быть в заводской упаковке, упаковка должна быть целостной и не нарушенной. Товары, которые произведены дома, например овощные или мясные заготовки, к перевозке не допускаются по санитарным и ветеринарным нормам. Когда в правительстве будет принята методология, она будет являться для нас руководством к действию, но пока ее нет.
— Съедение тоже будет вредить окружающей среде, — заявил представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко, — это ж сколько фекалий будет, если все это съесть! Например, мясо можно направить на переработку в утильзаводы, которые занимаются уничтожением биологических отходов. В этом случае продукция будет обезврежена максимально экологично и будет переработана в мясо-костную муку.
— Пока нет решения. Готовим порядок, — говорит пресс-секретарь Роспотребнадзора Анна Сергеева. — Сегодня открыли сайт правительства, увидели — собрались вместе юристы, исполнители, сотрудники таможенных пунктов — и осмысляем. Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова сегодня вела переговоры с Санкт-Петербургом, там самый крупный порт. Ведомство готовит порядок до 6 августа, чтобы определить ответственных.
Юрист компании "Деловой фарватер" Марина Емельянцева считает, что для контролирующих органов искушение будет крайне велико, поскольку многие госслужащие не имеют возможности выехать за границу, чтобы все это употребить в свежем виде.
— У нас есть административная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями — ведь должны были уничтожить товары, а они иначе ими распорядились. Это может быть штраф, дисциплинарное взыскание, вплоть до отстранения от должности. Могут даже запретить на какое-то время запретить исполнять обязанности, — рассуждает Емельянцева. — Но краеугольный камень — в проверке. Если этим будут заниматься всего несколько человек, закладывать друг друга им невыгодно. Будь это дорогая ветчина или иные продукты, которые никогда не попробуешь, злоупотребления могут быть. Можно провести аналогию с табаком или алкоголем, который должен быть утилизирован. Факты злоупотребления есть, но ловят крайне редко.
Юрист считает, что санкционных товаров не так много и мусоросжигательные заводы с ними справятся. Но есть и другие способы уничтожения.
— Продукция может быть подвергнута захоронению, как например, трупы инфицированных животных, мясомолочная продукция — все это отвозят на скотомогильники и дезинфекционные курганы. Есть требование, по которому продукты питания, не подлежащие использованию в пищу (в данном случае контрабанда) должны быть определенным образом отмечены, промаркированы и испорчены. Их обливают селитрой, бензином, хлоркой. Употребление в пищу таких продуктов в пищу после этого невозможно. Потом эти субстанции перевозят в места захоронения. Но система утилизации отходов и некачественной продукции, пищевого мусора, у нас очень слабо развита — с этим же сталкиваются магазины. Есть вероятность, что это постановление станет толчком к изменению этой системы.
Директор института актуальной экономики Никита Исаев отметил, что у ФТС есть правила, связанные с уничтожением.
— У таможенников существуют склады временного хранения (СВХ), на которые свозятся изъятое в рамках дел об административном правонарушении, — сказал Исаев. — По моим прогнозам, первые несколько месяцев эта программа уничтожения запрещенного продовольствия будет эффективной. Мы помним, как отменяли тонировку автомобилей и вводили ОСАГО. Были рейды правохранительных органов и ГИБДД, которые в течение первых месяцев жестко карали за нарушения. А потом хватка ослабнет и появится целое поле для коррупции — вынос на задворок неучтенной продукции. Разумеется, их будут потреблять, продавать. Конечно, все наблюдаемые действия властей продуманы и имеют общественно-политический акцент, но я бы сформировал гумконвои с санкционкой и отправил на Донбасс. Продовольственная инфляция уже по этому году 28%, с учетом падения курса рубля, который к осени будет больше 70 рублей. Публичное уничтожение может вызвать общественное раздражение.
Федерация еврейских общин России (ФЕОР) предлагает раздавать малоимущим продукты, которые попадают на территорию страны в обход продовольственного эмбарго. Об этом сообщает "Интерфакс" со ссылкой на заявление президента ФЕОР Александра Бороды.
"Передача импортных продуктов, подлежащих уничтожению, в детские дома и благотворительные центры, помогающие бездомным и малоимущим, станет достойной и человечной альтернативой сжиганию продовольственных товаров, оказавшихся под санкциями", — отмечает глава ФЕОР. По мнению Бороды, отправка изъятых товаров на благотворительные нужды "станет более рациональным и справедливым способом их использования, чем уничтожение".
Некоторые представители Русской православной церкви (РПЦ) негативно отнеслись к идее уничтожения продуктов.
"В нашей стране есть огромное число людей, которые могли бы получить весьма ощутимую помощь в виде этих товаров", — заявил в конце июля протоиерей Алексей Уминский, настоятель столичного храма Живоначальной Троицы в Хохлах. По его мнению, отдел социального служения РПЦ с радостью распределит эти продукты среди неимущих.
Напомним, 29 июля президент России Владимир Путин подписал указ "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". Документ предписывает с 6 августа приступить к уничтожению сельхозтоваров, запрещенных к ввозу на территорию страны. С предложением уничтожать санкционнные продукты выступил министр сельского хозяйства Александр Ткачев.
Продуктовое эмбарго не повлияло на жителей Приморья - опрос на РИА PrimaMedia
Импортозамещение в Приморье: молочно-овощные проблемы и "перезагрузка" производства птицы
История успеха в Приморье: любовь к пицце, 3 млн инвестиций и желание развивать франшизу
