Владивосток, 17 июля, PrimaMedia. Депутаты Заксобрания Приморья пока не определились со сроками выборов очередного созыва ЗС ПК в 2016 году – провести ли их в декабре или же следовать примеру "старших товарищей" из Госдумы и перенести на сентябрь. Напомним, что в среду, 15 июля, Владимир Путин подписал закон об изменении даты выборов в Государственную Думу. Основная мотивировка изменений – выборы не совпадут с периодом работы над бюджетом, а новоизбранные депутаты смогут полностью погрузиться в работу над главным финансовым документом страны. Своей подписью президент РФ с неизбежностью запустил региональную политическую интригу: краевому Заксобранию предстоит решить, когда региональный электорат будет подпущен к избирательным урнам, чтобы обновит состав ЗС ПК - традиционной зимой или же в бархатный сезон. РИА PrimaMedia предлагает читателю поприсутствовать при завязке интригующего сюжета.
Что говорят, что знают
Новый закон, подписанный президентом России, изменяя федеральное выборное законодательство, способен по принципу домино потянуть за собой изменения в избирательных кодексах субъектов РФ. 2016 год будет "избирательным" для 11 регионов, в том числе - и для Приморья. Именно в следующем году истекает срок полномочий у депутатов Законодательного собрания Приморского края. И сейчас возникла неожиданная интрига – какое решение примут приморские парламентарии: предстоят ли краю две большие выборные кампании с интервалом в пару-тройку месяцев, или же с целью экономии бюджета - а она в данном случае получается вполне существенная - выборы региональных депутатов подтянут к федеральной компании.
Сейчас вероятность "выборной спарки" не исключает вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по региональной политике и законности Джамбулат Текиев (ЕР).
"Думаю, что и для депутатов Законодательного собрания произойдет то же самое. Дата выборов в краевой парламент (срок полномочий действующего созыва заканчивается в декабре 2016 года) также будет перенесена на сентябрь.
Мы избирались вместе с Госдумой и тоже должны последовать примеру "старших товарищей".
Я, например, не вижу никакого дискомфорта в этом. Думаю, мои коллеги тоже. Кто хочет выбраться в новый созыв - тот готовится уже с первого дня избрания. Это ежедневная, постоянная работа на округе, с людьми. Два-три месяца в дате выборов на результат никак не повлияют", - сказал Джамбулат Текиев.
Вице-спикер Джамбулат Текиев
Фото: Предоставлено ЗС ПК
Представители партии ЛДПР в Законодательном Собрании со своим мнением по поводу переноса выборов пока не определились. Как рассказал нашему агентству депутат краевого парламента, руководитель фракции Евгений Зотов, этот вопрос будет вынесен на сентябрьское заседание фракции.
-Закон есть, в его разработке приняли участие представители практически всех фракций. Пока свое мнение по этому вопросу мы не сформировали. Конечно, наши старшие товарищи в Москве уже приняли решение, но нам еще предстоит это сделать. Скорее всего, на сентябрьском заседании фракции мы и будем с коллегами обсуждать закон и вырабатывать общее мнение по этому вопросу, равно как и нашу позицию при голосовании, - отметил Евгений Зотов.
Что любопытно: электорат Приморья, судя по результатам ряда опросов, обо всех этих "переносах" и "спарках" имеет весьма смутное представление. Об изменениях в Конституции страны и смещении думских выборов на сентябрь известно крайне небольшому количеству жителей того же Владивостока: всего 37% знают о переносе выборов, тогда как 62% даже не слышали об изменениях в Избирательном кодексе РФ.
Как ранее прокомментировал результаты опроса депутат приморского парламента Константин Межонов (СР), население мало знает о переносе выборов из-за того, что масштабная информационная компания еще впереди, она стартует после подписания документа президентом России Владимиром Путиным.
То есть, следуя логике господина Межонова, широкая информационная кампания должна была начаться уже с 16 июля.
- К тому же сейчас сезон отпусков и, естественно, люди не следят за информационной повесткой. Но до выборов еще год, так что ничего критичного в результате опроса на сегодняшний день я не вижу. Впереди еще много времени для информирования, - отметил депутат.
Депутат ЗС ПК, руководитель фракции "Справедливой России" Константин Межонов
Фото: РИА PrimaMedia
Однако мнение представителя фракции КПРФ в ЗС ПК Владимира Беспалова резко контрастирует с высказыванием коллег-парламентариев. По его оценке, такое "замалчивание" переноса делается умышленно.
- Это еще один пример того, как хотят провести выборы в Госдуму и Законодательное собрание определенные силы. Июль, август, сентябрь - люди в отпусках, люди на дачах, люди занимаются детьми. Сейчас решение о переносе принято, но о нем знают менее 40% жителей Владивостока. Это пример того, как определенные силы в Госдуме, администрации президента, ЦИК хотят провести выборы "тихо". Но еще больше нас волнует досрочное голосование - снова придут голосовать 25% жителей. Стройными рядами придут военные, бюджетники, силовики. Кто-то хочет зарегулировать выборы, сделать их незаметными. В декабре были бы совсем другие результаты, - высказал свою позицию по этому вопросу Владимир Беспалов.
Депутат ЗС ПК, член КПРФ Владимир Беспалов
Фото: РИА PrimaMedia
С точкой зрения приморского депутата-коммуниста в целом согласен и московский политолог Максим Евлалов. По его мнению, сентябрьское голосование традиционно отличает низкая явка и спокойное течение выборов.
- Сентябрь слишком близок к лету, к сезону отпусков. Опять же – еще не завершился дачный период. И поэтому явка на избирательные участки традиционно невысока. Так что ждать ажиотажа не приходится.
Рискну предположить, что такой расклад выгоден только одной партии. Именно с их подачи последние несколько лет в России сентябрь стал практически традиционным днем для голосования.
Сейчас уже сложно сказать, как бы проходили выборы, если бы они были назначены на декабрь или март. Именно к зимнему периоду обостряется социальная повестка, подогретая высокими платежами за услуги ЖКХ. А в нашей стране социальные вопросы неизменно влекут за собой и политические. Так что в таком изменении сроков есть своя логика, - рассказал Максим Евлалов.
Приморский политолог, завкафедрой политологии Школы региональных и международных исследований ДВФУ Наталья Коломейцева с мнением своего московского коллеги не согласна. С ее точки зрения, сейчас у приморских депутатов пока не сложилось единое понимание, для чего нужен перенос выборов.
- Единого мнения о необходимости переноса выборов среди приморских депутатов пока не сформировано. Существует определенный федеративный посыл, который пока не понятен. Но, так как мы федеративная республика, то мы традиционно стараемся ловить такие посылы и соответствовать трендам. Если же говорить о манипуляциях с избирателями, то вряд ли это возможно. Дело в том, что
у нас явка и так традиционно невысокая – что в сентябре, что в декабре, что в марте. И предполагать, что переносом выборов на сентябрь у нас могут специально снизить явку – совершенно неверно,
- говорит Наталья Коломейцева.
Точку в вопросе о переносе - или не переносе - даты выборов в Приморье депутаты поставят только осенью 2015 года. Следующее же заседание краевого парламента состоится уже 22 июля. Однако в повестке работы вопрос о дате голосования не стоит. Также на осень депутаты решили перенести и еще один острый вопрос – повышение кадастрового налога. Очевидно, что перед августовскими каникулами приморские парламентарии решили, что называется, "не заострять".
Справка по технологии
Вопрос о том, кому выгоден перенос, является одной из главных интриг принятого закона. Как предположил руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев в авторском материале для сайта РБК, от переноса выборов в Думу выиграют прежде всего те, кто сейчас курирует внутреннюю политику.
По мнению политолога, при переносе в первую очередь страдает репутация избираемого органа и его общественная легитимность. Далее, сентябрь – время традиционно-низкой явки избирателей. То есть, тут уже возникает вопрос о легитимности народных избранников. Кстати, по статистике, все прошедшие единые дни голосования в сентябре показали тренд на понижение явки.
Политолог Александр Кынев
Фото: РИА PrimaMedia
Однако в переносе выборов Александр Кынев находит и плюсы. Так, с его точки зрения, изменение даты голосования позволяет нейтрализовать определенные опасения, связанные с ростом протестных настроений в условиях социально-экономического кризиса.
"Такие страхи могут диктовать стремление за счет низкой явки решить проблемы управляемости результатов выборов. "Своих" нагоним привычными методами, а остальные пусть отдыхают, дома сидят или протестуют неучастием, - сказал Александр Кынев.
Кого и как портил "датский вопрос"
Инициативу об изменении даты голосования представители трех фракций озвучили в конце мая, а уже 19 июня законопроект был рассмотрен и принят депутатами нижней палаты российского парламента в первом чтении. Ровно через две недели окончательная редакция закона была утверждена во втором и третьем, еще неделя потребовалась сенаторам Российской Федерации, чтобы определить свою позицию по вопросу о переносе выборов – 10 июля верхняя палата сказала твердое "да" походу на избирательные участки в сентябре. В промежутке, свое одобрение инициативе высказал Конституционный суд, а 15 июля свершился последний акт действа – президент поставил свою подпись под законом.
Государственная Дума Российской Федерации
Фото: Сергей Ланин, РИА PrimaMedia
По новому закону, на свое первое заседание депутаты смогут собраться не позднее чем через 30 дней с момента избрания. То есть, уже в октябре парламентарии приступят к работе над новым бюджетом. Именно этот пункт был ключевым в аргументации переноса выборов. При рассмотрении вопроса в Конституционном суде, один из авторов закона единоросс Дмитрий Вяткин объяснил, что при изменении даты выборов они не совпадут с принятием бюджета. Да и логичнее, что планировать доходы и расходы страны будут новые депутаты – те, кому в последующие пять лет и предстоит следить за выполнением бюджета.
Выборы перенесут на сентябрь 2016 года
Фото: РИА PrimaMedia
Климатическое обоснование необходимости переноса предложил еще один автор закона, представитель "Справедливой России". По его мнению, депутата Александра Тарнавского, декабрь плох из-за погоды, так как страна все же северная. А России нужен избиратель, который способен дойти до участков и изъявить свою волю.
Роль своего рода "бабы-Яги" при рассмотрении вопроса в Конституционном суде выполняли представители КПРФ, которые утверждали, что по закону, Дума должна все же работать пять лет, а не четыре года и девять месяцев. В своей речи представитель КПФР Юрий Синельщиков апеллировал и к тому, что никто не спросил мнения избирателей, согласны ли они на такое сокращение, и на Конвенцию СНГ о стандартах демократических выборов, избирательных правах и свободах. Это документ был ратифицирован в 2002 году и недвусмысленно запрещает выступать с призывами о переносе выборов (ст.6).
В конечном итоге, точка зрения защитников закона оказалась убедительнее и Конституционный суд перенос одобрил. Но в однократном режиме. То есть, теоретически, второй раз изменить дату выборов уже не получится.
Напомним, что во Владивостоке подобная коллизия уже была – в 2012 году, при избрании Думы города. Тогда народные избранники долго не могли определиться с вопросом, когда избираться – то ли 14 октября, за два месяца до окончания полномочий, то ли все же доработать до конца. В итоге, после длительного обсуждения выборы в Думу Владивостока состоялись в октябре.
Жители Владивостока не знают о переносе выборов в Госдуму на сентябрь 2016 года - опрос
Джамбулат Текиев о переносе выборов: Депутаты ЗС ПК должны последовать примеру Госдумы
Выборы в Думу Владивостока заинтересовали приморцев
