Владивосток, 12 мая, PrimaMedia. Число региональных групп в партийных списках на выборах в Законодательное собрание Приморского края может возрасти с нынешних 10-ти в два раза. Такие изменения в Избирательный кодекс сегодня, 12 мая, на очередном заседании комитета по региональной политике и законности ЗС ПК предложил внести приморский крайизбирком (КИК), связывая необходимость корректировки правил региональных выборов с госдумовской кампанией. Представители парламентской оппозиции считают такие аргументы надуманными и предлагают не создавать удобства в законе тем кандидатам, которые создают неудобства системе выборов, сообщает РИА PrimaMedia.
Последний раз краевое избирательное законодательство претерпело серьезные изменения в преддверии предыдущих выборов в ЗС ПК – в апреле 2011 года.
Как сейчас
Тогда списки поделили на региональные группы, пропорционально количеству одномандатных избирательных округов (их в Приморье 20), увеличили избирательные фонды депутатов и партий. Так, избирательный фонд кандидата в депутаты увеличился с 3 до 10 млн рублей, а партии с 30 до 100 млн рублей. Кроме этого, метод квот при распределении мандатов в Приморье сменили на Империале – метод делителей. Эксперты неоднократно отмечали, что использование последнего при барьере в 5-7% направлено на то, чтобы существующая партия власти получила как можно больше мандатов.
Теперь Избирком вновь предложил существенно скорректировать правила избирательного процесса, правда, на этот раз за полтора года до двух крупных кампаний – выборов депутатов Заксобрания и депутатов Госдумы.
Что предлагают еще
Так, если
на сегодняшний день общее число кандидатов в списке партии не может быть менее 20 и более 55, то, согласно инициативе КИКа, это число будет колебаться от 20 (минимум) до 40 (максимум).
Конечно, в случае принятия. Эти поправки зампред КИКа Лариса Орлова аргументировала унификацией подходов к избирательным процедурам.
"При проведении выборов депутатов Законодательного собрания Приморского края общее число кандидатов, выдвинутых от избирательного объединения в составе списка кандидатов, не может быть меньше числа депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной системе, и не может превышать это число более чем в два раза. При этом в общую часть списка входит не более пяти кандидатов, а каждая региональная группа должна включать не менее одного кандидата", - процитировала чиновница корректировку ст. 41 Избирательного кодекса.
С этим предложением, собственно, представители присутствующей на комитете парламентской оппозиции согласились.
Второе изменение касается числа региональных групп.
В соответствии с действующим кодексом их четкое количество, а именно – 10. И на каждую группу приходится по два округа. Теперь же число региональных групп может вырасти в два раза.
Предполагается, что такое решение – о количестве групп – отдадут на откуп Избиркома.
- Творчество Избирательной комиссии заключается в том, что они предполагают число региональных групп приравнять к числу одномандатных округов, либо сделать его кратным числу округов. И право решать, сколько будет групп, – за Избирательной комиссией. Скорее всего, их будет 20, - пояснил депутат фракции КПРФ ЗС ПК Павел Ашихмин.
Если быть точными, то ч.2 ст.41 Избирком предлагает изложить в новой редакции: "При проведении выборов депутатов Законодательного собрания Приморского края список кандидатов должен быть разбит на общую часть и региональные группы, каждая из которых соответствует территории одного или нескольких граничащих между собой одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов Законодательного собрания Приморского края. При этом число депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной системе, должно соответствовать либо быть кратным числу региональных групп. Перечень границ и наименований территорий, которым соответствуют региональные группы, утверждается решением Избирательной комиссии Приморского края не позднее чем через три дня со дня опубликования схемы одномандатных избирательных округов, образованных для проведения выборов депутатов Законодательного собрания Приморского края".
Стало неудобно избираться? Меняй избирательную систему!
Корректировка избирательного законодательства Приморья, касающегося выборов в краевой парламент, связывают с выборами в Государственную думу. Как пояснила заместитель председателя КИКа, уже известно, что на выборах в Госдуму Приморский край разобьют на три одномандатных округа. Однако при изучении нарезки округов на выборах в Заксобрание выяснилось, что они не совпадают достаточно удобно для кандидата, который соберется баллотировать одновременно в ЗС и в ГД РФ.
- Если оставить прежнюю редакцию, то некоторые округа на выборах Законодательное собрание будут пересекать одномандатные округа на выборах в Государственную думу. Получится так, что если кандидат выдвигается по одномандатному округу в Госдуму и выдвигается по одномандатному округу в Заксобрание, то фактически территория чаще всего будет не совпадать. То есть он будет баллотироваться на части округа в Госдуму, и, например, на двух частях различных округов в ЗС. Фактически не будут совпадать территории одномандатных округов, - объяснила Лариса Орлова.
По ее словам, это неудобно для кандидатов, будут испытывать неудобства и избиратели, которым придется наблюдать разные фамилии кандидатов в разных бюллетенях, а избирательные комиссии разных уровней будут страдать от движения документации.
Среди присутствующих на заседании регионального комитета парламентариев от "Единой России" и КПРФ такой аргументации в необходимости правки избирательной системы смутились только коммунисты.
Павел Ашихмин, Заместитель председателя комитета по региональной политике и законности Законодательного собрания Приморского края, КПРФ
Автор фото: РИА PrimaMedia
Такие вещи, как внесение изменений в избирательную систему, порядок проведения выборов должны изучать более тщательно. Считаю, что это не дело Избирательной комиссии – заниматься вопросами изменения избирательной системы. Приводить в соответствие с федеральным законодательством – да. Вносить изменения в систему ради того, чтобы для кандидатов совпадали округа, вообще не аргумент. Если кандидат, который баллотируется и в Госдуму, и в ЗС, изберется и в Госдуму, и в ЗС, тогда от одного из мандатов придется отказаться, и нужно будет проводить дополнительные выборы.
Если кандидат создает неудобство, то почему мы должны ему создавать удобства в законе? Мы перед каждыми выборами мы меняем кодекс. Это не правильно – избирательная система должна быть устоявшейся, партии должны привыкнуть к правилам.
Что касается увеличения числа региональных групп, то такое изменение повышает риск того, что "паровозов" станет больше и в парламент смогут пройти совсем неизвестные лица. Например, во главе региональной группы окажется глава муниципального образования, который своей головой несет ответственность за результаты партии на своей территории. Сам глава в случае победы от мандата откажется – и депутатский портфель перейдет следующему по списку. Или уже в другую территорию, что более чем вероятно.
Комитет по региональной политике и законности поддержал весь пакет поправок Избиркома в первом чтении. Остальные изменения касались приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным. Коммунисты пообещали ко второму чтению внести свою поправку – с тем, чтобы из единого пакета исключить предложения КИКа по перекройке законодательства к выборам. Чтобы рассмотреть отдельно и детально, а не в числе прочих.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Избирательный кодекс Приморья готовят к выборам
Изменения избирательной системы позволят оптимизировать выборы в Приморье
Избирательный фонд депутатов на выборах в Приморье хотят увеличить в три раза
