На заседании Правительства Ульяновской области 8 июля 2013 года планируется рассмотреть следующие вопросы:
1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области»
На заседании Правительства Ульяновской области 8 июля 2013 года планируется рассмотреть следующие вопросы:
1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 3 и 9 Закона Ульяновской области «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области»
Данный законопроект подготовлен по поручению Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова по итогам совещания по обсуждению вопросов, связанных с оздоровлением населения, которое состоялось 18.04.2013 в пансионате «Радон» с участием руководителей органов образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения и оздоровительных организаций Ульяновской области.
С 1 января 2014 года действие проекта будет распространяться на всех работников государственных органов и государственных учреждений Ульяновской области, замещающих в них должности, не являющиеся государственными должностями Ульяновской области или должностями государственной гражданской службы Ульяновской области (далее – работники), с учётом реализации их права на оздоровление на базе оздоровительных организаций, расположенных на территории Ульяновской области и Российской Федерации.
Также документ наделяет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования, полномочиями в сфере организации оздоровления работников и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих с организацией деятельности по оздоровлению работников органов местного самоуправления, муниципальных органов и муниципальных учреждений муниципальных образований Ульяновской области, замещающих в них должности, не являющиеся муниципальными должностями или должностями муниципальной службы (далее – субсидии).
Общая численность работников бюджетной сферы составляет более 86 тыс. чел., в том числе: 37 тыс. чел. — работники образования, 31 тыс. чел. — работники здравоохранения, 7 тыс. чел. — работники культуры, 5 тыс. чел. — работники социальной защиты, 2 тыс. чел. — работники физической культуры и спорта, и 4 тыс. чел.- работники остальных областных ведомств, из них: 45 % — это работники муниципальных учреждений образования, культуры и спорта.
Учитывая опыт работы Министерства образования Ульяновской области по организации оздоровления работников образования в 2012-2013 годах, предусматривается в 2014 году в пилотном режиме обеспечить оздоровление 10 % от общей численности работников бюджетной сферы или 8 650 человек, используя для этого только базу оздоровительных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области.
Размер возмещения оздоровительной организации за счёт средств областного бюджета части расходов, связанных с оказанием услуг по оздоровлению работника в 2014 году, составляет 9484,8 руб.
Размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с организацией деятельности по оздоровлению работников муниципальных учреждений образования; физической культуры и спорта; культуры искусства, кинематографии, архивного дела, книгоиздательской деятельности и образования в сфере культуры и искусства; органов местного самоуправления, муниципальных органов и муниципальных учреждений, составляет 7587,8 руб.
На территории Ульяновской области расположено 12 санаториев, которые ежемесячно могут принимать 2311 чел., а 4 дома отдыха — на 850 мест и 30 баз отдыха – на 1565 мест принимают отдыхающих только в летний период. Наполняемость местных санаторных организаций в осеннее — зимний период составляет не более 60 — 70 %, поэтому для круглогодичного оздоровления работников бюджетной сферы имеется возможность в полной мере задействовать базу местных здравниц, что будет способствовать рациональному использованию бюджетных средств.
Внесение изменений в Закон позволит с 2014 года предоставить право на оздоровление всем работникам бюджетной сферы без исключения.
В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 01.02.2013г. № 41-пр создано областное государственное бюджетное учреждение «Ульяновский центр организации отдыха и оздоровления» (далее – Центр). Функции и полномочия учредителя Центра осуществляет Министерство образования Ульяновской области. В связи с этим предусматривается передать полномочия государственных органов по обеспечению деятельности по организации оздоровления работников бюджетной сферы и предоставлению бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с организацией деятельности по оздоровлению работников муниципальных учреждений образования, физической культуры и спорта, культуры и искусства, органов местного самоуправления, муниципальных органов и муниципальных учреждений, исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере образования.
Это позволит упростить систему организации деятельности по оздоровлению работников, выстроить единую схему взаимодействия государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления с оздоровительными организациями и обеспечить эффективное использование бюджетных средств.
2. О предоставлении в 2013 году субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на осуществление дорожной деятельности
В соответствии с постановлениями Правительства Ульяновской области:
- от 27.04.2011 № 19/181-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах»,
- от 23.12.2010 № 451-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание (установку дорожных знаков и нанесение горизонтальной разметки) автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, в том числе на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования»
между Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области (далее — Министерство) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее — ОМСУ) заключены Соглашения о направлении субсидий на осуществление дорожной деятельности, в соответствии с которыми Министерство обязуется перечислить в местные бюджеты субсидии на осуществление дорожной деятельности, а ОМСУ обязуются предусмотреть в местных бюджетах средства и направить их на софинансирование мероприятий, на осуществление которых предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области.
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 23.01.2012 № 23-пр «О некоторых мерах по усилению финансовой дисциплины при расходовании средств областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области» установлено, что предоставление межбюджетных субсидий осуществляется только после фактического расходования ОМСУ средств местных бюджетов на финансирование мероприятий, на реализацию которых из областного бюджета Ульяновской области предоставляются межбюджетные субсидии, подтверждаемого представляемыми копиями платёжных документов.
Свои обязательства по наличию бюджетных ассигнований в местном бюджете на дорожные работы, выполнили все ОМСУ. Однако в связи с дефицитностью местных бюджетов и необходимостью направления бюджетных средств на первоочередные задачи в настоящее время не все ОМСУ, с которыми заключены Соглашения, производят софинансирование дорожных работ из местных бюджетов.
Правительству региона необходимо рассмотреть вопрос об осуществлении перечисления средств областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований, не дожидаясь первоочередного софинансирования со стороны муниципалитетов. Органы местного самоуправления со своей стороны должны обеспечить неукоснительное софинансирование дорожных работ до конца 2013года.
ПРЕСС-СЛУЖБА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
