Томские депутаты в августе планируют рассмотреть законопроект, устанавливающий ограничения розничной продажи алкогольной продукции в объектах общественного питания, в том числе расположенных в многоквартирных домах. Учитывая особую значимость вопроса, как для жителей региона, так и для предпринимательского сообщества, в думе состоялись парламентские слушания. Обозначенные во время обсуждений предложения войдут в рекомендации и будут учтены при обсуждении законопроекта.
В парламентских слушаниях участвовали представители областной и муниципальной власти, контрольно-надзорных ведомств, полиции, Уполномоченные по защите прав предпринимателей, по правам ребенка и правам человека, представители бизнеса и предпринимательских объединений, общественность.
В соответствии с новыми полномочиями согласно федеральному закону, вступившему в силу в апреле этого года, регионы вправе самостоятельно устанавливать ограничения при продаже алкоголя в объектах общепита. Подготовлены поправки в областной закон «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области».
- Мы неоднократно рассматривали областной закон на площадке думы, но в рамках тех действующих норм федерального закона, которые были до прошлого года, каких-то изменений внести не могли, поскольку нормы федерального закона были прямого действия, - пояснила Оксана Козловская.
Поправками в действующее областное законодательство предлагается разрешить розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи только в ресторанах, барах, кафе, буфетах, которые в том числе расположены в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях. Для этого предлагается также законодательно закрепить классификацию общепита в соответствии с ГОСТом. Еще одно предложение - ограничить время розничной продажи алкоголя в объектах общепита в многоквартирных домах и вблизи них (за исключением ресторанов) с 22 часов вечера до 10 часов утра.
Томичи – участники слушаний – предложили полностью запретить продажу алкогольной продукции в магазинах в жилых домах и на прилегающих к ним территориях, которые в вечернее и ночное время торгуют спиртным как псевдокафе. По словам жительницы дома по улице Льва Толстого Натальи Бердиной, спокойствию жителей окрестных домов уже долгое время мешает одна из «наливаек».
- Мы находимся буквально в осадном положении. У нас что не ночь – то представление. В прошлом году была стрельба… А рядом с нами школы, детский дом, - рассказала Наталья Бердина.
Регулярно обращения об ограничении продажи алкоголя в жилых домах поступают в адрес администрации Томской области, к депутатам и в адрес Роспотребнадзора. 27 административных дел было рассмотрено в областном суде за последние три года. В Томской области есть организации, которые под видом оказания услуг общественного питания продают пиво и другое спиртное круглосуточно. Это доставляет неудобства жителям: постоянный шум, антисанитария, правонарушения. По информации врио начальника полиции по охране общественного порядка регионального УМВД Владимира Макиенко, в 2023 году было зафиксировано больше 2 тысяч подобных преступлений. Каждое пятое из них – в состоянии опьянения.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Игорь Браниште рассказал, что вопрос о нововведениях в законодательстве обсуждался с бизнес-сообществом.
- Большинство придерживается варианта: ввести в предприятиях общественного питания с залами обслуживания посетителей от 30 до 50 квадратов временное ограничение продажи алкоголя, которое сейчас действует для точек розничной продажи – с 22 до 10 часов. Проработки в данном случае требует не только характер временного ограничения, но и параметры отнесения предприятий по классности обслуживания: «рестораны», «бары», «кафе» и другие, - рассказал бизнес-омбудсмен.
Как отметила председатель Ассоциации рестораторов Томской области Олеся Алексикова, предприниматели готовы «с пониманием» отнестись к ограничению продажи алкоголя по времени.
- Для добросовестного бизнеса важны устойчивые и неизменяемые «правила игры», - подчеркнула она.
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Томской области Ольга Пичугина поддержала вопрос по ограничению времени продаж. Она отметила, что из-за деятельности «наливаек» люди зачастую не могут жить спокойно и комфортно в своих домах.
- В ведомство ежегодно поступают жалобы граждан на деятельность «псевдокафе» в жилых домах, которые способствуют нарушению в вечернее и ночное время общественного порядка. Граждане жалуются не только на шум от пьяных компаний, но и на использование придомовых территорий, подъездов в качестве туалетов, - рассказала главный санитарный врач области.
По данным департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, в настоящее время в регионе расположено более 1,4 тысячи объектов общепита, в том числе 1,2 тысячи в Томске. Из них в многоквартирных домах или на прилегающих территориях расположено более 250.
Поступившие и озвученные в ходе парламентских слушаний замечания и предложения будут учтены при доработке областного закона. Оксана Козловская подчеркнула, что в итоговой редакции будут отражены положения, нашедшие поддержку большинства. Рассмотреть законопроект депутаты планируют в августе этого года. Вступить в силу он может не ранее 1 января 2025 года.
