1 0 0
Месяц назад в Государственный совет Республики Коми поступил содержательный документ от председателя Контрольно-счётной палаты (КСП) РК Михаила Евдокимова - «Отчёт о результатах проверки эффективности управления и распоряжения государственной собственностью Республики Коми». Документ содержит рекомендации для правительства и ряда подотчётных ему учреждений. В частности, Агентства Республики Коми по управлению имуществом.
Фото Виктории Шендриковой
О «достижениях»
Проверка показала, что, по состоянию на первое января текущего года, в собственности Республики Коми находится недвижимое имущество стоимостью 28 млрд. 996 млн. 700 тыс. рублей. Рост объёма имущества за два последних «проверочных» года в стоимостном выражении составил 2 млрд. 618 млн. руб., или 9,9 процента.
А вот использование этого имущества оставляет желать лучшего. В 2013 году возросла задолженность по оплате за аренду помещений, причём довольно значительно, – в 2,3 раза. По данным на 01.01.2014 г., она составила 8 млн. 839 тыс. руб. В адрес арендаторов направлено 33 претензии на сумму 2 млн. 54 тыс. 350 руб., а взыскано только 111 тыс. 930 руб. (чуть больше 5%).
Не лучше обстоят дела и с арендой земельных участков. При том, что количество сдаваемых в аренду участков снижается (со 102 до 88), задолженность арендаторов увеличилась в 2,6 раза. Что характерно: при наличии задолженности агентство не только не прекращает заключать договоры, напротив – либо продлевает их, либо заключает на новый срок.
Проверяющие рекомендовали смелее расторгать такие договоры, что должно, по мнению членов комиссии, сократить объём задолженности по арендным платежам в бюджет…
Интересным образом реализовывался за отчётный период и план приватизации в республике. Примером может служить продажа акций ОАО «Усть-Вымская ПМК». Это предприятие по итогам 2012 года получило чистую прибыль в размере 22,5 млн. рублей, однако в агентстве по управлению имуществом решили, что ПМК нужно продать. Основанием послужил тот факт, что это акционерное общество три года подряд не выплачивало дивиденды акционерам. Как записано в отчёте, решение о невыплате дивидендов в 2008-2010 годах могло быть обосновано наличием убытков по итогам 2008 года и отсутствием нераспределённой прибыли. Между тем по итогам 2011 года единственным акционером (которым являлось само агентство) 29 июня 2012 года было принято решение о выплате дивидендов в размере 200 тыс. рублей.
Результатом деятельности ОАО «Усть-Вымская ПМК» за 2012 год (накануне продажи акций) также явилось получение прибыли в размере 22 млн. 575 тыс. рублей, при этом агентством как акционером, несмотря на прекрасный финансовый результат, не было принято решение о выплате дивидендов. В результате ситуацию подвели под действие статьи №173 от 30.06.2005 Постановления Правительства Республики Коми, где определены условия приватизации. В частности, в ней говорится, что акции предприятия подлежат приватизации, если оно в течение трёх лет подряд не выплачивает дивиденды или направляет на их выплату менее десяти процентов чистой прибыли.
Итог – продажа акций. В нашем случае это было сделано весьма оригинальным способом. Без объявления цены акции были проданы директору того самого ОАО «Усть-Вымская ПМК» за шесть миллионов рублей. Это при том, что, как указывается в отчёте, рыночная стоимость пакета акций на момент продажи (проще сказать – без учёта получения прибыли в 2012 году) составляла 16,7 млн. руб.
Вот что написал в ответе председателю Совета МКД по улице 30 лет Октября заместитель руководителя администрации города Ф. Любанин: «В Бюджете МОГО «Ухта» на 2014 год статья расходов на ремонт и асфальтирование придомовых территорий отсутствует. В республиканском бюджете РК денежные средства на ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям МКД не предусмотрены. Одним из обязательных условий предоставления субсидий на эти цели в 2013 году являлось наличие кадастрового паспорта на земельный участок. Учитывая, что земельный участок под МКД № 3 по ул. 30 лет Октября не сформирован, предоставление субсидий из республиканского бюджета для ремонта придомовой территории на существующих условиях невозможно». Похоже, администрация и в будущем году не намерена исполнять решение прокуратуры и судов.
Довольно давно в нашем обществе упорно насаждается мнение о том, что эффективно может работать в условиях рынка только частник. В Коми за последние семь лет количество государственных предприятий сократилось более чем в четыре раза (с 26 до семи). При этом было приватизировано (путём преобразования в ОАО с последующей приватизацией пакетов акций) шесть финансово благополучных организаций, чистая прибыль которых в период нахождения акций в государственной собственности составила более 54,1 млн. ублей.
Интересно отметить, что из 10 унитарных предприятий, преобразованных в открытые акционерные общества, семь были прибыльными, причём шесть из них вскоре оказались в ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми».
Вывод проверяющие сделали следующий: в случае сохранения унитарных предприятий и при условии такой же эффективности их работы доход бюджета мог составить 54 млн. 129 тыс. руб. Фактически же в бюджет поступило 6 млн. 200 тыс. руб., из которых 200,0 тыс. руб. – доходы от продажи акций.
Вместе с тем некоторым предприятиям, переданным под крышу «Фонда поддержки инвестиционных проектов», из республиканского бюджета выделялась господдержка. К примеру, ГУП (ОАО) «Абезь» было выделено 4 млн. 888 тыс. руб., а ГУП (ОАО) «Петруньское» – перечислено 15 млн. 231,8 тысячи рублей. И это при том, что ГУП «Абезь» получило прибыль в 2011 году в размере одного миллиона восьмисот тысяч, а в 2012 – одного миллиона 225 тысяч рублей. А акционерное общество «Петруньское» имело прибыли ещё больше: в 2011 году она составила миллион 571 тысячу, а в следующем – 3 млн.113 тыс. рублей.
КСП отмечает, что за последние семь лет количество открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности, сократилось в четыре раза (с 40 до 10). Причём акции 27 ОАО внесены в уставный капитал ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми». Здесь интересно следующее. Из 18 обществ, акции которых пополнили уставный капитал вышеназванного Фонда после его создания, деятельность 11 была прибыльной. Общая сумма чистой прибыли этих одиннадцати обществ составила 232 млн. 331 тыс. рублей. Однако сумма дивидендов из полученных 232 миллионов, поступивших в республиканский бюджет, составила всего… 149,7 тысячи, или 0,06 процента!
Привлекает внимание и та государственная помощь, которую получают акционерные общества. За 2011-1013 годы в них вложено ни много ни мало – два миллиарда 403 миллиона 967 тысяч рублей. К примеру, «Коми ипотечная компания» получила за этот период поддержку в размере 490 миллионов, «Комиавиатранс» – 591 миллион 775 тысяч рублей, а «Фонд поддержки инвестиционных проектов РК» – один миллиард 292 миллиона 660 тысяч рублей. При этом дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности, за этот период получено 4 млн. 372 тыс. рублей, что составляет 0,18 процента от объёма вложений в уставные капиталы акционерных обществ…
Заслуживает особого внимания деятельность ОАО «Фонд инвестиционных проектов РК», которое учреждено Правительством в начале 2007 года. За прошедшие годы в уставный капитал этого Фонда «вкачано» 7 млрд. 696 млн. рублей денежными средствами и иным имуществом. А вот дивидендов по акциям, находящимся в госсобственности, от Фонда за тот же период получено всего 2 млн. 952 тыс., что составляет всего 0,04 процента от объёма вложений в уставный капитал общества.
В то же время чистая прибыль акционерных обществ, акции которых переданы в уставный капитал Фонда и находятся в его собственности (а также собственности его дочерних и зависимых обществ), за период 2007-2013 годов составила 869 млн. 831 тыс. рублей, что в десятки раз больше. Дочерние и зависимые общества Фонда получили прибыль в размере 174 млн. 542 тыс. рублей.
Более того: в письме сообщается, что решение Ухтинского городского суда о признании администрации МОГО «Ухта» виновной в нарушении КоАП по статье «Нарушений правил проведения ремонта и содержания дорог» не вступило в законную силу и может быть обжаловано. А коль так, история с ремонтом закончится ещё не скоро: чиновники найдут для этого не одну уловку…
Будем следить…
Направленный председателю Госсовета из Контрольно-счётной палаты Коми документ, конечно, должен быть представлен для обсуждения и депутатам. Им есть что почитать. И задать вопросы тем руководителям, которые управляют республиканской собственностью. Мы постараемся проследить за этим процессом осенью, после того как депутаты вернутся с каникул.
