Российское законодательство в сфере регулирования зернового комплекса в последнее время значительно изменилось. В Закон РФ от 14.05.1993 года № 4973-1 «О зерне» (далее – Закон «О зерне») внесены нововведения, направленные на осуществление комплекса мероприятий по повышению качества и обеспечения безопасности зерна и продуктов его переработки
Так, в Закон «О зерне» были включены положения о внедрении в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки (ФГИС «Зерно»). Новые требования были введены в целях обеспечения продовольственной безопасности страны и увеличения конкурентоспособности российского зерна на внешнем рынке.
Кроме того, в соответствии с частью четвертой статьи 16 Закона «О зерне» постановлением Правительства РФ от 15.02.2022 № 176 утверждено Положение об осуществлении государственного мониторинга зерна, в рамках которого осуществляется анализ и оценка объема и потребительских свойств зерна, произведенного на территории РФ.
Организация деятельности и информационного взаимодействия уполномоченных федеральных органов и подведомственных им бюджетных учреждений при осуществлении мониторинга зерна определяется решением Министерства сельского хозяйства РФ. На 2024 год Минсельхозом России утвержден план проведения государственного мониторинга от 06.02.2024 г. № АР-378 по пшенице.
Государственный мониторинг зерна представляет собой систему анализа и оценки объема и потребительских свойств зерна, произведенного на территории РФ, согласно установленному перечню. Мониторинг осуществляется в целях предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям достоверных данных о потребительских свойствах зерна в месте его выращивания и обеспечения этой информацией органов государственной власти.
Объектом мониторинга является зерно в период уборки урожая в месте выращивания с географическим указанием, предназначенное для формирования партии зерна.
Государственный мониторинг зерна осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными государственными бюджетными учреждениями в порядке, установленном Правительством РФ.
В рамках мониторинга зерна осуществляются:
– внесение сельскохозяйствен-ными товаропроизводителями через автоматизированное рабочее место во ФГИС «ЗЕРНО» сведений, в соответствии с подпунктом «а» пункта 32 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1722 «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна». Информация вносится в систему не позднее пятого календарного дня после завершения дня уборки урожая;
– отбор ФГБУ проб зерна в месте формирования партии зерна в сроки, установленные планом;
– проведение ФГБУ лабораторных исследований отобранных проб зерна для определения объема и потребительских свойств;
– внесение ФГБУ в ФГИС «Зерно» результатов исследований в виде электронного документа с присвоением автоматически номера.
Сельскохозяйственные това-ропроизводители представляют в ФГИС «Зерно» следующие сведения:
– место выращивания партии зерна (субъект РФ, наименование муниципального образования);
– площадь земельного участка или его части (поля), с которого собран урожай зерна (га);
– сведения о виде вещного права на земельный участок или его часть (поле), с которого собран урожай зерна (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного пользования, право пожизненного наследуемого владения, аренда, субаренда);
– вид сельскохозяйственной культуры зерна (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2);
– масса зерна (нетто в килограммах), произведенного в день уборки урожая;
– место хранения зерна (субъект РФ, наименование муниципального образования и адрес (при наличии).
Для Ростовской области, как производителя и экспортера зерновых культур крайне актуален вопрос мониторинга урожая и контроля качества и безопасности зерна от поля до конечного потребителя, в рамках обеспечения прослеживаемости зерна на всех этапах его обращения.
Внесение потребительских свойств в ФГИС «Зерно» обеспечит возможность идентификации каждой партии и прослеживаемость движения зерна от поля к покупателям и другим лицам, осуществляющим деятельность в области зернового комплекса.
А.И. Меренков, старший государственный инспектор
УПР Россельхознадзора
