Сентябрьское пленарное заседание краевого Законодательного собрания было скупо на сенсации, однако запомнилось громкими словами. Депутатов в свете нестабильности в экономике очень волновало будущее региона и краевого центра. Правительство настаивало на том, что старые решения, не годятся в новых конструкциях.
Очередное заседании Законодательного собрания Пермского края по прогнозам месячной давности должно было стать не менее напряженным, чем год назад, когда часть депутатов сорвало рассмотрения вопроса о приватизации аэропорта проголосовав ногами. Однако после принятии окончательной повестки стало ясно, что если депутаты и станут ломать копья, то к скандалам это не приведет. На октябрьское заседание перенеслись вопросы, и о выборе моделей избрания местных властей (хотя после вчерашнего решения фракции «Единой России» о поддержке одного из законопроектов интрига исключена), и об изменении перечня объектов капитального строительства.
Может не там зарабатываем?
Наиболее острым для краевого правительства был вопрос о секвестре бюджета. С перебалансировкой бюджета депутаты были согласны, больше их волновал грядущий закон о бюджете, проект которого должен поступить в краевой парламент до 1 октября. То, что ситуация будет явно нелегче, чем в этом году, хорошо иллюстрирует фраза министра финансов Ольги Антипиной, произнесенная в ответ на вопрос одного из депутатов «В бюджете на следующие три года реалистичными показателями являются только данные на первый год».
Первый вице-спикер парламента Игорь Папков попросил минфин внимательно отнестись к формированию расходной части бюджета, чтобы не «схватить» лишних кредитов: «Сумма на обслуживание госдолга в следующем году можем увеличиться до полумиллиона. Поэтому нужно обратить внимание на те инициативы, которые связаны с увеличением расходной части», - заметил г-н Папков.
Председатель комитета по бюджету Елена Зырянова в качестве рекомендации пожелала правительству более внимательно обратиться к проблеме долгосрочного планирования: «Программный бюджет имеет большое стратегическое значение – не нужно воспринимать его как смету. Мы не можем позволить себе жить ни в рамках одного года, ни тем более как это сейчас происходит в рамках одного квартала. Нужно всему правительству оказать помощь министерству финансов с целью качественного долгосрочного планирования развития региона».
При обсуждении этого вопроса и в процессе заседании депутаты не раз обращали внимание на деятельность акционерных обществ с участием краевого правительства. Так депутат Дарья Эйсфельд заинтересовалась объемами дивидендов, полученных бюджетом от деятельности таких ОАО.
«При принятии бюджета на 2014 год была внесена поправка об изменении количества выплачиваемых дивидендов изменены с 25% до 30%. На сегодня дивиденды все равно были перечислены по ставке 25%, из-за чего мы не получили 25 миллионов рублей. Увидим ли мы эти деньги, и по какой ставке будут в будущем перечисляться дивиденды?», - задала вопрос правительству г-жа Эйсфельд.
Председатель правительства Геннадий Тушнолобов пояснил, что по его данным только одно акционерное общество выплатило дивиденды по сниженной ставке — ОАО Аэропорт Пермь, а остальные средства были направлены на докупку второй линии разгрузки багажа. «Есть ряд обществ, которые и более 30% заплатили», - заметил премьер.
К вопросу дивидендов в конце заседания вернулся депутат Юрий Борисовец, предложивший пересмотреть подходы к работе краевых ОАО: «Активы акционерных обществ составляют 4,5 миллиарда рублей, а дивиденды от них 30 миллионов рублей. Одно с другим не соотносится».
На заседании было заметно, что ситуация с рискованными бюджетами следующих лет диктует депутатам политику поиска дополнительных источников доходов.
«Может не там зарабатываем? Доходы от налога на имущество составляют 300 миллионов рублей, а от дорожных штрафов на – 600 миллионов рублей», - заметил депутат Юрий Елохов.
И так, и эдак
Совершенно непредсказуемым образом Законодательное собрание во втором чтении не приняло закон, лишающий школьников стипендий.
«Как-то так получилось, что стипендии стало резко неэффективными. Если мы что-то отнимаем, мы должны давать в замен. Пока никаких предложений я не вижу. Поэтому буду голосовать «против», - заметил Юрий Борисовец.
Его коллега Андрей Колесников пояснил, что предложения все-таки есть, и они были озвучены 26 августа на учительском форуме. Однако до сих пор так и не оформились в законопроект.
«Коллеги, изменилась конструкция», - попытался донести позицию правительства Геннадий Тушнолобов. «Мы недавно посещали учебные заведения, которые перешли к нам с федерального уровня. Ужас. Скажу вам, что не так давно был отремонтирован сельскохозяйственный колледж в Кунгуре. Мы его оснастили, оборудовали. Сразу в разы выросло количество желающих там обучаться. А теперь нужно определяться. Давайте платить стипендии, и не вкладывать средства в капитальный ремонт, не повышать зарплату учителям. Так будет правильно?», - подчеркнул премьер.
«Безусловно нужно приводить в порядок учреждения», - заметил депутат Олег Ковалев. «Мне запомнился, озвученный при первом чтении законопроекта, аргумент министра образования, что учителя часто назначают стипендию, чтобы повысить благосостояние бедных семей. Ну, это тоже стимулирование», - добавил парламентарий, отметив, что будет голосовать «против».
«Государство и так гарантирует бесплатное образование. Мы уже и так вкладываем деньги. Но со стипендиями мы начинаем стимулировать то, что является прописной истиной – хорошую учебу в старших классах. Я буду голосовать за отмену стипендий», - высказал другую точку зрения депутат Александр Телепнев. Однако такое мнение, судя по результатам голосования, оказалось не доминирующем. Закон принят не был.
Вульгаризация процесса
Беспрецедентным стало рассмотрение вопроса об итогах работы депутатов краевого парламента в комиссии по отбору кандидатов на должность сити-менеджера Перми. С докладом выступил Депутат Андрей Колесников.
«Было три заседания комиссии, на первом мы распределили роли. На втором заседании допустили к участию в конкурсе 10 соискателей. И на третьем заслушали презентации всех соискателей. Могу отметить, что каких-то жестких критериев отбора соискателей на последнем этапе не было. Было некое волнение у комиссии по поводу оценки претендентов, но после прослушивания нескольких выступлений стало очевидно, как это делать. Прежде всего, мы обращали внимание на чистоту жанра выступления. Некоторые из них были похожи на выступления критиков, другие по диапазону затрагиваемых вопросов выглядели как выступления будущего губернатора. С особым вниманием мы слушали выступления наших коллег-депутатов Алексея Луканина и Игоря Папкова. Их презентации были очень достойным, но, возможно, широта и глубина рассмотрения вопросов была несколько избыточна для сити-менеджера краевого центра. В итоге стало вот как-то ясно, что выступление Дмитрия Самойлова демонстрировало очень четкие границы деятельности сити-менеджера. И некая чистота жанра, которая была в его выступлении привела к результату. Вспоминая всю это процедуру я задаю себе один вопрос. Насколько над нами довлело невозможность представить ЗС без наших коллег Папкова и Луканина. Спасибо за внимание», - отчитался г-н Колесников.
Отвечая на вопрос депутата Юрия Борисовца, г-н Колесников также пояснил, что невозможно было заранее установить четкие критерии для столь разноплановых, ярких людей во время презентаций проектов. «Поэтому такое ощущение комиссии не есть вульгаризация процесса, а представлялось нам единственным возможным путем», - подчеркнул Андрей Колесников.
К слову, про Пермь. Законодательное собрание утвердило в первом чтении закон, согласно которому Пермь становится административным центром Пермского края. Как пояснил председатель правительства Геннадий Тушнолобов, в связи с принятием этого закона каждый год между краем и городом будет заключаться договор об объемах субсидий Перми из регионального бюджета.
