На сегодняшнем заседании краевой избирательной комиссии самым важным в повестке значился вопрос принятия концепции по развитию правовой культуры и электоральной активности населения Пермского края.
«Эта концепция разработана ка основной документ для деятельности комиссии в межвыборный период. Она учитывает современные направления работы системы избирательных комиссий», - сообщил докладчик по вопросу член избиркома Антон Маклаев, и перечислил эти направления: проведение конкурсов среди жителей, усиление совместной работы с общественными организациями, развитие системы подготовки и переобучения кадров ТИК и УИК.
Представители общественных организаций находились и среди присутствовавших на заседании. Они выступили с мягкой критикой проекта концепции: «В проекте концепции используется три формы: развитие, повышение и формирование. Нужно остановиться на одном. У меня возникают вопросы Развитие чего, того типа политической культуры, которая уже сейчас существует? Что такое повышение политической культуры, я вообще не понимаю. А формирование такой культуры, как мне кажется, должно быть связано с гражданским обществом, об этом в документе речи нет», - высказал свою позицию экс-председатель Общественной палаты Пермского края, декан Историко-политологического факультета ПГНИУ Игорь Кирьянов.
Недоработанность концепции признал и председатель избирательной комиссии Пермского края Игорь Вагин, который заявил, что сам по себе документ динамичный, и может изменяться: «Может быть, это случится сразу после единого дня голосования в сентябре. В любом случае концепция будет модернизирована», - заключил председатель крайизбиркома.
В целом поддержал принимаемую концепцию координатор Пермского представительства Ассоциации «ГОЛОС» Виталий Ковин. Он предложил учесть в документе не только освещение выборного процесса, но и деятельности выборных органов власти.
«Это важно. Но мы действуем в рамках полномочий. Информированием о своей деятельности должны заниматься сами выборные органы власти», - ответил ему г-н Маклаев.
Эксперт центра «Грани» Константин Сулимов обратил внимание на то, что критичным для концепции является ее реализация: «В тексте документа, на данный момент, не очень четко обозначен контроль за исполнением всех положений. Риск существует в том, что все недочеты работы останутся внутри избирательной комиссии. Хотелось бы, чтобы публиковались и отчеты по реализации концепции, и этапы ее обсуждения. Иначе комплексный план превратится в ведомственный документ», - заметил г-н Сулимов.
Еще одной темой, которую поднял эксперт центра «Грани», является упомянутая в документе задача по увеличению явки на 5%: «По сравнению с какими выборами, президентскими или муниципальными увеличение явки?», - недоуменно спросил Константин Сулимов.
«На муниципальных увеличить явку до 40%, например», - то ли серьезно, то ли в качестве шутки подсказал коллеге Виталий Ковин.
«Естественно нужно говорить про увеличение на реальном уровне», - ответил г-н Сулимов. «Я сторонник того, что само по себе повышение явки не имеет смысла. Смысл имеет повышение явки отдельных групп населения. Нужно не еще на 5% увеличить явку людей старше 60 лет, а спровоцировать рост того же показателя среди более молодых групп населения. В концепции указывается работа с молодежью, но прицела на молодежь нет», — заключил эксперт.
![](http://www.business-class.su/images/2014/ВС_481/IMG_7671.JPG)
С выводами приглашенных экспертов частично согласился, член крайизбиркома, заместитель главы администрации губернатора Сергей Неганов: «Проделана огромная работа. Может быть, в силу такого объема действий по сбору предложений концепция пострадала. Это превратилось в склад хороших идей. В концепции есть большые проблемы. Сейчас коллеги выступают сдержанно, но когда концепция обсуждалась на рабочей группе, выражались четче: «заскорузлые формы работы крайизбиркома нужно менять». Самое проблемное, что в концепции четко не определен объект. Если ее сейчас принять она людей в ТИКах и УИКах запутает. Я считаю, что это самое тяжелое. Большой набор хороших пожеланий тяжело сочетается с результатативностью. Как с этим разберутся ТИКи и УИКи, если мы сами не разобрались? Если этот документ выпустить, то он принесет существенный негатив. Предлагаю взять паузу на доработку, на уточнение прагматической составляющей концепции», - заключил Сергей Неганов и посоветовал создать рабочую группу и привлечь к участию в ней не только членов краизбиркома, но и коллег-экспертов. Кроме того, уточнил г-н Неганов, г-да Ковин, Сулимов и Кирьянов в прошлом году разработали программу «Принципы идеологии цивилизованных выборов»: «С этим документом необходимо познакомится крайизбиркому», - рассудил заместитель главы администрации губернатора.
Точку в обсуждении поставил председатель крайизбиркома: «Главное для нас в этой концепции – содержание. Те направления работы, которые мы там прописали. Конечно, концепция создавалась с учетом предложений, озвученных на круглом столе. Сделать из этого документа стройное руководство к действию, с учетом поступивших предложений, сложно. Поэтому здесь и нет четкой линии. Но, повторюсь, для нас очень важно было именно содержание. Честно говоря, я был против показателей, которые были там указаны, в том числе и по явке. В документе, в первую очередь, важно, что закрепляются новые формы работы с избирателями. Говорили сейчас, что работа по разным целевым группам не выделена. Это не так. Мы для каждой целевой группы выделяем особые формы работы. Для избирателей среднего возраста и молодежи старше 20 лет подразумеваются совершенно другие формы развития правовой культуры, нежели те, что есть сейчас. Это не сбор в актовом зале домов культуры с рассказом о том, что происходит на выборах. В этой части ваша помощь, в части доработки концепции очень понадобиться», - обратился г-н Вагин к присутствовавшим экспертам. «Мы хоть завтра готовы начинает снова обсуждать концепцию».
Это и явилось выводом всей дискуссии. Документ был принят за основу, до 4 июня концепция должна будет пройти новое обсуждение в рабочей группе, и вновь вынесена на рассмотрение крайизбиркома.