Государственная Дума одобрила в первом чтении спорную реформу местного самоуправления (МСУ), которая фактически отменяет выборы мэров в российских мегаполисах. Правда, проголосовали за законопроект только депутаты от «Единой России». На данном этапе документ предполагает введение нового муниципального деления. Вводятся следующие виды муниципалитетов – «городские округа с делением на районы» и «внутригородские районы». Власть будет формироваться так: […]
Государственная Дума одобрила в первом чтении спорную реформу местного самоуправления (МСУ), которая фактически отменяет выборы мэров в российских мегаполисах. Правда, проголосовали за законопроект только депутаты от «Единой России».
На данном этапе документ предполагает введение нового муниципального деления. Вводятся следующие виды муниципалитетов – «городские округа с делением на районы» и «внутригородские районы». Власть будет формироваться так: сначала согласно закону субъекта определяют состав представительного органа внутригородских районов, от них будут делегировать представителей в представительный орган с внутригородским делением. Из последнего состава депутатов будут избирать главу думы, который и будет мэром. Городским хозяйством при этом будут заниматься сити-менеджеры, причем их тоже не будут выбирать местные жители. С главой администрации будет заключаться контракт по итогам конкурса на замещение указанной должности.
Проект поддержали 237 депутатов, все из фракции «единороссов». Критически отнеслись к реформе представители «Справедливой России». Депутат Анатолий Грешневиков назвал реформу «вызовом народовластию, похоронами всей выборной демократической системы».
КПРФ также раскритиковала предложенный законопроект. Депутат Владимир Федоткин заявил, что увеличение числа депутатов в три-пять раз, которое предполагается по проекту, «слишком дорого» обойдется налогоплательщикам. В ЛДПР проект сочли несвоевременным.
Как отмечает «Независимая газета», «Единая Россия» так и не привела сколько-нибудь весомые аргументы в пользу почти повсеместной отмены выборов мэров городов и муниципальных районов. На слушаниях депутаты партии власти не рассказали, почему выборы, в том числе парламентов и руководителей региональных столиц, мешали усовершенствованию системы местного самоуправления.
Между тем, как полагают представители оппозиционных партий, основная цель отмены выборов мэров – пресечь прохождение на посты градоначальников самовыдвиженцев и представителей оппозиционных партий, что все чаще происходит на муниципальных выборах. Как известно, мэром Москвы стал самовыдвиженец Сергей Собянин, в Екатеринбурге победил представитель «Гражданской платформы» Евгений Ройзман, а в Новосибирске кресло градоначальника занял коммунист Анатолий Локоть.
В регионах неоднозначно отнеслись к реформе. Так, например, иркутские эксперты, которых привлекли для обсуждения предложенных нововведений, посчитали, что отмена прямых выборов мэров городов создаст систему «круговой безответственности». В Законодательном собрании Красноярского края, рассматривая законопроект, отметили, что предусмотренное реформой создание внутригородских районов повлечет значительные траты на выборы районных Советов депутатов, на создание, обеспечение и функционирование органов управления.
«Последняя версия реформы хуже, чем ожидалось, – прокомментировал Slon.ru этот законопроект руководитель Фонда развития информационной политики Александр Кынев. – До сих пор разработчики делали намеки на компромисс и вариативность, но в результате выборы остаются только в сельских поселениях и городских округах без внутреннего деления. Шанс избежать отмены выборов у крупных городов только через упразднение городских районов – он есть, так как регионы получают право устанавливать правила и критерии, как эти районы создавать».
Добавим, что с реформой МСУ не совсем согласны даже в правительстве, сообщает «Коммерсант Online». Как выяснилось на прошедших в Госдуме парламентских слушаниях, Минфин еще в начале апреля направил в Госдуму свои предложения: снизить расходы местных бюджетов, в первую очередь за счет отмены института сити-менеджеров и «введения обязательного совмещения должности мэра и главы администрации». Кроме того, Минфин предлагает завершить разграничение полномочий между уровнями власти, провести анализ перечня полномочий, которые регионы вправе делегировать муниципалитетам, и «установить мораторий до 2018 года на передачу регионами «полномочий и доходных источников».
