Реформа первичных парторганизаций, инициированная новым секретарем генсовета ЕР Владимиром Якушевым – это начало его «стратегии изменений партии», допускает политолог Алексей Ярошенко в интервью «Клубу Регионов». Якушев предлагает использовать территориальный подход, при котором в зоне ответственности первичек окажутся населенные пункты целиком или городские районы, а не территории УИКов, как сейчас. По словам Ярошенко, первички – самый проблемный и пассивный уровень партийной системы.
– Чем вообще занимаются первички ЕР и зачем их реформировать?
– Первички ЕР сейчас действительно нуждаются в реформировании, поскольку это тот уровень отделений (наравне с региональными и местными), который в меньшей степени функционирует и взаимодействует с людьми. Дело в том, что на первичном уровне нет оплачиваемых должностей, в отличие, например, от местного уровня, где есть партсекретарь, который работает и как аппаратчик, и принимает обращения людей. Работа в первичках – это в чистом виде общественная нагрузка, поэтому многие из них просто не работают, во многих из них даже секретари не назначены, то есть, она создана, но в ней никого нет. Предложение Якушева во многом касается интенсификации деятельности партии между выборами, ведь ЕР в последние годы занимается не только выборами: это волонтерская деятельность, общественный и политический контроль.
– Что дадут изменения, предложенные Якушевым?
– То, что предлагает Якушев, в большей степени относится к городам, там переход от УИКа к территории поменяет структуру. Но если взять районы и сельские поселения, то там ничего не поменяется, потому что УИК и так, как правило, находится в границах поселка.
На мой взгляд, первички стоит отвязать от УИКов и двинуться в сторону более электорально-значимой нарезки, соответствующей одно- или многомандатным округам на выборах представительных органов местного уровня, чтобы человек, возглавляющий первичку, понимал, что он здесь работает, представляет партию и раз в пять лет он будет бороться за место в совете депутатов. Но в сельской местности и в этом случае ничего не поменяется.
– Ваше предложение предполагает, что партия должна рассматривать секретарей первичек как своих кандидатов.
– Да, тогда это стимулирует и структурирует их работу. Однако сейчас секретари первичек – это во многом агитаторы самого низового уровня, сами политикой они не занимаются. Но этих людей, которые бесплатно работают на партию, надо как-то мотивировать, чтобы они понимали, что и между выборами надо работать, потому что, когда выборы наступят, они сами будут на них выдвигаться. В конце концов, за себя агитировать интереснее, чем за кого-то. Да, некоторые первички возглавляют депутаты местного или даже регионального уровня, но это уже статусная история.
– Почему Якушев сейчас поднял этот вопрос? Это попытка самоутвердиться в рамках нового партийного статуса? Последуют ли за реформой первичек более грандиозные изменения?
– Думаю, это начало его стратегии изменений партии, такой политико-партийный манифест. Он не мог не выступить с каком-либо предложением, и вот выбрали этот уровень первичек, который является достаточно проблемным.
