Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь 2024 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Издатели и коллектив сотрудников «Национального рейтинга» выражают соболезнование жертвам терактов, которые произошли 23 июня 2024 года в Дагестане.
Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой глав прифронтовых Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонская областей без ранжирования их в таблицах исследования.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Олег МАТВЕЙЧЕВ
Политолог, профессор Высшей школы экономики
Среди основных требований, которые федеральный центр предъявляет к губернаторам, — рост социально-экономических показателей, связанных с привлечением и удержанием инвестиций, ростом налогооблагаемой базы и ВВП в регионе, реализацией национальных проектов, а также политическая стабильность, отсутствие межэлитных конфликтов, высокие рейтинги президента, губернатора и доверие к власти в целом. Дополнительно: всё, что связано с поддержкой СВО.
Среди губернаторского корпуса я бы выделил Белгородского, Севастопольского губернаторов и глав других приграничных регионов и новых территорий. Бедствия, с которыми сталкиваются губернаторы один раз в несколько лет, происходят в этих регионах каждый день. Всё это, конечно, усложняет работу.
Из дальневосточных губернаторов я бы отметил Айсена Николаева. Недавно Якутию посещал президент и очень хвалил главу республики за мощные показатели. Также положительно отличился Глеб Никитин, нижегородский губернатор. Пермский губернатор тоже успешен и находится на хорошем счету, его постоянно приводят в пример в других регионах.
Игорь СКУРЛАТОВ
Политолог, профессор кафедры геополитики Московского института национальных и региональных отношений
В рамках внутренней политики изменений не произошло, но в KPI губернаторов задач добавили. Это и лояльность местного населения, и пополнение фронта новобранцами, и совсем свежее дополнение: поддержание межнациональных и межконфессиональных отношений в регионах и республиках. Теперь администрации областей, краев и республик должны проводить мероприятия, направленные на гармонизацию таких отношений. И они уже проводят, стараются. Иногда даже с перебором. Это касается 85 губернаторов. Новых территорий эти нововведения не коснулись.
Врио губернаторов, надеюсь, все пройдут на выборах с хорошими результатами, так как сейчас ощущается определенное сплочение людей с политикой государства. И это сплочение связано и с проведением СВО, и с зачисткой оппозиционного поля.
В условиях военного времени выборы особенно не нужны, но тем не менее, они состоятся, чтобы показать мировому сообществу, что у нас есть демократия. И это разумное взвешенное решение.
Стоит сказать о губернаторе Санкт-Петербурга, у которого по разным оценкам, рейтинг колеблется в пределах 20-30%. Поэтому ради Александра Беглова пришлось идти на экстраординарные меры, в том числе, удаление сильных противников. Сейчас еще стало известно, что при сборе подписей муниципальные депутаты от ЕР передали свои подписи за Беглова. Также, ради повышения рейтинга, губернатор СПб отменил повышение коммунальных тарифов. Став, таким образом, единственным губернатором, который пошел на подобные меры. Еще несколько удачных ходов, и Александр Беглов будет довольно сильным кандидатом на предстоящих выборах.
В Татарстане сложилась достаточно острая ситуация, связанная с определенным конфликтом интересов. Как известно, через год у Раиса истекает срок полномочий. Из-за этого разгорается нешуточная борьба за место правопреемника. Причем, в ней участвуют силы, которые встали на путь сепаратизма. Эта борьба затронула и передачу мощей мученика Феодора. Идет борьба, и отношения со стороной, которая выступает против национального согласия, обострились. Сейчас разрешение этой ситуации — важное дело для поддержания межнациональных и межконфессиональных отношений. В общем клубке связаны интересы разных этносов, проживающих в Татарстане.
Павел САЛИН
Политолог
В последнее время все более очевидным становится тот факт, что «всё не как раньше», справедливо и в отношении губернаторского корпуса. Речь идёт и о хронометраже и содержании, казалось бы, устоявшихся процессов. В частности, пресловутый «губернаторопад», пики которого до недавнего времени приходились на осень после Единого дня голосования и конец зимы и первые два месяца весны, в этот раз в концентрированном виде произошёл в мае и был завязан скорее на логику перестановок в федеральных органах власти, а не на происходящие в каждом отдельном регионе процессах.
Наиболее резонансные «пакетные» перестановки произошли в середине мая и были напрямую связаны с назначениями в федеральные органы власти. Были определены сменщики глав регионов, которые перешли на позиции в правительстве и администрации президента. В последнем случае можно было бы отметить губернаторство как ступеньку для представителей региональных элит в федеральной карьере, если бы не федеральное карьерное «происхождение» всех пяти глав регионов, повышенных до позиций в Москве. Для них губернаторские посты стали лишь эпизодами (для кого-то достаточно длительными, почти в два полных срока) повышения управленческой квалификации «на местах», но при этом они были скорее представителями определённых федеральных групп влияния в субъекте Федерации, не обретая полностью региональной идентичности.
Что касается их сменщиков, то здесь ситуация носит более дифференцированный характер. В Калининградской области произошла чистой воды рокировка – один представитель федерального Минпромторга с должности замминистра Алексей Беспрозванных сменил своего предшественника в должности Антона Алиханова, который вернулся в Москву на пост министра. В Хабаровском крае ушедшего на пост главы министерства спорта Михаила Дегтярева сменил «полуваряг» — выходец из Генпрокуратуры Дмитрий Демешин. Хотя он является выходцем из федерального ведомства, его предыдущая должность окрашена в небольшую региональную идентичность – он занимал пост замгенпрокурора, последние четыре года отвечая за Дальневосточный федеральный округ.
Что касается новых глав трёх остальных регионов (Тульской, Курской и Кемеровской областей), то все они являются выходцами из местных элит, которые были инкорпорированы в команды их предшественников, перешедших (вернувшихся) в Москву. В частности, врио губернатора Курской области, хотя и провёл большую часть своей жизни в регионе, с 2010 по 2018 год занимал различные позиции в структурах муниципальной и региональной власти Московской области, но этот опыт лишь условно и с большой натяжкой можно считать «федеральным».
В самом конце мая произошли две отставки глав регионов, которые были предопределены скорее не глобальными тенденциями, а совокупностью факторов, сосредоточенных вокруг «личных обстоятельств» самого уже бывшего губернатора. Экс-глава Самарской области Дмитрий Азаров долгое время находился под колоссальным прессингом силовиков, которые последовательно выводили из игры ключевых членов его команды. Подтвердив свои полномочия с высоким результатом осенью прошлого года, Азаров так и не смог сформировать полноценное региональное правительство именно из-за активности силовиков. Однако его сменщик также относится к команде «Ростеха», имеющий серьёзные интересы в экономике региона, так что причиной рокировки послужили именно «личные обстоятельства» самого экс-губернатора.
Типологически похожая ситуация сложилась и вокруг отставки главы ХМАО Натальи Комаровой, которая по всем параметрам выглядит нелогичной – с ней поспешили на год. В следующем году Комарову можно было бы отправить на покой по двум ключевым параметрам – продолжительность нахождения в должности (окончание третьего срока) и приближение к 70-летнему юбилею. То, что неизбежное и предопределённое случилось на год раньше, некоторые наблюдатели связывают с частным фактором, имеющим отношение к уже экс-губернатору. Якобы её супруг-бизнесмен имел тесные отношения с одной из этнических групп, что оказывало влияние на политические расклады в субъекте Федерации.
Наконец, последняя по хронологии отставка также имеет прямое отношение к федеральным раскладам. Уход главы республики Алтай Олега Хорохордина был обусловлен исключительно желанием ведущих федеральных элитных групп вывести из игры уже бывшего главу Генсовета «ЕР„ Андрея Турчака, отправленного руководить республикой.
При этом следует отметить, что как минимум дважды Владимир Путин был вынужден лично опровергать слухи о скорой отставке губернаторов путём встречи с ними под формальным предлогом. В первом случае это касается главы Ингушетии Али Калиматова, чей брат был арестован силовиками, что и спровоцировало волну слухов о возможном уходе главы региона. Во втором – главы Московской области Андрея Воробьева, который считается членом команды недавно лишившегося должности главы Минобороны Сергея Шойгу.
Что касается ближайших перспектив, то они для губернаторского корпуса гораздо менее напряжённые, чем в истекшие два месяца. Оставшаяся часть лета обещает быть спокойной в кадровом отношении, хотя на губернаторах традиционно лежит ответственность за избирательные кампании. Осенью же кадровая динамика может возобновиться, поскольку по происходящему в федеральных органах власти понятно, что перестановки ещё не завершены, элиты готовятся к чему-то достаточно масштабному, что наверняка затронет и региональный уровень.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Лимит на губернаторские ротации в этом политическом сезоне однозначно исчерпан. Опыт предыдущих годов подсказывает: в июле-сентябре губернаторских отставок не бывает, поскольку тогда просто не получается провести досрочные выборы в Единый день голосования.
Исключения — например, Сергей Фургал (Хабаровский край), против которого в 2021 году дело завели. Или Никита Белых (Кировская область), также фигурант дела, уволенный в связи с утратой доверия вне привычного срока, в июле 2016 года.
Были и менее очевидные кейсы. Например, глава Севастополя Дмитрий Овсянников, которого после внутриполитических конфликтов убрали в июле 2019 года.
Были и анекдотичные ситуации. Скажем, Александр Карлин (Алтайский край) в июле 2014 года внезапно ушёл в отставку, … чтобы выдвинуться на досрочных выборах. И выиграть их.
В 2023 году ротации были в марте-апреле, в 2022 году — в мае, в 2021 году — в марте-апреле и октябре, в 2020 году — в феврале-апреле и ноябре. Ну и так далее.
Так что пока губернаторы, которые были в числе аутсайдеров, временно выдохнули. Но не все. Кейс Овсянникова, у которого был жесточайший конфликт с Сергеем Чалым, дестабилизировавший весь регион, может повториться.
События в Дагестане вновь обострили вопрос о возможной отставке Сергея Меликова. По моей информации из АП, его переход в Москву обсуждался ещё до президентских выборов. Однако явные провалы внутри региона теперь меняют сценарий: Меликов может уйти не на повышение в один из силовых федеральных органов исполнительной власти, а просто на почетную пенсию.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ
Научный руководитель Института региональных проблем
Выдвинутые во временные губернаторы кандидатуры были определены с учётом рекомендаций губернаторов — предшественников, которые пошли на повышение и вошли в состав правительства.
В регионах, конечно, к новым главам приковано всё общественное внимание. Они осваиваются, но в статусе врио будут выполнять указания, которые им поступают из федерального центра. И, конечно, главная задача врио — быть избранными. Думаю, факт назначения этих кандидатур президентом станет на выборах определяющим. А субъективный компонент в управлении проявится уже после выборов.
Для регионов в этом есть свои плюсы, которые заключаются в непрерывности политики, отсутствии революционных изменений, стабильности и последовательности.
Задачи, которые ставятся перед губернаторами федеральным центром, не меняются. Это по-прежнему развитие социальной сферы и экономики. Но меняются условия, в которых эти задачи нужно реализовывать. В условиях СВО и отсутствия импорта старые запасы в регионах подъедены. Поэтому уровень ручного управления будет повышаться, т. к. рыночные механизмы хороши только тогда, когда ресурсов много.
Сергей МАРКЕЛОВ
Политтехнолог, политический советник
После назначения президентом врио губернаторов пяти регионов (Кемеровской, Курской, Калининградской, Тульской областей и Хабаровского края) все политологи принялись анализировать механизмы назначений. В результате эта тема очень заиграна разными интерпретациями. При этом аналитики хватаются за самое очевидное. Например, объясняют, что врио губернатора Хабаровского края назначен Дмитрий Демешин, который ранее занимал пост заместителя генерального прокурора РФ, потому, что в крае не стабильно. А назначение Алексея Беспозвоночных врио губернатора Калининградской области связывают с «Ростехом» и Сергеем Чемезовым.
Сегодня очевидно, что в процессе поиска и продвижения кандидатур в губернаторы задействованы федеральный центр и областные власти, а также лоббистские группировки. А вот лифт в губернаторы из мэров уже давно не работает. И это ещё одно доказательство того, что при выборе губернаторов используются не политические, а административные инструменты.
Александр ВОРОТНИКОВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
При реализации национальных проектов главы Республик Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Тыва и Якутия, Забайкальского, Красноярского, Камчатского, Хабаровского, Пермского и Приморского краёв, губернаторы Амурской, Архангельской, Иркутской, Магаданской, Мурманской, Сахалинской, Томской и Тюменской областей, ХМАО и ЯНАО сталкиваются со сложностями геополитического, географического и климатического характера.
Пространственная стратегия России позволит контролировать не только реализацию нацпроектов, но и бюджетные средства. И положительно скажется на развитии северных регионов страны.
Эффективная стратегия в новых условиях – согласовывать свою хозяйственную политику, развивая дополняющие друг друга отрасли. Это могут быть производственные, туристические, энергетические, инфраструктурные и другие проекты. В эти проекты можно вовлекать и иностранных партнёров.
В рамках реализации Стратегии пространственного развития России оптимальным было выделить арктические регионы в отдельный макрорегион. Это позволит использовать многие инструменты и механизмы для всей арктической территории. Важно также учесть и общий тренд «поворота на Восток» в соответствии поручением президента РФ. Это позволит как увеличить экспорт России из Арктики в дружественные страны, так и привлечь инвестиции в развитие АЗРФ.
Наличие Севморпути обеспечит трансфер грузов как между регионами, так и экспорт/импорт грузов. Это не только послужит экспорту сырья и продукции переработки в дружественные страны, но и позволит привлекать зарубежные инвестиции в развитие северных регионов.
В текущих геополитических реалиях, с меняющимися экономическими приоритетами России, необходимо по-новому отнестись развитию северных регионов и расставить акценты. Указ Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» поможет главам и губернаторам в развитии северных республик и регионов.
Первая группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 1 |
СОБЯНИН Сергей Семёнович |
Город федерального значения Москва |
| 2 |
МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич |
Республика Татарстан |
| 3 |
МООР Александр Викторович |
Тюменская область |
| 4 |
НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич |
Республика Саха (Якутия) |
| 5 |
ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич |
Ленинградская область |
| 6 |
АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 7 |
КАДЫРОВ Рамзан Ахматович |
Чеченская Республика |
| 8 |
ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович |
Белгородская область |
| 9 |
БЕГЛОВ Александр Дмитриевич |
Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 10 |
МАХОНИН Дмитрий Николаевич |
Пермский край |
| 11 |
АКСЁНОВ Сергей Валерьевич |
Республика Крым |
| 12 |
ТРАВНИКОВ Андрей Александрович |
Новосибирская область |
| 13 |
НИКИТИН Глеб Сергеевич |
Нижегородская область |
| 14 |
ШАПША Владислав Валерьевич |
Калужская область |
| 15 |
ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич |
Московская область |
| 16 |
СЕРЕДЮК Илья Владимирович с 15.05.2024. Сменил С.Е.Цивилёва |
Кемеровская область – Кузбасс |
| 17 |
КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович |
Свердловская область |
| 18 |
РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович |
Город федерального значения Севастополь |
| 19 |
НИКИТИН Андрей Сергеевич |
Новгородская область |
| 20 |
ТУРЧАК Андрей Анатольевич с 04.06.2024. Сменил О.Л.Хорохордина |
Республика Алтай |
| 21 |
КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович |
Краснодарский край |
| 22 |
ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович |
Челябинская область |
| 23 |
МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович с 14.05.2024. Сменил А.Г.Дюмина |
Тульская область |
| 24 |
ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич |
Сахалинская область |
| 25 |
ГУСЕВ Александр Викторович |
Воронежская область |
Эксперты зафиксировали укрепление позиций главы Республики Саха (Якутия) после визита в регион президента России, высоко оценившего результаты работы команды Айсена Николаева.
В рамках визита 18 июня Владимир Путин провёл рабочую встречу с Айсеном Николаевым, на которой обсудили вопросы социального и экономического развития региона. Глава Якутии доложил, что по итогам 5 месяцев с. г. промышленный рост в Якутии составил 9,7%, ВРП увеличился на 5,6%. Якутия – один из передовых регионов в достижении национальных целей и выполнении нацпроектов. Владимир Путин высоко оценил результаты работы Айсена Николаева по повышению качества жизни людей, особо подчеркнув успехи в демографической политике. «Все демографические показатели лучшие, чем по стране», – отметил он. В рамках реализации указа президента, нацеленного на здоровое долголетие, последовательно прививается культура общественного здоровья, мотивация каждого жителя к сбережению своего здоровья, создаётся здоровая жизненная среда, в том числе и в трудовых коллективах, сообщил Айсен Николаев. В республике поставлена сверхзадача к 2030 году выйти на уровень «80+» по средней продолжительности жизни.
Что касается работы по повышению уровня благосостояния жителей, то за 6 предыдущих лет из зоны бедности выведено около 50 тысяч человек. Уровень бедности сократился почти с 20% до 14%. Республика нацелена удвоить темпы, чтобы к 2030 году максимально приблизиться к среднероссийскому уровню.
Чтобы улучшать качество жизни, республика использует возможности, которыеоткрывают федеральные проекты. В 2023 году Якутия заняла 3-е место среди регионов страны по финансированию нацпроектов из федерального бюджета. За 6 последних лет в республике построено 329 социальных объектов, в том числе в рамках национальных проектов – 134. В прошлом году в регионе введено 57 объектов, а в этом году ставится рекордный план – 76 крупных социальных объектов (из них уже введено 15).
Глава Якутии также доложил о реализации перспективных проектов по строительству ТЭЦ в Ленском районе, Нерюнгринской ГРЭС и созданию Кючусского горнопромышленного кластера, включающего строительство атомной станции малой мощности.
В исследуемый период благоприятный фон для этого главы подчеркнули также результаты участия региона в Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Ряд соглашений, подписанных на полях форума, обратили на себя особое внимание экспертов. В частности, весьма перспективно для сторон соглашение между Якутией и компанией «Алроса» о совместном освоении в регионе перспективных нефтегазовых лицензионных участков – Улугурского и Эргеджейского. Этот проект, подчеркнул Айсен Николаев, имеет для республики важное социально-экономическое значение, он будет способствовать созданию новых рабочих мест, развитию газификации и росту дополнительных налоговых отчислений в бюджет региона. Благодаря соглашению между правительством Якутии и «ИКС Холдингом», на территории труднодоступных районов будут внедряться отечественные технологии спутниковой широкополосной связи. Всего на ПМЭФ Якутией было заключено 14 соглашений на 40 млрд рублей. Наблюдатели сочли закономерным тот факт, что Якутия упрочила позиции в Национальном рейтинге АСИ по инвестклимату в России.
Как позитивный имиджевый фактор расценили эксперты работу главы Якутии в КНР в составе официальной делегации, которую возглавлял президент РФ. В частности, наблюдатели отметили результативность встречи Айсена Николаева с губернатором провинции Хэйлунцзян – Лян Хуэйлин, где обсуждались вопросы дальнейшего развития дружественных и деловых отношений между регионами (18 муниципалитетов Якутии являются побратимами 20 городов и уездов провинции Хэйлунцзян).
Эксперты фиксируют весьма заметную роль, которую играет Якутия и её руководство в реализации масштабных макроэкономических проектов федерального уровня, в частности, в новой логистике с акцентом на Восток. Так, Айсен Николаев и Андрей Тарасенко, руководитель Росморречфлота, в ходе встречи в Москве рассмотрели актуальные вопросы развития речного флота, его грузовой базы и перспективных проектов. В частности, проект транспортно-логистического комплекса Джалинда в Амурской области, который откроет новые возможности для поставок якутского угля в Китай. Создание речного порта-хаба и таможенно-логистического комплекса на российско-китайской границе придадут мощный импульс развитию экономики Якутии.
В этой связи эксперты также отметили встречу главы Якутии Айсена Николаева с главой Минтранса России Романом Старовойтом. На полях ПМЭФ стороны обсудили реализацию крупных транспортных проектов в регионе, в том числе строительство моста через р. Лена и продолжение реконструкции региональной аэропортовой сети.
Наблюдатели отмечают системный персональный контроль главы республики за реализацией мастер-планов Якутской и Нерюнгринской городских агломераций. На очередном совещании по этому поводу подчёркивалось, что в рамках мастер-плана Якутска в 2024 году реализуется 23 проекта общей стоимостью порядка 33 млрд рублей. По мастер-плану в Нерюнгри в 2024 году реализуются 10 мероприятий с общей стоимостью 6 млрд рублей.
В текущем году, отличившемся в ряде регионов катастрофическими последствиями природной стихии, по мнению наблюдателей, убедительно выглядят меры, предпринимаемые руководством Якутии. Пострадавшие от разлива рек в Намском, Олекминском и Нюрбинском районах получат материальную и финансовую помощь уже по новым расчётам: по поручению Айсена Николаева размеры выплат увеличены, и если ранее в общей сложности граждане могли претендовать максимум на 25 тысяч рублей, то теперь эта сумма увеличена до 110 тысяч, что вызвало среди населения максимально позитивную реакцию, подтвердив вновь приоритетность социального вектора в управленческой философии команды Айсена Николаева.
По преобладающему мнению экспертов, Айсен Николаев сохраняет высокое место на 4-й строке «Национального рейтинга губернаторов».
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников прибавляет в «Национальном рейтинге» благодаря активному включению в наиболее актуальные тренды развития РФ, будь то «разворот на Восток» или ускоренное развитие сибирских регионов. Хорошие отзывы экспертов получило его участие в прошедшем в Новосибирске XI Международном Сибирском транспортном форуме с выставкой «Современный транспорт и инфраструктура». Форум дал возможность представителям отрасли обсудить пути развития и перспективы транспортного комплекса и расширение транспортно-логистической инфраструктуры всей восточной части России, в чём значение Новосибирской области трудно переоценить. Андрей Травников призвал коллег к комплексному подходу в развитии всей транспортной инфраструктуры макрорегиона Сибирь. Одно из главных направлений — создание нового грузового маршрута, ориентированного на Северный морской путь. Для реализации идеи потребуется строительство железных дорог до енисейского порта Лесосибирска и портов, расположенных на Иртыше и Оби.
Эксперты отметили, что прошедший Петербургский международный экономический форум вновь подтвердил: Новосибирская область активно пользуется возникающими новыми возможностями. Губернатором были подписаны несколько важных соглашений и проведены деловые встречи, посвящённые новым инвестиционным инициативам в самых разных отраслях: это транспорт и логистика, производство пищевых продуктов и напитков, сборка бытовой техники, информационные технологии, развитие электромобильности. Среди наиболее важных – соглашения о создании предприятия по переработке утилизируемой бытовой техники или электронных приборов и строительстве завода по производству бытовой техники.
Активно развивается экспорт в азиатские страны. Продукция новосибирских товаропроизводителей теперь появится в Китае, Казахстане, Узбекистане, Киргизии и Таджикистане. Среди компаний-экспортёров представлены строительная сфера, промышленность, сельское хозяйство. По словам Андрея Травникова, для региона наиболее перспективными направлениями сотрудничества с зарубежными партнёрами являются также такие отрасли, как медтуризм, экспорт образовательных услуг, ИТ-технологий и продукции АПК. Об этом глава региона заявил в ходе пленарной сессии «Евразийская сеть генерации международного бизнеса: источники наращивания потенциала ВЭД в регионах стран ЕАЭС», которая прошла в областном правительстве.
На западном направлении ключевым партнёром региона выступает Белоруссия. В Минске прошли Дни культуры Новосибирской области в Республике Беларусь, в ходе которых состоялись деловые переговоры, где обсуждалась кооперация новосибирских и белорусских предприятий. Символично, что проведение в Минске Дней культуры Новосибирской области совпало с визитом президента Владимира Путина в Республику Беларусь.
Ещё одним федеральным трендом, которому следует Новосибирская область, становится развитие беспилотной авиации. Губернатор подписал распоряжение о создании АНО «Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Новосибирской области». Эксперты в этой связи упомянули Проектно-образовательный интенсив «Остров», который проходил с 17 по 21 июня в Новосибирске при поддержке регионального правительства. Он собрал более 700 участников из 52 регионов России и был посвящён, в числе прочего, вопросам развития беспилотных авиационных систем.
Команда губернатора продолжает активно совершенствовать компетенции региона в сфере науки и цифровых технологий. В области активно развивается инфраструктура науки и образования. Получено разрешение на ввод в эксплуатацию первой очереди кампуса НГУ. На принципиально новый этап выходит реализация одного из ключевых проектов в Новосибирске – специалисты завершили строительные работы и приступили к сборке оборудования Сибирского кольцевого источника фотонов. В условиях разрыва технологических цепочек с западными поставщиками региону удалось оперативно решить вопрос с заменой – теперь 90% высокотехнологичного оборудования для синхротрона – отечественного производства, при этом значительная часть произведена в Новосибирске.
В регионе сохраняется ставка на развитие, о чем свидетельствуют одобренные на очередном заседании правительства Новосибирской области изменения в бюджет региона на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов – их основная часть касается увеличения зарплат работников бюджетной сферы и обеспечения темпов строительства и ремонта объектов социально-инженерной инфраструктуры. Также будет расширена программа ремонта в Новосибирске тепловых сетей на 2024-2025 годы.
Сохраняется высокая вовлечённость губернатора в тему проведения СВО. В непрерывном режиме оказывается гуманитарная помощь бойцам. В зону проведения специальной военной операции передаются лекарственные средства, медицинские материалы для волонтёров-медиков, одежда для проходящих лечение бойцов. Кроме этого, поставки включают в себя технику для новосибирских подразделений, автомобили «УАЗ», квадроциклы, имущество и др. С начала года регион отправил на передовую уже 110 фур с гуманитарным грузом для более чем 230 подразделений. По поручению губернатора в регионе реализуется программа «Реабилитационный сертификат» по комплексной реабилитации участников СВО.
Наблюдатели подчеркивают, что эффективность глав регионов в нынешней политической и экономической ситуации в значительной мере зиждется на их умении и готовности адекватно и оперативно реагировать на новые вызовы. В Новосибирской области команда Андрея Травникова активно ведёт поиск решений по тем концессионным соглашениям, в которых концессионеры оказались в сложной ситуации в связи с происходящими в стране и мире изменениями. И эта работа результативна, полагают эксперты. Их преобладающим решением Андрей Травников поднимается на одну строку в таблице «Национального рейтинга».
Врио губернатора Кемеровской области Илья Середюк частью экспертов отнесён к наиболее устойчивым в пуле персоналий майской ротации губернаторов. Однако мнение большинства было более сдержанным, благодаря чему он, по сравнению со своим предшественником, всё же потерял несколько строчек в «Национальном рейтинге».
По распространённому мнению, представители тройки врио губернаторов, возглавивших регион с должности первого заместителя губернатора (кроме Кемерово – Тула и Курск) находятся в более выигрышном положении, чем вставшие в мае у руля краёв и областей варяги. У этой тройки на повестке – не критика предшественника, не попытка «построить под себя» местную вертикаль, а желание быстрыми позитивными результатами, захватывающими дух отчётами о достижениях, покорностью элит доказать, что Центр не ошибся, назначив их на должность руководителей регионов. Однако Илье Середюку придётся (как, впрочем, и Дмитрию Миляеву в Тульской области) доказывать свою политическую уместность на посту на фоне предшественника – тяжеловеса, что будет вносить в работу управленческий дискомфорт, усложнит задачу в период адаптации. Собственно, поэтому эксперты и не спешат высказывать оптимизм относительно ближайших и среднесрочных перспектив Ильи Середюка, сменившего на посту многоопытного и авторитетного как в регионе, так и в Центре Сергея Цивилёва, возглавившего Минэнерго РФ.
К плюсам для Ильи Середюка многие эксперты относят тот факт, что новоиспечённый министр энергетики Сергей Цивилёв публично заявил, что никого из своей бывшей губернаторской команды не собирается забирать в столицу, чтобы кадрово не оголять Кузбасс, где его преемнику предстоит много работы. Не безынтересно в этой связи другое мнение, высказываемое наблюдателями, что данная кадровая стабильность скорее вредна для врио, связывая ему руки и не давая свободно формировать собственную команду. Поэтому большой вопрос, кто будет иметь большее значение для региона: нынешний губернатор или нынешний глава Минэнерго, у которого повсюду расставлены свои люди. Поэтому намерение экс-губернатора остаться куратором Кузбасса вполне может трансформироваться в плотную опеку, что сулит Илье Середюку роль свадебного генерала. «Главное – чтобы общество и инвесторы, которые зашли в Кузбасс, увидели продолжение курса», – заявил врио главы региона. (Политическая интрига – в том, с кем эти инвесторы будут работать).
«Единая Россия» ожидаемо выдвинула Илью Середюка кандидатом на осенние выборы главы Кузбасса, которые, по мнению экспертов, будут носить референдумный характер. Такая уверенность отчасти сдержала падение врио в «Национальном рейтинге», позволив ему остаться в первой группе исследования.
Рекорд прогресса в «Национальном рейтинге»: представитель Республики Алтай с 50-й строки поднялся сразу в топ-20 исследования. Это стало следствием ротации губернаторов: назначение врио главы региона первого зампреда Совета Федерации и секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака, по преобладающему мнению экспертов, даст новый мощный импульс развитию республики.
Уход в отставку «в связи с переходом на другую работу» за три месяца до конца своего первого губернаторского срока Олега Хорохордина для многих экспертов сюрпризом не стал. Хотя его нахождение в районе экватора «Национального рейтинга» можно считать потолком и безусловным достижением этого главы, экспертной критики в адрес которого вполне хватало.
Президент, напутствуя Андрея Турчака, упомянул наличие у него внушительного опыта как работы в регионе (Псковская область), так и на федеральном уровне. Эксперты тоже констатируют весомый потенциал этого влиятельного политика, обретённый на посту первого вице-спикера верхней палаты российского парламента и при руководстве Генсоветом партии власти. Наблюдатели высказывают убеждение в том, что он в состоянии провести назревшие преобразования в республике, чтобы повысить уровень жизни населения и реализовать масштабные инвестпроекты в сферах туризма (что особо подчеркнул глава государства) и логистики.
Эксперты как весьма важный фактор расценивают то обстоятельство, что масштаб инвесторов (Сбер, АФК «Система» и т. п.) требовал надёжного руководителя региона, способного гарантировать сохранность их вложений. И хорошо знакомая крупному бизнесу фигура Андрея Турчака, обладающего значимым федеральным политическим и административным весом и связями, будет способствовать стабильности в этой сфере и «умиротворении» инвесторов. Как, впрочем, и населения: врио губернатора заявил, что будет стоять на страже баланса между выгодой бизнеса и насущными интересами людей.
Ряд наблюдателей высказали предположение, что эта ротация изначально рассматривалась Центром как временное решение, предполагающее, что впоследствии Андрей Турчак вернётся в столицу на иную служебную позицию. Врио главы своими заявлениями после назначения косвенно опроверг эти версии. Так, он высказал готовность возглавить список «Единой России» на выборах в Госсобрание республики – Эл Курултай и баллотироваться в губернаторы от партии власти. Андрей Турчак также заявил о намерении сформировать при участии населения народную программу развития республики, параллельно категорически опровергнув упорные и давние слухи об объединении Республики Алтай и Алтайского края.
В лице Андрея Турчака, безусловно, произошло резкое усиление позиции главы региона, в который многими экспертами ожидаются «образцово-показательные» инвестиции, немыслимые прежде. Всё это определило феерический взлёт представителя Республики Алтай в «Национальном рейтинге».
Алексей Дюмин был в глазах многих экспертов фигурой знаковой. Совершенно не случайно он регулярно, как и накануне перехода на федеральный уровень, входил в первую тройку «Национального рейтинга». И так же не случайно прошедшая ротация резко ослабила позиции представителя Тульской области в исследовании.
Назначенный президентом врио главы региона бывший 1-й заместитель губернатора Дмитрий Миляев, считают многие наблюдатели, неминуемо столкнётся со многими осложняющими его адаптацию к должности факторами.
«Теперь продолжайте вы», – такими словами на заседании правительства региона напутствовал экс-губернатор своего преемника. И в этом, указывают эксперты, заключается основная сложность для Дмитрия Миляева: ему придётся продолжать отличавшуюся последовательным восходящим трендом деятельность прежнего губернатора – тяжеловеса, президентского «преемника» и кремлёвского фаворита, что его сменщику делать будет нелегко. На первых порах, полагают наблюдатели, Дмитрий Миляев будет эксплуатировать наработанное предшественником, которому, учитывая его близость к Кремлю, удавалось достаточно многое из задуманного. Выросло промпроизводство, усилились предприятия ОПК, укреплялись соцучреждения, обновлялась инфраструктура, благоустраивались территории.
Элиты были едва ли не по-военному «отстроены» под первое лицо региона и не помышляли о самостоятельной игре. Как, собственно, и сам Дмитрий Миляев, входивший в команду Алексея Дюмина, а значит, занятый исключительно реализацией его планов. Всё это не может не отразиться на управленческом стиле чиновника, оказавшегося на первой роли, когда необходимо принимать самостоятельные решения и нести за них полную ответственность перед федеральным центром. Избежит ли в этой ситуации Дмитрий Миляев «административного ступора», сможет ли нарабатывать свой собственный политический капитал – покажет время. (Впрочем, обмолвились некоторые эксперты, нельзя исключать варианта, когда оставивший регион губернатор не сразу окажется способным «отпустить» его).
Первые заявления врио губернатора, считают наблюдатели, достаточно формальны – здесь и требование «придать бодрости» управляющим компаниям для выполнения ими текущих обязательств, и поручение сформировать предложения по дополнительным мерам стимулирования медработников, и пр. Конкретным и значимым эксперты сочли внесение врио губернатора на рассмотрение областной думы проекта закона по уточнению бюджета региона на 2024 и плановый период 2025-2026 годов с выделением 658 млн руб. здравоохранению, 330 млн – образованию, более 800 млн – на поддержку семей участников СВО, 123 млн – на дотации муниципалитетам. Впрочем, такого рода предложения готовятся сильно заблаговременно и вряд ли являются актуальной инициативой и заслугой врио главы области.
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Конец весны и начало лета – это традиционно старт туристического сезона. За последние годы Москва, и без того привлекавшая туристов своим гостеприимством, богатой историей и разнообразием форм досуга, стала настоящей туристической меккой. Стремительный рост индустрии туризма – одна из важнейших тенденций развития современной Москвы. В 2011-2019 гг. среднегодовой темп увеличения турпотока составлял рекордные 7,2% – в 1,5 раза больше, чем в мире в целом. В 2023 г. Москву посетили 24,5 млн туристов, из них 22,4 млн (90%) – это внутренний туризм. Оборот туристского потребления впервые составил около 1,3 трлн рублей, а доля туристической индустрии в налоговых отчислениях в городской бюджет составила 178 млрд рублей. В первом квартале 2024 г. Москва приняла 5,86 млн гостей – на 20% больше, чем в доковидном 2019 г.
Такой всплеск интереса к Москве далеко не случаен, поскольку Сергей Собянин уделяет развитию индустрии туризма пристальное внимание. Более того, сама стратегия развития Москвы как «города без окраин» в рамках программы мэра «Мой район» создаёт комфортную городскую среду не только для москвичей, но и гостей города. При этом многие городские проекты органично интегрируются в туристическую инфраструктуру столицы, как, например, уникальный по своим масштабам и функциональности «Москинопарк» в Новой Москве или городские фестивали цикла «Московские сезоны». Рекордные 4,5 млн гостей посетили только один из них – «Москва на волне. Рыбная неделя», который проходил с 24 мая по 2 июня.
Таким образом, уже сегодня Собянин решает задачу, поставленную президентом в послании Федеральному Собранию – к 2030 г. вдвое увеличить турпоток (до 140 млн человек ежегодно). Планируется, что к 2030 г. на долю Москвы придется 35-40% от общего числа туристов России. Основным драйвером развития отрасли в ближайшие годы будет оставаться внутренний туризм. К 2030 г. Москву посетят приблизительно 46 млн жителей других регионов России. Это примерно в 2 раза больше, чем в 2023 г.
Туризм – лишь одна из составляющих диверсифицированной столичной экономики. Инфраструктурные проекты в сфере транспорта, строительства, новой промышленности – поле для инвестиционной активности. Не случайно на прошедшем ПМЭФ Москва вновь возглавила Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. Объём инвестиций в столице в прошлом году вплотную приблизился к 6 триллионам рублей — это 21% всех российских инвестиций. В городе действует боле 3 500 промпредприятий, ежегодно открываются 40-50 крупных и средних и несколько сотен малых производств. Заслуга Собянина – в том, что город готов не только выступать соинвестором в крупных проектах, но и помогать бизнесу, в том числе МСП. Сейчас бизнес в Москве может воспользоваться льготами на налоги, имущество и прибыль, получает субсидии, льготное кредитование, землю в аренду без проведения торгов. В прошлом году правительство Москвы приняло 80 мер финансовой и нефинансовой поддержки предпринимателей.
Польза от подобной государственно-частной кооперации очевидна не только москвичам. Например, в рамках ПМЭФ Собянин заключил соглашения о развитии беспилотных авиасистем с главами 5 регионов – Башкортостана, Рязанской, Самарской, Тамбовской и Тульской областей, а это значит, что будут выстраиваться производственные цепочки, связи в области НИОКР, а новые производственные площадки обеспечат работой не только москвичей.
В политической жизни Москвы главное событие – это предстоящие в сентябре выборы депутатов Мосгордумы. Уходящий VII созыв городского парламента столкнулся со множеством вызовов. Пандемия COVID-19, санкционная война, организация помощи семьям участников СВО. Эти и многие другие задачи, несмотря на далеко не всегда конструктивное противодействие оппозиции, были решены благодаря тесной работе депутатского корпуса с правительством Москвы. Баланс, соблюдённый Собяниным в политической плоскости, нивелировал протестные риски в самые сложные периоды, а парламентское большинство обеспечило преемственность социального бюджета. Плод подобной командной работы исполнительной и законодательной ветвей власти – 81% москвичей, удовлетворённых состоянием дел в столице.
Михаил НАДЕЖДИН
Член Общественного совета при Министерстве культуры Республики Татарстан, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, учредитель и директор юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
Раис Татарстана Рустам Минниханов встречает иностранные делегации, представляя не только нашу республику, но и Россию. Как переговорщик с представителями Востока и Азии он зарекомендовал себя очень хорошо.
Однако проблемы в самой республике привлекают общественное внимание. 9 Мая из соображений безопасности отменили шествие Бессмертного полка и салют. Однако при праздновании Сабантуя салюты массово проводились.
Известна и проблема с мигрантами. При конфликтных ситуациях они объединяются, и никто из жителей не решается с ними связываться. А тут руководство Татарстана подписало соглашение с талибами о том, что Татарстан и Чечня будут принимать мигрантов из Афганистана. О привлечении мигрантов говорил и президент Владимир Путин. Хотя нехватки рабочих рук у нас не наблюдается. Возможно, стоит привлекать к труду праздных граждан, как это было в советское время? И если и привлекать мигрантов, то только специалистов.
Республике нужны национальные и патриотические праздники. Татарстан — многонациональная республика. И только Сабантуй отмечается с большим размахом.
Ещё в марте был подписан указ о создании координационного совета по патриотическому воспитанию граждан, который возглавит Рустам Минниханов. Но сам совет так и не был создан.
Аресты глав администраций районов можно воспринять как признаки того, что в республике что-то меняется. Время покажет. Пока отмечу успехи Раиса на международной арене. По внутренним делам накопились вопросы.
Александр ВОРОТНИКОВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
С учётом геополитической ситуации, массированной идеологической кампании Запада против нашей страны важно, что Якутия показывает миру свою открытость. Республика находится сейчас на переднем краю, фронтире борьбы с западной дезинформацией. Она представляет всю Россию.
Проведение Игр «Дети Азии» – событие, которое принесёт реальный экономический эффект региону. Но главное, оно соответствует духу и букве современной российской политики, «поворота на Восток», реализуемого по решениям президента РФ.
Масштабы работы очень большие. Построены как новые объекты, так и проведены работы по реконструкции многих спортивных комплексов. В столице подготовили и отремонтировали как спортивные объекты, так и общественные территории. Главным местом досуга для гостей должна стать набережная озера Сайсары, вокруг которого была выстроена инфраструктура для отдыха горожан и туристов: спортивные и детские площадки, велозона, амфитеатр с выходом к открытой воде и другое. К самим же соревнованиям проверили и отреставрировали около 20 объектов, главными из которых стали стадион «Туймаада» и центр спортивной подготовки «Триумф». Все работы проходили при непосредственном контроле со стороны главы республики Айсена Николаева.
Помимо восстановления и строительства спортивной и рекреационной инфраструктуры в республике, стоит отметить указ «О развитии креативной экономики Республики Саха (Якутия)», подписанный недавно главой региона Айсеном Николаевым. В нём определены приоритетные креативные индустрии, именно они в первую очередь получат государственную поддержку. Это киноиндустрия, анимация, дизайн, разработка видеоигр и программного обеспечения, ювелирная отрасль, музыка, мода, народные художественные промыслы и образование в креативных (творческих) индустриях. На мой взгляд, важное значение имеет последний из списка, но не по значимости, пункт, посвящённый образованию. Очевидно, что в Якутии заботятся о подготовке кадров в креативных индустриях и передаче передового опыта, накопленного в республике.
Сергей ИЛЬИН
Политолог (г. Пермь)
Для региональной внутренней политики традиционным индикатором оценки работы властей является частота и повестка визитов федеральных чиновников. С этой точки зрения минувшие два месяца были предельно насыщенными для Пермского края.
В повестке — подведение итогов реализованных проектов и обсуждение новых. Развитие региона без федеральной поддержки невозможно. И в этом смысле губернатор Пермского края Дмитрий Махонин заручился поддержкой федерального центра по широкому кругу вопросов, в том числе по поводу развития коммунального хозяйства и реализации крупных инфраструктурных проектов. Поэтому стоит отметить визит в Пермь вице-премьера правительства РФ Марата Хуснуллина, рабочую поездку министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина, а также работу губернатора в составе российской делегации в Узбекистане, которую возглавил президент России Владимир Путин.
Поскольку в Перми сейчас продолжается Дягилевский фестиваль, я думаю, что череда новостей о заключении новых соглашений в сфере развития региона последует ещё и от крупного отечественного бизнеса.
Игорь СКУРЛАТОВ
Политолог, профессор кафедры геополитики Московского института национальных и региональных отношений
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников, связанный с такими фигурами как Сергей Кириенко и Алексей Мордашов, числится среди положительных и прогрессивных губернаторов. Его курс всегда был достаточно уверенным. А недавно ему удалось поставить мэром областного центра лояльного Максим Кудрявцева, который курировал работу по цифровизации замруководителей областных исполнительных органов государственной власти, которые отвечали и за обеспечение перевода в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг.
Стоит отметить, что в последнее время Новосибирская область стала известна как раз успехами в цифровизации, развитие которой не обошлось без поддержки губернатора. Также в федеральном центре отмечают хорошо поставленную Травниковым внутриполитическую работу.
Олег ИВАНОВ
Политолог, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов
После перевода Сергея Шойгу с должности министра обороны на должность секретаря Совета безопасности отдельные политологи заявили о снижении статуса губернатора Московской области, поскольку Андрея Воробьева традиционно относят к команде Шойгу. Но очевидно, что встреча президента с губернатором Московской области, которая прошла 17 июня, этот вопрос закрыла. Губернатор поддерживается главой государства, что было заметно и по самой встрече, и по вопросам, которые обсуждались, и по отношению президента. И губернатору было, что рассказать об успехах области в экономике и поддержке СВО (в этом направлении МО — один лидеров в РФ).
На встрече поднимался вопрос о модернизации системы ЖКХ в Московской области. Зимой были проблемы в некоторых муниципальных образованиях, и очевидно, что губернатор взял вопрос под контроль. В июне прошло 2 расширенных заседания правительства Московской области по реформированию систем ЖКХ. В первую очередь обсуждались вопросы тепло- и электроснабжения.
В мае губернатор вместе с большой делегацией выезжал в Узбекистан, где были подписаны важные соглашения. Андрей Воробьев встретился с председателем правительства Узбекистана.
7 июня прошёл Петербургский международный экономический форум. Агентство стратегических инициатив традиционно представляло рейтинг инвестиционного климата в регионах. Московская область заняла в нём почётное третье место.
Регион делает очень много для повышения инвестиционной привлекательности. В частности, в Московской области создан Центр содействия строительству Подмосковья. Срок выхода бизнеса на готовую площадку сократился с 36 месяцев до 8, а в перспективе сократится до 6 месяцев. В правительстве идёт постоянное управленческое сопровождение новых инвестпроектов. На данный момент таких проектов около 4 тысяч (почти на 690 млрд руб., на 90 тыс. рабочих мест).
В рамках форума Московская область заключила порядка 40 соглашений на общую сумму более 150 млрд рублей, что даст Подмосковью более 10 тыс. рабочих мест.
Фонд развития гражданского общества составил рейтинг экономического потенциала регионов, и Московская область заняла 4-е место после Москвы, ХМАО и ЯНАО. Но фактически это — второе место после Москвы, потому что два нефтегазовых региона находятся в особых условиях. И это тоже является показателем грамотного и эффективного управления губернатора Московской области.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог (г. Новокузнецк)
Бывший губернатор С. Е. Цивилев оставил своему преемнику приличное наследство и неплохой «стартовый капитал». На завершающей стадии — многие амбициозные проекты. Тот же «Звездный мост» через Томь к северо-западу от Кемерово с объездной для автомобильной дороги Москва – Владивосток. Его как раз должны сдать к выборам. Так что у сменщика на посту губернатора Кузбасса будет, что предъявить избирателю. К тому же финансовый долг субъекта, как и у остальных субъектов Федерации, глава государства обещал реструктуризировать и по сути сократить. Сам долг с начала года существенно сократился с 71,5 млрд рублей в феврале до 58,9 млрд рублей в мае-июне.
Более того, С. Е. Цивилев многие проекты подготовил для реализации, но так и не начал. Например, масштабное жилищное и инфраструктурное строительство в Новокузнецке — основном промышленном и историческом ядре региона. Всё готово для их реализации. Старт их также добавит очков сменщику. Темпы жилищного строительства в области в последнее время не так впечатляли, как это должно было быть, и здесь как раз надо что-то менять. И власти уже пообещали тут многое исправить.
Ситуация в угольной отрасли стабильная. Есть проблемы, но это не кризис. Жить и работать можно. Поэтому особых проблем с избранием нового губернатора я не вижу.
Врио губернатора и кандидат партии власти Илья Владимирович Середюк хорошо известен на севере как бывший глава города Кемерово. В остальном Кузбассе придётся работать над узнаваемостью. Это — решаемо.
Россия разворачивается на Восток, и Кузбассу тут найдется достойное место.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Петербургский международный экономический форум традиционно стал площадкой для подписания важных для Краснодарского края соглашений и рабочих встреч. Программа региона была насыщенной и продуктивной. 40 инвестиционных соглашений на 272 миллиарда рублей — это будущие объекты в курортной и сельскохозяйственной отраслях, модернизация топливно-энергетического комплекса края, жилищно-коммунального хозяйства, секторов промышленности. Проекты позволят создать больше 9 тысяч новых рабочих мест.
Среди значимых подписанных документов — соглашение об увеличении мощности теплоэлектростанции «Ударная» в Крымском районе. Для ТЭС, которая начала работу в марте 2024 года, построят новые энергоблоки. Это ещё один шаг в повышении надежности энергосистемы края. Проект федерального масштаба и находится на личном контроле президента России. ТЭС «Ударная» позволит обеспечить надежность электроснабжения, в том числе в пиковый летний сезон.
Санаторно-курортная отрасль Краснодарского края сегодня максимально пользуется спросом у инвесторов – объём инвестиций увеличился в 25 раз. Строят, в основном, отели 4-5 звезд. Сейчас в крае возводят 47 таких гостиниц на общую сумму около 500 млрд рублей. К концу 2024 года край получит плюсом 33 тысячи дополнительных гостиничных номеров. Это возможность принимать отдыхающих со всей страны. Из 40 подписанных на ПМЭФ-2024 соглашений 16 касаются курортной сферы. И сумма вложений здесь наиболее значительная – свыше 192 миллиардов рублей. Для сравнения: в 2023 году таких договоренностей было 7 на 113,8 миллиарда рублей. При этом договоренности касаются развития территорий не только основных курортов, таких, как Сочи, Анапа, Новороссийск, но и строительства новых объектов в Туапсинском и Мостовском районах. Расходы бюджета края в 2024 году составят 564,3 миллиарда рублей. В этом году край увеличил расходы на 26,7 миллиарда рублей. Что почти на 57 миллиардов рублей больше 2023 года. Это деньги, которые дает работающая экономика Кубани.
Сейчас в крае реализуется 510 инвестпроектов на 2,9 триллиона рублей. С реализацией этих проектов появятся дополнительные возможности пополнить бюджетные расходы, трансформировать их в строительство соцобъектов, улучшение жизни людей. Так, дополнительно предусмотрели 725 миллионов рублей на обеспечение льготников лекарствами. А всего эти расходы в 2024 году составят 15,2 миллиарда рублей, что на 1,4 миллиарда рублей больше 2023 года. Увеличение расходов бюджета Краснодарского края свидетельствует о стабильном развитии экономики региона, что позволит выполнить всех социальные обязательства. Только в этом году в крае возведут 17 школ и 43 детских сада.
Темп строительства социальных объектов в Краснодарском крае сейчас выше, чем даже в олимпийский период. В этом году планируют отремонтировать ещё порядка 250 километров региональных и местных дорог. В их числе — 13 мостов, 27 участков автомагистралей регионального значения, а также 119 участков дорог в городах и станицах края. С опережением сроков уже завершили больше половины работ. Всего за пять лет привели в порядок более 1,3 тысячи километров автодорог Краснодарского края. Всё это очень кстати как раз сейчас, в разгар летних отпусков и курортного сезона.
Иван ЧУМАКОВ
Политик, общественный деятель
Печально, но мои прогнозы относительно бездеятельности губернатора Краснодарского края Кондратьева сбываются.
Уверен, ни у кого не может быть сомнений: Кубань – житница России, которая не только способна, но и должна кормить Отечество. Особенно это важно в условиях, когда санкционное давление увеличивается, а мировые цены на продовольствие растут угрожающими темпами. Неурожаи уже в мировом масштабе – это реальность сегодняшнего дня. А манипуляции поставками продовольственных товаров – это оружие грядущих дней.
Поэтому первостепенной обязанностью губернатора Краснодарского края, региона стратегического значения, является создание условий наибольшего благоприятствования для ведения сельского хозяйства на всех уровнях – от мелких домохозяйств до крупных агропромышленных образований.
Видим ли мы это?
Увы, нет – как не интересовался губернатор Кондратьев сельским хозяйством, так и не интересуется.
Давайте рассмотрим положение дел по двум стратегическим сегментам сельского хозяйства Краснодарского края.
Например, какое положение дел в растениеводстве среднего и крупного масштаба? Скажем, по направлениям выращивания и переработки зерна, семечки, свеклы, из которых производят муку, растительное масло и сахар.
А положение дел настолько «замечательное», и поддержка от региональных властей настолько «высокая», что часть фермеров начали продавать земельные наделы сельскохозяйственного назначения, а другая часть – взяли паузу в производственном процессе на год. Я хочу напомнить губернатору Кубани Кондратьеву, что «нарисовать» цифры по урожаю можно любые, но от этого булки хлеба не начнут расти на полках в супермаркетах.
А как в регионе обстоят дела с производством продукции сельского хозяйства на участках личного подсобного хозяйства? Это – уровень производства, который позволяет обеспечивать потребности собственного домохозяйства, а излишки продавать на местных рынках и ярмарках, извлекая незначительный доход. Этот сегмент мелкотоварного сельскохозяйственного производства является приоритетным для импортозамещения в России.
Здесь дела обстоят еще печальнее, потому как для обычного человека, желающего возделывать землю в Краснодарском крае, попросту невозможно получить землю в аренду от государства.
Задаëтесь вопросом – почему? Ведь правительство России стимулирует выделение такой земли специально для развития сельскохозяйственной отрасли малого и среднего масштаба. Прекрасным примером правительственного стимулирования развития низового сельского хозяйства в регионах является постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, которое создаёт благоприятные условия для обычного человека, желающего работать на земле.
Местные же администрации Кубани процесс выделения государственной земли уже давно превратили в откровенный «схематоз» для собственного обогащения.
Отличный пример этого: администрация города Краснодара стартовую цену на аренду участка в 10 соток устанавливает в 800 000 рублей в год. Цифры для обычного человека не просто недостижимые, они поистине космического масштаба. Про всевозможные переуступки прав аренды через «нужных» людей и прочую кубанскую коррупцию и говорить не имеет смысла, потому как это стало нормой для всех районов Краснодарского края.
Главное, что необходимо понимать – без земли невозможно заниматься сельским хозяйством, а, следовательно, доступная национальная сельскохозяйственная продукция не появится на полках российских магазинов.
Я искренне не понимаю, почему некомпетентность и бездеятельность губернатора и его окружения заставляют целую страну работать на благо жителей Греции, Турции, Египта, Южной Америки и пр.?
Если говорить, об оценках, то как ещё можно оценивать работу губернатора Краснодарского края, который ставит под удар продовольственную безопасность России? Оценка – «два», и ниже уже некуда!
Сергей ЗЫРЯНОВ
Политолог, главный редактор журнала «Социум и власть» Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Май-июнь в политической деятельности Алексея Текслера отмечены повышением активности в публичном политическом пространстве как на внутриполитическом треке, так и в коммуникации с федеральным центром. Позитивные результаты коммуникации с последним позволили резко ограничить ресурсы региональных олигархов: А. Аристова – «Ариант», А. Антипова – ЧЭМК, М. Юревича – «Макфа». В копилку механизмов взаимодействия можно добавить и активное участие губернатора в статусных федеральных мероприятиях в качестве руководителя комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы», а также результативное участие в ПЭМФ, где им подписаны договоры об инвестициях в регион на 120 млрд рублей.
Следует отметить работу А. Текслера по внешнеполитическому направлению в рамках госвизитов главы государства в Китай и Узбекистан. Всё это убедительно демонстрирует: Челябинская область была и остаётся сегодня одним из опорных регионов страны, в том числе в сфере ОПК.
Наиболее ярким внутриполитическим событием июня стало выступление А. Текслера с очередным обращением к законодательному собранию. По сути оно адресовано не только региональной элите, но и всем жителям Челябинской области, а озвученные главой «Девять приоритетов устойчивого и успешного развития» заслуживают особого внимания: видимо, это – основа его программы как кандидата в губернаторы. Оно отражает те актуальные вызовы, которые стоят перед Челябинской областью. Данное программное заявление положило начало в публичном политическом поле губернаторской избирательной кампании–2024. А. Текслер подал документы в облизбирком для выдвижения на должность губернатора Челябинской области, что было одобрено президентом на встрече с руководителем региона 16 февраля 2024 года.
Заметным событием политической жизни региона стал визит главы МЧС России А. Куренкова. Он посетил производственные предприятия Челябинской области, выпускающие пожарную технику и оборудование, обсудив с руководством региона вопросы защиты населения и территории.
Всё сказанное презентует и визуализирует усиление политической субъектности А. Текслера.
Николай САПЕЛКИН
Политолог, член Союза писателей России (г. Воронеж)
Последний месяц весны и первый месяц лета были, пожалуй, самыми успешными в деятельности воронежского губернатора Александра Гусева.
Уверенный стиль управления, отсутствие скандалов, способность учитывать интересы разнообразных групп влияния и центров согласования – основные составляющие «мягкой силы» губернатора.
Его в целом разумная неспешность, особенно в кадровых вопросах, приносит свои плоды: системные ротации в управленческой когорте не вызывают протестов. В регион идут инвесторы: за последние пять лет область получила почти полтора триллиона рублей инвестиций – это третье место в ЦФО. Рост промышленности в регионе за прошедший год вдвое превысил общероссийские темпы и составил 7,6%. Обо всём этом губернатор
в конце мая доложил депутатам областной Думы в своём ежегодном отчете.
При этом он не только подвёл итоги работы правительства области в 2023-м году, но и обозначил векторы развития региона на ближайшую пятилетку.
Успешным для губернатора и воронежской делегации стало участие в XXVII Петербургском международном экономическом форуме – был подписан объёмный пакет соглашений с инвесторами.
В первой декаде июня Александр Гусев побывал с рабочим визитом в Республике Беларусь, где был принят президентом А. Г. Лукашенко. Всё это значительно усилило позиции губернатора.
При этом арест ректора классического университета и увольнение по собственному желанию непопулярного воронежского градоначальника не сказались на рейтинге главы региона. Деяния арестованного ректора Ендовицкого нанесли удар по репутации высшей школы не только Воронежского региона, но и всего Черноземья. Но систему власти не затронули – преступление, вменяемое ректору, касается внутренних отношений в научной среде. А грядущее избрание нового мэра города Воронежа формирует позитивные ожидания.
Вторая группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 26 |
ХАБИРОВ Радий Фаритович |
Республика Башкортостан |
| 27 |
ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич |
Ярославская область |
| 28 |
ЧИБИС Андрей Владимирович |
Мурманская область |
| 29 |
ЗДУНОВ Артем Алексеевич |
Республика Мордовия |
| 30 |
КОТЮКОВ Михаил Михайлович |
Красноярский край |
| 31 |
КОЖЕМЯКО Олег Николаевич |
Приморский край |
| 32 |
МЕНЯЙЛО Сергей Иванович |
Республика Северная Осетия-Алания |
| 33 |
БЕСПРОЗВАННЫХ Алексей Сергеевич с 15.05.2024. Сменил А.А.Алиханова |
Калининградская область |
| 34 |
СМИРНОВ Алексей Борисович с 12.05.2024. Сменил Р.В.Старовойта |
Курская область |
| 35 |
КУХАРУК Руслан Николаевич с 30.05.2024. Сменил Н.В.Комарову |
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 36 |
НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич |
Чувашская Республика |
| 37 |
ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович |
Ставропольский край |
| 38 |
ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич |
Псковская область |
| 39 |
НОСОВ Сергей Константинович |
Магаданская область |
| 40 |
КОБЗЕВ Игорь Иванович |
Иркутская область |
| 41 |
РУДЕНЯ Игорь Михайлович |
Тверская область |
| 42 |
ФИЛИМОНОВ Георгий Юрьевич |
Вологодская область |
| 43 |
БОЧАРОВ Андрей Иванович |
Волгоградская область |
| 44 |
ФЕДОРИЩЕВ Вячеслав Андреевич с 31.05.2024. Сменил Д.И.Азарова |
Самарская область |
| 45 |
АВДЕЕВ Александр Александрович |
Владимирская область |
| 46 |
МАЗУР Владимир Владимирович |
Томская область |
| 47 |
ХОЦЕНКО Виталий Павлович |
Омская область |
| 48 |
БОГОМАЗ Александр Васильевич |
Брянская область |
| 49 |
МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович |
Пензенская область |
| 50 |
ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич |
Ивановская область |
| 51 |
ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич |
Архангельская область |
| 52 |
ДЕМЕШИН Дмитрий Викторович с 15.05.2024. Сменил М.В.Дегтярёва |
Хабаровский край |
| 53 |
АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич |
Липецкая область |
| 54 |
МАЛКОВ Павел Викторович |
Рязанская область |
| 55 |
СОКОЛОВ Александр Валентинович |
Кировская область |
| 56 |
ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич |
Ростовская область |
| 57 |
БУСАРГИН Роман Викторович |
Саратовская область |
| 58 |
ЕГОРОВ Максим Борисович |
Тамбовская область |
| 59 |
СОЛОДОВ Владимир Викторович |
Камчатский край |
| 60 |
АНОХИН Василий Николаевич |
Смоленская область |
Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия-Алания) в исследуемый период обратил на себя внимание экспертов результативными встречами с чиновниками федерального уровня, адекватной реакцией на новые вызовы, связанные с СВО, а также вовлечённостью в ряд масштабных мероприятий с участием представителей руководства страны.
С министром транспорта России Романом Старовойтом и руководителем Росавтодора Романом Новиковым Сергей Меняйло проинспектировал одну из масштабных стройплощадок республики – объездную дорогу Владикавказа. За два дорожных сезона, сообщил губернатор, на объекте провели археологические раскопки, переустроили инженерные коммуникации, подготовили территорию строительства.
Завершена реконструкция моста через реку Чёрная на автодороге «Владикавказ – Алагир», возведён новый мост на съезде транспортной развязки. Всего по проекту специалисты построят 3 двухуровневые транспортные развязки и 7 путепроводов. Появятся и местные проезды с тротуарами, а рядом с жилой застройкой установят шумозащитные экраны.
Полностью завершить работы планируется в 2026 году. Эта объездная дорога крайне важна для республики и всего Северного Кавказа, подчеркнули эксперты. «Как только мы её построим, мы разгрузим дорожную сеть, повысим безопасность дорожного движения, решим многие социальные, экономические и геополитические задачи», – заявил Сергей Меняйло.
К слову, наблюдатели напомнили и о том, что глава государства поддержал просьбу руководителя РСО-А о выделении финансирования на реконструкцию мостового перехода через Терек между селениями Ногир и Михайловское, разрушенного паводком. На восстановление сооружения необходимо порядка 760 млн рублей. Руководители дорожной отрасли страны, отметившие конструктивную работу властей республики, вместе с губернатором побывали и на месте строительства моста через Терек.
Внушительно и имиджево выигрышно для главы республика выступила на Петербургском международном экономическом форуме. Последние три года ПМЭФ для делегации Северной Осетии – не только знакомства, встречи и обмен мнениями, но ещё и успешные сделки. Сергей Меняйло доложил в своём ТГ-канале, что регион представил на стенде 29 инвестиционных проектов общей стоимостью более 97 млрд рублей. Конечно, это работа на перспективу, но то, что к региону растёт интерес, не может не радовать, считает руководитель РСО-А.
Реконструкция очистных сооружений Владикавказа, построенных в 80-х годах прошлого столетия, – ещё один вопрос в рабочей повестке главы региона. Столица республики разрастается, и на старые сети ложится колоссальная нагрузка. Сергей Меняйло заострил на этом внимание участников рабочего совещания, на котором присутствовали представители компании «Центральный проектно-технологический институт» – это дочерняя компания госкорпорации «Росатом». Данная структура совместно с заинтересованными ведомствами занимаются подготовкой проектно-сметной документации для реконструкции очистных сооружений.
Адекватной сочли реакцию руководства республики на впервые случившиеся атаки БПЛА (целью был аэродром Моздока). Решением Сергея Меняйло был создан оперативный штаб, работа всех служб эффективно координировалась, что закономерно, учитывая соответствующий опыт губернатора.
На пленарной сессии «Пространство будущего: Северо-Кавказский макрорегион» на площадке Международной выставки-форума «Россия» высокопоставленные федеральные чиновники в своих выступлениях подчеркнули, что для Северной Осетии сфера туризма является одной из самых перспективных. Об этом говорят цифры: в прошлом году, по данным мобильных операторов, республику посетили порядка миллиона гостей. В этом году, сообщил Сергей Меняйло, «ждём около 1,3 миллиона туристов».
Вместе с Днём России республика отпраздновала 250-летие присоединения Осетии к России. Наблюдатели отметили рост влияния Сергея Меняйло на элиты региона, а также констатировали улучшение его позиций в «Национальном рейтинге».
Отношение многих экспертов к Антону Алиханову, прежнему главе Калининградской области, было сложным, тем не менее, его неоспоримый федеральный потенциал в конце концов позволил ему занимать места в конце первой группы «Национального рейтинга». Фигура врио Алексея Беспрозванных пока внушает гораздо больше сомнений, чем оптимизма.
О готовности баллотироваться в губернаторы региона, кроме него (уже выдвинутого «Единой Россией»), заявили три областных депутата от парламентских партий и один «яблочник». Большинство экспертов предсказуемо считают фаворитом врио губернатора. Но, тем не менее, аналитики не сулят Алексею Беспрозванных пути, устланного розами, то есть автоматического полного признания элитами и безоговорочного одобрения Центром.
Как указывают большинство наблюдателей, возглавившего регион варяга, пришедшего с должности замминистра промышленности и торговли РФ, в Калининграде никто (в обиходном значении этого слова) не знает. Избранию губернатором это не помешает, но наработка личного рейтинга, выстраивание отношений с элитами, знакомство с муниципалитетами, формирование команды займут немалое время, которое в полуэксклаве в силу внешнеполитических и экономических причин более чем дорого.
Понятно, что по-настоящему болевые точки региона Алексей Беспрозванных, до выборов оставивший за собой должность председателя областного правительства, ещё не нащупал. А озвученные им зоны внимания (глубоководный порт в Пионерске, онкоцентри пр.) являются наработками команды Антона Алиханова, не доведёнными до логического завершения.
Как результативную расценили наблюдатели встречу врио главы области с руководителем Минприроды России Александром Козловым, где обсуждалась проблема утилизации в регионе твёрдых бытовых отходов, в результате чего было принято решение о создании отдельной экспертной группы по этому вопросу на базе Минприроды России. Она, в частности, призвана детально разобраться в ситуации с мусорным полигоном в Барсуковке. Актуальна и обсуждённая тема развития национального парка «Куршская коса» в свете развития туризма.
Отметили эксперты также содержательную беседу в Москве Алексея Беспрозванных с главой Минэкономразвития РФ Максимом Решетниковым с обсуждением вопросов финансирования госпрограммы поддержки региона и ряда крупных инфраструктурных проектов. После этой встречи врио губернатора сообщил в ТГ-канале, что запросил средства на госпрограмму развития Калининградской области для реализации дополнительных приоритетных мероприятий: берегозащиты и берегоукрепления в Пионерском, Светлогорске и Зеленоградском округе, строительства медико-диагностического центра в Советске, кампуса среднего профобразования в Калининграде и др.
Пока что, считают эксперты, планы Алексея Беспрозванных носят характер если и не «хотелок», то благих намерений – наподобие высказанного им желания сделать Калининградскую область одной из первых по качеству жизни населения. И при их воплощении в реальность его главу ждёт немало как стандартных, так и чисто местных подводных камней. Что усугубляется как ситуацией в регионе, так и отсутствием у Алексея Беспрозванных какого-либо опыта публичной политики. Хотя, возможно, ему поможет опыт, полученный во время работы заместителем председателя правительства Воронежской области.
Из тройки замыкающих первую группу «Национального рейтинга» совершил «пике» представитель Курской области, чей прежний глава Роман Старовойт перешёл на должность министра транспорта России.
Врио губернатора стал Алексей Смирнов, занимавший до этого пост первого заместителя главы региона – председателя правительства Курской области. Такого рода преемник, предсказывают эксперты, будет вынужден выбираться из тени авторитета первого лица. В то же время Алексей Смирнов инкорпорирован в местные элиты, что может для него являться как плюсом, так и минусом.
Преимуществом Алексея Смирнова является его опыт, наработанный в Курской области на должностях в сфере ЖКХ и строительства в правительстве региона и мэрии Курска (с отъездом на некоторое время для работы в стройкомплексе Подмосковья и Фонда капремонта многоквартирных домов Москвы). Со спецификой экономики Курской области он хорошо знаком.
Особенность курской ротации эксперты видят в том, что это – приграничный регион, практически соседствующий в зоной СВО, и Центр не счёл возможным экспериментировать с кандидатурой врио губернатора, а тем более привлекать варяга. К тому же, по словам наблюдателей, решение изрядной доли задач по взаимодействию с армейцами и силовиками, по минимизации последствий обстрелов при прежнем губернаторе было возложено именно на Алексея Смирнова.
А главной проблемой в адаптации к новой должности эксперты видят в отсутствии у Алексея Смирнова опыта публичной политики, а следовательно, соответствующих коммуникативных навыков при общении с населением, чему Кремль сегодня придаёт особое значение.
На предстоящих в сентябре выборах Алексей Смирнов выступит в качестве кандидата в губернаторы от партии «Единая Россия», и каких-либо проблем в достижении им нужного результата эксперты не видят.
Хотя Алексей Смирнов, утверждают аналитики, ещё не скоро избавится от реноме исполнителя вторых ролей. Если вообще сможет от него избавиться.
30 мая в специальном видеообращении о своей отставке с переходом на другую работу объявила единственная женщина в губернаторском корпусе страны и один из его долгожителей (с 2010 года) Наталья Комарова (Ханты-Мансийский автономный округ). Врио главы региона стал Руслан Кухарук, возглавлявший прежде мэрию Тюмени, которого уже давно эксперты сватали в главы то одного региона, то другого.
Аналитики в тот же день прибавили положительных баллов новому главе – после его встречи с президентом, в ходе которой Владимир Путин констатировал, что Руслан Кухарук для округа – не варяг, поскольку там родился, и высказал надежду на то, что новоиспечённый губернатор эффективно применит уже на более высоком уровне свои тюменские наработки.
Ряд наблюдателей сделали вывод, что более всего Центр был озабочен кадрово-управленческой чехардой в ХМАО, где только в текущем году свои посты оставили несколько глав муниципалитетов – Белого Яра, Нефтеюганска, Сургута, Радужного (впрочем, руководитель последнего Наталья Гулина возглавила краевой департамент внутренней политики). Это связали с недочётами губернаторской команды в коммуникации с муниципалитетами.
Припомнили эксперты Наталье Комаровой и ряд скандалов, некоторые из которых были связаны с её не осторожными для руководителя такого уровня и оказавшимися достоянием общественности высказываниями, как, например, о коррупционных схемах чиновничества, когда «все в доле». Эти эксперты полагают, что управленческий взгляд «трёхкратного» губернатора уже замылился, и её замена – закономерный результат.
С другой стороны, многие аналитики считают, что Руслану Кухаруку оставлено неплохое наследство. По их мнению, Наталья Комарова решила ряд сложных социальных вопросов, а главное, выстроила конструктивные отношения с системообразующими для региона недропользовательскими структурами. (Хотя часть наблюдателей и указывают на сокращение некоторыми корпорациями своих социальных программ в ХМАО).
В плюс назначенному врио губернатора эксперты отнесли видимое понимание им «линии партии», что следовало из высказываний Руслана Кухарука в ходе встречи с президентом.
Врио главы округа анонсировал посещение всех муниципалитетов, что, по мнению наблюдателей, связано не только со знакомством с территориями, но и может повлечь дальнейшие ротации на местном уровне. А первоочередная управленческая реакция Руслана Кухарука во главе региона касалась в общем-то локальной проблемы вызовов пожароопасного сезона.
В отношении политических перспектив Руслана Кухарука отдельные эксперты высказались в том плане, что ничего тревожного для «выходца из большой команды Собянина – Якушева – Моора», поддержанного на самом высоком уровне, в будущем не ожидается. (Некоторые эксперты предположили в этой ротации попытку уравновесить влияние команды столичного мэра. Хотя с подобной трактовкой большинство не согласилось). При этом было отдано должное и прежним компетенциям Руслана Кухарука – сопредседателя Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, который не раз выводил Тюмень в лидеры различных рейтингов российских городов.
Тем не менее, переход мэра на качественно более высокий уровень многими экспертами был воспринят без особых восторгов, хотя Наталья Комарова и не пользовалась их большими симпатиями, находясь в «Национальном рейтинге» куда ниже, чем позволял потенциал ХМАО.
Одним из самых заметных в «групповой ротации» губернаторов эксперты назвали отставку избравшегося в ЕДГ-23 с 83% голосов Дмитрия Азарова (Самарская область) с назначением врио губернатора возглавлявшего правительство Тульской области Вячеслава Федорищева.
При всём широком спектре экспертных мнений относительно самарской «рокировочки», можно вычленить преобладающее: отставка Дмитрия Азарова так или иначе связана с коррупционными скандалами, касавшимися его ближайшего окружения. Глава области так и не смог вернуться в привычный деловой ритм после ареста в начале ноября прошлого года – спустя всего два месяца после победных выборов – экс-председателя правительства региона Виктора Кудряшова. Задержанием вице-губернатора, бывшего правой рукой главы области, Дмитрий Азаров оказался настолько выбит из колеи, что до самой своей отставки так и не смог сформировать дееспособное правительство. Эта ситуация деморализовала аппарат, и Центр принял кардинальное решение, чтобы избежать коллапса управления.
Одни эксперты в этой связи вспоминали депутата Госдумы от региона Александра Хинштейна, систематически критиковавшего областную власть, но другие призвали не преувеличивать значения этой политической фигуры в произошедшем, считая, что Дмитрий Азаров был сам «кузнецом своего кейса», не сумев – после двух губернаторов-варягов – навести порядок в элитах.
Равноудалённый от этих коллизий Вячеслав Федорищев, считают многие эксперты, откомандирован из Тулы в Самару в силу экономической схожести этих двух регионов, насыщенных предприятиями ОПК и в той или иной степени «курируемых» оборонными госкорпорациями, что максимально облегчает для врио губернатора период адаптации. Большинство наблюдателей в данном случае отдают также должное лоббистским способностям Алексея Дюмина, возглавлявшего Тульскую область и играющего не последнюю роль в отечественной оборонке. К слову, тульские эксперты указывают, что Вячеслав Федорищев на посту председателя правительства Тульской области являлся тенью Алексея Дюмина и не оставил памяти о каких-то своих самостоятельных, инициативных деяниях – разве что назвал Алексея Дюмина в одном из своих выступлений «великим командиром».
Сможет ли врио губернатора Самарской области преодолеть комплекс вторичности –покажет время. Хотя, как полагают некоторые эксперты, он и получил эту должность, чтобы быть не слишком самостоятельным.
А пока решением экспертов представитель Самарской области в «Национальном рейтинге» переживает резкое падение в направлении к экватору таблицы исследования.
Михаил Дегтярёв сделал своё дело, Михаил Дегтярёв может уходить – таков лейтмотив экспертных оценок губернаторской ротации в Хабаровском крае, врио главы которого назначен Дмитрий Демешин. Новый руководитель края – выходец из органов прокуратуры, работал в Калуге, Московской области, в Крыму, дойдя до должности заместителя Генпрокурора РФ. Что дало основания ряду экспертов предположить, что Дмитрий Демешин назначен в Хабаровский край для чистки коррупционных конюшен в свете того, что в данный регион в настоящее время направляются солидные федеральные средства в рамках «поворота на Восток». Выходец из прокуратуры призван обуздать аппетиты местного аппарата и элит, часть которых, как водится, не прочь использовать этот фактор отнюдь не в государственных целях. Что у него, к слову, получилось в Калужской области в бытность прокурором региона, когда с подачи прокуратуры были возбуждены уголовные дела в отношении ряда министров и глав администраций.
Наблюдатели говорят: то, что в эпоху «пост-Фургала» начали президент Владимир Путин, полпред Юрий Трутнев и экс-губернатор Михаил Дегтярёв, новый глава должен закончить, но уже более решительно, используя компетенции из своего силового бэкграунда и связи в этой сфере. Сопротивление местных элит неминуемо, а экс-замгенпрокурора способен привести их к «общему знаменателю», выстроив так, как это видит Центр. Во многом из-за низкого доверия к ним со стороны Москвы выбор и пал на заезжего силовика.
В этом же ключе, по мнению экспертов, перед врио губернатора стоит задача, невзирая на устремления элит, обеспечить права китайского бизнеса. К примеру, в свете проекта совместного развития входящего в состав и РФ, и Китая острова Большой Уссурийский, где запланировано строительство масштабного трансграничного логистического центра.
Фактором, который должен помочь врио губернатора обеспечить управляемость в крае, «отданном» в своё время ЛДПР, называют принадлежность главы к «Единой России». Хотя ряд наблюдателей полагают, что на выборы Дмитрий Демешин может пойти самовыдвиженцем, для чего в краевом законодательстве необходимы изменения.
Позитивно был воспринят многими экспертами стартовый «выход в народ» Дмитрия Демешина в сопровождении мэра краевой столицы Сергея Кравчука, которого врио публично жёстко раскритиковал (хотя многие посчитали адресатом этого «послания» не столько градоначальника, сколько прежнего губернатора).
В итоге, новый представитель Хабаровского края теряет в «Национальном рейтинге» несколько позиций.
Елена РУМЯНЦЕВА
Экономист, эксперт НИУ «Высшая школа экономики», проректор Государственной академии строительства (2002-2004 гг.), автор «Новой экономической энциклопедии» и учебника для вузов «Противодействие коррупции»
Губернатор Ярославской области Михаил Евраев, от которого во многом зависит выбор направлений стратегического развития региона, как обычный блогер ведёт страницу в ВКонтакте, направленную на создание позитивного облика региона, освещая даже изменение погоды и жизнь животных в ярославском зоопарке (хотя через страницу можно направить обращение губернатору о волнующих проблемах). Подписано на страницу порядка 75 тысяч человек (из более чем миллионного населения региона). Из неё можно также узнать о работе группы губернаторского контроля на некоторых единичных объектах, потенциал проверки которых должен измеряться тысячами визитов, а не единичными выездами за 2 месяца (при этом на официальной странице этой группы никаких сведений о её деятельности нет). 11 мая 2024 эта группа «Губернаторского контроля» выехала по жалобе жительницы Бурмакина на наклон пола в доме, 18 мая – была проведена проверка ремонта в Мышкинской детской библиотеке, 1 июня «Губернаторский контроль» проверил объекты благоустройства в Рыбинске, 8 июня эта группа выявила, что детский городок на набережной реки Сить в Брейтове был разрисован из баллончика, а 11 июня осмотрела ход строительства многоквартирного дома в Гаврилов-Яме.
По информации со страницы губернатора ВКонтакте можно сделать некоторые выводы и об иных приоритетах, фактически реализуемых под его руководством в мае-июне 2024 года. Это – как и во многих российских регионах, ежегодный ремонт дорог, который, наряду с урегулированием проблем отопления осенью, по-прежнему подаётся как достижение, так как может быть низкокачественным и несвоевременным (что, на мой взгляд, является индикатором того, что система управления ремонтом дорог в России, и не только в Ярославской области, всё ещё недостаточно эффективна, не работает без участия СМИ сама по себе качественно, продолжая выдавать за достижения ремонт отдельных, но не всех дорог). Сюда же относятся различные массовые мероприятия общероссийского и регионального уровня (14 мая – фестиваль «Будущее театральной России», 17 мая – всероссийский медиафорум «ЛайкМедиа и 20 мая – фестиваль науки в Ярославле, 5 июня – фестиваль электронной музыки в Ростове, в июне в нескольких городах – 10-й сезон «Бегом по Золотому кольцу» и др.), в основном обеспечивающие потоки туристов (порядка 3 миллионов человек, ежегодно останавливающихся, главным образом, в летние месяцы с ночёвкой в регионе). Губернатор в интервью школьникам 29 мая 2024 г. сам обозначил эту проблему, но что для её решения надо делать, не указал.
Школьники при этом спросили губернатора, когда начнут восстанавливаться разрушенные объекты культурного наследия в центре города Ярославля, называемого М. Евраевым столицей «Золотого кольца России». Губернатор полагает, что ответственность за восстановление исторических объектов несут их собственники. Но, судя по состоянию этих многочисленных объектов, работа с собственниками пока в полной мере не развернута. Обращают на себя также внимание предупреждения властей региона о запретах на посещение лесов в Ярославской области, установленные сначала с 28 апреля 2024 г., а затем с 28 мая 2024 г., сроком на 3 недели. Насколько эта мера законна, эффективна, и не противоречит ли она целям развития туризма, не указывается (как известно, самый лучший отдых – в лесу, а на май как раз приходятся длинные выходные; круглогодичных закрытых и открытых водных оздоровительных и лечебных объектов международного уровня качества типа обустроенных тёплых термальных источников в Ярославской области, как известно, нет, и их создание даже не обсуждается).
Где вообще можно отдыхать жителям региона и туристам, потратившим своё очень ценимое время на приезд в Ярославскую область (при том, что цены в регионе и качество многих туристических услуг в целом достаточно привлекательные)? Из данной страницы ВКонтакте трудно извлечь полезную для привлечения в регион миллионов российских и зарубежных туристов информацию, хотя гостиничный фонд, санаторно-курортное лечение и общепит, в том числе самобытный, вполне можно отнести сегодня к достижениям Ярославской области. В связи с чем можно было бы порекомендовать малозначимые новости о погоде и жизни животных в ярославском зоопарке заменить на информацию со ссылками на сайты и цены уникальных туристических объектов Ярославской области (преимущественно персональных достижениях отдельных предпринимателей региона) с собственными пивоварнями и сыроварнями, авторской кухней, древними российскими рецептами – Ярославль же в первую очередь привлекает туристов именно своей историей, как древний город); о привлекательных по ценам и интерьеру средствах размещения (какие в Ярославской области имеются), а также дать ссылки на созданную в Ярославле для туристов интерактивную медвежью тропу и на запущенные с 1 июня 2024 г. вертолетные экскурсии, также с указанием цен и акций на них.
Самоанализа реализации главных стратегических направлений социально-экономического развития как условия создания системы эффективного управления областью (в отличие от неэффективного) – необходимому дополнению к освещению фрагментарных единичных достижений и саморекламы – нигде нет. Много внимания на странице губернатора ВКонтакте в мае-июне 2024 г. уделено трудовым и спортивным подвигам отдельных жителей области, а также небольшой выборочной финансовой поддержке достижений отдельных категорий граждан. Так, в июне 2024 г. 22 сотрудникам из 53-х региональных учреждений здравоохранения были даны сертификаты на губернаторские премии, размер премии при этом не конкретизировался, в июне 2024 г. губернатор также пообещал выдать по 100 тысяч рублей выпускникам, получившим медали «За особые успехи в учении», поступившим при этом в вузы своего родного региона.
Информация на странице ВКонтакте представлена разнозначимая, в основном, неполная, она не может заменять конкретные оперативные отчёты о текущей работе органов власти региона с цифрами о плане-факте, объёмах и источниках финансирования, сроках сдачи в эксплуатацию, надёжности и безопасности многих тысяч объектов. Что на сегодняшний день, к сожалению, мало в каких российских регионах, включая и Ярославскую область, публикуется, этот существенный механизм противодействия развитию региональной коррупции не используется.
Актуальные, на мой взгляд, вопросы о привлечении в Ярославль москвичей с помощью запуска электричек из Москвы (1 марта 2024 г. Владимир Путин анонсировал запуск электричек по скоростным маршрутам из Москвы в Ярославль по нацпроекту «Развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей»), а также о выравнивании уровня жизни на территории области, доступности для жителей региона санаторно-курортного лечения, в том числе амбулаторного – бесплатного и/или по доступным ценам (региональной финансовой поддержке коренных жителей региона с помощью специальных цен для них), о местах комфортного водного оздоровительного отдыха международного уровня качества (тёплых бассейнах с лечебной водой, строительство которых существенно дешевле, чем аэропорта, который в Ярославской области уже есть, а туристов при этом приезжает в несколько раз меньше туристского потенциала области), без чего данный регион, думается, не решит проблемы существенного увеличения количества туристов и соответственно обеспечения рывка своего экономического развития, не обсуждались.
Юрий МОСКВИЧ
Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента РФ в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
В целом послание губернатора Красноярского края было несколько неожиданным и новым для законодательного собрания и участников этого мероприятий. Михаил Котюков говорил о направлениях в экономике, которые были отмечены в указе президента. Прежде всего, это развитие технологий и соответствующей базы в крае.
Среди вопросов, которые появились у людей, внимательно изучивших послание, – социальные. Например, не совсем понятно, как будут решаться проблемы здравоохранения. И, в частности, откуда возьмется новые люди в этой сфере — врачи и средний медперсонал. Какие замыслы есть у губернатора по этому поводу, было не очень понятно.
Заметно, что губернатор работает в непривычной для красноярцев манере: основательно готовится и действует неспешно. Красноярская элита и политтехнологи привыкли к другому: быстрой постановке задачи и оперативным решениям. Однако для того, чтобы решать непростые вопросы края, нужно время и серьёзное усиление финансовой базы.
Одним словом, можно сказать, что в Красноярском крае начался новый период. Губернатор действует поэтапно, сосредотачивая действия на усилении своей позиции для достижения поставленных целей.
Соответственно, появляются и новые стандарты оценок деятельности администрации края, которая будет связана с главными направлениями не только региона, но и России на ближайшие шесть лет. Это – значительный подъём экономики, развитие национальных проектов и повышение уровня жизни в крае.
Как я понимаю, начинается более спокойная, планомерная и уверенная в достижении результатов экономическая и социальная политика.
Губернатору предстоит научиться работать с теми реальными элитами, которые сложились в регионе. Шаг за шагом, чтобы они нашли своё место в шестилетке.
Александр ЧЕРНЯВСКИЙ
Политический аналитик, член Общественной палаты Красноярского края
Михаил Котюков подтвердил свои серьёзные позиции в федеральной власти, дважды оказавшись в губернаторских пулах во время майских визитов Владимира Путина в КНР и Узбекистан. Но центральным событием в политической жизни Красноярского края в последние недели стало губернаторское послание, прозвучавшее 30 мая. Фактически это было первое полноценное программное выступление Котюкова за год работы на посту главы региона.
В этой речи все ключевые краевые темы он старался сопрягать с федеральным вектором. Губернатор сделал особый акцент на национальных проектах, помощи семьям участников СВО, решении демографической проблемы, поддержке опорных городов края, развитии отраслей, обеспечивающих технологический суверенитет, и т. п. Особый интерес вызвало предложение создать в Красноярске межвузовский студгородок. Если удастся заинтересовать этим проектом московское начальство, есть надежда получить дополнительные миллиарды на развитие высшего образования региона.
Явно напрягает Котюкова серьёзный сбой по срокам при строительстве в Красноярске метротрама. Согласно президентскому поручению, метро должно заработать уже в 2026 году. Пока что многие эксперты сомневаются, что это удастся сделать. По-прежнему проблемным местом остаётся сфера здравоохранения. Пока было найдено промежуточное решение с руководителем министерства здравоохранения. Михаил Котюков поручил исполнять обязанности министра здравоохранения края москвичке Наталии Говорушкиной, правда, почему-то в ранге замминистра. Однако от нарастания критики жителей региона по поводу плохого качества медицинских услуг это кадровое решение не уберегло.
Вячеслав БЕЛЯКОВ
Политолог, член Российской ассоциации политических консультантов
Политический ландшафт Приморского края в настоящее время достаточно стабилен. Яркие и резонансные события сосредоточены в соседних регионах, где начались большие электоральные кампании – Хабаровский край и Сахалинская область становятся хедлайнерами внутриполитической повестки. Приморье в этом смысле отдыхает – небольшие кампании, такие, как довыборы депутата законодательного собрания, проходят спокойно и предсказуемо.
В этой ситуации деятельность Олега Кожемяко сосредоточена на внешнем контуре – визиты в КНР и последний большой визит президента в КНДР, в котором губернатор принимал участие, демонстрируют значимость приграничного региона во внешнеполитических процессах и встроенность администрации Приморья в решение государственных задач.
Вместе с тем, лето – традиционно сложное для Приморского края время. Нестабильная приморская природа часто преподносит сюрпризы, традиционно на Дальнем Востоке что-то или тонет, или горит. Иногда – последовательно. В таких условиях прохождение весенне-летнего сезона всегда становится тестом на прочность для региональной власти и системы управления, выстроенной на местах.
Отдельным риском всегда является ситуация во Владивостоке. Краевая столица с её ветхой коммунальной инфраструктурой может нанести вероломный удар по позициям губернатора совершенно неожиданно. Пока этого не происходит, но лето только начинается, и основные задачи для власти региона на всех уровнях – ещё впереди.
Александр ПЯТИКОП
Педагог, государственный и политический деятель. Депутат Государственной Думы ФС РФ VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г. Калининград)
В политической жизни Калининградской области резких движений не ожидается. Пока врио губернатора Алексей Беспрозванных знакомится с делами региона. Своей команды у него нет, может, кого-то ещё приведёт. Из прежней команды покинули посты министр здравоохранения, министр экологии и пресс-секретарь. Остальные ждут от нового главы области каких-то действий.
Врио губернатора заявил жителям, что готов к серьёзной работе. Главная интрига: будут ли выполнены обязательства, которые брал на себя прежний губернатор. В частности, в регионе необходимо налаживать здравоохранение — стыдно с такими больницами находиться в центре Европы! Надо строить школы. Многим районам требуется газификация. Кроме всего этого, у нас давно не занимались муниципальным сектором экономики. Например, предстоит серьёзная работа по организации переработки мусора.
Что касается мэров, то на переходный период, думаю, все останутся на местах. Главы городов должны обеспечить победу на выборах.
Олег ИВАНОВ
Политолог, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов
В мае произошла смена губернатора в Курской области. Прежний губернатор Роман Старовойт был назначен министром транспорта РФ, врио губернатора Курской области стал Алексей Смирнов, первый вице-губернатор, который на протяжении нескольких лет возглавлял областное правительство и занимался всеми сферами жизнедеятельности Курской области. И в этом смысле после губернатора он является наиболее опытным и эффективным управленцем.
Выпускник «школы губернаторов» имеет огромный управленческий опыт. Алексей Борисович успел поработать в мэрии города Курска, откуда был приглашен в Москву, работал на достаточно высоких должностях — зама и первого зама министра строительного комплекса Московской области. И уже после того, как Старовойт стал губернатором, Смирнов был снова приглашён на работу в Курскую область.
Интересно, что члены его команды, в том числе замы, начинали работу с ним ещё в администрации Курска. И с этой командой он работал в Москве и вернулся в Курск. Это говорит о том, что Смирнов — человек команды. В наших современных условиях это очевидный плюс.
Курская область — приграничный регион, фактически прифронтовой. Обстрелы происходят почти каждый день. Поэтому губернатор должен заниматься ликвидацией негативных последствий. Другая проблема области — демография. Врио губернатора заявил про необходимость повышения рождаемости. Ещё одна задача — рабочие места для выпускников вузов. Чтобы молодые люди искали работу не в Москве, которая близко, а в родном регионе. Тем более, что область демонстрирует рост экономики, и количество рабочих мест растёт. По большому счёту, трудоустроить молодёжь есть куда. Безработица в регионе низкая.
В целом управляемость регионом сохраняется. И пока среди кандидатов, которые выдвигаются на выборы 8 сентября от других партий, серьёзных альтернатив Смирнову нет.
Алексей ГРОМСКИЙ
Политтехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций
Для врио губернатора Георгия Филимонова в Вологодской области начало лета прошло под тремя «флагами». Во-первых, накануне официально стартовавшей в регионе предвыборной кампании Филимонов официально обозначил идеологию, с которой идёт на выборы и далее. Такой вот путеводной звездой для региона должен стать динамический консерватизм, в соответствии с ценностями которого реализуются социальные программы и проекты по благоустройству, на которые всё ещё обновляющееся региональное правительство щедро выделяет бюджетные и добывает внебюджетные средства.
Вторым «флагом» как раз и стали множественные кадровые решения. Глава Вологодской области внешне довольно легко расставляет на ключевые позиции верных этой идеологии людей. Так, региональное отделение «Единой России», после переговоров в федеральном аппарате партии, Филимонов возглавил лично, напомнив всем, что это — «партия президента», а значит, с его предыдущими заявлениями нет уж очень большого противоречия. Из последних кадровых решений обращает на себя внимание «главопад» в муниципальных районах. Причем, несмотря на количество отставленных муниципальных руководителей, региональному внутриполу пока удаётся найти на их место новые фигуры и обеспечить «бесшовность» перехода. Несколько перестановок в знаковых для региона корпорациях, в том числе, смену руководителя в Корпорации развития Вологодской области и председателя Законодательного собрания Вологодской области, также можно отнести к знаковым кадровым решениям, явно способствующим качеству управления общественно-политической ситуацией в регионе. Филимонов построил корабль, укомплектовал команду. Теперь остаётся наблюдать, окажется ли этот корабль летучим.
И, в-третьих, Филимонов лично ищет и находит варианты развития экономики региона за счёт масштабной работы по привлечению инвестиций в агропром и индустрию гостеприимства. Эту работу также можно проиллюстрировать объёмом инвестсоглашений, привезённых им с ПМЭФ-2024. По итогам в экономику привлечено средств в разы больше, чем в прошлом году. А символом позитивных перемен в экономике можно назвать гостиницу «Вологда». В то время, как федеральное правительство только ещё рассуждает о возможности программы возвращения государственных зданий в активный оборот, в Вологде уже выгодно пристроили этот, мягко сказать, обшарпанный объект, находившийся долгое время на балансе госбюджета. И инвестор уже оперативно начал ремонтные работы, преображая отель снаружи и изнутри. А ещё одним вектором развития экономики региона явно станет сельское хозяйство. Глава Вологодской области не раз публично беспокоился недостаточной обеспеченностью регионального рынка мясными продуктами и провозгласил целый ряд мер поддержки сельхозтоваропроизводителей. Даже «школу фермеров» не так давно открыли, чтобы сопровождать начинающих.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
В июне губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров официально заявил о своем выдвижении на третий губернаторский срок и представил свой подробный комплексный план стратегического развития региона на 10-летний срок. Бочаров — первый в новейшей волгоградской политической истории руководитель области, который применяет 10-летний горизонт планирования. Его предшественники в основном предпочитали работать в режиме пожарной или санитарной команды, латая сиюминутные дыры (ненадолго), пытаясь решать внезапно возникающие проблемы, реагировать на уже случившиеся вызовы. Бочаров, разумеется, тоже живёт сегодняшним днём, реагируя на актуальную, нередко чрезвычайную, повестку (поддержка всего аспекта задач, связанных с СВО, коммунальная, дорожная проблематика, социальные проблемы и т. д.), но при этом он придерживается панорамного и перспективного взгляда на ситуацию, вписывает решение повседневных задач в логику большого стратегического планирования.
Похоже, Бочаров рассматривает возможность своего руководства регионом как раз ещё на десять лет, то есть на четыре губернаторских срока. И для этого у него есть серьёзные основания. Бочаров получил поддержку президента России на третий срок, и эта поддержка сопровождалась публичными весьма комплементарными комментариями Владимира Путина.
Бочаров сформировал к 2024 году принципиально иную региональную платформу инвестиционных проектов, которые охватывают практически все сферы региональной экономики. Это, кстати, в апреле высоко оценил Путин, заметив, что тем самым созданы не только новые точки роста и развития волгоградской экономики, но и ресурс её стабильности на перспективу. Наконец, Бочаров реформировал региональную политическую систему и смог стабилизировать её, нейтрализовав многолетние конфликты между разными группами местной элиты. До Бочарова этого добиться не удавалось никому. Сегодня Волгоградская область — один из самых стабильных регионов страны, а «бочаровская модель» стала оптимальной для управления областью.
Алексей МАШКЕВИЧ
Главный редактор сайта «Слухи и факты», www.1000inf.ru
Из-за перемен в федеральном центре в Ивановской области произошла смена парадигмы. Губернатор Станислав Воскресенский понял, что в Москву он не уедет и остается здесь навсегда. Из-за чего произошли некоторые изменения. Губернатор по-прежнему практически не появляется в публичном пространстве, но — оживился. Очень резко поменял начальника департамента здравоохранения, поставив на эту должность врача, который когда-то попадался на взятках. С 4 июня в областном центре новый мэр — Александр Шаботинский. Пока он ведет себя как зиц-председатель. Создается впечатление, что губернатор назначает на ключевые позиции своих людей.
Воскресенский держится за свою программу развития малых городов, которые по-прежнему вымирают. И ещё много разговоров вокруг кампуса, который вот уже 3 года не строится.
Проблемным остаётся вопрос с общественным транспортом. Автобусы «ЛИАЗы» еще до выхода на линию стали ломаться, и вообще их состояние не выдерживаюет никакой критики. Также жителей очень раздражает замена бордюров.
Третьестепенных чиновников, которые были замечены в коррупции, у нас сажали. «Чистка грядок», правда, совсем не затронула губернаторский уровень. Так что в целом у нас — стабильность.
Вадим ТРЕСКИН
Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Архангельской области, научный руководитель поморского центра социально-политических исследований «Стига» (г. Архангельск)
Период мая-июня был временем властного транзита. Александр Цыбульский, скорее всего, был в списке губернаторов, которые претендовали на переход на федеральный уровень. В местных коридорах власти было много разговоров об этом. Но расклад получился другим, и он остался в области. Но о том, что такие планы были, говорит тот факт, что Цыбульский участвовал в государственных визитах. Первый визит был в Китай, делегацию возглавлял президент Владимир Путин. Там, помимо региональной программы, обсуждался вопрос развития архангельского глубоководного порта, который затрагивался ещё осенью прошлого года. Это средне- и дальнесрочный проект, который в первую очередь рассчитан на китайский товаропоток. И понятно, что с ним связаны перспективы развития севера Архангельской области, где сосредоточены научный и промышленный потенциал региона. Второй вопрос — о гражданском арктическом судостроении. И здесь Северодвинск рассматривается как одна из точек, где такое судостроение может быть развернуто. Если вначале говорилось про десятки судов, то теперь — про сотни. Реализацией такого рода проектов и займётся Цыбульский в рамках своего второго срока.
Второй визит губернатора был в Узбекистан. Он тоже был системным и перспективным для области.
Вложение в развитие в Северный (Арктический) федеральный университет и начало смены кадрового состава говорит о том, что университет рассматривается в качестве контрагента по международным связям и будет встроен в новую систему управления.
В области по-прежнему большое внимание уделяется диджитал-направлениям. Не секрет, что цифровое направление будет сформировано в отдельный национальный проект. Стратегическая сессия, которая произошла на днях, рассматривала диджитал-направления, связанные с переработкой лесного сырья, медициной, туризмом. Для Цыбульского, готовящегося ко второму сроку, важно усилить команду новыми людьми, которые будут отвечать за развитие диджитал-направлений.
Регион также продолжает заниматься основными задачами: получением дополнительного финансирования и заменой ветхого жилья. За последние десятилетия ещё никогда не строилось так много жилья (300 тыс. кв. метров в год). Причём не только в Архангельске, но и районных центрах.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ
Научный руководитель Института региональных проблем
Особых ожиданий, что Михаил Дегтярёв покинет регион, не было, но его назначили министром спорта РФ. Врио губернатора Хабаровского края стал Дмитрий Демешин, который и до назначения занимал высокую должность — был заместителем генерального прокурора РФ по округу.
И хотя губернатор — предшественник был не из сферы безопасности, назначение Демешина совершенно не говорит об усилении мер. Так как при прошлом губернаторе коррупция в крае не цвела. И приход Демешина не стоит связывать с очисткой. Иначе каждому российскому региону нужен был бы губернатор с прокурорским прошлым, т. к. борьба с коррупцией актуальна всегда и везде.
С другой стороны, опыт Демешина и тот факт, что он стал врио благодаря президенту, обязательно скажутся на предстоящих губернаторских выборах.
Стоит отметить, что Дмитрию Викторовичу приходится реализовывать планы федерального центра и отвечать за свой регион в новых условиях. Поэтому механизмы реализации станут более жёсткими.
Илдус ЯРУЛИН
Политолог (г. Хабаровск)
Дмитрий Демешин – бывший заместитель генерального прокурора, курировавший регионы Дальнего Востока. Приказ о его назначении был подписан 15 мая, а 22 мая новый глава Хабаровского края был представлен депутатам и общественности. За месяц работы врио губернатора успел осмотреть социально значимые объекты, включая строящиеся, объявить войну свалкам и посетить дорожные развязки, которые долгие годы нуждались в ремонте. Каждый такой визит заканчивался публичными разбирательствами с ответственными лицами. Подготовлена и внедрена система контактов с населением посредством соцсетей, что позволяет знать проблемы и настроения людей и, соответственно, реагировать на запросы.
Говорить о том, как воспринимается стиль руководства Демешина элитами региона, на данный момент не представляется возможным. Смена губернатора в регионе изменила правила и условия игры, и сейчас будут формироваться новые элитные группы. Зато можно смело сказать, что он нравится людям. То, как Дмитрий Демешин начал свою работу, определенно импонирует жителям региона. Посмотрим, во что это выльется в сентябре: как проголосуют люди, поверят ли они новому претенденту на губернаторское кресло. Для того, чтобы был результат, необходимо все слова подкреплять действиями и результатами.
В партийно-политическом пространстве Хабаровского края определяются участники предстоящих баталий – выборов мэра и городской думы Комсомольска-на-Амуре, гордумы Хабаровска и законодательной думы края, которые, как и голосование за нового губернатора, состоятся в сентябре.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
На протяжении как минимум четырёх лет я был одним и последовательных критиков Игоря Артамонова, но стоит признать, что в последнее время липецкий губернатор смог трансформировать свой политический стиль управления и более чётко сформировать свой политический курс.
В мае-июне Артамонову филигранно удалось решить проблему мэра Евгении Уваркиной. Причём без скандала. И грамотно заменить её на хорошего управленца Романа Ченцова, который имеет опыт муниципальной работы. Считаю, что политическая сделка с «эффектной женщиной», которая работала не эффективно, прошла успешно. Проявленный высший пилотаж в решении потенциального конфликта можно записать в актив губернатора.
В мае-июне Артамонов старался выстраивать отношения с широкими социальными группами, экспертами, региональным, межрегиональным и федеральным сообществами. Его стиль становится более коллегиальным. И сама власть стала более отзывчивой, что очень важно с учётом того, что регион является очень конкурентным: здесь есть как минимум три клана – три центра влияния. Артамонову удаётся не эскалировать политическую ситуацию. Это я бы тоже записал ему в актив.
Отмечу и хорошую работу губернаторской команды на ПМЭФ-2024. Несколько десятков миллиардов рублей – результат подписанных на форуме соглашений.
Также стоит сказать, что ОЭЗ «Липецк» и региональная ОЭЗ по-прежнему привлекательны для инвесторов. И это особенно заметно на фоне неудачливого соседа – Тамбовской области.
Третья группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 61 |
СИТНИКОВ Сергей Константинович |
Костромская область |
| 62 |
КУЗНЕЦОВ Владислав Гариевич |
Чукотский автономный округ |
| 63 |
ТОМЕНКО Виктор Петрович |
Алтайский край |
| 64 |
КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич |
Республика Адыгея |
| 65 |
БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович |
Удмуртская Республика |
| 66 |
ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич |
Карачаево-Черкесская Республика |
| 67 |
ОРЛОВ Василий Александрович |
Амурская область |
| 68 |
БАБУШКИН Игорь Юрьевич |
Астраханская область |
| 69 |
БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич |
Ненецкий автономный округ |
| 70 |
ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович |
Республика Карелия |
| 71 |
ШУМКОВ Вадим Михайлович |
Курганская область |
| 72 |
ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович |
Республика Марий Эл |
| 73 |
КОКОВ Казбек Валерьевич |
Кабардино-Балкарская Республика |
| 74 |
ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич |
Республика Бурятия |
| 75 |
КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич |
Орловская область |
| 76 |
РУССКИХ Алексей Юрьевич |
Ульяновская область |
| 77 |
ХАСИКОВ Бату Сергеевич |
Республика Калмыкия |
| 78 |
ОСИПОВ Александр Михайлович |
Забайкальский край |
| 79 |
ПАСЛЕР Денис Владимирович |
Оренбургская область |
| 80 |
КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович |
Республика Ингушетия |
| 81 |
ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович |
Еврейская автономная область |
| 82 |
УЙБА Владимир Викторович |
Республика Коми |
| 83 |
ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович |
Республика Тыва |
| 84 |
КОНОВАЛОВ Валентин Олегович |
Республика Хакасия |
| 85 |
МЕЛИКОВ Сергей Алимович |
Республика Дагестан |
Игорь Бабушкин (Астраханская область), срок полномочий которого истекает осенью, ещё в апреле попросил президента России о поддержке его выдвижения на новый губернаторский срок. Владимир Путин констатировал, что в области «работа большая проведена», основные показатели – «в целом удовлетворительные», а Игорь Бабушкин за пятилетку продемонстрировал «эффективность работы в достаточно сложном регионе».
В качестве минусов в послужном губернаторском списке Игоря Бабушкина наблюдатели называют хронические аварии в системе ЖКХ, за что он постоянно подвергается критике, и что более существенно – недостаточный, по мнению ряда экспертов, уровень «тяготеющей к стилю ФСО» компетенции главы Астраханской области, которая тем временем вышла на передний край макроэкономических процессов федерального уровня. Прежде всего, в силу роли ворот на Каспий в коридоре «Север-Юг», а также развития важнейшей, с точки зрения государства, логистики в рамках особой экономической зоны «Лотос».
При этом команда губернатора, по словам наблюдателей, федеральные средства даже на сугубо внутрирегиональные хозяйственные цели не всегда эффективно расходует, зачастую оставляя их не освоенными. Впрочем, отмечается, что глава региона на такие факты реагирует. Эксперты в этой связи обратили внимание, к примеру, на разнос, которому Игорь Бабушкин в ходе поездки в Енотаевский район подверг подрядчика, который ремонтирует одну из сельских больниц. Однако наблюдатели высказывают мнение, что метод «разносов» при разбалансированности на уровне региона схемы отношений «заказчик-подрядчик» работает слабо.
В пользу властей региона говорит прохождение без чрезвычайных ситуаций весеннего половодья.
Относительно выигрышный с точки зрения имиджа (по сравнению со стартовым периодом его губернаторства) «силовой» бэкграунд Игоря Бабушкина проявился в его обращении к жителям в связи атакой беспилотников 8 июня.
9 июня конференция Астраханского отделения КПРФ выдвинула кандидатом в губернаторы первого секретаря обкома компартии Сергея Севастьянова. Эксперты не считают этот фактор способным повлиять на результат выборов, где фаворитом называют действующего губернатора, которого Кремль вряд ли решит ограничить одним губернаторским сроком. К тому же впереди ещё этапы муниципального фильтра и регистрации кандидатов.
Игорь Бабушкин, по оценке экспертов, в рассматриваемый период улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Ещё более ослабли позиции Андрея Клычкова (Орловская область), и без того давно прописавшегося в десятке строк от «финишной черты» «Национального рейтинга». Ещё одной – и достаточно весомой – причиной этого стал арест советника губернатора Сергея Лежнёва, которому инкриминируют причастность к хищению денежных средств при ремонте орловских мостов. Ещё в 2022 году в рамках расследования уголовного дела прошли обыски в жилье Сергея Лежнёва. До последнего времени он занимался доставкой гуманитарных грузов в зону СВО. Для губернатора этот кейс эксперты считают особо болезненным, поскольку Сергей Лежнёв входит в ближайшее окружение Андрея Клычкова, и их связывают дружеские отношения.
В плюс Андрею Клычкову эксперты относят возросшую активность на внешнеторговом направлении. Губернатор встретился с главой Республики Беларусь, на площадках ПМЭФ прошла рабочая встреча руководства Орловщины с экономическим блоком правительства Армении, с компаниями из Китая (КНР занимает долю в 15% в торговом обороте региона) ведутся переговоры по реализации новых инвестиционных проектов, по размещению ряда производств.
Позитивным фактором эксперты видят рост промышленного производства в структуре валового регионального продукта (ВРП) – с 14% пять лет назад до сегодняшних 20%; правительство области надеется, что к 2027 году в структуре ВРП промышленность будет составлять до 27%. Развивается особая экономическая зона «Орёл»: на данный момент уже зарегистрировано 8 резидентов, инвестировавших 2,2 млрд рублей.
Испытанием эффективности команды Андрея Клычкова эксперты считают участившиеся атаки на территории региона украинских беспилотников. В целом, полагают наблюдатели, система мер органов власти позволяет минимизировать последствия от попыток нанести материальный ущерб, главным образом, объектам топливно-энергетического комплекса. Наблюдателям видится обоснованной отмена по соображениями безопасности массового празднования Троицких хороводов.
Однако некоторые эксперты не находят оснований для сохранения даже нынешней, весьма относительной политической устойчивости Андрея Клычкова. Вспоминая скандальный бэкграунд его команды (уголовные дела экс-мэра Орла Юрия Парахина и бывшего главы департамента строительства и ЖКХ области Дениса Блохина, мусорные страсти с переделом соответствующего рынка и пр.), наблюдатели скептически относятся к перспективам главы региона. Они, кстати, отметили, что Андрей Клычков пропустил пленум ЦК КПРФ в Снегирях 25 мая, который возглавил почётный гражданин Орла Геннадий Зюганов. На него собрались все известные фигуры компартии. Скорее всего, полагают эксперты, Андрей Клычков уже не в той мере, что ранее, рассчитывает на поддержку партии. Тем более, что как таковая губернаторская партийная квота уже не действует, и Центр не считает необходимым «отдавать» какой-либо регион ЛДПР или коммунистам.
И без того незавидное положение Андрея Клычкова в «Национальном рейтинге» ещё немного ухудшилось – таковы результаты рассматриваемого периода.
После рабочей встречи с президентом и высказанной Владимиром Путиным поддержки намерения главы Республики Калмыкия выдвигаться на новый губернаторский срок несколько укрепились позиции Бату Хасикова. Некоторые эксперты видят причину данного ему «добра» в ряде позитивных сдвигов в социально-экономическом положении республики, отсутствии открытых межэлитных конфликтов в регионе и установившемся отношении элитных групп к самому Бату Хасикову. Представляет интерес позиция, что у Кремля просто нет другой фигуры на этот пост, а федеральные акторы не имеют в Калмыкии особых интересов.
Неприятие местными элитами фигуры главы Калмыкии на старте его работы более всего мешало ему в полной мере реализовывать свои полномочия. Это усугублялось калмыцкой традицией ведения элитными группами вялотекущих позиционных войн между собой. Межклановые противоречия, замешанные на коррупции, тормозили многие проекты, которые пыталась начинать реализовывать новая губернаторская команда. К слову, пять лет назад именно эти факторы дали основания экспертам «Национального рейтинга» предсказать вновь избранному губернатору Бату Хасикову весьма долгий и непростой период управленческой адаптации.
Перелом наблюдатели констатировали после выборов осенью 2023-го в Хурал: по сравнению с выборами в Госдуму в 2021 году, «ЕР» число набранных голосов на 50% увеличила, а коммунисты, напротив, вдвое ухудшили свои показатели. Сумел Бату Хасиков заручиться и поддержкой ряда влиятельных федеральных политических и финансовых институтов и персоналий.
Стали заметны результаты хозяйственной деятельности правительства: валовый региональный продукт увеличился на 38% по сравнению с 2019 годом, а собственные доходы республики возросли вдвое. Заработал аэропорт Элисты, который не отправлял и не принимал самолёты с момента с начала СВО. Получил поддержку на высшем уровне Бату Хасиков и в планах по обводнению территории республики из Волги, что даст толчок развитию аграрного сектора. Благодаря грамотному позиционированию республики, Калмыкия вошла в топ-10 регионов РФ по приросту туристического потока.
Для Кремля, считают эксперты, эти факторы стали признаком стабилизации политической ситуации и управляемости национальным регионом командой во главе с Бату Хасиковым. Главным эксперты считают рост влияния персонально главы Калмыкии, который теперь модерирует все политико-экономические процессы в регионе при «полном непротивлении сторон» – элитных кланов. Кстати, эксперты отметили, что вице-премьер РФ поблагодарил Бату Хасикова и его команду за успешно проведённые в регионе выборы президента РФ (Марат Хуснуллин, в том числе, отметил высокую явку избирателей и широкую поддержку курса Владимира Путина).
11 июня на региональной конференции «Единой России» Бату Хасиков единогласно был выдвинут от партии на выборы главы Калмыкии. Этот факт, но в значительно большей степени – констатация Владимиром Путиным очевидности «хороших тенденций» в Калмыкии, дали основания экспертам «Национального рейтинга» отнести Бату Хасикова к безусловным фаворитам предстоящей кампании по выборам главы региона.
Несмотря на встречу в конце мая с президентом, которая прошла в доброжелательной атмосфере, многие эксперты не торопятся с благоприятными для главы Республики Ингушетия Махмуда-Али Калиматова прогнозами. Глава государства констатировал, что продолжительность жизни в регионе выше, чем в целом по России, и численность населения растёт, вследствие чего возникают проблемы с количеством мест в детских дошкольных учреждениях. Хотя, по словам главы республики, за четыре года введено в строй более 40 новых детских садов, построено 37 школ. Махмуд-Али Калиматов сообщил также главе государства, что республика снизила дотационность с 44% до 42%, а собственные доходы региона выросли в три раза – до 9,2 млрд рублей.
Эта благостная картина, нарисованная главой республики, не могла скрыть фон, на котором происходила беседа главы и президента. А фон для перспектив Махмуда-Али Калиматова, у которого в этом году истекает срок полномочий, весьма тревожен. Республику накануне сотрясли ряд «уголовно-политических» скандалов – арест старшего брата губернатора, бывшего главы УФПС региона Магомеда-Башира Калиматова, а также объявление в федеральный розыск в рамках уголовного дела руководившего столицей региона уже при Махмуде-Али Калиматове мэра Магаса Усмана Аушева. Данная тема по итогам встречи главы Ингушетии и президента РФ для публики не освещалась, хотя ряд экспертов полагают, что она в беседе не могла не быть затронутой, и каковы будут для Махмуда-Али Калиматова последствия – можно только предполагать.
В любом случае большинство экспертов не считают на сегодняшний день позиции руководителя Ингушетии устойчивыми. Хотя часть аналитиков полагают, что ситуация свидетельствует: правоохранителям даётся время, чтобы расставить процессуальные точки над «i», а Махмуду-Али Калиматову – чтобы донести до Центра свои аргументы по поводу того, почему он – в свете скандалов в федеральной повестке – достоин второго срока полномочий. Есть и эксперты, считающие, что при принятии решения о выдвижении «кандидата № 1» в Ингушетии эти кейсы главенствующей роли играть не будут, и в сложившейся в стране политической ситуации главу этого сложного субъекта будут оценивать прежде всего с точки зрения эффективного контроля над территорией и элитами.
В итоге положение Махмуда-Али Калиматова среди отстающих третьей группы «Национального рейтинга» остаётся прежним.
Алексей ГРОМСКИЙ
Политтехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций
Оценивая начало лета для республики Карелия и её главы Артура Парфенчикова, хотелось бы обратить внимание на несколько позитивных оценок этого региона. Мы знаем, как важна сейчас для людей в регионах и для лиц, принимающих решения на федеральном уровне, организация помощи в развитии новых территорий нашей страны и нашим героическим бойцам в зоне СВО. Знаковым событием в этой части стало приглашение в Новороссию команды карельского фонда «Живой город» во главе с руководителем Оксаной Шаманской.
Методики этой организации по помощи больным детям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к сожалению, актуальны для Донбасса. И признание его в качестве лучшей практики на федеральном уровне многое говорит и о качестве работы фонда в республике. Важно, что, несмотря на выезд Шаманской на наши новые территории, работа по этой методике и в Карелии будет продолжена.
Ориентацию Парфенчикова на реализацию социальной политики с опорой на некоммерческие организации и волонтёрское сообщество демонстрирует и популярность фонда грантов главы Карелии. Как раз в июне завершилась очередная заявочная кампания, на которую было подано около сотни заявок, что можно считать серьёзным успехом применения этого механизма.
Другой, более очевидный момент, оказавший влияние на восприятие качества работы главы Карелии за последние два месяца: итог Петербургского международного экономического форума. Из соглашений, заключённых Парфенчиковым в северной столице, стоит выделить наиболее знаковые. Все они наглядно демонстрируют желание управленческой команды региона в социально-экономическом развитии опираться на развитие высоких технологий. Так, были достигнуты договорённости о производстве беспилотных систем военного и двойного назначения в Сегеже. Там же, на ПМЭФ, правительство республики договорилось с «Ростелекомом» о развитии интеллектуальных сервисов в здравоохранении и телемедицины.
Ещё два знаковых соглашения ПМЭФ иллюстрируют векторы развития, обозначенные Парфенчиковым для Карелии. Это полновесное включение региона в государственные программы развития Арктики вообще и Северного морского пути в частности, через строительство Беломорского порта. Соглашение об этом уже заключено с Росморречфлотом, прошло первое заседание рабочей группы. Этот приоритет закреплён и на недавней коллегии Минвостокразвития. Другое направление — интенсификация развития молочного животноводства, о чём свидетельствует соглашение с Российским союзом предприятий молочной отрасли на ПМЭФ и Молочный конгресс в Петрозаводске, привлекший множество потенциальных инвесторов.
В итоге, если оценивать качество управления, последние два месяца команда Парфенчикова всё же отказалась от «личного внимания к каждой луже», как это было в прошлые месяцы, сосредоточившись на стратегических проектах развития.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Губернатору Орловской области Андрею Клычкову выпало испытание, связанное с Сергеем Лежневым, советником губернатора, который был арестован и сейчас находится под уголовным делом. Событие повлияло на некоторые моменты, связанные с деятельностью губернатора. Но нужно быть объективным: не афишируемая деятельность Лежнева и работа Клычкова не соприкасались. Ведь за каждым подчинённым не поставишь наружное наблюдение. И я рассчитываю, что всё это не коснется Андрея Евгеньевича.
В последние два месяца было очевидно, что Клычков наращивает усилия по сбору помощи мобилизованным на СВО. И объём посылок с продуктами и оборудованием для наших ВС нарастает. В сборе участвуют не только предпринимательские структуры, но и обычные люди. Работа Клычкова и его команды в этом направлении была одной из лучших на федеральном уровне.
Нельзя не отметить настойчивость Клычкова, связанную с реализацией проекта кампуса. Думаю, через пару лет мы увидим мощный инфраструктурный проект, который будет насыщен качественным содержанием и повысит инвестиционную привлекательность Орловской области.
Клычков по-прежнему активно привлекает потенциальных инвесторов, которые заходят в особые экономические зоны региона. И я считаю, что орловский губернатор достаточно успешно сработал на ПМЭФ-2024. Регион выглядел крепким середняком. Команда губернатора привлекла новые инвестпроекты и усилила позитивное отношение к Орловской области.
Галина ШЕШУКОВА
Политолог, профессор, руководитель социологического центра «Общественное мнение» (г. Оренбург)
Президент РФ порекомендовал Денису Паслеру вновь пойти на выборы губернатора. Причем ранее Владимир Путин критиковал губернатора Оренбургской области публично, но потом смягчил замечания, добавив, что и в других регионах, где случились наводнения, положение такое же. И Денис Паслер — не единственный губернатор, который оказался в ситуации стихийного бедствия.
Тем не менее, Паслер, который скорее всего сохранит свой губернаторский пост, теперь должен решать очень сложные вопросы, связанные с последствиями паводка, и текущие проблемы. К последним добавилось ещё и падение беспилотника в Оренбургской области.
Учитывая то, как региональные власти реагировали на требования людей, потерявших свое жильё, очень удивил хвалебный отзыв Юрия Мещерякова, бывшего депутата Госдумы, о работе Паслера во время наводнения. У многих жителей Оренбуржья возникло противоположное мнение относительно стиля общения губернатора с людьми в период паводка.
Вместе с тем, существенных претензий к Паслеру со стороны администрации президента и В. Путина всё же нет. Поэтому, учитывая авторитет президента РФ, Паслер будет переизбран губернатором Оренбургской области.
Но интрига сохраняется в отношении окончательного результата и явки избирателей в сентябре этого года.
Павел ГОЛОД
Главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья
Рост рейтинга главы Калмыкии Бату Хасикова связан с выдвижением на выборы на второй срок полномочий, которое произошло после его поддержки Владимиром Путиным. Немаловажным фактором является и то, что в «пакете» с этой поддержкой находится и одобрение главой государства ряда важнейших для республики инфраструктурных проектов.
На внутреннем контуре Бату Хасиков демонстрирует сильную, независимую от групп влияния кадровую политику. Он сделал ставку на продвижение успешных глав районов, давая дорогу молодым.
Самым свежим информационным поводом стало выдвижение на должность главы администрации региональной столицы 31-летнего главы Яшалтинского района Калмыкии Алдара Лиджикова. Этот шаг Хасикова стал для многих неожиданным, хотя он находится в логике его линии, которая направлена на повышение эффективности работы аппарата управления.
Магомед МАГОМЕДОВ
Журналист, заместитель главного редактора газеты «Черновик» (г. Махачкала)
Уровень доверия к главе Дагестана у жителей не очень высок. Хотя нельзя сказать, что Сергей Меликов не заинтересован в решении местных проблем. Но из-за регулярных перебоев в снабжении водой, газом и электричеством, население не хочет вникать в то, кто виноват. Никаких механизмов воздействия на поставщиков коммунальных услуг у них нет. Поэтому своё недовольство они адресуют властям. Если администрация республики не может обеспечить базовые условия цивилизованной жизни, то для чего она вообще нужна?
Сергея Меликова особенно нервирует ситуация с электричеством. Без света могут остаться районы в Махачкале, Дербенте, Избербаше — городах, которые традиционно принимают туристов. А жители продолжают копить ненависть к властям. И опять грозятся перекрывать дороги, так как ситуация повторяется из сезона в сезон. Глава пытается подгонять энергетиков, но те выполняют ремонтные работы в своём темпе.
Из-за трагических происшествий, которые произошли 23 июня, Сергей Меликов резко высказал претензии к силовому блоку. Они были обоснованными, так как силовые ведомства просто проспали события. Получилось, что силовики не знали о подготовке террористического акта. На сессии Народного собрания Дагестана Меликов заявил, что, так как он не влияет на силовой блок, будет влиять на ситуацию через полномочия главы республики.
