Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель 2024 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области, их руководство, стабильно привлекают повышенное внимание. Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с положением в этих прифронтовых регионах и работой их глав: Дениса Пушилина, Леонида Пасечника, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Дмитрий ГУСЕВ
Первый замруководителя фракции «Справедливая Россия – За правду» в Госдуме, первый зампредседателя Комитета ГД по контролю
В марте-апреле я бы отметил работу трёх губернаторов. Первый — Вениамин Кондратьев, губернатор Краснодарского края. В Сочи прошло большое мероприятие — форум молодёжи и студентов. Да, он проводился на федеральной территории «Сириус», но Сочи и руководство края были задействованы по максимуму. И судя по тому, как всё прошло, все справились с задачами, показали высокий уровень и показали миру гостеприимство. Это влияет на позиции Кубани как туристической территории и вообще показывает нашу страну как радушного хозяина, который умеет принимать гостей.
Второе важное событие в крае — президент анонсировал строительство трассы Джубга-Сочи. Все знают, насколько тяжело добраться от Джубги до Сочи. Огромные серпантины, 4-6 часов дороги. Проект многократно обсуждался и наконец перешёл в стадию проектирования и реализации. Кстати, строительство дороги предложил именно губернатор. Для края это будет колоссальный прорыв вперед и сокращение времени пути до Сочи. Что здесь важно? Сейчас многие туристы прилетают в Сочи на самолёте. Если выпрямить дорогу, то автомобильный трафик резко возрастёт. Люди едут через Краснодар и через побережье — это увеличит доходы от туризма для малого бизнеса и местных жителей, особенно тех, кто живет вблизи трассы.
Второй губернатор — Вячеслав Гладков, губернатор Белгородской области. Он продолжает служить генерал-губернатором и фактически стоит на страже интересов нашей страны в приграничном регионе. И не просто стоит на страже, а показывает пример всем, как нужно защищать свою территорию. Гладков добился для своего региона огромных объёмов поддержки из федерального центра, которые идут на компенсации пострадавшим. На выплаты тем, кто, к сожалению, был ранен, семьям погибших. Губернатор настроил эту работу так, что всё происходит оперативно, люди получают вовремя всё необходимое, повреждения восстанавливаются. Это – показатель сверхвысокой эффективности. Политикам и чиновникам нужно ровняться на таких людей, как Вячеслав Гладков.
И, наконец, третий — Сергей Собянин, губернатор Москвы. Отмечу большой проект, который анонсировал президент: строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей от Москвы до Санкт-Петербурга, от Москвы до Ростова-на-Дону, от Москвы в сторону Республики Беларусь, от Москвы в сторону Урала. Все они станут серьёзным драйвером для развития столицы и московского региона. Москва остаётся главным транспортным узлом страны. И для московских властей это открывает огромные возможности. Важно, чтобы они распорядились ими максимально эффективно, в первую очередь, для москвичей. Потому что мегапроекты — это, конечно, хорошо, но интересы жителей Москвы должны стоять на первом месте.
Павел САЛИН
Политолог
В рассматриваемый период все события, имеющие отношение к губернаторскому корпусу как составляющей российского политического класса, так или иначе, были связаны с выборами, вернее, транзитом российской политической системы. В первой половине марта по понятным причинам это имело буквальное значение – главы регионов отвечали за результаты на местах. Поскольку официальные цифры по итогам голосования более чем удовлетворили федеральный центр, то внимание быстро сместилось к другим вопросам, а именно ротации кадров.
Апрель в соответствии со сложившейся в последние годы традицией является месяцем пика так называемого «губернаторопада», когда главы регионов, чей срок полномочий заканчивается в текущем году, узнают, поддерживает ли их новое выдвижение Москва. Впрочем, обычно проштрафившиеся главы регионов покидают свои посты раньше, осенью предыдущего года, чтобы у их сменщиков был почти год на налаживание контактов с региональными элитами и избирателями.
Однако 2024 год по своему электоральному календарю и губернаторскому таймингу выбивается из устоявшегося цикла. Логичным выглядело предположение, что губернаторам «под замену» позволили довести до конца президентскую кампанию, что могло хуже получиться у их сменщиков – новичков в регионах – а их отставки как раз были запланированы на период после президентской кампании.
Подобные потенциальные расклады, выглядящие весьма логично, к началу апреля крайне нервировали губернаторский корпус. Ситуация усугублялась циркулирующими слухами о якобы запланированном радикальном кадровом обновлении власти, в том числе и губернаторского корпуса. При этом срок полномочий в текущем году заканчивается у 19 глав регионов, что автоматически переводит их в разряд «хромых уток». В связи с этим Кремль предпринял ряд шагов, часть из которых можно отнести к категории реальных политических решений, а часть – к так называемым «вербальным интервенциям».
В первом случае речь идет о традиционных аудиенциях (в этом году – в видеоформате) глав регионов у президента, во время которых он одобряет выдвижение губернатора. С начала и по середину апреля такие встречи проходили относительно регулярно, что должно было сформировать у губернаторского корпуса иллюзию спокойствия (при этом число губернаторов, получивших «добро» на переизбрание, составило лишь около трети от общего количества стоящих в очереди). Для закрепления результата и достижения кумулятивного эффекта власть во второй половине месяца прибегла и к «вербальным интервенциям» — в СМИ несколько раз была вброшена успокаивающая информация, согласно которой Кремль не планирует менять губернаторов, а если какие замены и состоятся, то лишь в связи с тем, что региональные руководители будут переведены в Москву на повышение.
Однако нервозный настрой в региональных элитах все равно остается. Судя по полному штилю в медиа-поле в отношении информации по поводу формирования федеральных органов власти, чего не наблюдалось как минимум двадцать с лишним лет, ситуация в текущем электоральном цикле действительно сильно отличается от всех предыдущих периодов. Даже в появившихся с подачи кураторов политического процесса информационных вбросах признается, что переназначения губернаторов будут увязаны с перестановками в федеральных органах власти, а раз насчет этого ничего не ясно, то и губернаторы также находятся в подвешенной ситуации. Также следует отметить, что перечисленные в «успокаивающих» вбросах в СМИ губернаторы – кандидаты на перевод в Москву на повышение в основном являются протеже одной из наиболее влиятельных элитных групп, ведущих борьбу за ключевые посты в правительстве. Наконец, встречи президента с главами регионов и успокаивающие информационные вбросы не дают ответа на вопросы о будущем глав ключевых субъектов федерации, например, таких как Петербург.
Однако кадровые вопросы можно отнести скорее к глубинным течениям региональной повестки, на поверхности же в апреле оказались гораздо больше освещавшиеся в СМИ темы. Губернаторы юга Сибири и Урала были поглощены проблемой борьбы с природными катаклизмами, которые, как всегда бывает, возникли сразу и неожиданно.
В данном вопросе внимание привлек даже не сам факт природного бедствия, сколько формат коммуникации региональных властей с населением. Федеральная власть в лице президента даже посоветовала губернаторам быть с народом «помягче», однако они лишь копируют стилистику федеральных чиновников, которые в последние годы предпочитают командно-административный стиль.
Также на короткое время привлек внимание породивший заметные опасения в губернаторском корпусе факт покушения на главу Мурманской области. Данный инцидент также имеет «коммуникативное» измерение. Если федеральный центр ожидает от глав регионов грамотной коммуникации с населением, которая подразумевает общение «вживую», то как это коррелирует с вопросами безопасности, которые явно актуализировались после инцидента с Андреем Чибисом.
Наступающий май даст ответ на ключевой вопрос, беспокоящий губернаторский корпус – кадровый. В этом месяце станет понятно, будет ли действительно увязаны перестановки в федеральных органах власти с региональными, и, если да, то в какой степени. Например, во внутриэлитных разменах могут быть разыграны только ключевые позиции, вроде главы Петербурга, или должности, у обладателей которых истекают полномочия в 2024 году, или даже те позиции, где у руководителей не запланировано электоральных кампаний на текущий год.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ
Научный руководитель Института региональных проблем
Для нынешнего периода характерно усиление требований к губернаторам, что связано с ростом самостоятельности регионов, международной политикой, новыми торговыми связями и общим фоном в стране.
Однако ожидать появления среди губернаторов представителей силовых структур или контроллеров-полпредов, думаю, не стоит. Такая стратегия себя не оправдывает. Губернатор не должен быть специалистом по безопасности, иначе он эту безопасность завалит.
По-настоящему опасна дестабилизация социальной системы. Это происходит, когда у жителей региона появляется уверенность, что лучше уже не будет.
Если говорить о ситуации с паводками, то социальная ситуация в Оренбургской и Курганской областях, конечно, не блестящая. Но такой она была и до затопления, это бедные, экономически неразвитые регионы.
Сложно сказать, что ждет теперь губернатора Оренбургской области. Встречи с Владимиром Путиным, которая является сигналом президентского благословления, до сих пор не было. И если не будет в ближайшее время, то в карьере Дениса Паслера возможны варианты.
Некоторые другие губернаторы поспешили заявить, что готовы испытанием стихией. Так это или нет, судить сложно. Возможно, каким-то областям просто повезло, и поднимись вода чуть выше, их тоже могло затопить.
Дмитрий СОИН
Социолог, профессор, ректор Европейского института ЮСТО
На смену эпохе губернаторов приходит эпоха генерал-губернаторов. Как и раньше в России, это военно-административная должность. В условиях СВО и международной обстановки, президент будет опираться на губернаторов, которые могут руководить регионом и при этом контролировать безопасность вверенных территорий. Это связано с применением против России БПЛА и других средств. Приграничным и не только приграничным областям уже приходится противостоять этим атакам.
Еще задолго до дня голосования прорабатывались вопросы, связанные с селекцией губернаторов, и сейчас идет завершающий этап согласований. Персоны, которые пойдут на переизбрание, определены.
Общий портрет губернатора образца 24-30 годов — деятельный человек среднего возраста, имеющий опыт в силовых структурах. Жесткий, принципиальный, способный действовать в экстремальных условиях.
Грамотный администратор – в погонах или без – выстраивает свою деятельность через заместителей, региональные промышленные палаты, общественность и СМИ. Опираясь на профессионалов, губернатор должен руководить областью в условиях перестройки страны. Это же можно сказать и о президенте, новый срок которого будет проходить в условиях внутренней и внешней перестройки. Страна живет санкциями, испытывая внешнюю блокаду и давление. Это формирует новый тип управленца.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Весной президент проводил встречи с губернаторами, которым предстоит переизбрания в сентябре 2024 года. Причем, по моим прогнозам, сценария опрокидывающих выборов (на фоне общественной консолидации), как в 2018 году, не будет. Основная борьба развернется только за второе место. Ряд губернаторов оказались под репутационным ударом из-за допущенных ошибок в управлении. Тут уж главным внутриполитическим фактором оказался паводок. Он обнажил абсолютную управленческую несостоятельность губернаторов Курганской области Вадима Шумкова и Оренбургской области Дениса Паслера. Причем не только наводнение нанесло удар по репутации. Тот же Шумков стал хромой уткой после задержания его вернейшей ставленницы, мэра Кургана Елены Ситниковой.
Возможно, еще несколько политиков перейдут на федеральные посты, например, Алексей Цыденов (Бурятия), Станислав Воскресенский (Ивановская область) и Алексей Дюмин (Тульская область).
А вот, скажем, Александр Беглов хоть и был мишенью непрестанной критики, но уже получил поддержку федерального центра. Что лично для меня оказалось полной неожиданностью: Беглов — откровенно слабый губернатор. Хотя другие претенденты на кресло, будь то режиссер Бортко или племянница Миронова Надежда Тихонова, еще слабее.
Думаю, уже в мае могут быть мобилизованы на федеральные должности несколько губернаторов, неплохо зарекомендовавших себя. Чаще всего называют следующие фамилии: Сергей Цивилев (Кемеровская область); Вячеслав Гладков (Белгородская область); Антон Алиханов (Калининградская область); Валерий Лимаренко (Сахалинская область); Алексей Дюмин (Тульская область); Дмитрий Артюхов (Ямало-Ненецкий автономный округ). Вероятность их повышения будет связана не с личными качествами, а с наличием федеральной поддержки.
Замечу, кстати, что пока почти ни один губернатор яркой федеральной карьеры в Москве не сделал.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
События на территории России, связанные с последствиями СВО на территории Украины, теракт в подмосковном «Крокус Сити Холле» с последовавшей антимигрантской кампанией, паводки, а также выборы с грядущей инаугурацией президента повысили уровень нервозности у региональных элит и сместили начало традиционного весеннего «губернаторопада» на середину-конец мая.
Весна-2024 стала настоящим стресс-тестом для большинства российских губернаторов. И выводы этого «тестирования» пока подводить рано – процесс не закончен, а значит и окончательный список губернаторов под замену не определен окончательно.
Из-за арестов чиновников разного уровня и даже генералов армии, может показаться, что стало больше нетерпимости к коррупции, а значит в основной группе риска те главы регионов, которые ассоциируются со скандалами именно такого рода.
Из-за идущей два с лишним года СВО и участившихся атак на территорию России может создаться впечатление, что главный критерий, на который опираются в Кремле при решении кадровых вопросов в регионах, это участие губернаторов в инициативах, связанных с этой операцией.
Но это в большей степени официальная риторика и «методичка» для лояльных экспертов, приоритеты, а значит и критерии оценки глав региона, у Центра сейчас иные. Среди критериев оценки на первом месте остается доверие к власти, причем вес этого критерия в общей оценке глав субъектов только возрастает. В нестабильных условиях доверие к власти достигается не только качеством управления, но и, в частности, искусственным наращиванием недоверия к другим общественным институтам и горизонтального недоверия. Уровень неопределенности нарастает и для граждан, и для номенклатуры. Но это не сбой системы, а особый способ управлять в «особых» условиях. Неопределенность становится в определенном смысле общественно-политическим институтом. В ближайшее время всем губернаторам придется к нему адаптироваться. Кто окажется неспособен – уйдёт.
Игорь АЛЕКСЕЕВ
Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
При формировании нового кабинета министров ожидается точечная ротация губернаторов — кто-то займёт кресло министра. Например, говорят о том, что пересидел в губернаторах Александр Дрозденко. Он получил хорошие оценки и в СМИ, и в АП. Команда Дрозденко нормально сработала на переориентацию области, которая была большим международным хабом и испытала действие санкций. Регион сумел не потерять темпов экономического развития и показал хорошие результаты на выборах президента. А выборы, как лакмусовая бумажка, показали, что в области есть социальная стабильность и доверие властям.
Неплохо отработал по выборам и весь северо-запад, за исключением Республики Коми. Хуже — регионы «красного пояса»: Республика Алтай, Хабаровский край и Хакасия, где губернатор-коммунист Коновалов не сумел наладить общение с местными элитами, республика не поднялась в рейтингах по качеству жизни и находится в числе самых отстающих по социально-экономическому развитию.
Напомню, что в сентябре 16 регионов должны выбирать новых губернаторов, и некоторые кандидаты, из числа действующих глав регионов, уже одобрены президентом. На этой неделе президент общался с Сергеем Аксеновым из Крыма и Андреем Чибисом, который только что вышел из больницы после покушения. Ещё Владимир Путин поддержал астраханского губернатора Игоря Бабушкина. И, думаю, главе Башкортостана Радию Хабирову, который показывает хорошие результаты социально-экономической деятельности республики, переживать по поводу выборов тоже не стоит.
Арктические губернаторы тоже останутся на своих местах. А Александру Цыбульскому, архангельскому губернатору, пророчат министерское кресло или даже пост губернатора Санкт-Петербурга.
Олег Хорохордин, глава Республики Алтай, может уйти. Ещё в прошлом году общественники просили президента отправить его в отставку. В регионе не удалось переломить влияние коммунистов, не выстроены отношения с элитами.
Представители «Единой России» сообщили о 10 регионах, где, по их мнению, ожидаются некоторые сложности на губернаторских выборах. Вместе с отстающими регионами —Марий Эл и Алтайским краем — в список, как ни странно, попала Мурманская область, что объясняется делами партийными. С точки зрения социально-экономического развития, Мурманская область показывает положительные результаты. Андрей Чибис курирует проекты «НОВАТЭК», запустил реновацию военных городков на севере области, договорившись с Министерством обороны. А также поставил своих людей в администрацию областного центра, положив конец давнему противостоянию между городскими и областными. Некоторые политологи считают, что Чибис не поладил с местными элитами. Однако местных финансово-промышленных групп, которые были бы не подконтрольны Москве, в регионе и нет. И Чибис с командой плотно работает с федеральными структурами.
Социально-экономические проблемы есть у Курганской области и Ингушетии. Оренбургского губернатора Дениса Паслера подводит желание опередить ситуацию и доложить наверх, что все в регионе всё в порядке.
Но сегодня федеральный центр оценивает губернаторов не только по отчётам и тому, как регион выполняет федеральные программы. Большое внимание уделяется социальной сфере. Отдельные несоответствия приводят к федеральным расследованиям. Следственный комитет всё чаще вмешивается в случаи, когда нарушаются права жителей.
Такой государственный подход соответствует новому тренду — обеспечению безопасности. На последнем совещании в Архангельске по актуальным проблемам безопасности с участием секретаря Совета безопасности Николая Патрушева много говорилось о том, что в текущих условиях небольшой районный конфликт может привести к масштабным последствиям. Если с этих позиций смотреть на ситуацию в Оренбургской области, то она сложилась не в пользу Паслера.
Дмитрий ЕЛОВСКИЙ
Генеральный директор коммуникационного агентства «АКТОР»
Важным критерием оценки эффективности губернаторов в марте были выборы. В целом, большинство справились. Но есть, конечно, аутсайдеры из последней десятки по результатам. Не думаю, что к ним будут применять какие-то серьезные меры. Они и сами понимают, что нужно сделать работу над ошибками: улучшить работу в части внутренней политики и укрепить доверие жителей к власти.
Центральным событием апреля стали паводки в Оренбуржье и Курганской области. Они показали, что система реагирования работает. Хотя, конечно, не обошлось без эксцессов. В частности, в напряженной ситуации губернаторы допускали резкие высказывания при общении с жителями. С другой стороны, люди в такой ситуации оказались не готовыми давать послабления главам. Они хотят, чтобы губернаторы были всегда идеальными, вежливыми, и при этом — жесткими руководителями. Для предотвращения катастроф главам региона нужно не только уделить внимание координации с другими ведомствами и службами, но и поработать со своей коммуникационной стратегией. Это же можно порекомендовать губернаторам областей, где в начале лета ожидаются лесные пожары. Регионы с потенциальной угрозой уже обозначены.
А в мае главными событиями в регионах могут стать перестановки. Сильно раздергивать губернаторский корпус, думаю, не будут — любое выдергивание главы из области должно иметь веские причины, иначе может спровоцировать кризис. А государственная система к этому не готова. Есть другие, более важные задачи.
Первая группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 1 |
СОБЯНИН Сергей Семёнович |
Город федерального значения Москва |
| 2 |
МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич |
Республика Татарстан |
| 3 |
ДЮМИН Алексей Геннадьевич |
Тульская область |
| 4 |
НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич |
Республика Саха (Якутия) |
| 5 |
ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич |
Ленинградская область |
| 6 |
МООР Александр Викторович |
Тюменская область |
| 7 |
КАДЫРОВ Рамзан Ахматович |
Чеченская Республика |
| 8 |
АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 9 |
ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович |
Белгородская область |
| 10 |
МАХОНИН Дмитрий Николаевич |
Пермский край |
| 11 |
ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич |
Кемеровская область – Кузбасс |
| 12 |
АКСЁНОВ Сергей Валерьевич |
Республика Крым |
| 13 |
ТРАВНИКОВ Андрей Александрович |
Новосибирская область |
| 14 |
БЕГЛОВ Александр Дмитриевич |
Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 15 |
НИКИТИН Глеб Сергеевич |
Нижегородская область |
| 16 |
ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич |
Московская область |
| 17 |
ШАПША Владислав Валерьевич |
Калужская область |
| 18 |
НИКИТИН Андрей Сергеевич |
Новгородская область |
| 19 |
КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович |
Свердловская область |
| 20 |
РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович |
Город федерального значения Севастополь |
| 21 |
КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович |
Краснодарский край |
| 22 |
СТАРОВОЙТ Роман Владимирович |
Курская область |
| 23 |
ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович |
Челябинская область |
| 24 |
АЛИХАНОВ Антон Андреевич |
Калининградская область |
| 25 |
ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич |
Сахалинская область |
Сергей Собянин (город федерального значения Москва) подтверждает свои лидирующие позиции в «Национальном рейтинге» благодаря завершению реализации очередных инфраструктурных и транспортных проектов, а также тесным рабочим контактам с главой государства. 4 марта в ходе встречи с главой столицы президент акцентировал внимание на том, что Москва – не просто регион, а центр науки, образования, промышленности. Сергей Собянин сообщил, что результаты, полученные в 2023 году, стали одними из самых лучших за всю современную историю. Отмечен рост по всем показателям, в том числе, в фармацевтике, автомобилестроении, микроэлектроники, где он составил от 25 до 40%. Продолжается увеличение инвестиций в недвижимость, жилищное строительство. Реализуется программа реновации.
Незадолго до того Владимир Путин (по видеосвязи) и Сергей Собянин в московском метро запустили новую линию, строившуюся более 10 лет: большая кольцевая линия (БКЛ) — самый масштабный проект столичного метрополитена.
В 2021-2023 гг. объём инвестиций в основной капитал в экономике города составил в мегаполисе 17,8 трлн руб.
Эксперты отметили ряд ротаций в столичном правительстве. Так, после освобождения от должности главы департамента образования и науки Александра Молоткова этот пост заняла бывший вице-губернатор Подмосковья Ирина Каклюгина. После увольнения по собственному желанию заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрея Бочкарева портфель главы стройкомплекса достался экс-заммэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимиру Ефимову. Руководителем департамента экономической политики и развития Москвы стала Мария Багреева, которая ранее работала на посту министра правительства Москвы, руководителя департамента экономической политики и развития города. Ещё одним указом Сергея Собянина сформирован новый состав президиума правительства столицы. Аналитики в большинстве своём считают, что все эти ротации связаны с текущей административной логикой и не являются явным следствием каких-либо форс-мажорных обстоятельств.
Реализация социальных программ по-прежнему приносит очки в имиджевую копилку Сергея Собянина, о чём его коммуникационные структуры безостановочно информируют москвичей. Так, в его личном ТГ-канале сообщается, что с начала текущего года в Москве введено в эксплуатацию более 2,6 млн кв. м недвижимости, в том числе 1,15 млн кв. м жилья, построенного в рамках программы реновации жилфонда. В этом году завершено строительство 21 социального объекта, в числе которых 9 детских садов, 3 объекта здравоохранения, 3 школы и 3 спортивных объекта. Кроме того, завершилось формирование Белорусского вокзала, открыт южный вестибюль московского городского вокзала «Лианозово» и северный вестибюль «Москва-Сити» МЦД-4.
Негативный фон в целом в благостной социально-экономической и общественной картины в столице, говорят эксперты, добавляют периодические эксцессы на национальной почве (наподобие резонансного убийства в Люблино молодого москвича нелегалом из-за парковки). А также чрезвычайные обстоятельства как, например, непогода в столице 3 апреля с 10 пострадавшими, в том числе двумя погибшими.
Положительно на имидже Сергея Собянина отразилось его посещение в больнице пострадавших в теракте в «Крокус Сити Холле».
В начале апреля широкий резонанс вызвала атака БПЛА на объекты в Елабуге и Нижнекамске (1300 км от зоны СВО) в Республике Татарстан. Рустам Минниханов заявил, что инцидент серьёзных разрушений не вызвал, технологические процессы на предприятиях не были остановлены. Пострадали шесть человек. Во второй раз регион подвергся атаке 17 апреля: объявлялась тревога, ограничивались полёты, работников предприятий в особой экономической зон «Алабуга» эвакуировали. Этот БПЛА был сбит силами ПВО.
Эксперты, комментируя данный кейс, обратили внимание на заявление Рустама Минниханова, что хозяйствующим субъектам «никто не поможет» защититься от БПЛА: «Не надо ждать, что сработает противоракетная оборона, она решает другие задачи», и предприятиям нужно самим озаботиться дополнительными мерами безопасности. Из этого высказывания главы региона некоторые эксперты сделали далеко идущий вывод о признаках кризиса федерализации в России: дескать, один из видных представителей губернаторского корпуса убеждён, что федеральный центр своих функций по защите субъектов Федерации выполнять не намерен.
Одновременно с этим стало известно, что в администрации Рустама Минниханова организуется отдел подготовки официальных выступлений губернатора. Ранее такой отдел действовал в составе экспертного департамента, а теперь он будет самостоятельной единицей. Впрочем, большинство экспертов сочло, что оптимизация информационного сопровождения республиканского руководства происходит планово, качество его публичных выступлений становится приоритетом, поэтому и решено приблизить спичрайтеров к начальству.
Глава Минстроя РФ Ирек Файзуллин отметил, что Татарстан является одним из лидеров реализуемых в стране нацпроектов, в частности, по федпроекту «Формирование комфортной городской среды». Это прозвучало на заседании комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда», которое провёл глава Татарстана. Рустам Минниханов в ходе обсуждения предложил увеличить предельный лимит семейной ипотеки, исходя из стоимости жилья в регионе и первоначального взноса не более 20%, а также сохранить текущую процентную ставку для семей с детьми до 18 лет. Важно, подчеркнул Рустам Минниханов, обеспечить стабильное предложение жилья в опорных пунктах, которые формируют экономический потенциал страны и региона. В качестве примера он привел Нижнекамский регион Татарстана, где строится пока порядка 1% от объёма всего многоквартирного жилья, возводимого в республике, а также Елабугу и Менделеевск. Эксперты отметили это заседание федерального уровня как позитивно влияющее на аппаратный вес главы региона.
Определённые надежды на рост авторитета региона, и не только в России, местные наблюдатели связывают с намечающимся очередным Международным экономическим форум «Россия – Исламский мир: KazanForum», который, по словам Рустама Минниханова, за 15 лет стал надёжной площадкой для взаимодействия с исламскими странами. Он отметил, что в этом году было отправлено более 6,3 тыс. приглашений, планируется участие свыше 16 тыс. человек. В рамках форума пройдут 125 сессий по различным актуальным темам, таким, как инвестиции, исламские финансы, культура, спорт, наука и др.
Не лучшим образом на отношение к властям жителей, особенно прибрежных населённых пунктов, повлияло сообщение о том, что в этом году тарифы на пассажирские речные перевозки в Татарстане увеличатся до 1,5 раза (проект постановления Госкомитета РТ по тарифам находится на антикоррупционной экспертизе).
Татарстан – по мнению экспертов, закономерно – стал лучшим спортивным регионом года по версии премии СБК (Sport Business Awards), что благоприятно отразилось на имидже РТ и его главы, активно поддерживающего спорт в республике.
Рустам Минниханов продолжает занимать высокую вторую строчку в таблице «Национального рейтинга».
Главным образом именно весомые результаты Республики Саха (Якутия) в ходе выборов президента, считают эксперты, позволили ДФО достичь рекордных показателей по явке избирателей и количеству голосов за Владимира Путина, а авторитет главы региона Айсена Николаева сыграл в этом существенную роль, что, безусловно, было зафиксировано и федеральным центром. Явка в регионе составила 71,57%, а Владимир Путин набрал почти 88%. Такой уровень общественной консолидации позволил экспертам, во-первых, сделать вывод об эффективности внутренней политики в Якутии, а во-вторых, констатировать: протестный потенциал в республике снизился до уровня арифметической погрешности, чего никак нельзя было сказать о времени прихода Айсена Николаева на должность главы региона.
В очередной раз наблюдатели отметили позитивное влияние на имидж руководителя республики внимания со стороны Центра и регулярных встреч с главой государства. Так, в ходе очередной рабочей встречи в режиме видеоконференции Владимира Путина с Айсеном Николаевым были обсуждены краеугольные для развития региона вопросы, например, строительство Межвузовского кампуса в рамках реализации мастер-плана Якутска, а также ход реализации мастер-плана Нерюнгринской городской агломерации.
Акцент в Якутске сделан на креативную отрасль и образование, причём часть объектов будет сдана в эксплуатацию уже в текущем году к Международным играм «Дети Азии». Особое внимание эксперты обратили на планы по переводу на экологичное газовое топливо мощностей Нерюнгринской ГРЭС с увеличением её мощности. В Нерюнгри также, согласно мастер-плану, планируется модернизировать соцобъекты и комплексно строить жильё для расселения аварийных домов. Президент одобрил всю гамму предложений руководства Якутии.
Наблюдатели отмечают, что магистральный вектор на улучшение качества жизни населения республики командой Айсена Николаева последовательно выдерживается.
Так, глава Якутии в режиме видеоконференцсвязи открыл сразу 12 крупных социальных и инфраструктурных объектов, построенных в городах и районах региона в рамках нацпроектов (уровень достижения их показателей в 2023-м – 99,2%) и региональных госпрограмм. Среди принятых в эксплуатацию – поликлиники, больницы, объекты ЖКХ, многоквартирные дома, объекты образования. Положительно оценили наблюдатели и указ Айсена Николаева, определивший меры, которые позволят к 2030 году повысить качество жизни и показатели социального развития Арктической зоны республики до уровня не ниже среднероссийских. Меры касаются решения вопросов занятости и досуга жителей, связи и транспортной доступности, обновления социальной инфраструктуры. К примеру, во всех арктических районах в рамках пилотного проекта начнётся строительство энергоэффективного благоустроенного жилья, и будут созданы сети ИT-центров с функцией креативных общественных пространств.
Эксперты охарактеризовали как стратегический указ главы Якутии, определивший ключевые приоритеты развития транспортной и энергетической инфраструктуры республики. Документ предусматривает суммарный объём инвестиций в эти сферы в сумме не менее 600 млрд рублей за 5 лет.
Фиксируют эксперты и активную включённость республики в федеральную повестку и решение глобальных государственных задач. Так, глава ДНР Денис Пушилин поблагодарил Якутию и её руководство за помощь в защите и восстановлении Донбасса. Во время рабочей поездки в ДНР полпред президента в ДФО Юрий Трутнев констатировал, что ранее в Кировском Якутия все задачи выполнила, а теперь республике предстоит восстановить 65 объектов Докучаевского городского округа. Юрий Трутнев убеждён в том, что якутяне выполнят все работы, как обычно, с соблюдением сроков и качественно. Подписано соответствующее соглашение о сотрудничестве и между Якутией и ЛНР. Глава Якутии также поставил задачи не снижать темпов дополнительного обеспечения и оснащения участников СВО. Медийный резонанс и живой отклик как принимающих участие в операции армейцев, так и населения региона вызвала очередная рабочая поездка главы Якутии в зону проведения СВО.
Наблюдатели выставили положительную оценку Айсену Николаеву за своевременное информирование населения – с учётом критического опыта других регионов – о мерах по подготовке республики к паводку. В Якутии взяты под контроль 56 затороопасных участков рек, заранее подготовлены пункты временного размещения для жителей.
Суммарный итог экспертных оценок по-прежнему позволяет Айсену Николаеву занимать место в лидирующей группе глав регионов в «Национальном рейтинге».
Вячеслав Гладков (Белгородская область) продолжает солировать в медиа-поле как губернатор «в роли генерала Конашенкова», прочно прописавшись в федеральной повестке как глава региона, находящегося на переднем крае СВО со всеми вытекающими из этого прифронтовыми последствиями – обстрелами, жертвами, сиренами, работой ПВО и пр. Так, 24 марта ВСУ нанесли удар сразу по нескольким районам Белгородской области. Только в ночь на 19 апреля на подлёте к Белгороду было сбито 25 воздушных целей, зафиксирован ряд повреждений в столице области и в Белгородском районе. Об это Вячеслав Гладков написал в своём ТГ-канале (он – второй по числу подписчиков в соцсетях руководитель субъекта после Рамзана Кадырова). 1 апреля в очередной раз были обстреляны из РСЗО мирные кварталы Белгорода, 17 воздушных целей ПВО удалось сбить, однако были раненые, повреждены строения и автомобили. А 6 апреля губернатор сообщил, что он лично во время пробежки спасся под обстрелом ракетами из РСЗО в модульной бетонной конструкции, которые расставлены по городу по его же распоряжению.
К слову, эксперты напомнили, что 19 марта во время встречи с президентом лидеры фракций Госдумы предложили Владимиру Путину наградить главу «воюющего» региона, однако, по словам официального представителя Кремля Дмитрия Пескова, глава государства пока что не успел рассмотреть данный вопрос. Наблюдатели считают, что для этого есть основания, учитывая и тот факт, что в ходе выборов президента в турбулентной Белгородской области Владимир Путин набрал весомые 90,66% голосов при 87-процентной явке.
Эксперты обратили внимание на назначение советником губернатора Белгородской области бывшего гендиректора пермского ПАО «Мотовилихинские заводы» Сергея Дядькина, которого подключают к решению широкого круга вопросов, в том числе безопасности, хотя чиновник до руководства «Мотовилихой» с этой сферой связан не был.
Обоснованным и своевременным сочли эксперты решения главы области ввести в 4-й четверти дистанционное обучение в школах у детей из приграничных муниципалитетов, Белгорода и Яковлевского городского округа, а также вывезти в другие регионы порядка 9 тысяч детей.
Разноречивую реакцию наблюдателей вызвало решение губернатора, не дожидаясь окончания острой фазы СВО, начать восстанавливать приграничный Грайворон, пострадавший от обстрелов, и назначить жителям горокруга новый вид выплат в размере 100 тысяч рублей за полностью утраченное имущество.
Неоднозначную реакцию экспертов также вызвала трансляция в соцсети, когда Вячеслав Гладков в ходе совещания предложил местным аграриям самостоятельно озаботиться антидроновой защитой для техники и приобрести средства РЭБ. А отсутствие такой защиты якобы может быть основанием для отказа в выплате компенсации ущерба. Одни наблюдатели согласились с тем, что в требовании главы региона помочь ПВО есть рациональное зерно, но большинство не разделяют такую точку зрения, полагая, что вопросы обороны – это прерогатива только государства.
Тем не менее, согласно мнению большинства экспертов, Вячеслав Гладков улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Дмитрий Махонин (Пермский край), прибавил в «Национальном рейтинге», продемонстрировав высокую степень эффективности при относительно небольшом негативном контексте.
В марте глава региона представил лучшие практики Пермского края на Всероссийском совещании «Леса России», а показать было что: в 2023 году регион стал лидером в ПФО по показателю воспроизводства лесов – лесовосстановление здесь провели на площади почти 50 тыс. га. Впервые в прошлом году край вышел на 99% воспроизводства/выбытия лесов, а в текущем году планируется достичь 100%.
В оборонной повестке возглавляющий регион со многими предприятиями ВПК Дмитрий Махонин отметился 13 марта, посетив ФГУП «Машиностроительный завод им. Дзержинского» вместе с замглавы Минпромторга РФ Кириллом Лысогорским, членом Совета Федерации Сергеем Муратовым и др. Это предприятие, обанкротившееся в конце 2023-го, стало филиалом АО «НПО «Курганприбор», наращивает объёмы производства и обеспечено большим объёмом гособоронзаказа. Дмитрий Махонин подчеркнул, что край оказывает полное содействие заводу, работающему ныне в три смены.
Ежегодное послание губернатора об итогах и планах социально-экономического развития Пермского края некоторые эксперты сочли неформализованной публичной заявкой Дмитрия Махонина на второй губернаторский срок. Палитра приоритетных показателей – от повышения коэффициента рождаемости и ликвидации ветхого и аварийного жилья до роста инвестиций в основной капитал.
Наблюдатели отметили несколько моментов в послании. За четыре года количество малоимущих семей в Пермском крае сократилось в пять раз, что ведёт к росту рождаемости (2-е место в ПФО). За 4 года в медучреждения края поставлено более 8 тыс. единиц современного оборудования. По итогам 2023 года Пермская краевая клиническая больница вошла в ТОП-5 региональных медучреждений страны по объёмам высокотехнологичной помощи. Дмитрий Махонин поручил Минздраву за три года привлечь в отрасль не менее 1000 врачей и порядка 1 500 медработников среднего звена.
В Пермском крае в 2023 году на треть увеличился объём строительства. По словам губернатора, регион избавился от коммерческих кредитов, остались только федеральные. До конца этого года планируется писать ещё 800 млн руб., а благодаря тому, что президент принял решение о списании кредитов, Прикамье может избавиться от обязательства выплачивать 13 млрд руб. — эти деньги пойдут на реализацию важных проектов. По результатам 2023 года край занимает 14-е место в Национальном инвестиционном рейтинге (лучший результат с 2019 года). Регион стабильно входит в топ-20 в России по объёму ВРП. А доля продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в ВРП Прикамья достигла 28,8% (1-е место в ПФО и 5-е в России).
Эксперты сочли значимым требование губернатора Пермского края в 2024 году завершить работу по восстановлению нарушенных прав обманутых дольщиков.
Как весьма своевременный расценили эксперты созыв Дмитрием Махониным после трагедии в Подмосковье антитеррористической комиссии для обсуждения работы с приезжими. В рамках программы «Безопасный регион» в крае в ближайшее время планируется установка 5 000 камер наблюдения с функцией распознавания лиц (плюсом к 278 уже работающим).
Улучшению имиджа региона и его руководства способствовала помощь пермских спасателей в Оренбургской области в борьбе с паводком. В состав аэромобильной группировки МЧС края вошли 40 человек с 7 единицами техники, помогавшими жителям подтопленных населённых пунктов, за что пермяки получили от оренбуржцев немало благодарностей. При этом, подчеркнули эксперты, по неблагоприятному прогнозу развития событий в самом Прикамье может быть затоплено 15 населённых пунктов в 12 муниципалитетах. Тем не менее, в рассматриваемый период результаты в «Национальном рейтинге» Дмитрия Махонина, безусловно, оказались очень оптимистичными.
Андрей Травников (Новосибирская область), по экспертным оценкам, сохраняет сильные позиции в «Национальном рейтинге» на фоне результатов выборов президента РФ, успешных для областной власти выборов нового мэра областного центра и единогласного одобрения отчёта о результатах деятельности правительства региона за 2023 год заксобранием Новосибирской области.
Наблюдатели подчёркивают: выборы президента подтвердили полный контроль со стороны губернатора и его команды над ситуацией в регионе. Голосование прошло без серьёзных происшествий и нарушений. Зарубежных наблюдателей поразила открытость новосибирских выборов и техническая сторона их организации. В области была зафиксирована рекордная за последние 20 лет явка – в голосовании приняли почти 2/3 избирателей региона. Большинство из них – почти 84% – отдали свои голоса в поддержку действующего главы государства Владимира Путина.
Позиции губернатора, полагают эксперты, также укрепляются в связи с избранием мэром Новосибирска Максима Кудрявцева – человека из команды губернатора. 16 апреля на 34-ой сессии Совета депутатов города Новосибирска за кандидатуру Максима Кудрявцева проголосовали 40 депутатов. За его оппонента Игоря Украинцева было отдано 3 голоса. Наблюдатели констатируют, что эпоха «пактов» и прочих договорённостей с оппозиционными политическими силами в городе наконец завершилась, и губернатор отныне сможет полностью сконцентрироваться на региональной повестке, не отвлекаясь на решение текущих вопросов муниципалитета.
Конструктивные отношения складываются у команды губернатора с законодательным собранием региона. Отчёт губернатора о работе правительства Новосибирской области, в котором были отражены основные итоги 2023 года, и очерчены планы будущего развития Новосибирской области, был единогласно одобрен депутатами. Также поддержку законодателей получил составленный властями Новосибирской области план реализации наказов граждан на 2024 год – уточнённый документ включает 1 178 проектов, запланированных к исполнению.
Новосибирская область продолжает активно развивать свои компетенции в сфере науки и цифровых технологий. Эксперты особо отметили, что министр экономического развития РФ Максим Решетников и министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев высоко оценили наработки региона в области искусственного интеллекта. Внедрение цифровых технологий всё активнее проникает во все сферы жизни. Так, Новосибирская область является единственным регионом в стране, где выдают цифровые разрешения на охоту. Цифровизация строительной отрасли позволяет сократить строительный цикл и осуществлять онлайн-мониторинг возведения объектов. А глава Минобрнауки Валерий Фальков в ходе визита на стройплощадку Сибирского кольцевого источника фотонов отметил, что оборудование для этого мегасайенс-проекта изготовлено не просто в России, а в большинстве своём – в Новосибирске.
Первый космонавт из Новосибирска Анна Кикина удостоена звания Героя России, что создало позитивный фон для региона в преддверии Дня космонавтики.
Новосибирская область действует в ракурсе общенационального курса на продовольственную безопасность, системно наращивая инвестиции в аграрный сектор. В регионе открываются новые перерабатывающие производства, ведётся подготовка к весенним полевым работам. Сохраняется высокий уровень государственной поддержки аграриев: в этом году в Новосибирской области она составит более 5 млрд рублей.
Свидетельством стабильных позиций губернатора является регулярное получение дополнительных средств из федерального бюджета. Так, регион получит дополнительно 8,4 млн рублей в 2024 году на комплексное развитие сельских территорий, а также 160 милн рублей на развитие инфраструктуры Технопарка.
Мимо внимания экспертов не прошло совещание под руководством Андрея Травникова с участием членов регионального правительства, руководителей областных органов исполнительной власти, глав муниципальных образований региона. Губернатор акцентировал внимание собравшихся на заявке, направленной регионом в Минэкономразвития России, на создание Особой экономической зоны (ОЭЗ). Андрей Травников подчеркнул, что в настоящий момент актуально расширение территории Промышленно-логистического парка, в котором практически все земельные участки закреплены за действующими и будущими инвестпроектами. И появился важнейший якорный инвестор для ОЭЗ – логистический центр «Сибирский», намеренный расширять возможности контейнерного терминала и других логистических проектов, входящих в его планы. Эксперты считают это вписывающимся в федеральный тренд оптимизации логистики, связанный в числе прочего с «разворотом на Восток». Растёт спрос на перевозки, связанный с развитием компаний из сегментов промышленности и электронной коммерции. А одним из наиболее востребованных маршрутов у транспортных компаний стало направление Москва—Новосибирск.
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
В Москве продолжается масштабная работа по преобразованию всех сфер городской жизни. Однако первые два с небольшим месяца с начала года были дополнительно окрашены внутриполитической повесткой, поскольку Москва, как и вся страна, выбирала президента. Сергей Собянин одним из первых поддержал решение Владимира Путина участвовать в выборах. Следом за ним решение поддержали 85,13% московских избирателей, проголосовавших за действующего главу государства.
За этими цифрами кроется не только единодушие москвичей, но и огромная работа, которая была проделана командой Собянина с прошлых президентских выборов. Впервые явка в президентской кампании в столице преодолела отметку в 60% и составила 66,73%. Команде Собянина удалось переломить негативную тенденцию абсентеизма в столице и существенно повысить доверие требовательных жителей города к избирательной системе. Немалую роль в этом сыграл очевидный успех дистанционного электронного голосования, в котором на президентских выборах 2024 г. приняли участие 68% от всех проголосовавших москвичей.
Триумфальные результаты Путина и убедительная победа самого Собянина на выборах осенью 2023 г. – это не только внушительный мандат доверия со стороны москвичей, но и необходимый фундамент политической стабильности, позволяющий главе столицы последовательно реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, позитивный эффект от которых простирается далеко за пределы Московской агломерации.
Один из таких проектов – строительство московского участка высокоскоростной магистрали (ВСМ-1) «Москва-Санкт-Петербург». ВСМ-1 свяжет крупнейшие городские агломерации и экономические центры России, в которых живёт около 40,2 млн человек (или 27% населения России), время в пути от Москвы до Санкт-Петербурга составит всего 2 часа 15 минут. Амбициозность и сложность проекта заключается в том, что на московском участке инженерно-строительные работы нужно вести в условиях плотной городской и пригородной застройки, не парализовав при этом движение поездов Октябрьской железной дороги. Для этого будут построены 6 мостов и 5 путепроводов, реконструированы Ленинградский вокзал, станции метро «Рижская», «Петровско-Разумовская» и станция МЦД «Зеленоград-Крюково». Помимо развития туризма и деловой активности, польза от реализации подобных проектов очевидна: это – тысячи новых рабочих мест.
Тема создания мест приложения труда – один из приоритетов Собянина, уже как минимум в силу того, что Москва – это не только политический и административный, но и экономический центр страны. С учётом гибридной военно-экономической агрессии Запада в отношении России усилия Собянина на экономическом фронте приобретают важнейшее значение. Мэр Москвы, несмотря на санкции, продолжает развивать экономику столичного региона, в чём прямо заинтересованы сами москвичи. В качестве примера можно привести программу создания рабочих мест, по которой в 7 округах столицы будут построены 16 промышленных объектов, а это – более 16 000 новых рабочих мест. По прогнозу, суммарные инвестиции превысят 1,4 трлн рублей.
Продолжается реализация крупных транспортных проектов. Рядом с деловым центром Большого сити в ближайшие годы будут построены 40 км новых дорог, что улучшит транспортную доступность для 300 000 жителей прилегающих районов. Расширяется столичное метро. Стартовал новый сезон благоустройства городских территорий – 700 улиц, более 1 800 дворов, свыше 20 водоёмов будут благоустроены в 2024 г. Параллельно с реконструкцией уже существующих поликлиник строятся новые – к уже возведённым 80 в ближайшие годы добавятся ещё 20 новых учреждений. Реализуются стратегии развития образования и здравоохранения до 2030 г. Утверждены приоритетные задачи развития системы социальной защиты на этот год.
Высокие результаты свидетельствуют о качестве управления в Москве. Оно проявляется не только в рутинных процессах, но и в форс-мажорных ситуациях. Трагедия в «Крокус Сити Холле», потрясшая всю страну, стала стресс-тестом для столичной системы здравоохранения. К чести Собянина, Москва оказала максимальную поддержку коллегам из области, более 100 сотрудников Московской скорой помощи и Центра медицины катастроф, свыше 700 врачей и медсестер круглосуточно участвовали в спасении пострадавших. Почти 400 пожарных и спасателей, больше 140 единиц пожарной техники участвовали в ликвидации пожара, 44 бригады «скорых» и 3 медицинских вертолета были отправлены на место трагедии.
Дмитрий СОИН
Социолог, профессор, ректор Европейского института ЮСТО
Алексей Дюмин, как управленец, сочетает в себе качества гражданского администратора и силовика. На сегодняшний день у него крепкие позиции, он эффективно управляет и областным правительством, и главами районов. В «Национальном рейтинге» по итогам прошлого года, он занял 7 место, что довольно хороший показатель, учитывая дополнительную нагрузку, связанную с СВО. Также, по итогам 2023 года, Алексей Геннадьевич возглавил рейтинг «Тульская могучая сотня».
Готов отметить, что область выгодно отличается состоянием дорог. Качество дорожного покрытия — на твердую «четверку», и значительно лучше, чем в сопредельных областях, за исключением Московской области. Коммунальные, аварийные службы в чрезвычайных ситуациях работают слаженно и эффективно. Большие средства вкладываются в строительство объектов социально-бытового назначения.
Губернатор активно работает с общественной палатой, Палатой промышленников и предпринимателей. Много ездит по области, частый гость во всех районах.
И нельзя не сказать, что Тульская область помогает восстанавливать Мариуполь и оказывает поддержку участникам СВО. Никто не был брошен на произвол судьбы.
Есть отдельные вопросы, связанные с уборкой территорий и работой общественного транспорта. Но объективно говоря, система выстроена и работает.
Ввиду положительных результатов, Дюмина, с долей вероятности 50 на 50, может «грозить» должность в федеральном правительстве. В элитах настойчиво циркулирует информация, что его могут пригласить.
Дмитрий ЖУРАВЛЕВ
Научный руководитель Института региональных проблем
Республика Саха (Якутия) была и остается сегодня одним из опорных регионов страны. Край золота и алмазов, для добычи которых нужны огромные ресурсы — материальные и человеческие. Именно поэтому здесь просто не бывает маленьких проектов и дел.
В условиях санкций успехи республики в восточной политике увеличили свою значимость. Руководство Якутии в полной мере готово к задачам, которые ставит сегодня перед ней государство. Айсен Николаев занял лидирующие строчки в рейтингах глав российских регионов.
Несмотря на успехи, по-прежнему тяжело решаемым вопросом в республике является ветхий жилой фонд. Специфика Севера: не только старые, но и новые здания в суровых погодных условиях быстро изнашиваются. Это касается жилья, транспорта, коммуникаций и инфраструктуры.
Если Айсена Сергеевича вскоре позовут в Москву, на новую должность, меня это не удивит. Но на месте Николаева я бы не пошел. Как глава республики, он на своем месте. Другое дело — пост вице-премьера. Масштаб вполне соответствует.
Сергей БИРЮКОВ
Политолог, профессор Сибирского института управления
Я полагаю, что губернатор Андрей Травников, как управленец, создавший эффективную систему региональной власти, находится в устойчивом положении. Занявший пост мэра Новосибирска заместитель губернатора Максим Кудрявцев остается членом команды Травникова.
Андрей Александрович успешно справляется с текущей работой, связанной с развитием промышленности, сферы образования, строительством и ремонтом дорог, поддержкой военнослужащих — участников СВО. А также уделяет внимание адаптации экономики области к новым условиям. Новосибирская область — стратегический регион, который определяет социально-экономическую устойчивость Сибири, и в значительной степени занят в реализации государственных задач.
Прогнозы перехода Андрея Травникова на федеральной уровень строить сложно. Он является одним из высокорейтинговых губернаторов в стране. И в настоящее время находится на своем месте. К тому же, ему нужно завершить процессы, за которые он отвечает. Это достраивание внутрирегиональной вертикали власти и создание управленческой команды.
Андрей КУЗНЕЦОВ
Директор, главный редактор Информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (ЦДЖ)
Ключевым политическим событием весны в Новосибирской области стали выборы мэра Новосибирска. Губернатору Андрею Травникову и его политической команде удалось завершить операцию по смене власти в областном центре в соответствии с запланированным сценарием.
Год назад были приняты изменения в областной закон, согласно которым вместо прямых выборов градоначальника внедрили модель избрания через конкурсную комиссию. Досрочное сложение полномочий мэра Анатолия Локтя обусловило внеочередные выборы, которые, вопреки ожиданиям, на этапе выдвижения вызвали большой интерес. Заявился 21 кандидат, представляющий разные социальные группы — госслужащие, политики, предприниматели, общественники. Лучшие результаты по итогам конкурса показали вице-губернатор Максим Кудрявцев и депутат городского Совета Игорь Украинцев. В итоге подавляющим большинство голосов на специальной «выборной» сессии горсовета победу одержал Кудрявцев. Его поддержала не только «Единая Россия», но и КПРФ. Таким образом, кандидат из команды губернатора сумел консолидировать вокруг себя разные политические силы. Кампания прошла без эксцессов и без скандалов, смену власти в полуторамиллионном мегаполисе удалось осуществить бесшовно.
До 2024 года Травникову приходилось работать с мэром-коммунистом. Теперь губернатор укрепил вертикаль власти в регионе, позиционируя мэра «де-факто» как члена областного правительства. Одержав политическую победу, Травников вместе с тем принял на себя повышенную ответственность за состояние дел в Новосибирске. Экзамен для оценки работы команды губернатора на областном и городском уровне предстоит в 2025 году, когда состоятся выборы в законодательное собрание и горсовет.
Игорь АЛЕКСЕЕВ
Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
Отсутствие информации о том, что президент Владимир Путин одобрил Александра Беглова на переизбрание, порождают слухи о новом губернаторе. Более понятными перспективы действующего губернатора станут после 7 мая.
Санкт-Петербург — город федерального значения, его развитие — вопрос государственный. И пока он не решён, мы наблюдаем ухудшение качества жизни петербуржцев. Люди пишут про бездействие властей по многим позициям. Отсюда тоже возникает риск для Александра Беглова не пойти на второй строк. Несмотря на выстроенные отношения с местными элитами.
Жители Санкт-Петербурга высказывают очень разное отношение к его инициативам. Транспортная реформа завершилась, и какие-то маршруты стали более эффективными, но на окраинах люди до сих пор не могут смириться с изменениями. Да и в целом наземное сообщение не решает проблему общественного транспорта. Учитывая интенсивность строительства в агломерации, развитие транспорта явно не поспевает. Городу необходимо расширение метро и устройство кольцевого сообщения по примеру Москвы. Президент Владимир Путин высказался о необходимости строительства станции метро в Пулково, как в других крупных городах. Пока Санкт-Петербург — единственный мегаполис, в котором транспортная доступность до аэропорта до сих пор не обеспечена.
Реформа ЖКХ была хорошо задумана. Однако проверка зимой показала, что реализация не прошла гладко. Если зарплата устраивала дворников летом, то зимой, когда работать приходилось по 12 часов на холоде, многие увольнялись. Снег не везде убирался. Спорным решением было и разделение служб, когда одна занимается дворами, другая — дорогами.
Внешне ситуация выглядит так, как будто всё налаживается. Но если присмотреться, напоминает латание дыр. Город – большой, многонаселенный, исторический и сложный. Ему нужна более системная работа и выстроенная эффективная современная программа.
А чтобы не было недовольства, людям надо объяснить суть преобразований. Как, например, это делает Александр Дрозденко, у которого по понедельникам всегда «прямая линия», где он с главами районов отвечает на вопросы жителей. Пусть его и обвиняют в популизме, но механизм работает.
Александр СУДАКОВ
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Для губернатора Нижегородской области Глеба Никитина минувшие два месяца выдались как никогда успешными. Прошедшая выборная кампания по избранию Президента Российской Федерации показала все возможности мобилизационного ресурса действующего губернатора. Явка на президентских выборах в Нижегородской области составила 81,64%, таким образом, в Нижегородской области проголосовали 2 млн 29 тысяч 612 избирателей. Действующий глава государства Владимир Путин набрал в нашем регионе 86,4%, за него проголосовали 1 млн 749 тысяч 151 человек. Это больше чем в среднем по стране, а по уровню ДЭГа мы вообще на четвертом месте.
В таком высоком результате безусловна заслуга губернатора Никитина, поскольку он неоднократно демонстрировал близость к верховной власти в стране, регулярно встречается с Президентом и федеральными министрами. В Нижегородской области проводится большое количество форумов, на которые приезжают федеральные чиновники. А инициативы Никитина находят поддержку в московских кабинетах.
Не зря, буквально на днях, авторитетная газета «Ведомости» со ссылкой на собеседников, близких к Администрации Президента, сообщила, что нижегородский губернатор Глеб Никитин может перейти на федеральный уровень. В ответ на это пресс-служба регионального правительства сделала заявление, процитировав Никитина, которое можно охарактеризовать, как осторожное. Он сказал: «В данное время я здесь». И ничего более.
Слухи о переходе Никитина в федеральные министерства упорно гуляют давно, практически с первых дней его губернаторства стали говорить, что Нижегородская область — это только трамплин для перспективного молодого управленца. Но пока что губернатор на месте и продолжает делать свою работу.
В своем отчете за 2023 год, который состоялся в марте, он сделал упор не просто на человеко-ориентированную политику, а на семейно-ориентированную. Нижегородский губернатор сказал, что президент сделал точное попадание в запрос общества, указав на укрепление семейных ценностей. Самореализация – это тоже точное попадание, на этот раз губернатора, в запрос общества в данный момент, как, пожалуй, никогда. Решив эти две задачи, можно будет обеспечить беспрецедентное развитие страны в целом и Нижегородской области в частности.
Никитин, заявил, что мы становились культурной, новогодней, молодежной столицей, собрали за последние годы 180 призов. В 2023 году поставили рекорды в росте валового регионального продукта, в строительстве жилья, в сельском хозяйстве и так далее. Но главное у нас впереди. К 2026 году у нас будет ледовая арена, туристический кластер на Стрелке, канатка через Оку, новый IT-кампус на 7 тыс студентов, музеи в Кремле, преобразившиеся набережные Волги и Оки, обновленный Гребной канал. А также в реальных планах дублеры проспектов Гагарина и Ленина, пятый Окский мост, полноценное кольцо обходов Нижнего Новгорода.
У нас в регионе 10 кластеров – больше всех по стране. У нас можно получить отличное образование, в ближайших планах — по здравоохранению. Нижегородская область ставит задачу стать «кузницей кадров»: айтишных, научных, инженерных и рабочих. Это реально. В 2018 году в регионе не было ни особых экономических зон, ни технопарков, ни территорий опережающего развития. Сейчас все это есть.
Олег ИВАНОВ
Политолог, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов
В первую половину марта губернатор Московской области уделял большое внимание ходу избирательной кампании и организации голосования на выборах президента России.
Результаты выборов в Московской области оказались весьма позитивными для действующей власти: количество пришедших на избирательные участки — более 77%, проголосовавших за действующего президента — 86%. Таким образом, несмотря на то, что это – один из центральных регионов, где раннее всегда была сильна оппозиция, область показала отличный результат. В этом есть заслуга Андрея Воробьева и его команды. И, кстати, заместитель председателя правительства Московской области Мария Нагорная получила повышение и теперь является вице-губернатором. Это говорит о том, что результаты выборов были высоко оценены федеральной властью.
В конце марта в подмосковном «Крокус Сити Холле» произошёл теракт. Губернатор Воробьев много сделал для ликвидации последствий трагедии. Большое количество потерпевших были направлены в областные больницы. На месте теракта действовал оперативный штаб, в деятельности которого участвовал губернатор.
В апреле запомнилось выступление губернатора на телеканале «Россия» в программе «Вести». Андрей Воробьев рассказал об экономическом и социальном развитии Московской области. Региону есть, чем хвалиться. Рост промышленного производства существенно выше, чем в других регионах России. Также вырос бюджет области, что позволит построить в 2024 году важные социальные объекты. А на днях появилась информация, что завод, расположенный в Московской области, который раннее производил «Мерседесы», теперь будет выпускать китайские автомобили. Учитывая последствия сложного предыдущего периода, экономика региона сейчас показывает прекрасные результаты.
Василий КОЛТАШОВ
Экономист, директор Института нового общества (г. Москва)
Сложно судить, делается ли что-то на высоком административном уровне для разрешения ситуации, сложившейся с управляющими компаниями жилых комплексов в Подмосковье. Попытки чиновников вразумить УК результатов не дали. И не думаю, что в этой области произойдут качественные улучшения в ближайшее время. Но снизу заметно, что граждане пытаются менять неработающие компании на новые. Потому что управляющие компании избаловались и почувствовали, что могут получать деньги и отделываться отговорками. Только после жалобы в соответствующие контролирующие структуры присылают мастера. Расшевелить УК помогает и ресурс «Добродел». Правда, этот алгоритм ограничен по своим возможностям. Как показывает опыт, над УК должен постоянно висеть дамоклов меч. И необходима контрреформа не на областном, а на федеральном уровне.
Остаются и другие проблемы в области, в частности, образование и здравоохранение. И чем ближе к Москве, тем сильнее ощущается нехватка кадров, которые утекают в столицу, где платят более высокую зарплату.
Тем не менее, Андрей Воробьев производит впечатление губернатора, который занимается проблемами региона. Их основная часть возникают из-за темпов экономического развития и роста населения, а социальная инфраструктура пока не поспевает.
А также оттого, что к Подмосковью по-прежнему сохраняется отношение как к чему-то второсортному по сравнению со столицей. Хотя регион развивается в единстве с Москвой, и пропасти между благосостоянием жителей столицы и области уже не существует. В этом тоже есть заслуга действующего губернатора, который уделяет много внимания транспорту и муниципальному благоустройству.
Что касается экологии, то в районах, где недавно эти вопросы поднимались, сейчас — относительное затишье. Из-за изменения военно-политической обстановки экологические проблемы перестали привлекать общественное внимание. Но рано или поздно они обязательно проявятся.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, член Общественной палаты России, сопредседатель Координационного совета ОП РФ по развитию и интеграции новых регионов
Краснодарский край посетил президент России Владимир Путин. Во время визита глава государства побывал в Краснодарском высшем военном авиационном училище лётчиков имени А. К. Серова, в «Дворце самбо», построенном в кластере «Город спорта». Владимир Путин отметил работу губернатора Вениамина Кондратьева по реализации проекта «Самбо в школу». В нем участвуют 795 кубанских школ, в которых самбо занимаются почти 500 тысяч ребят. Кубань – один из лидеров по развитию этого вида борьбы в стране. Единую краевую систему по поручению губернатора создают с 2019 года, возводя центры единоборств во всех муниципалитетах.
Президент РФ провёл рабочую встречу с губернатором региона Вениамином Кондратьевым. Глава края рассказал о социально-экономическом развитии и поблагодарил главу государства за решения, озвученные в Послании Федеральному Собранию. Владимир Путин отметил, что в целом в регионе всё стабильно, он развивается в хорошем темпе, и основные показатели практически по всем направлениям – достойные. Особый акцент глава государства сделал на работе Краснодарского края в привлечении инвестиций – построили 7 промышленных парков и 7 ещё строятся. Также отметил колоссальные меры поддержки производителей – Фонд развития промышленности за время деятельности выдал займов на модернизацию производств более чем на 7 млрд рублей. Президент подчеркнул важность инвестиций в интенсивно развивающуюся курортную отрасль: «Инвестиции в санаторно-курортную отрасль выросли просто невероятно – с 17,6 миллиарда до почти полутриллиона». Также в ходе двусторонней встречи глава государства и губернатор края обсудили вопросы развития агропромышленного комплекса: урожай в 2023 году составил 14,3 млн тонн зерновых, виды на урожай этого года внушают уверенность. Семенами пшеницы, кукурузы и подсолнечника селяне обеспечены на 100%, свеклы – на 30%. Слаженную работу АПК обеспечивает современная качественная техника – только в прошлом году приобрели сельхозмашин на 23 млрд рублей.
Также Владимир Путин отметил, что в Краснодарском крае безработица ниже, чем в среднем по стране – 0,3%. Губернатор Вениамин Кондратьев обусловил это ростом экономики за последние 5 лет.
Валовой региональный продукт по итогам прошлого года составил 4 трлн рублей, а ещё пять лет назад он был 2,5 трлн рублей. Объём собственных доходов с 275 млрд рублей вырос до 500 с лишним млрд рублей.
Путин поблагодарил губернатора за реализацию нацпроектов. На нацпроекты Краснодарский край получил более 260 млрд рублей.
И в продолжение темы: губернатор открыл в Краснодаре «Дворец самбо». Уникальный для Юга России комплекс станет вершиной системы подготовки самбистов и визитной карточкой Краснодарского края. Современная площадка позволяет принимать масштабные соревнования мирового уровня. В штатном режиме в трёхэтажном комплексе могут заниматься 200 спортсменов. «Дворец самбо» расположен в кластере «Город спорта» на улице Конгрессной. Президент России Владимир Путин дал высокую оценку масштабу и оснащённости кластера. «Будем и дальше его развивать – создадим краевую Школу самбо, которая заявит о себе появлением великих спортсменов», — пообещал Кондратьев.
Следующий шаг после открытия «Дворца самбо» – строительство в «Городе спорта» школы-интерната. Благодаря этому, у 500 юных борцов и атлетов появится возможность тренироваться, не отрываясь от учёбы.
Стратегию устойчивого развития Приазовья до 2040 года готовит Агентство стратегических инициатив по поручению президента РФ Владимира Путина. В неё войдут мероприятия по восстановлению экологии Азовского моря, развитию рыбохозяйственного и туристического потенциалов. Ранее Вениамин Кондратьев принял участие в совещании по развитию федеральных круглогодичных курортов, которое провёл Владимир Путин.
Глава государства обозначил важность проработки конкретных решений для реализации обновлённого нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В частности, для запуска масштабного проекта «Пять морей и озеро Байкал», который охватит Азовские и Черноморские регионы. Губернатор Краснодарского края поддержал идею создания курорта «Новая Анапа». По его словам, проект увеличит турпоток на 1,3 млн человек, создаст современное качество услуг и отдыха, даст мощный экономический эффект для Кубани. Плюс — позволит создать 18 тыс. рабочих мест, привлечь 459 млрд рублей инвестиций. В общем, хорошие новости на старте нового курортного сезона.
Владимир СЛАТИНОВ
Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
В настоящий момент Роман Старовойт находится в режиме ожидания — у него, как и многих коллег по губернаторской «новой волне», осенью заканчивается срок полномочий. Поскольку решение о выдаче «ярлыка» на второй срок, либо каких-то других кадровых вариантах принимается в Кремле, к тому же некоторые главы регионов уже получили соответствующее одобрение, курский руководитель пребывает в состоянии «низкого старта».
В регионе в ожидании соответствующего решения Кремля оценивают итоги губернаторства Романа Владимировича. Важнейшим фактором в жизни территории стала специальная военная операция. В условиях СВО правительству области под руководством Старовойта удается довольно успешно координировать работы с силовиками и различными службами с точки зрения преодоления последствий военного воздействия на населенные пункты области.
С точки зрения обеспечения перспектив развития региона Роман Старовойт, в целом, справляется с поставленными задачами. За более чем пять лет работы есть серьезное продвижение в промышленной политике, высокие результаты показывает строительство, сохраняет мощные позиции аграрный сектор, модернизируется социальная инфраструктура. Регион находится в общенациональных передовиках в сфере реформирования общественного транспорта, правда, результаты реформы внутри области оцениваются неоднозначно. С дорожной и коммунальной инфраструктурой, а также городской средой – сложнее, несмотря на многие позитивные перемены, состояние вызывает наиболее жесткую критику со стороны граждан.
С точки зрения стиля работа областных властей стала гораздо более прозрачной и отзывчивой к запросам и проблемам граждан, особенно, в формате инцидент-менеджмента. Механизмы более широкого участия общественности в выработке и контроле государственной политики стали гибче, но имеют определенные ограничения.
Явное губернаторское доминирование в региональных элитах является неоспариваемым, но реализуется оно аккуратно и в спокойном стиле. За пять с лишним лет с момента назначения Старовойта врио руководителя области произошло поколенческое обновление высшей региональной элиты. Оппозиция к главе территории настроена вполне конструктивно – нет жесткой конфронтации, но и осторожная критика со стороны оппонентов звучит в адрес исполнительной власти региона регулярно.
Одной из существенных проблем Старовойта являются перегретые в своё время ожидания от смены власти в территории. Движение к более взвешенной оценке населением ситуации и деятельности региональной власти наличествует, но немалая часть курян испытывает эмоциональное разочарование. Пожалуй, главной задачей курского губернатора в случае получения одобрения Кремля на новый срок станет предъявление разным общественным группам реалистичной концепции развития территории на предстоящую пятилетку.
Яков ГУРЕВИЧ
Основатель, генеральный директор консалтинговой фирмы «КЭМП» (г. Челябинск)
В настоящее время вся политическая структура области контролируется Губернатором. Выборы Президента прошли по плану, успешно провели Всероссийскую Спартакиаду-2024.
По этим результатам эффективность Губернатора в федеральном центре оценивается положительно.
А для жителей региона важны другие критерии работы Алексея Текслера. В частности, окончательно подтвердился провал экологической программы в части ТКО на всей территории области и охраны воздуха в Челябинске. Обещания Губернатора закрыть при «национализации» ЧЭМК самое экологически грязное производство до 1 марта было заведомо не исполнимо.
Многие жители отмечают незаконность действий по захвату бизнеса. «Национализация» «Макфы» и «Арианта» шокировала весь бизнес области. Все понимают, что это не инициатива Губернатора, но он как минимум не предпринял никаких действий по защите бизнеса от незаконных действий.
Жители области практически перестали использовать страницу ВК «Текслер помоги» и вынуждены обращаться в Прокуратуру, СК и Администрацию Президента (по этим обращениям Челябинская область – первая в России).
Все больше жителей Челябинска понимают бесперспективность «транспортной реформы», на которую уже ушли десятки миллиардов рублей, а суммарно планируется потратить сумму, равную половине областного бюджета, в условиях отсутствия транспортного и экономического обоснования и напряженной финансовой ситуации.
Александр ПЯТИКОП
Депутат Государственной Думы VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г. Калининград)
Начало этого года ознаменовалось активизацией руководителей всех субъектов Федерации, которые старались обеспечить высокую явку и результаты выборов. В Калининградской области явка на выборах президента РФ была ниже средней по стране.
Для губернатора Антона Алиханова год начался с серьёзного вызова. Калининградские медики из регионального перинатального центра направили обращение Владимиру Путину по поводу несправедливого, по их мнению, отказа в выплате федеральной субсидии правительства России. Следом за ними не выдержали водители и фельдшеры скорой помощи. Медикам пришлось платить из фонда непредвиденных расходов, но ситуация остается тяжёлой. Районные больницы напоминают хостелы, многие ФАПы нуждаются в восстановлении, заработная плата у сельских фельдшеров составляет 12 тыс. рублей. А общая нехватка медперсонала — 40%.
К приезду президента региональные власти оказались совсем не подготовленными. В частности, не обсуждалась паромная переправа и другие острые вопросы. Губернатор обсудил лишь вопрос о субсидиях на авиаперевозки для всех жителей региона.
Во время визита Владимиру Путину показали один корпус онкоцентра, который всё ещё не оборудован. А оборудование для диагностики онкозаболеваний на ранних стадиях приобретать совсем не планируют.
Из положительного: несмотря на особое отношение и знаменитые высказывания губернатора о Канте, в Калининграде 22-24 апреля пройдёт Международный Кантовский конгресс, посвящённый 300-летию великого философа.
Ещё одно светлое пятно: группа компаний «Автотор» освоила производство китайских автомобилей сборочным способом.
Среди негативных тенденций — максимальное падение промышленного производства среди регионов Северо-Западного округа. Калужская область, например, где, как и у нас, развито сборочное производство, продемонстрировала прирост.
Сельское хозяйство после провала в 2022 году показало рост в 1%. 60% овощей и фруктов завозится в регион из Белоруссии и Сербии. Мясо — из Бразилии. Развитие птицеводства тормозит скудная кормовая база.
Не улучшают экономическую ситуацию и долги региона. 5 млрд рублей — долг перед государством и примерно столько же — перед частными банками. Регион продолжает жить за счёт федеральных средств.
Очевидно, что скоро в федеральном центре будут приняты решения по ряду губернаторов. Антон Алиханов ходит по тонкому льду. Особенно учитывая его неуместные требования к Литве и Польше, сокращение бизнеса в регионе и коррупцию.
Вторая группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 26 |
ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич |
Ярославская область |
| 27 |
ЗДУНОВ Артем Алексеевич |
Республика Мордовия |
| 28 |
ГУСЕВ Александр Викторович |
Воронежская область |
| 29 |
ХАБИРОВ Радий Фаритович |
Республика Башкортостан |
| 30 |
КОТЮКОВ Михаил Михайлович |
Красноярский край |
| 31 |
КОЖЕМЯКО Олег Николаевич |
Приморский край |
| 32 |
АЗАРОВ Дмитрий Игоревич |
Самарская область |
| 33 |
КОМАРОВА Наталья Владимировна |
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 34 |
ЧИБИС Андрей Владимирович |
Мурманская область |
| 35 |
МЕНЯЙЛО Сергей Иванович |
Республика Северная Осетия-Алания |
| 36 |
НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич |
Чувашская Республика |
| 37 |
ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович |
Ставропольский край |
| 38 |
ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич |
Псковская область |
| 39 |
НОСОВ Сергей Константинович |
Магаданская область |
| 40 |
ФИЛИМОНОВ Георгий Юрьевич |
Вологодская область |
| 41 |
КОБЗЕВ Игорь Иванович |
Иркутская область |
| 42 |
АВДЕЕВ Александр Александрович |
Владимирская область |
| 43 |
МАЗУР Владимир Владимирович |
Томская область |
| 44 |
ХОЦЕНКО Виталий Павлович |
Омская область |
| 45 |
РУДЕНЯ Игорь Михайлович |
Тверская область |
| 46 |
БОГОМАЗ Александр Васильевич |
Брянская область |
| 47 |
ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович |
Хабаровский край |
| 48 |
БОЧАРОВ Андрей Иванович |
Волгоградская область |
| 49 |
МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович |
Пензенская область |
| 50 |
ХОРОХОРДИН Олег Леонидович |
Республика Алтай |
| 51 |
МАЛКОВ Павел Викторович |
Рязанская область |
| 52 |
ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич |
Ивановская область |
| 53 |
ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич |
Архангельская область |
| 54 |
СОКОЛОВ Александр Валентинович |
Кировская область |
| 55 |
ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич |
Ростовская область |
| 56 |
БУСАРГИН Роман Викторович |
Саратовская область |
| 57 |
ЕГОРОВ Максим Борисович |
Тамбовская область |
| 58 |
СОЛОДОВ Владимир Викторович |
Камчатский край |
| 59 |
АНОХИН Василий Николаевич |
Смоленская область |
| 60 |
КУЗНЕЦОВ Владислав Гариевич |
Чукотский автономный округ |
Ранение Андрея Чибиса (Мурманская область) имело следствием то, что глава Кольского Заполярья буквально ворвался в федеральную повестку, нарастив личные рейтинги узнаваемости и упоминаемости. 5 апреля после встречи с жителями в Доме культуры города Апатиты напавший на главу мужчина нанёс ему удар ножом. 12 апреля губернатор уже вернулся из больницы домой. Александр Быданов, покушавшийся на Андрея Чибиса, заверил в готовности извиниться перед ним и заявил, что сожалеет о своем поступке, который, по его словам, стал следствием неприязни мужчины к губернатору как политику, с управленческими решениями и высказываниями которого он не согласен.
В экспертном сообществе высказали ряд не совпадающих мнений относительно этого преступления.
Одни аналитики подчёркивают, что сегодня, как правило, физическая опасность грозит политикам, которые напрямую связаны с проведением СВО, в особенности главам приграничных территорий, и губернатор северного региона в этом контексте в качестве мишени для теракта выглядит неубедительно.
Другие эксперты ожидаемо обнаружили в произошедшем украинский след, правда, значимо не обосновав эту теорию.
Третьи придерживаются более приземлённой версии. Они подчёркивают, что Андрей Чибис представляя т. н. «губернаторов новой волны», как политик, склонен к прямой коммуникации с населением и часто бывал на массовых мероприятиях без охраны, общался с людьми. И стал объектом очередного «весеннего» инцидента, которые во множестве происходят в стране с участием неуравновешенных людей, но предметом медийного внимания не становятся в силу меньшей, чем глава региона, публичной значимости фигурантов.
Кстати, подмечено, что «административно-экономических» и бизнес-версий преступления практически не высказывалось. И прозвучало мнение о том, что опасения, будто российские губернаторы, чуждые «новой искренности», ещё больше начнут закрываться от коммуникаций с населением, вряд ли имеют под собой основания.
В регионе в исследуемый период состоялся ряд заметных событий, в основном связанных с морскими перевозками, которые составляют значительную долю региональной экономики. Так, 15 апреля губернатор Чибис сообщил о начале подготовки к строительству порта для грузов из Беларуси. Этот проект Андрей Чибис в 2022 году обсудил с президентом Беларуси Александром Лукашенко. Губернатор напомнил, что делегация из Беларуси работала в Кольском Заполярье в мае 2023 года, когда сюда прибыл премьер-министр Роман Головченко. Перевалка белорусских товаров, главным образом, как говорят эксперты – удобрений, через Мурманск несёт и прямые финансовые выгоды, и важна для развития региона как базы Северного морского пути. Этим же задачам отвечает и отмеченный экспертами в марте старт нового мультимодального маршрута Мурманским морским рыбным портом – здесь впервые состоялась отправка железнодорожного состава с рыбной продукцией Северного бассейна. 27 рефрижераторных контейнеров с 418 тоннами свежемороженого краба направились в Пусан через Владивосток. Это первый такой сервис в истории порта, что позволит расширить спектр его услуг и повысить конкурентоспособность.
Наблюдатели обратили внимание на приостановку с 1 мая программы «Свой дом в Арктике». Только за два месяца с. г. жители Мурманской области получили 361 сертификат на 474 млн рублей. В правительстве уточнили: если в 2023 году еженедельно рассматривались 15-25 заявок, то в 2024-м — 60-65 заявок. Поскольку объём предусмотренных бюджетных средств исчерпан, областной кабмин предложил с 1 апреля приостановить прием новых заявлений, однако губернатор Андрей Чибис поручил продлить его до 1 мая.
Согласно преобладающему мнению экспертов, Андрей Чибис, «не посрамивший» звания главы региона в чрезвычайной ситуации, существенно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Глава Республики Северная Осетия – Алания Сергей Меняйло 9 апреля отметил трёхлетие с того дня, когда Владимир Путин назначил его врио главы республики. По мнению многих экспертов, президент сделал оптимальный выбор, остановившись на кандидатуре с бэкграундом флотского военачальника, экс-губернатора Севастополя и полпреда президента в СФО – опыту, полученному во всех этих ипостасях, Сергей Меняйло нашёл применение на посту руководителя непростого региона. Как считают наблюдатели, ему удалось сделать главное: укрепить свои позиции среди славящихся своим кавказским своеобразием региональных элит, добившись как политического, так и административного авторитета, что федеральный центр не мог не отметить, учитывая предыдущее состояние дел в республике.
Сергей Меняйло набрал политический и аппаратный вес, о чём, подчёркивают эксперты, свидетельствуют его частые контакты с высокопоставленными представителями Центра. Авторитет главы среди населения республики способствовал консолидации общества, которое продемонстрировало впечатляющие результаты в ходе выборов президента России в РСО-А: при явке 91,8% за Владимира Путина отдали голоса 89.01% избирателей.
Глава РСО – Алания, являющийся секретарь Северо-Осетинского отделения партии «Единая Россия», провёл заседание Президиума политсовета, на котором обсуждались вопросы проведения в республике предварительного голосования по кандидатурам для выдвижения от партии кандидатами в депутаты местных органов власти (в сентябре текущего года состоятся выборы депутатов Собрания представителей Владикавказа, а также пройдут выборы в трех муниципальных образованиях республики). Сергей Меняйло призвал провести предварительное голосование на столь же высоком уровне, на каком в регионе прошли президентские выборы.
В начале марта глава республики был положительно отмечен экспертами за адекватную постановку задач, вытекающих из Послания главы государства Федеральному Собранию. Так, Сергей Меняйло распорядился ускорить сметные расчёты по капитальному ремонту детских садов, строго соблюсти сроки подачи заявок по реализации каждого нового нацпроекта, активнее взаимодействовать с федеральными ведомствами, чтобы регион получил господдержку по всем возможным направлениям.
В целом своевременным решением главы Северной Осетии наблюдатели считают ряд кадровых перестановок в правительстве региона, в частности ротацию претерпели сразу четверо заместителей министров.
Не осталась не замеченной эксперты рабочая встреча Сергея Меняйло с ректором Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) Никитой Анисимовым, в ходе которой стороны обсудили реализацию совместных проектов в сфере образования.
Пассажиры республики с одобрением встретили новость о том, что глава РСО-А направил обращение в контрольно-надзорные органы Северной Осетии о проведении внеплановых рейдовых мероприятий в отношении работы всех перевозчиков. Это стало следствием срыва обслуживания пассажиров на маршруте «Владикавказ – Беслан» частным предприятием.
Совершенно обоснованно, говорят эксперты, на особом контроле главы Северной Осетии находится подготовка к участию республики в мероприятиях Кавказского инвестиционного форума (КИФ), который состоится 28-30 мая в Минеральных Водах и станет площадкой для переговоров, заключения контрактов по инвестпроектам и развития государственно-частного партнёрства в регионах. Сергей Меняйло поставил задачу широко и качественно представить республику по всем направлениям. К слову, в этой связи наблюдатели вспомнили добавивший очков в имиджевую копилку Сергея Меняйло разнос, устроенный им авторам «позорного» (по формулировке главы региона) стенда республики на Международной выставке туризма и гостеприимства в Москве, на который РСО-А выделила 1,5 млн рублей. Как сообщил Сергей Меняйло, им приняты кадровые решения в отношении чиновников, ответственных за презентацию туристического потенциала республики. «Я найду людей, которые будут хотеть работать», – резюмировал Сергей Меняйло.
Обратили внимание наблюдатели и на заявление главы Северной Осетии, призвавшего местные власти следить за тем, как полицейские проводят рейды по мигрантам. «Самый короткий путь здесь – по закону», – отметил Сергей Меняйло и поручил главам районов участвовать в соответствующих проверках МВД.
Более полному раскрытию туристического потенциала Северной Осетии будет способствовать оптимизация воздушного сообщения. В этой связи эксперты позитивно оценили контакты властей региона с авиапредприятиями. Так, Глава РСО – Алания провёл рабочую встречу с руководством «Новапорт Холдинг», в ходе которой стороны обсудили дальнейшую модернизацию аэропорта «Владикавказ». В текущем году североосетинский аэропорт планирует обслужить не менее 1 млн пассажиров.
По превалирующей оценке экспертов, Сергей Меняйло улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Потребовав от глав муниципалитетов воздержаться от отпусков и выездов за пределы региона в паводковый период, глава Республики Алтай Олег Хорохордин обратил на себя внимание экспертов, отметивших его способность извлекать практические уроки из актуальных кейсов федеральной повестки. Как более чем своевременное наблюдатели расценили поручение Олега Хорохордина ко всем уровням власти региона акцентировать внимание на вопросах безаварийного прохождения паводка, информировать людей о гидрологической обстановке, а также максимально оперативно реагировать на обращения жителей.
Эксперты отметили консолидацию населения региона вокруг национального лидера, что продемонстрировали выборы президента РФ: в регионе них приняли участие более 113,8 тыс. человек (71,28%) – явка была выше, чем на выборах главы государства 2012 и 2018 годов. Как подчеркнул Олег Хорохордин, «победа нашего президента неоспорима, однозначна и легитимна: в Республике Алтай его поддержали 86,49% избирателей, и это – лучший результат на президентских выборах в регионе за последние десятилетия».
Во многом это связано с тем, говорят наблюдатели, что люди видят стремление команды Олега Хорохордина не только решать текущие вопросы в экономике и социальной сфере «в режиме реального времени», но и эффективно осваивать имеющиеся средства, планируя завтрашний день – средне- и долгосрочную перспективу. Так, аналитики положительно оценили работу главы республики в первой сессии «Стратегическое видение развития Республики Алтай». Представители власти, науки, образования, культуры, спорта работали в проектных группах по главным направлениям развития региона. Это туризм, ноосферное развитие, природоподобные технологии, агропромышленный и лесной комплексы, культура и спорт, государственные и социальные услуги, привлечение кадров, инфраструктура и цифровизация. В числе особенно интересных идей эксперты отметили представленные проекты по развитию пантового мараловодства, переработке дикоросов, производству БАДов, экологическому просвещению, развитию природосберегающего туризма, привлечению молодых кадров в лесную отрасль и др. Олег Хорохордин заверил, что «эти инициативы обязательно найдут свое воплощение в новой стратегии развития региона».
Положительно оценено и населением, и экспертным сообществом, что позитивно отразилось на имидже главы региона, его решение о новой мере поддержки многодетных семей – обеспечение с 2025 года горячим питанием в школах всех учащихся, которые воспитываются в таких семьях. К слову, Олег Хорохордин отметил, что число многодетных семей в регионе выросло с 3,9 тыс. в 2000 году до 9,1 тыс. в 2023 году. Более того, глава республики заявил, что, помимо школьников, эта мера поддержки охватит обучающихся колледжей и техникумов, подведомственных Министерству образования и науки РА. Руководитель субъекта напомнил, что сейчас бесплатное горячее питание в школах предоставляется учащимся начальных классов и детям участников СВО. Расходы республиканского бюджета на эти цели могут составить более 100 млн в год.
Наблюдатели отметили, что, помимо помощи участникам СВО и их семьям, региона активно выполняет задачи в подшефном Славяносербском районе ЛНР: в этом году республика отремонтирует там участок дороги.
Дороги обновляются и в самой Республике Алтай. Так, более 20 км Чуйского тракта – от «Жемчужины Алтая» до села Манжерок в Майминском районе – будет расширено до четырех полос. Этот участок включен Росавтодором в программу работ на 2024-2027 гг. Это, в том числе, сделает ещё более доступными и привлекательными для путешественников достопримечательности Республики Алтай. По итогам зимнего курортного сезона эксперты туриндустрии зафиксировали рост интереса россиян к горнолыжному отдыху в Сибири и Заполярье. А лидером по приросту стала Республика Алтай, где открылся новый курорт «Манжерок», – поток туристов в регион увеличился на рекордные 78%. Эксперты напомнили, что именно развитие туристической сферы Горного Алтая Олег Хорохордин, вступив в должность губернатора, назвал одной из наиболее приоритетных для своей команды.
В итоге Олег Хорохордин улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Василий Анохин (Смоленская область) в исследуемый период отметился в федеральной повестке не столько результатами региона на президентских выборах (явка – 74,91%, «за» Владимира Путина – 85,26%), сколько рядом «инфраструктурных» кейсов как со знаком «плюс», так и «минус». Это намерение возродить гражданский аэродром, получив его землю в собственность региона, инициатива по расширению пункта пропуска на границе, а также резонансное обрушение путепровода в Вязьме.
По информации наблюдателей, наконец состоялась – после 12 лет различных проволочек – передача земельного участка под аэродромом «Северный» в собственность области, что открывает для региональных властей возможность строительства аэропорта в Смоленске.
Местная общественность весьма оптимистично отнеслась к планам возвращения смолянам, после многолетней паузы, гражданской авиации. Возрождение аэропорта называют одной из ключевых инициатив губернатора, а проект его перезапуска обсуждался на совещании у президента в 2023 году, после чего, по словам смоленских чиновников, были выданы соответствующие поручения правительству России.
С вице-премьером России Алексеем Оверчуком губернатор обсудил новую полосу движения для грузового транспорта, которую планируется открыть на участке федеральной трассы М-1 «Беларусь» в Смоленской области, где действует пограничный пункт «Красная горка». По словам Василия Анохина, здесь каждые сутки проходит более 4 тыс. грузовиков. Расширение дороги устранит пробки рядом с пунктом контроля, что увеличит объём автотранспортного сообщения между Россией и Беларусью, нарастит турпоток и укрепит экономические связи. Эксперты сочли заслуживающей одобрения инициативу губернатора разгрузить логистически сложный участок на значимой для страны дороге.
Немалый резонанс, причём не только в регионе, вызвало обрушение на железнодорожные пути Панинского путепровода в городе Вязьме Смоленской области. ЧП, унёсшее жизнь одного человека (пятеро – ранены), губернатор, выехавший на место, пообещал предметно проанализировать, чтобы никто из возможных виновных чиновников не ушёл от ответственности. В результате катастрофы не только прервано сообщение по важнейшей железной дороге, но и остались без газа несколько тысяч жителей двух районов, пять котельных и т. д. Следком возбудил уголовное дело по статье УК РФ, карающей за халатность. Местные жители утверждают: они не раз пытались привлечь внимание властей к объекту, сданному ещё в 1980 году, чтобы те провели на нём ремонт, однако реакции не последовало. Путепровод в последний раз реконструировали в 2018 году по заказу администрации Вяземского района за 9,1 млн руб. Глава региона инициировал возведение нового путепровода взамен рухнувшего: комплексный проект Василий Анохин обсудил с замруководителя «Росавтодора» Игорем Костюченко и начальником «МЖД» Валерием Танаевым.
Василий Анохин, считают эксперты, несколько улучшил свой имидж в данном кейсе посещением троих пострадавших в ЧП, которые были направлены в Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени Приорова в Москве.
Наблюдатели подвели краткие итоги года работы (с 17 марта 2023 года) Василия Анохина главой региона. Отмечено, что его опыт работы и сильные позиции в правительстве РФ, стремление к результативности предпринимаемых мер, личное знакомство с ситуацией в районах области начинают приносить результаты, однако 12 месяцев работы – не тот срок, чтобы делать системные выводы о работе губернатора.
В рассматриваемый период, в сравнении с прежним замером, положение Василия Анохина в «Национальном рейтинге» серьезных изменений не претерпело.
Андрей СТАНОВОЙ
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Для нашего региона выборы президента прошли на твёрдую четвёрку. Не в лидерах по стране, но уверенно преодолели уровень озвученного KPI (президент получил больше 80 процентов — 80,8%). Раньше Ярославская область была по этим показателям ближе к концу рейтинга, а сейчас, если не сравнивать с традиционными «султанатами», мы в уверенных середняках.
Хотелось бы отметить интересное распределение явки. Очень порадовал Рыбинск, который обошёл Ярославль по явке и поддержке главного кандидата. И это закономерно, так как губернатор Михаил Евраев сделал ставку на развитие периферии. В этом году Рыбинск получит на ремонт дорог более 1 млрд рублей. Ремонтируются также региональные трассы и дороги между районными центрами и посёлками области.
В хозяйственной повестке губернатор проявляет большую активность. В частности, ему удалось включить 8 школ в федеральную программу капремонта.
В областном центре завершилась транспортная реформа. Кое-где требуется шлифовка, однако по выходу автобусов достигнут уровень 96%, то есть практически вернулись к дореформенному показателю (98%). А с 1 апреля начата транспортная реформа в Рыбинске
Есть нарекания по модернизации трамвайного сообщения в Ярославле: пока перекладываются пути, перевозка пассажиров приостановлена. Это – временное явление, трамваи пойдут после обновления путей.
Среди важных событий: Михаил Яковлевич в качестве спикера участвовал в совещании с президентом, которое прошло в формате ВКС. В своём выступлении он говорил о необходимости ремонта сельских школ. Это доказывает, что рабочий контакт сохраняется, и губернатор продолжает лоббировать интересы региона на федеральном уровне.
Также отмечу дни Ярославской области в Совете Федерации. Прозвучала критика со стороны Валентины Матвиенко, связанная с развитием Ярославля. И тем не менее губернатор выступил уверенно, говоря о реализуемой программе «Комплексное развитие сельских территорий».
По внутриполитической составляющей отмечу продолжение реформирования местного самоуправления, что хорошо укладываются в политику технократа Евраева. В результате останутся общерайонные власти, что поможет сократить бюрократическое плечо, сохранив все сервисы для жителей всех населённых пунктов.
Развивая машиностроительное направление, региональные власти планируют открыть 2-3 технопарка. Развитие направления будет производиться не только за счёт государственной поддержки, но и грамотной работы с инвесторами.
В первом квартале не было коррупционных скандалов и проблем с отоплением, как в прошлом году. Добротная и качественная работа губернатора сконцентрирована на аспектах, которые не были решены прежними губернаторами. Умеренное планомерное развитие региона продолжается.
Иван КАПИТОНОВ
Историк. Председатель Общественной палаты Республики Мордовия. Директор Саранского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
В Мордовии активно поддержали президента на выборах, а это, в том числе, и доверие к главе республике, который реализует курс Путина в регионе. Выборы продемонстрировали высокую явку в Мордовии и беспрецедентное количество голосов, отданных за действующего президента.
Основное достоинство Артема Здунова – спокойная планомерная работа. Глава Республики Мордовия находится в идеальной форме для решения проблем и достижения целей стратегического развития региона. У Артема Алексеевича есть две козырные карты. Первая — кредит доверия президента и федерального центра, который подтвержден снижением задолженности республики на одну треть. Сейчас федеральный центр относит республику, находившуюся в предбанкротном состоянии, к числу регионов с устойчивой финансовой составляющей.
Вторая карта — команда губернатора, в которой работают местные специалисты и те, кто пришли в администрацию с Артемом Алексеевичем, успешно адаптировалась и работают эффективно.
Стоит добавить, что Здунов уделяет большое внимание малому и среднему бизнесу, от развития которого зависит благосостояние жителей. Также губернатор занимается привлечением инвестиций и расширением экономических возможностей Мордовии. Установление экономических связей с Белоруссией и Китаем открывают для республики новые перспективы.
Галина КУРШЕВА
Директор НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия (г. Саранск)
Оценивая деятельность Главы Мордовии Артёма Здунова в целом, следует подчеркнуть, что сформированная им компетентная управленческая команда продолжает успешно переводить управление регионом с позиций антикризисного менеджмента в рамки устойчивой системной работы с акцентом на инновационное развитие.
На эффективном уровне закреплены показатели КПД системы политического управления и ее технологической составляющей. Следует отметить доверие населения к Главе Республики Мордовия и «управленческую зрелость» органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций региона.
Среди управленческих процессов можно выделить следующие:
– консолидация потенциала деловой и научно-культурной элиты республики с креативными и современными менеджерскими и организационными практиками, что во многом позволило адаптировать успешные управленческие, производственные и другие активности к особенностям регионального развития;
– активная работа с населением с целью обеспечения развития и преобразования республики в контексте безопасности в условиях новых вызовов и угроз, которая ориентирована на получение позитивного социального эффекта.
Главными характеристиками управленческих процессов в республике, фронтменом которых выступает Артём Здунов, являются умение видеть перспективы развития региона и определять приоритеты; разрабатывать долгосрочные планы; принимать ответственные решения; выстраивать конструктивные отношения с населением, бизнесом, федеральным центром; организовывать эффективную работу команды, делегируя полномочия и сохраняя жесткий контроль за исполнением.
Эти качества базируются на знании экономики и финансов, понимании особенностей социального, экономического и культурного развития региона, умении управлять бюджетом и привлекать инвестиции, опыте работы в государственном управлении и знании законодательства.
Николай САПЕЛКИН
Политолог, член Союза писателей России (г. Воронеж)
Актуальные новости в сети Интернет о Воронежской области в связи с деятельностью губернатора А.В.Гусева имеют одну общую направленность: предупреждение об авиационной опасности и отбой атаки БПЛА. Может сложиться мнение, что губернатор стал выполнять функции Совинформбюро времен Великой Отечественной войны. Тем более, что военную тревогу усиливают плакаты, размещенные во всех подъездах жилых домов, как вести себя при ракетном обстреле и при эвакуации из города. Но рой вражеских дронов в небе над Воронежской областью не уменьшил число хороших новостей: успехи показывают и промышленность, и сельское хозяйство, и культура.
Конечно, основной заботой губернатора в марте стали выборы Президента РФ, на которых регион дал хорошую явку — 77,52 % избирателей. Из которых 88,83 % проголосовали за действующего президента В.В. Путина. Второе место получил кандидат «Новых людей» Владислав Даванков.
За месяц между днями выборов и уходом в отпуск (16 апреля) Александр Гусев участвовал в прямом эфире, на котором ответил на много острых вопросов. Провел несколько оперативных совещаний: по весенние полевым работам, по строительству, по привлечению инвестиций, по сооружению памятника Юрию Хою и т.п. Т.е. обычная повседневная рутинная деятельность, которая не заметна жителям, но важна для развития региона.
Но воронежцы замечают окружающую действительность: грязь и мусор на улицах города, сбои с вывозом бытовых отходов и т.д. Это, конечно, зона ответственности муниципальных властей, но горожане адресуют эти вопросы и губернатору. Если реакции не последует, то это может подорвать авторитет всей системы власти. Поэтому, на мой взгляд, после возвращения из отпуска, губернатору следует более оперативно откликаться на обращения воронежцев и насыщать информационное пространство хорошими новостями, которых в Воронежской области много.
Сергей ИЛЬИН
Политтехнолог, социолог, электолог, генеральный директор ИТ-предприятия «BAIKAL TT» (г.Иркутск)
В Иркутской области, как и по всей стране, в марте прошли выборы Президента России. Явка в Иркутской области составила б. 63%. Это ниже, чем в среднем по России – 77,4%. За действующего президента отдали свои голоса б. 83% избирателей области. Это ниже российского показателя – 87,2%. Но эти показатели всё-таки выше, чем на всех предыдущих президентских выборах. Результат нужно отнести в большей степени к сплочению российского народа и фактору личной популярности В.В. Путина. Но в региональном масштабе всё выглядит иначе, если вспомнить показатели выборов депутатов Заксобрания прошлого года, когда явка была ок. 20%. Т.е. легитимность нынешних избранников несколько сомнительна с точки зрения реального представительства. Это была реакция избирателей и на то, какие подобрались кандидаты, как велась кампания, каковыми были электоральные ожидания, и каков совокупный авторитет местной власти. Это следует учитывать уже сейчас, т.е. за год до губернаторских выборов.
Губернатор и правительство Иркутской области удерживают позиции опорного региона, растут доходы консолидированного бюджета, ВРП вырос на 1,7%, экспорт вырос на 49%, показывают позитивную динамику вывоз на восток леса и угля, рекордные показатели ввода жилья, дорожное строительство, создание рабочих мест, туризм и др. Область по индексу инвестиций в основной капитал занимает второе место в Сибири и восьмое в стране. По итогам 2023 года объём инвестиций вырос на 76 млрд рублей и превысил 910 млрд рублей. Однако под угрозой низкие тарифы на электроэнергию. Перспектива: либо постепенное повышение тарифов для населения с целью сокращения перекрёстного субсидирования за счёт всех жителей региона, либо введение тарифа с привязкой к уровню потребления, что затронет только тех, кто имеет уровень потребления выше установленной величины. Если новые правила будут введены, то областное тарифное решение будет отменено и 2,3 млрд рублей, в т.ч. за «серый» майнинг, будут компенсироваться энергокомпаниям из бюджета Иркутской области.
18 апреля 2024 года губернатор Иркутской области Игорь Кобзев публично озвучил свою озабоченность в послании «О положении дел в Иркутской области в 2023 году и основных направлениях областной государственной политики на 2024 год». Он предложил установить диапазон потребления электроэнергии, не затрагивая интересы абсолютного большинства жителей. Он пообещал сделать «всё возможное, чтобы сохранить для жителей региона самый низкий тариф на электрическую энергию и самую возможно высокую норму потребления». Имеется отставание по индексу промышленного производства, который по итогам 2023 года составил 97%. Прогноз позитивный: за два первых месяца этого года рост составил 9% к аналогичному периоду прошлого года.
Предусмотрено развитие индустриальных парков, которые станут точками роста для малого и среднего бизнеса. Обозначены две перспективные площадки: в пос. Мегет и Чистые Ключи в расчёте на решение вопросов импортозамещения и технологического развития. Есть девять потенциальных инвесторов на данные территории. Планируемый объём инвестиций может составить б. 10 млрд рублей, планируется создать б. 2 тыс. рабочих мест. Однако ни плана, ни расчётов на эти планы нет. Минэкономразвития региона во взаимодействии с Корпорацией развития области уполномочены обеспечить разработку концепций этих парков.
Всё это выгладит странно, т.к. с 2020 года правительство области проинформировано о наличии концепции и проекта строительства в Иркутске промышленного технопарка по оригинальной российской модели. И та же цифра инвестиций, но с созданием 4,5 тыс. рабочих мест, включая высокотехнологичные. Проект просчитан по окупаемости на пять лет и имеет высокую доходность. Особенность его в том, что он трансдисциплинарный, межотраслевой, мультирыночный для этапа позднеклассической науки. Об этом проекте проинформированы АП РФ, вице-премьеры Правительства России, Минпромторг, Минстрой, Минобрнауки, Минцифры. В нём заинтересованы китайские инвесторы и бизнесы. В нём крайне заинтересованы Иркутск, область, страна. В едином проекте решаются сразу все новые пять национальных проектов, о которых сказал Президент в своём послании: «Семья», «Кадры», «Молодёжь России», «Продолжительная и активная жизнь» и «Экономика данных». Не считая дополнительного вклада по тем 13 нацпроектам, по которым работа уже ведётся.
Удивительно, но в выступлении губернатора скромно было сказано о цифровой трансформации, и о роли в этом областной Минцифры. С одной стороны, охранители парадигмы «сырьевой экономики» довлеют над разработчиками «цифровой», а с другой, масштаб и значимость трансформации реально не осознаётся теми, кому это положено по должности. Она понимается слишком узко, да и пока не выходит за рамки лоббирования интересов того вуза, который заканчивал сам министр. Опора на вузы, а не на реальный сектор экономики — это стратегическая ошибка. Если бы университеты могли «делать экономику», то проект «Сколково» был бы примером для других. Но реализуется Межрегиональный научно-образовательный центр мирового уровня «Байкал». В его основу положен проект 1998 года Мюнхенского университета, кстати, центра русофобии и влияния американской разведки, у которого к тому же есть авторы, соответственно с авторскими правами. В России этот проект взялись продвигать Кудрин, Фортов и Фурсенко. И вот когда актуальность проекта иссякла, а базой его реализации выступают всё те же вузы, стало совсем не понятно, зачем области тратить бюджетные средства на неэффективный проект вчерашнего дня? Если даже его назвать «кампусом», или приписать ему «технопарк» (видимо, провальный ИрНИТУ или взятый из другого проекта), то от этой эклектики суть и результаты не изменятся. Вузами, тем более через подражание и заимствования, трансформационные проекты не делаются.
А в это время параллельный импорт за валюту замещает то, что можно производить здесь. Какое реальное место в России и в СФО занимает область в рейтинге цифровой трансформации ещё предстоит изучить. Оно на деле не высокое. Здесь всё определяется не реальным ростом, а методиками рейтинга экспертов, вместо рэнкингов на основе бесстрастных статистических и математических исчислений. Цифровизация — это слабое место Иркутской области. Губернатору стоило бы обратить внимание на действительно инновационный проект, на деле решающий проблемы высокого прироста ВРП и то, что Президент называет «цифровым прорывом» и «технологическим суверенитетом».
Илдус ЯРУЛИН
Политолог (г. Хабаровск)
В марте-апреле губернатор М. Дегтярев продолжил делать ставку на свои связи в Москве, подбирая Хабаровскому краю очень серьёзных союзников.
Ход максимально логичный — регион сохраняет позиции промышленного центра Дальнего Востока и, согласно официальным итогам 2023-го, даже закрепляется в этом статусе. Для М. Дегтярева это вопрос принципиальный — он одновременно работает как над возвращением краю былого статуса Хабаровского края, так и над решением поставленных федеральным руководством стратегических задач.
Дегтярев по-прежнему находится на хорошем счету у федерального центра и со своими обязанностями, в том числе в деле оказания содействия проведению СВО, в целом справляется.
Прошедшие встречи и с президентом РФ, и с рядом топовых руководителей различных ведомств подтверждают общий вектор деятельности М. Дегтярева. Наряду с этим губернатор продолжил налаживать контакты с крупными инвесторами.
Регион показывает относительно стабильный экономический рост; он одним из первых приступил к активной подготовке к весеннему сезону.
В то же время «годовая инфляция в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) в марте 2024 года почти не изменилась и составила 8,61% после 8,56% в феврале. Это выше, чем в целом по России (7,72%)», – сообщили в пресс-службе Центробанка. Так что все оценки неоднозначны.
В марте Хабаровский край показал достаточно уверенные результаты на выборах президента РФ. Активность избирателей по Хабаровскому краю составила 64,70%, в выборах приняли участие 614 142 избирателя. При этом Хабаровский край оказался среди аутсайдеров по числу голосов, отданных за действующего президента на Дальнем Востоке.
Предстоящий в сентябре ЕДГ обещает быть непростым. «Ведомости» со ссылкой на источники в «Единой России» называют Хабаровский край в числе тех, где «ЕР» в этом году может испытать сложности на выборах в краевую закдуму, а также гордумы Хабаровска и Комсомольска. Согласно мнению издания, в регионе по-прежнему сильны позиции ЛДПР, и конкуренции стоит ожидать именно с этой стороны. Хотя более тщательный анализ позволяет заключить, что ЛДПР – несмотря на руководство регионом представителем этой партии – ещё не гарантировано сохранение доминирующих пока позиций в законодательных органах края. Даже за второе место предстоит серьёзная борьба.
И ещё штрих к деятельности губернатора Дегтярева, о его PR-проектах. В нашем регионе крутилось столько заявлений вокруг ожидаемой премьеры и сборах фильма «Золото Умальты», что именем картины уже назвали международный кинофестиваль, который обещал быть ежегодным. Где только не рекламировал Дегтярев этот проект! В официальных источниках появилась информация о сборах фильма: с 4 по 14 апреля было собрано 48 234 480 рублей. За это время его посмотрел 141 881 зритель. На данный момент прокат фильма ещё не закончен, но уже можно сказать, что картина вряд ли возместит понесённые расходы. Для этого, если брать западные стандарты, необходимо заработать два своих бюджета, а это произведение не наберёт и половины одного: в официальных сообщениях говорилось, что на создание «Золота Умальты» было потрачено около 200 миллионов рублей. Даже если учитывать, что основная задача проекта — популяризация туризма в Хабаровском крае и увеличение его узнаваемости, то количество зрителей говорит о том, что цель достигнута не была.
Так что каких-то однозначных оценок деятельности М. В. Дегтярева на посту губернатора Хабаровского края давать не следует. Надо дожидаться серьёзных результатов и по ним судить.
Павел ГОЛОД
Главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья
В марте губернатор Андрей Бочаров успешно прошел главное политическое испытание выборами президента России. Глава региона и его команда эффективно организовали процесс голосования, получив в итоге весьма солидные электоральные показатели — 82% по явке избирателей и 88% голосов за главного кандидата Владимира Путина. При этом были полностью соблюдены высокие критерии легитимности электоральных процедур — безупречно отработали областная и участковые избирательные комиссии, высокую активность показал корпус общественных наблюдателей, подготовленных региональной Общественной палатой и т.д. Как итог — на выборах президента в Волгоградской области не было зафиксировано ни одного существенного нарушения.
Федеральный Центр высоко оценил эффективность и аккуратность работы Андрея Бочарова и его команды. И главное признание пришло в апреле — на видеовстрече с Владимиром Путиным Андрей Бочаров получил от него «добро» на третий губернаторский срок. При этом президент не только напутствовал волгоградского губернатора тезисом «у вас все на марше», но и подчеркнул, что «я всегда в вашем распоряжении». Путин публично зафиксировал свою поддержку Бочарова, послав сигнал о постоянном контакте с главой региона.
Волгоградская область действительно уверенно повышает свой статус в системе регионов РФ. И в первую очередь это связано с активной реализацией проекта международного транспортного коридора «Север-Юг». Ранее Бочаров заявил о том, что Волгоградская область должна стать сердцем МТК «Север-Юг». И эту амбициозную позицию глава области вполне успешно защищает.
Сегодня в Волгограде достраивается новая очередь пускового комплекса моста через Волгу, куда входят несколько путепроводов и новая трасса в Заволжье. Все это является одним из ключевых участков МТК «Север-Юг». Большое значение для коридора имеет и объездная дорога вокруг Волгограда. Андрей Бочаров последовательно реализует инфраструктурные проекты, которые укрепляют статус Волгоградского региона как ключевого транспортного узла МТК «Север-Юг».
Под транспортный коридор в регионе также успешно реализуется строительство нескольких крупных логистических центров. При этом Бочаров целенаправленно создает условия для привлечения в область инвесторов, связанных именно с логистикой и транспортном.
В апреле Волгоградская область фактически, вступила в предвыборный период, который завершится только в сентябре выборами губернатора и депутатов регионального Заксобрания. Уже сейчас очевидно, что губернаторская кампания, как и ранее президентская, будет носить в регионе референдумный характер. Реальных конкурентов Андрею Бочарову нет, региональные группы интересов предпочитают сотрудничать с губернатором, поэтому выборы почти неизбежно станут не временем конфликтов, а механизмом консолидации областной элиты, которой предстоит жить под руководством Андрея Бочарова, как минимум, еще пять лет.
Алексей МАШКЕВИЧ
Главный редактор сайта «Слухи и факты», www.1000inf.ru
Если я правильно понимаю, губернатор Станислав Воскресенский стоит на развилке. Он мечтал покинуть Ивановскую область, и сейчас, на волне реформирования федерального правительства, такая возможность появилась. При новом премьере Воскресенский может уехать вместе с Шуваловым. А если премьером останется Мишустин, с которым у Станислава Сергеевича отношения не сложились, скорее всего придётся остаться в области.
Несмотря на отсутствие развития, фронды в регионе не наблюдается. Причина проста: нет добывающих и производственных предприятий, которые бы генерировали большие деньги. Поэтому вся наша элита завязана на бюджетные средства. А этот краник легко регулируется.
Губернатор был и остаётся неярким лидером, администратором средней руки. Он не даёт интервью, не встречается с прессой. Только с представителями бизнеса, и исключительно в закрытом режиме. Однако, если появится новый губернатор, на позитивные изменения рассчитывать не стоит. Местного кандидата не назначат, а приезжий вызовет новые потрясения. Сейчас же работа, пусть и вяло, но ведётся, и ситуация предсказуема.
Андрей УСЕНКО
Президент Союза «Вятская торгово-промышленная палата» (г. Киров)
В марте текущего года в нашей стране состоялись выборы Президента РФ, главное политическое событие мирового масштаба. Собственно говоря, весь первый квартал года прошел в подготовке и проведении, и Кировская область принимала в этом деятельное участие. Итогом стала превзошедшая предыдущие выборные кампании явка и прошедшее без каких-либо нарушений волеизъявление жителей региона. Именно эти две задачи и ставились региональной властью, о чем неоднократно говорил в своих выступлениях губернатор области А.В. Соколов.
Кроме того, регион полноценно готовится к празднованию юбилея областного центра, которое пройдёт этим летом.
Продолжается активное позиционирование Кировской области на федеральном уровне — регион становится и более узнаваемым в стране, и включается в программы развития, позволяющие привлекать в область ресурсы и финансы. Внимание со стороны федеральных структур также продолжает оставаться на высоком уровне, что подтверждается визитами руководителей федеральных структур и встречами с ними губернатора в Москве.
Реализация серьезных изменений городской среды началась с приходом весны в рамках подготовки к юбилею. Целый ряд ранее инициированных при участии и поддержке губернатора проектов либо продолжились, либо входят в завершающую фазу: улучшение освещения города Кирова, строительство социальных объектов, реконструкция парковых и общественных пространств, благоустройство дорог и тротуаров. Всё это не только в областном центре, но и в районах области. Знаковыми событиями стала масштабная реконструкция аэропорта, а также автовокзала. В Киров теперь приятно и комфортно приезжать.
В целом, уже видны серьезные результаты и продолжается работа по воплощению в жизнь множества инициатив и проектов, что наглядно демонстрирует системный подход и долгосрочную стратегию руководства региона.
Алексей ПРОКАЕВ
Юрист. Член Общественной палаты муниципального образования «Город Саратов»
Март и апрель 2024 года для губернатора Саратовской области Бусаргина Р.В. выдался непростым.
В ряде СМИ Саратова и области предпринимаются достаточно тенденциозные попытки освещения деятельности губернатора. Исключительно на Бусаргина Р.В. возлагается ответственность за неисполнение подрядчиками государственных контрактов по реконструкции трамвайных линий и областного театра оперы и балета в городе в установленный срок.
В марте состоялось собрание актива Саратовской области и города Саратова. Губернатор, признавая существование указанных проблем и не снимая с себя ответственности, заявил, что найдено дополнительное финансирование указанных проектов, а их реализация будет завершена. В ближайший строительный сезон хотелось бы получить подтверждение заявлений губернатора.
Также на собрании актива были анонсированы пути решения назревших транспортных проблем в области перевозки пассажиров, в том числе обеспечение доступной среды инвалидам. Среди прочего — создание государственных и муниципальных транспортных предприятий, что позволит улучшить качество перевозок и контроль за деятельностью перевозчика, а также заключение с перевозчиками брутто-контрактов, позволяющих осуществлять оплату только при осуществлении перевозчиком движения транспортных средств заранее оговоренного вида и качества по определённым маршрутам строго по расписанию.
10 апреля 2024 года состоялся ежегодный отчет губернатора о работе Правительства Саратовской области. Объективными итогами 2023 года стали: рост инвестиций, что позволило Саратовской области занять первое место по темпам роста в Приволжском федеральном округе; минимальный уровень безработицы; завершение и продолжение реализации инвестиционных проектов в области, в том числе строительство и запуск логистических и сортировочных центров Ozon и Wildberries, что позволит создать несколько тысяч рабочих мест. Продолжается строительство и оснащение областного онкологического диспансера, на финальной стадии находится завершение строительства противотуберкулёзного диспансера.
В Саратовской области продолжается реализация национальных проектов в сфере благоустройства общественных территорий как в областном центре, так и в районах области, по восстановления объектов культурного наследия.
Помимо прочего Саратовская область находится в зоне риска и в марте 2024 года подверглась очередной атаке украинских БПЛА самолётного типа. Губернатор достаточно оперативно отреагировал на произошедшее. Пострадавших и разрушений инфраструктуры при падении обломков не имелось.
Медийная активность и доступность губернатора продолжает находится на высоком уровне, что позволяют достаточно оперативно решать проблемы, с которыми не справляются муниципальные органы исполнительной власти.
Третья группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 61 |
АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич |
Липецкая область |
| 62 |
СИТНИКОВ Сергей Константинович |
Костромская область |
| 63 |
БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович |
Удмуртская Республика |
| 64 |
БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич |
Ненецкий автономный округ |
| 65 |
ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич |
Карачаево-Черкесская Республика |
| 66 |
ОРЛОВ Василий Александрович |
Амурская область |
| 67 |
ТОМЕНКО Виктор Петрович |
Алтайский край |
| 68 |
ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович |
Республика Карелия |
| 69 |
КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич |
Республика Адыгея |
| 70 |
ШУМКОВ Вадим Михайлович |
Курганская область |
| 71 |
ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович |
Республика Марий Эл |
| 72 |
КОКОВ Казбек Валерьевич |
Кабардино-Балкарская Республика |
| 73 |
БАБУШКИН Игорь Юрьевич |
Астраханская область |
| 74 |
КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич |
Орловская область |
| 75 |
ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич |
Республика Бурятия |
| 76 |
РУССКИХ Алексей Юрьевич |
Ульяновская область |
| 77 |
ОСИПОВ Александр Михайлович |
Забайкальский край |
| 78 |
МЕЛИКОВ Сергей Алимович |
Республика Дагестан |
| 79 |
ПАСЛЕР Денис Владимирович |
Оренбургская область |
| 80 |
КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович |
Республика Ингушетия |
| 81 |
УЙБА Владимир Викторович |
Республика Коми |
| 82 |
ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович |
Еврейская автономная область |
| 83 |
ХАСИКОВ Бату Сергеевич |
Республика Калмыкия |
| 84 |
ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович |
Республика Тыва |
| 85 |
КОНОВАЛОВ Валентин Олегович |
Республика Хакасия |
Игорь Артамонов (Липецкая область) обратил на себя внимание экспертного сообщества поступком, не вписывающимся в рамки сложившейся административно-политической традиции современной России, согласно которой губернатор, планирующий выдвигаться на очередной срок, делает соответствующее заявление после встречи с президентом, который одобряет (или же нет) желание соискателя. Игорь Артамонов объявил о готовности участвовать в сентябрьских выборах 8 апреля, до рандеву с главой государства.
Оценки этого со стороны наблюдателей разошлись. Одни считают, что это заявление губернатора имеет целью воздействие на элитные группы, которые в преддверии выборов закономерно испытывают симптомы политической турбулентности. Тем более, что системные силы в лице как ЛДПР, так и коммунистов, по оценкам, далеки от поддержки кандидатуры действующего губернатора. Другие эксперты полагают, что таким образом Игорь Артамонов ставит перед фактом Кремль, подталкивая его к более решительным действиям в отношении его кандидатуры (что, по мнению аналитиков, имеет непредсказуемые последствия). Третьи аналитики полагают, что вопрос с поддержкой Игоря Артамонова Центром уже решён, так что носящие церемониальный характер традиции не играют главенствующей роли.
В пользу главы области выступают данные о динамичном развитии региональной экономики. Так, Липецкая область вошла в ТОП-10 экспортеров сельхозпродукции в России, приблизившись к выручке в 1 млрд долл. При этом регион отправляет за рубеж только половину собранного урожая зерновых.
Не остался без внимания экспертов и факт подписания премьер-министром Михаилом Мишустиным постановления правительства о создании трёх новых ОЭЗ в России – в Мордовии, Тверской и Ростовской областях. В документе также фигурирует и уже существующая ОЭЗ «Липецк», где планируется наладить производство сельхозмашин.
Позитивно на имидже губернатора отразилось проявленная властями области солидарность с регионами, находящимися вблизи зоны СВО. Так, Игорь Артамонов принял решение принять детей из обстреливаемых территорий Белгородчины – для этого подготовлены несколько оздоровительных лагерей. По словам губернатора, регион готов встретить больше 400 школьников, для которых будет организован учебный процесс и досуг, а главное – обеспечат безопасность.
К слову, Липецкая область и сама находится отнюдь не в безопасности: в апреле БПЛА упал на строящееся здание больницы в селе Доброе, люди не пострадали.
Плюсом в копилку Игоря Артамонова стали и итоги президентских выборов в регионе: результат Владимира Путина здесь выше, чем шесть лет назад: 86,99% против 80,83%.
Совокупная оценка экспертов позволила Игорю Артамонову улучшить своё положение в «Национальном рейтинге».
Губернатор Курганской области Вадим Шумков в преддверии коллизии с наводнением, отчасти учёл печальный опыт своих коллег, чьи регионы «обводнились» ранее, и попытался сработать на опережение, предупредив население (по крайней мере, ту часть, что читает его ТГ-канал): вода реки Тобол пошла на Курган, в подтопляемых зонах будут отключать электричество и газ, а жители должны покинуть опасные места. По информации областных властей, нынешний паводок стал рекордным за последние 30 лет.
7 апреля Вадим Шумков доложил Владимиру Путину о сроках получении информации об опасности и предпринимаемых правительством региона мерах, чтобы минимизировать последствия для зоны подтопления, куда попадали 62 населённых пункта в семи муниципальных округах, включая город Курган.
8 апреля губернатор объявил режим ЧС регионального уровня. Наблюдатели сочли эффективными мерами начало эвакуации людей ещё до пика наводнения, превентивное укрепление дамбы протяженностью 30 км и рекомендации населению сделать запасы питьевой воды до месячного норматива. В целом, полагают эксперты, административный аппарат на тот момент действовал по рациональному алгоритму. Например, велись активные работы по укреплению береговой линии Тобола. В области подготовили инфекционные отделения больниц и закупили на полгода медикаменты для лечения кишечных заболеваний, которые вызываются паводком. Был приобретён и запас хлорсодержащих веществ для последующей дезинфекции территорий и объектов.
Когда пришла вода, были эвакуированы почти 13 000 человек. 17 апреля затопило правобережную часть Кургана с сотней СНТ и несколькими микрорайонами. К 18 апреля было подтоплено уже свыше 2 000 домов.
При этом по словам местных жителей в соцсетях, власти занижали реальный уровень подъёма воды. Часть экспертов к середине апреля отметили и другой неблагоприятный звонок для властей области – рост цен на вывоз жидких коммунальных отходов из частных домов (на это пожаловались жители), а также ряд продуктов и воду. А впереди эксперты ожидают и взлёт цен на стройматериалы. Впрочем, эксперты отметили и заявление Вадима Шумкова о том, что «прокуратура и УФАС уведомлены о необходимости жестокого реагирования на подобные ситуации», и просьбу губернатора к бизнесменам «не спекулировать» на беде. Наблюдатели сочли адекватной работу властей по мониторингу цен и реакции на них: в частности, на 700% был увеличен завоз бутилированной питьевой воды в магазины.
В то же время жители сообщают, что острую проблему мародёрства им приходится решать без участия властей, ссылающихся на нехватку стражей правопорядка. Люди в затопленных районах организуют посменное дежурство. Вызвало нарекание людей, проживающего в населённых пунктах за дамбой, и волокита с решением прорыть дамбу, чтобы вода на этот раз ушла уже из затопленных районов обратно. Приём жители выражали желание провести эти работы самостоятельно и за свой счёт.
Из числа действий областных властей до паводка эксперты позитивно расценили, например, постановления губернатора о ряде новых мер по поддержке многодетных семей (оплата части затрат на услуги ЖКХ, бесплатное питание детей в школах и учреждениях, бесплатный проезд к месту обучения и обратно и др.). Имидж губернатора укрепила и информация о том, что в январе-феврале с. г. индекс промышленного производства в Курганской области составил рекордные 138,8 %.
Экспертное сообщество ещё накануне большой воды задалось вопросом, не «смоет» ли паводок главу области, к которому у Центра накопилось немало вопросов, и чью политическую устойчивость аналитики оценивали как довольно шаткую. С чем согласились практически все наблюдатели – так это с тем, что в данном кейсе ожидания как Кремля, так и населения полностью совпадали: от губернатора ждали эффективных действий во время ЧС, что и должно стать в итоге определяющим фактором при формировании его KPI. Это экзамен для него, оценка за который во многом ответит на вопрос, будет ли он располагать шансами на доверие населения (и Центра, разумеется), если решит претендовать на второй срок полномочий главы Курганской области – выборы предстоят осенью с. г.
А пока что Вадим Шумков ухудшает в «Национальном рейтинге» своё положение.
Денис Паслер (Оренбургская область), дававший основания для критики в последний год, но, казалось бы, преодолевший негативный тренд, во время ЧС федерального уровня не продемонстрировал требующихся от главы региона компетенций и сильно осложнил свои перспективы в свете заканчивающихся осенью полномочий. Несмотря на то, что выборы президента в Оренбуржье прошли на должном уровне.
Денис Паслер, констатируют наблюдатели, не справился с необходимостью одномоментно обеспечить и политическую управляемость области, и предпринимать адекватные административные и экономические меры. Главное, подчёркивают эксперты, у него не сложилось уместной для ситуации коммуникации с населением. ЧС закончится, а люди не забудут заявлений, возлагавшей вину то на дачников, растащивших землю с дамбы в Орске, то на грызунов-диверсантов. А федеральный центр, безусловно, зафиксировал факт митингов и жёсткого разговора жителей с властью. Как и то, что «благодаря» во многом административной неуклюжести региональных властей, мягко говоря, неубедительно в глазах населения выглядел и дважды побывавший в зоне бедствия глава МЧС Александр Куренков.
В федеральную повестку попало и, по формулировке наблюдателей, неуместное поведение губернатора в ходе встречи с пострадавшими жителями Орска с его «телефоны все убрали!» и «не я строил дамбу», прозвучавшими в аудитории с шокированными наводнением и нуждающимися совсем в других словах людьми. Которые, к слову, потребовали отставки мэра Орска Василия Козупицы.
Население также массово озвучивало критику в адрес власти и по части водозащитных сооружений, в которые были вложены несоразмерные их качеству средства, и по размеру компенсаций, и по неспособности обуздать мародёров, и по нехватке продуктов и воды. По словам наблюдателей, многие претензии людей транслировались ими и на федеральный уровень власти, которому перед инаугурацией главы государства такого рода кейсы абсолютно не нужны.
Ещё до ЧС, обращают внимание эксперты, на имидж главы Оренбуржья негативно повлияло видеообращение к президенту родителей учащихся школы № 55 в Оренбурге, призвавших принудить местную власть провести капремонт в образовательном учреждении, которое, по их словам, находится в аварийном состоянии.
Наблюдатели отметили, что команда Дениса Паслера предпринимает попытки нивелировать ущерб для репутации и авторитета губернатора, обнародовав, в частности, комплекс предпринимаемых и планируемых мер. Губернатор заявил, что преодоление последствий паводка ведётся по всем направлениям – работают оценочные комиссии, принимаются заявки на помощь, приводятся в порядок водоводы и источники, восстанавливается инфраструктура, предпринимаются меры по предотвращению распространения инфекций.
Наблюдатели обратили внимание на информационные вбросы, которые, предрекают Денису Паслеру отставку (хотя, возможно, и не в нынешней горячей фазе этой ситуации). В частности, предсказывалось, что на должность губернатора Оренбургской области рассматривается кандидатура главы Минстроя Ирека Файзуллина. Впрочем, эту вероятность эксперты считают очень небольшой, — для главы значимого министерства это стало бы понижением.
По мнению большинства экспертов, «экзамен на ЧС» негативно повлиял на карьерные перспективы и политическую выживаемость Дениса Паслера, следовательно, ухудшаются и его позиции в «Национальном рейтинге».
Валентин Коновалов (Республика Хакасия) занял место в арьергарде «Национального рейтинга». По мнению большинства экспертов, это стало следствием как отсутствия личных достижений этого главы, так и в целом федеральных трендов, в частности, снижения политического значения для КПРФ губернаторства как такового. Так, президентские выборы вновь продемонстрировали, что админресурс «красных» губернаторов, в том числе и главы Хакасии, в ходе федеральных кампаний вынужденно работает на кандидатов от власти, мало что принося в политическую копилку партии.
Наблюдатели вновь принялись сравнивать Валентина Коновалова (вернее, инициированные и реализованные им проекты) с его предшественником Виктором Зиминым, и сравнение – не в пользу действующего губернатора, в политическом багаже которого многие аналитики не видят практически ничего, кроме того, что «сам он – из местных». А заявленные главой республики перспективные намерения (в частности, экспертами упоминается внесение предложений в комплексный инвестиционный проект «Енисейская Сибирь») в основе своей имеют отношение не к работе правительства региона, а к собственной деятельности крупных игроков, главным образом, сырьевых ФПГ.
Конечно, работа правительством ведётся по всем требуемым Центром направлениям, но результаты носят в основном точечный, а не системный характер. Так, в марте в Хакасии подвели итоги первого полугодия реализации пилотного проекта по внедрению солнечной энергетики. Он был запущен в одном из фермерских хозяйств. Министр сельского хозяйства РХ Сергей Труфанов был преисполнен оптимизма в связи с результатами, но наблюдатели уточняют, что проект инициирован и профинансирован компанией «Россети Сибирь».
Спустя долгих 7 месяцев после выборов губернатора в республике наконец появилась новая структура правительства, в котором будет свыше 20 министерств и ведомств. По мнению ряда экспертов, такого числа чиновников в регионе не требуется. Разноречивые оценки вызвало учреждение в Хакасии новой, не предусмотренной ни федеральным, ни региональным законодательством, должности «государственный советник», который будет работать на безвозмездной основе, «передавая свой богатый опыт» новому поколению руководителей. Многие наблюдатели считают, что этот пост создан под экс-спикера Верховного Совета республики Владимира Штыгашева, намеренного, по словам некоторых экспертов, осенью баллотироваться от республики в депутаты Госдумы.
Резонансной стала информация о том, что правительство Хакасии пересядет на автомобили «Москвич». Государственное казенное предприятие Хакасии «Айтыс» заключило контракт на 35,6 млн руб. на лизинг 10 седанов «Москвич 6» комплектации «Бизнес». С одной стороны, акцентировали внимание эксперты, это – выполнение требования главы государства, а с другой – сумму, которую придётся выложить за эти условно отечественные машины, экономной для бюджета региона никак не назовёшь.
Имиджу Валентина Коновалова явно не пошло на пользу и включение Хакасии в число десяти регионов страны, отстающих от общероссийских показателей развития по уровню безработицы, бедности, доходов и инвестиций, налоговых и неналоговых доходов и бюджетной обеспеченности. Никуда не делся и негативный багаж хронических проблем –загрязнение воздуха в Абакано-Черногорской агломерации, качество работы регионального мусорного оператора и нуждающееся в модернизации ЖКХ республики.
Совокупность этих причин, считают эксперты, и привела Валентина Коновалова к статусу аутсайдера «Национального рейтинга».
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Эти два месяца для губернатора Липецкой области Игоря Артамонова прошли под знаком собирания сил и средств для развития. Несмотря на эмоциональные зигзаги экстравагантного мэра Липецка Евгении Уваркиной и активности «старой элиты», Артамонов сохраняет хорошую управляемость территорий, а сама Липецкая область имеет позитивную динамику развития, региональная политическая система проявляет стабильность и устойчивость. Из событий и политико-управленческих трендов двух месяцев стоит отметить следующее. За этот период я бы поставил твердую «четверку».
Под патронажем губернатора Артамонова в Липецкой области успешно реализуется пилотный проект «Агрегатор», который был презентован первому замминистра сельского хозяйства Оксане Лут в рамках форума «Развитие агробизнеса России». «Проект «Агрегатор» помогает поставлять в федеральную торговую сеть несколько видов продукции. Это гарантирует фермерам сбыт, магазинам необходимые объемы продукции, а покупателям — возможность приобрести продукты, выращенные в Липецкой области.
При губернаторе Игоре Артамонове Липецкая область вышла в лидеры АПК и экспорта продовольствия. Липецкая область вошла в топ-10 экспортеров сельхозпродукции в России, успешно конкурируя с такими локомотивами АПК, как Краснодарский край и Ростовская область. Благодаря росту производительности труда Липецкая область экспортирует лишь половину из собранного урожая зерновых (1,8 млн тонн из 3,6 млн). 80 стран мира импортируют продукцию из Липецкой области. Регион входит в ТОП-15 субъектов федерации, обеспечивающих продовольственную безопасность страны. Рост качества жизни в регионе — главный результат усилий Аратмонова в сфере АПК. Тем самым он выполняет поручение Владимира Путина — обеспечивать повышение уровня жизни населения.
Также регион стал «донором лучших практик» для других субъектов РФ. Для жителей самой Липецкой области динамичное развитие АПК означает рост качества жизни. Липецкий опыт проекта «Агрегатор» будет расширяться и на другие регионы России. Одна из составляющих успешного развития АПК Липецкой области — комплексный подход к развитию села. По госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий» и при поддержке Минсельхоза РФ в регионе строят жилье, соцобъекты, дороги, благоустраивают территории, повышают качество жизни.
Алексей ГРОМСКИЙ
Политтехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
Первый квартал 2024 года прошёл для главы Республики Карелия Артура Парфенчикова, как и для его коллег по губернаторскому пулу, под знаком организации выборов президента страны. И для внутриполитического блока республиканского правительства закончились они без триумфа. Явка избирателей, а именно ею «мерялись» регионы, составила немногим более 60 процентов от зарегистрированного числа избирателей. И это с учётом дистанционного электронного голосования, к которому активно прибегали жители Карелии.
Достаточно низкий показатель мобилизации электората на выборы и аномально высокий уровень поддержки карельскими избирателями кандидата в президенты от партии «Новые Люди» Владислава Даванкова в 8,38 процента даже позволили наблюдателям предсказать скорую отставку руководителя администрации губернатора Татьяны Игнатьевой. Пик политической активности в Карелии, впрочем, пройден (запланированные на единый день голосования в сентябре дополнительные выборы депутата Петрозаводского горсовета по одному из округов – не в счёт). А это значит, если и запланирована ротация внутриполитического блока, её можно будет провести в спокойном режиме, без ущерба для имиджа власти. Опять же, высокий процент за Даванкова стоит объяснять не протестным голосованием, а активной работой молодой команды его сторонников на месте под кураторством депутата Карельского ЗакСа Владимира Кванина. В недавнем прошлом депутат Кванин был одним из сопредседателей республиканского штаба Общероссийского народного фронта и, придя в оппозиционную партию, первым делом принёс карельским «Новым людям» методы работы ОНФ – открылась общественная приёмная, начались опросы об основных проблемах Карелии.
Так что, в сочетании с сохраняющейся личной ответственностью главы Карелии Парфенчикова за каждую самую мелкую неурядицу в республике, укрепление либеральной оппозиции по итогам президентских выборов может навести на определённые размышления. Логично было бы разделить ответственность, например, с чиновниками мэрии Петрозаводска. Да только те же муниципальные деятели республиканской столицы, отвечающее за коммунальное хозяйство, совершили исход из администрации города ещё в январе. Вот губернатор и щеголяет новой искренностью, объясняя в соцсетях, почему Петрозаводск не убрали от остатков песчаной смеси и мусора сразу после того, как снег сошёл.
«Весенний» облик республиканской столицы – проблема, впрочем, сезонная. Чего нельзя сказать о задолженности Фонда капремонта перед подрядчиками, из-за чего серьёзно тормозится приведение в нормативное состояние некоторых многоквартирных домов. С другой стороны, есть у главы Карелии и значимые успехи. «Вытягивает» развитие малых производств под кураторством обновлённого минпрома республики, многие из которых не стыдно было и участникам недавнего блог-тура по Петрозаводску показать.
Допустим, инженерный центр «ЭФЭР», производящий пожарных роботов, является едва ли не уникальным в масштабах страны предприятием. Далеко за пределами региона известно и производство спортивных тренажёров «МБ Барбелл» и многие другие небольшие предприятия. Хорошо бы ещё, чтоб они все были и внутри республики известны как перспективные рабочие места для молодёжи.
И всё же одной из наиболее актуальных и долгоиграющих задач в области экономического развития для правительства республики является организация сотрудничества с городом Москва в рамках так называемого офсетного контракта. На средства бюджета российской столицы в Карелии будет создано предприятие по выпуску щебня, необходимого для развития столичной дорожной сети. Партнёрам из Карелии предстоит не просто обеспечить предприятие кадрами, но и урегулировать взаимоотношения таким образом, чтобы и для карельских дорог наличие такого производства было полезно.
Внушает оптимизм и внедрение в Карелии практик, используемых другими регионами для быстрого насыщения медицинских учреждений необходимыми врачами и медсёстрами. Молодым «земским докторам», а также фельдшерам и медсестрам продолжают приобретать служебное жилье, переходящее в собственность после определённого срока службы обществу. Одна из последних публичных акций по передаче ключей от квартир четырём медикам состоялась в Кондопоге. Причём одна из них — молодой врач-стоматолог – переехала в Карелию из Казани.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Прошедшие два месяца (март-апрель) были для губернатора Орловской области Андрея Клычкова достаточно продуктивными. Да, в самом регионе ему ставила «палки в колеса» местная фронда (региональная клика недовольных). Да, далеко не всегда губернатору помогали некоторые главы МСУ в процессах приращения социально- экономического развития. Например, мэр Орла Юрий Парахин. Но, в целом, как уже я отмечал, Андрей Клычков прибавляет в созидании в регионе. И его работа за два месяца заслуживает твердой «четверки». На что стоит обратить внимание?
Во-первых, это результативные итоги президентских выборов. При сложной партийной задаче (а глава региона является губернатором- коммунистом), Орловской области удалось пройти филигранно, найдя ключ и к избирателям действующего президента, и не растерять электорат КПРФ, и все это на фоне рекордной явки. Особенно обращает на себя рекордная явка в городах, при отсутствии дистанционного электронного голосования (ДЭГа).
Во-вторых, это «белорусский прорыв». Визит большой делегации региона во главе с Андреем Клычковым в Белоруссию. Дружеская встреча с Президентом республики Александром Лукашенко и постановка конкретных задач, которые уже сейчас начинают реализовываться. (Открытие центров Гомсельмаша, Амкадора, задача увеличения товарооборота в два раза).
В-третьих, это привлечение инвестиционных средств, средств для социального развития. Региону удается на постоянной основе привлекать внебюджетные средства для своего развития, как государственные, так и частные. И эти средства идут на эконмическое и социальное развитие. В частности, 25 апреля в регионе — открытие крупнейшего в ЦФО фонтана на открытой воде. Объект построен благодаря финансированию Сбера и личной поддержке региона Германа Грефа.
Магомед МАГОМЕДОВ
Журналист, заместитель главного редактора газеты «Черновик» (г. Махачкала)
В последние два месяце глава Республики Дагестан Сергей Меликов стал более активным. Реагирует, когда население жалуется на отключение воды, газа или электричества.
А вот в самой республике ощущается затишье. Значимых событий в информационном поле не наблюдается. Если не считать напряжения, связанного с религиозным конфликтом. Радует, что органы государственной власти не стали активно вмешиваться, и ситуация стабилизировалась самостоятельно.
Недавнее происшествие с задержанием главы чеченского МЧС в Новолакском районе Дагестана поставила в неудобное положение все стороны. Сергей Меликов был вынужден отреагировать на инцидент. Он достаточно дипломатично ответил, что полицейских Дагестана в обиду не даст. Но там были и прикомандированные полицейские из других регионов РФ, и что ждёт их — неизвестно. Также есть информация, что на имя руководителей силовых структур с чеченской стороны поступили обращения с требованием привлечь дагестанский правоохранителей к ответственности. Пока стороны обменялись мнениями и стараются найти решение.
По состоянию экономики Дагестана есть оптимистичные отчёты региональных властей. Но отдельные показатели говорят, что реальные доходы жителей продолжают падать из-за резкого роста цен на продовольствие и услуги.
Сейчас глава республики Сергей Меликов находится в пограничном состоянии. Большого влияния на дагестанское общество он не оказывает. Может покинуть республику и занять пост по линии МЧС, например. Или остаться до конца срока. Более чувствительными для дагестанской власти стали аресты энергетиков, в том числе руководителей районных подразделений, которые могли быть причастны к незаконному подключению цехов, заводов и майнинг-ферм. Население ждёт продолжения – привлечения к ответственности газовиков и региональных чиновников.
Галина ШЕШУКОВА
Политолог, профессор, руководитель социологического центра «Общественное мнение» (г. Оренбург)
Обсуждают разные причины катастрофы в Оренбургской области: от конспирологических (утопили область специально, несмотря на предупреждения гидрологов) и популистских (своровали деньги, и родных устроили) до рациональных попыток разобраться и извлечь уроки из происшедшего.
Выводов для региональной власти можно сделать несколько:
- Власть оказалась не готова к паводку. Возможно, слушали разных экспертов, но прислушались к тем, которые обещали благоприятный исход — дамба выдержит. А стоило бы учесть в первую очередь плохие прогнозы. И своевременно объявить эвакуацию в Орске. Власти в Оренбурге и Илеке этот урок уже извлекли.
- Необходимо было своевременно обратиться за помощью к федеральной власти. Однако обратились только после прорыва дамбы.
- Нужно было, в соответствии с неблагополучными прогнозами гидрологов, начать значительные сбросы воды уже в марте.
- Надо сохранять и поддерживать гражданские инициативы. Трагедия объединила граждан. Проснулось гражданское общество: организации «Оренспас» и волонтёры помогали людям и животным на пределе возможностей. Жители сами собирали деньги и строили дамбы, спасая свои дома. А власть не всегда устанавливала своевременную связь с волонтёрами и гражданами.
- Использовать вертикаль власти нужно было своевременно. Не осторожничать: сами справимся. А потом уже жители умоляют: «Путин, помоги!» и идут протестовать против муниципальной и региональной власти.
- Оптимально и справедливо необходимо решать вопросы компенсации ущерба. Сейчас у жителей масса претензий по этому вопросу, что может спровоцировать серьёзное недовольство населения.
- Помимо непосредственного ущерба, власти необходимо предотвратить массовые инфекции. Уже сейчас ощущаются экологические последствия — над городами стоит смог от гнили.
Учитывая ошибки Орска, мэр Оренбурга Сергей Салмин постоянно обращался к жителям города с сообщениями об эвакуации, в т. ч. принудительной. В областном центре уровень воды в реке Урал достиг почти 12 м, что превышает на 2 м критическую для южного водозабора отметку. Удалось сохранить работу водозабора и снабжать водой треть города. Отключение водозабора произошло только на сутки из-за подтопленной электростанции, которая питает водозабор.
А вот стиль общения с жителями губернатора Дениса Паслера можно было наблюдать в новостях. Теперь для него наступят непростые времена. Паслеру лучше было бы заблаговременно уйти в коммерческие структуры, но, как губернатор, он вполне устраивал федеральный центр, и его скорее всего оставили бы во главе региона. Сейчас после катастрофы в области ситуация кардинально изменилась. Президент с губернатором ещё не встречался, что может свидетельствовать об изменении отношения федерального центра к Паслеру.
На волне вопросов к региональным властям поднимался и вопрос о том, кто отвечает за Ириклинское водохранилище. Директором до 2017 году был Аркадий Швецов, депутат Законодательного собрания Оренбургской области.
И пока жители области, потерявшие свои дома и имущество, ночуют в актовых залах школ и снимают квартиры в Новотроицке, чтобы постирать вещи и помыться, некоторые чиновники федерального и регионального уровней противодействуют проведению парламентского расследования катастрофы в Оренбуржье. И скрывают количество жертв и реальные размеры материального ущерба для жителей, организаций и области.
Органам региональной и муниципальной власти предстоит громадная работа, чтобы вернуть доверие жителей. Для этого нужна помощь, в том числе и очень существенная финансовая со стороны федеральной власти.
Павел ГОЛОД
Главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья
Глава Калмыкии Бату Хасиков сохраняет доверие федерального Центра и уверенно готовится к переизбранию на второй срок. Это связано, прежде всего, с эффективной организацией президентских выборов в республике в марте 2024 года, на которых Калмыкия показала, как высокую активность избирателей, так и высокий процент голосующих за кандидатуру Владимира Путина. При Хасикове Калмыкия прочно закрепила за собой статус «путинского региона», где уровень поддержки президента страны остаётся одним из самых высоких и надёжных.
На мартовских выборах Бату Хасиков сумел подтвердить достижение сентября 2023 года — консолидировать ранее разобщенные местные элиты. В сентябре 2023 года в республике состоялись успешные выборы в Народный Хурал (парламент) Калмыкии. Они показали, что Хасиков по-прежнему пользуется серьёзным авторитетом среди избирателей и в элитах, и способен обеспечить политическую стабильность в республике, как минимум, на ближайшие пять лет. Напомню также, что по итогам прошлого года Калмыкия стала признанным лидером в стране в сфере гармонизации межконфессиональных отношений. И это, несомненно, важное достижение политического курса Бату Хасикова.
На фоне внутриполитических успехов, уверенно возрастает интерес к республике со стороны внешних акторов. Хасиков и его администрация много сделали для повышения инвестиционной привлекательности региона. Калмыкия вошла в топ-10 регионов РФ по приросту туристического потока. А уже легендарный Фестиваль тюльпанов стал одним из самых ярких мероприятий в сфере событийного туризма в России.
Бату Хасиков остается сегодня одним из ключевых российских региональных политических лидеров — и единственным в Европейской части России и в самом западном в мире буддийском регионе.
За первую пятилетку руководства Хасикова Калмыкией валовой региональный продукт республики вырос на 38%. Собственные доходы бюджета увеличились в два раза. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства выросло с 9 тыс. до более чем 20 тыс. Эти вполне зримые экономические достижения подкрепляют политический статус Хасикова, его стратегический курс на поиск новых резервов развития Калмыкии.
И этот курс нашел уверенную поддержку в федеральном Центре. Особенно следует отметить мартовский рабочий визит в Калмыкию вице-премьера РФ Марата Хуснуллина — это было признание со стороны Москвы правильности стратегии развития республики, которую реализует Хасиков.
Визит Марата Хуснуллина имел для степного региона, безусловно, знаковый характер, особенно в такой богатый на выборы год. Тем более, что Хуснуллин является одной из самых весомых фигур федерального правительства.
Официально Хуснуллин, курирующий ЮФО, приезжал оценить уровень реализации в регионе так называемой индивидуальной программы развития, в которой участвуют десять российских регионов. По итогам встреч в Элисте представитель федерального правительства зафиксировал несколько важных позиций.
Во-первых, что Калмыкия позитивно меняется. Есть положительная динамика, чему способствовала, в том числе, индивидуальная программа социально-экономического развития.
Во-вторых, доля дорог в нормативном состоянии в Калмыкии выше, чем в среднем по России.
В-третьих, позитивные темпы в жилищном строительстве. В прошлом году в республике ввели 142 000 кв. м жилья.
В-четвёртых, модернизация очистных сооружений. Хуснуллин поручил, чтобы Минстрой России вместе с правительством Калмыкии нашли дополнительное финансирование на полное завершение важнейшего для жителей республики объекта.
В-пятых, были восстановлены права 133 пострадавших дольщиков. Люди получили новое жильё.
Наконец, вице-премьер РФ поблагодарил Бату Хасикова и его команду за успешно проведенные выборы президента (Хуснуллин, в том числе, отметил высокую явку избирателей и широкую поддержку курса президента Путина).
Все это позволяет утверждать, что, по оценкам федерального руководства, Бату Хасиков успешно справляется с задачей организации системного процесса развития Калмыкии. Это делает его шансы на второй срок руководства республикой практически стопроцентными.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Бату Хасиков — один из самых слабых губернаторов, которым предстоит переизбраться в 2024 году. Однако проблема АП в случае с Калмыкией в следующем: регион настолько запущен управленчески, что практически нет претендентов на губернаторство. Я прекрасно знаю изнутри, с каким скрипом нашли Хасикова как преемника почти такого же слабого Алексея Орлова.
Логичным было бы назначить в сентябре варяга в качестве антикризисного менеджера (ну как, например, Владимира Васильева в Дагестан в 2017 году или Владимира Уйбу в Коми в 2020 году). Однако Калмыкия — регион практически моноэтничный, и варяга здесь могут не принять. В списке претендентов на смену Хасикову рассматривались, насколько мне известно, бывший постпред Калмыкии при президенте, а сейчас депутат Госдумы Сангаджи Тарбаев и бывший премьер Калмыкии, сейчас — начальник Государственной жилищной инспекции города Москвы Олег Кичиков.
Видимо, оба переходить на губернаторский пост отказались. Все-таки регион крайне специфичный, с нуля нужно выстраивать работу с крупными инвесторами (ну не смешно ли, что один из крупнейших налогоплательщиков в Калмыкии — ЧОП), а для этого нужны реальные инвестпроекты, инфраструктура. Плюс, из проблем — бедность, молодежная преступность, низкое качество образования, терроризм, наркомания.
Я, кстати, специально проанализировал последние выступления Хасикова, в том числе в соцсетях, — и обо всем этом он не говорил, как минимум, в 2024 году, который для него предвыборный. При этом молодежь в республике Калмыкию не рассматривает как место реализации личного потенциала: сейчас почти каждый четвертый уроженец Калмыкии живет и работает за пределами республики. И это один из самых высоких показателей в России.
Казалось бы, легко среди членов калмыцкого землячества в Москве, Питере или Тюменской области найти тех, кто готов был бы вернуться в регион губернатором. Но, как видим, желающих нет.
Михаил ВЕРХОТУРОВ
Политтехнолог. Автор проекта Верхотуров.РФ
Март и апрель прошли для главы Хакасии Валентина Коновалова вполне спокойно, поскольку не было серьёзных социальных потрясений. Кризисная ситуация появилась лишь во второй декаде апреля, когда в правительстве Хакасии было принято решение уволить бессменного руководителя Абаканского пансионата ветеранов Владимира Злаказова. Это решение было воспринято в штыки жильцами пансионата. Директор учреждения заявил, что его снимают по политическим мотивам. По каким конкретно — не уточнил, отметив лишь, что в пансионате всегда были рады инициативам любых партий.
Подтверждением устойчивого положения губернатора в Хакасии стало принятие его отчёта депутатами Верховного Совета республики за 2023 год. Озвучивая доклад, Коновалов отдельно отметил ключевые моменты: увеличение ВРП на 9% в сравнении с 2022 годом, индекс промышленного производства (Хакасия занимает 3-е место в Сибири) и темпы развития обрабатывающих производств (республика – также третья в СФО). Радует главу региона рост участия в нацпроектах и федеральных программах: с 2019 года Хакасия увеличила объём привлекаемых федеральных средств в 7,5 раза. А 2023 год он назвал рекордным за всю историю по уровню исполнения нацпроектов.
После озвучивания отчета не обошлось без критики со стороны депутатов ВС РХ. Губернатора, как бывало в прошлом, призвали отойти от цифр и взглянуть на «реальную жизнь» жителей Хакасии. Впрочем, в отличие от 2023 года, когда депутаты регионального парламента не приняли отчёт главы, в 2024 году демарша не случилось. Отчёт был принят, что говорит об отсутствии масштабного противостояния между двумя ветвями власти в республике.
Но главная политическая интрига самого ближайшего времени заключается в том, будет ли основной кандидат на выборах депутата Госдумы от Хакасии от главных политических сил в республике. Если да, это означает продолжение перемирия между «Единой Россией» и КПРФ, установившегося после выборов главы республики и нового созыва регионального парламента, который по итогам выборов осенью 2023 года возглавил Сергей Сокол. Если две основные политические силы в республике не сумеют договориться, в том числе на федеральном уровне, то это явит конкурентную кампанию с непредсказуемым исходом.
Хакасия показала, что на любых серьёзных выборах голосует сердцем, а к кандидатам предъявляются максимальные требования. Любая оплошность способна изначально выигрышный плацдарм превратить в рейтинговое пепелище. Предстоящая кампания по выборам депутата Госдумы способна как серьёзно перетряхнуть политическое пространство в регионе, так и закрепить статус-кво на ближайшие 4-5 лет. Крайне интересно посмотреть, чем в итоге закончатся переговоры, которые сейчас ведутся.
