Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2024 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области находятся в фокусе общественного внимания. Особый интерес вызывает подготовка здесь к проведению выборов президента Российской Федерации и восстановительные работы, развернувшиеся здесь при помощи всей страны. Эксперты по-прежнему имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с положением в этих прифронтовых региона и работой их глав: Дениса Пушилина, Леонида Пасечника, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Павел САЛИН
Политолог
Два прошедших месяца в очередной раз подтвердили тезис о том, что информационная повестка может меняться стремительно, и то, что казалось судьбоносным ещё несколько недель назад, в настоящий момент не только не присутствует в новостях по остаточному принципу, но и попросту забыто. Январь можно было без преувеличения назвать «региональным месяцем» – новости, формирующие федеральную повестку, приходили с мест. При этом в течение февраля ситуация пришла к среднестатистической норме, и о происходивших там, казалось бы, эпохальных событиях практически никто не вспоминает.
«Региональный январь» начинался с сообщений о многочисленных коммунальных катастрофах. На лидерство этой темы в новостной повестке повлияли два фактора. Первый – предсказуемый и традиционный дефицит других тем в длинную новогоднюю десятидневку. Второй – первый из коллапсов в ЖКХ произошёл совсем рядом со столицей, в подмосковном Климовске, что обеспечило быстрый и масштабный резонанс.
Примечательно, что сообщения о схожих или даже более глубоких проблемах приходили в этот период или чуть позднее из других регионов, но они оставались на периферии информационного поля. Закономерность в данном случае была простой – чем более урбанизирован регион, чем больше его население использует современные коммуникационные технологии, тем больше оно облегчает задачу СМИ по поиску информации и видеосвидетельств в социальных сетях. Например, второй по лидерству в потоке публикаций об авариях в системе ЖКХ в первой половине января после Московской стала Свердловская область. На периферии инфополя были заметны сообщения о не менее масштабных проблемах в других регионах, но они не получили столь заметного освещения.
В середине и второй половине января федеральную новостную повестку также формировали события в регионах, но тематика была иной и носила чисто политический характер. Большой неожиданностью стали массовые протесты на национальной почве в Башкирии. Исключительности события способствовали два фактора. Первый – беспорядки с участием как минимум нескольких тысяч человек проходили не в региональном центре или хотя бы крупном городе, а на далекой сельской периферии республики. Возможно, это вылилось во вторую особенность происходящего – местные власти отреагировали, хотя и относительно оперативно, но отнюдь не молниеносно, как это принято в последнее время делать в отношении даже малейшего намека на несанкционированную политическую активность.
Быстрому исчезновению данной новости из повестки способствовала и продемонстрированная затухающая динамика протеста по мере приближения к крупным населённым пунктам. Так, например, аналогичные действия в Уфе были менее многочисленными и, самое главное, «пассионарными», а именно последний фактор обеспечивает любому протесту динамику.
В первой половине февраля политическая повестка, казалось, совсем ушла из регионов, однако в последней декаде месяца она вновь вернулась, хотя и в гораздо более ослабленной форме. Речь идёт об акциях памяти внесённого российскими властями в список террористов и экстремистов Алексея Навального. Региональные власти почти без исключения достаточно жёстко реализовывали установку на недопущение хотя бы минимальной активности в данном направлении. Этому способствовала как максимальная концентрация силового ресурса на этой задаче, так и заметная малочисленность участников подобных акций.
Наступающие месяцы с высокой степенью вероятности станут «моментом истины» для всего бюрократического аппарата в России, в том числе и для губернаторов. После президентской кампании ожидаются серьёзные кадровые перестановки, которые затронут и регионы. Вопрос только в их конкретных сроках (сразу после окончания кампании или, что скорее всего, после инаугурации и назначения нового правительства) и масштабах. В январе во время коммунальных катастроф многие наблюдатели отмечали, что губернаторам всё сходит с рук – весной или в начале лета в Москве им могут вспомнить многие проколы, причём даже гораздо более давние, чем январские. При этом одним из вариантов «пряника» для положительно себя зарекомендовавших представителей регионального корпуса управленцев является их повышение до уровня федеральных чиновников во время поствыборных перестановок.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, сопредседатель Координационного совета по интеграции новых субъектов России при Общественной палате РФ
В течение первых двух месяцев 2024 года главы новых субъектов РФ как всегда активно работали как внутри регионов, так и во «внешнем» периметре на благо вверенных им территорий.
Так, для Донецкой Народной Республики новый год открылся 5 января Днём региона на выставке-форуме «Россия» на ВДНХ в Москве. Мы увидели яркое выступление главы ДНР Дениса Пушилина, обращённое ко всем гостям мероприятия. Кроме того, там же состоялся «круглый стол», посвящённый информационной войне, где выступали телеведущий Владимир Соловьёв, военкоры Александр Сладков и Семён Пегов, непосредственно я, а также ряд других экспертов.
Стоит отметить высокие результаты работы в ДНР и по части технической обеспеченности. Так, в регионе произошло обновление автобусного парка – республика приобрела 161 машину отечественного производства. А в Мариуполе тем временем продолжается строительство внутреннего транспортного кольца у нашего Азовского моря.
Регион преуспевает и в решении задач в социальной сфере. Известно, что региональный фонд «Защитники Отечества» отправил на отдых 300 ветеранов войны в Донбассе. А для всех жителей ДНР значительно улучшилось качество связи.
Информационный прорыв наблюдается и в Луганской Народной Республике: здесь теперь работает мобильный интернет. Кроме того, за два месяца регион успел отметиться мощными приобретениями. Так, ЛНР уже получила первую в этом году спецтехнику для обращения с твёрдыми коммунальными отходами. В регионе появилось передвижное отделение почты.
Что касается сферы образования и культуры – в Луганске подписали соглашение о сотрудничестве между республикой и РАНХИГС. В Краснодоне открыли кинотеатр «Победа», а в городском дворце культуры им. Молодой гвардии оборудовали современное пространство. Это важная работа, которая обеспечивает комфорт и отдых людей.
Тем временем в городе Мелитополе Запорожской области восстанавливают медицинский колледж. На дороги вышли более 90 новых автобусов, что показывает высокий уровень транспортного обслуживания в регионе.
Отдельно хочу выделить тот факт, что недавно недалеко от железнодорожного вокзала в Мелитополе был открыт памятник работникам железной дороги, которые погибли в результате ракетного удара ВСУ во время СВО. Работа и дела, направленные на сохранение нашей исторической памяти, заслуживают особого внимания и уважения.
Для Херсонской области важным событием стало то, что по поручению губернатора региона Владимира Сальдо депутаты областной думы совершили поездку по регионам России и заключили соглашения о сотрудничестве. Налаживание связей и новые взаимодействия – очень важный аспект в работе.
Кроме того, в регионе действует хороший проект – мобильная приёмная губернатора, которая работает в разных населённых пунктах и позволяет жителям напрямую делиться своими вопросами и пожеланиями с руководством.
На данный момент в Херсонской области продолжается капремонт участков дорожного полотна от Чаплинки до Армянска и до посёлка Новотроицка. Планируется, что пропускная способность между областью и Крымом увеличится в два раза. Серьёзные средства инвестируются в поддержку животноводства. Есть большие планы на биосферный заповедник «Аскания-Нова». Там состоялось открытие памятника русскому путешественнику, этнографу и археологу Петру Козлову, который в годы революции спас заповедник от уничтожения. В церемонии приняли участие заместитель руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко и губернатор Владимир Сальдо.
Недавним ярким событием для Херсонской области стала презентация проекта «Путешествие енота Херсона» на выставке-форуме «Россия» на ВДНХ. Это образовательный комикс, который в яркой и доступной форме рассказывает юным читателям об интересных местах ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Автором идеи и сценария стал я, а поддержал мой проект губернатор региона Владимир Сальдо.
Объединяет все наши новые регионы важная работа в области экономики. Так, недавно стало известно, что свободная экономическая зона расшилась до 85 предприятий, инвестиции составили 42 миллиарда рублей. Хорошими темпами идёт развитие банковской сферы.
Важно сказать, что сейчас Херсонская, Запорожская области, ДНР и ЛНР активно и с хорошим настроением готовятся к выборам президента РФ. Для них это действительно важное и ответственное событие.
А в завершение приведу общие факты, касающиеся работы в социальной сфере: региональные больницы регулярно получают новое оборудование и спецтехнику. Кроме того, продолжается ремонт региональных дорог: например, в городе Приморск Запорожской области, в районе пропускного пункта «Успенка», на административной границе ДНР и Ростовской области. Запланирован капремонт участка федеральной трассы от Луганска до Изварино.
На основе изложенных выше фактов можно уверенно сказать, что в новых регионах проводится колоссальная работа. Многое решают, безусловно, первые лица, которые активно перемещаются по городам и выступают драйверами развития своих регионов.
Александр ВОРОТНИКОВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Для многообразной деятельности, направленной на развитие Арктической зоны РФ, необходим человеческий капитал — люди, которых сильно не хватает в северных регионах страны. Об этом недавно высказывался Александр Цыбульский, губернатор Архангельской области: «Чтобы талантливые, амбициозные ребята из других регионов приезжали к нам активнее. Приезжали не просто за длинным рублем, а чтобы жить, создавать семьи, строить трудовые династии. Для этого важно создавать не только рабочие места, но и комфортные условия жизни для наших людей».
Одним из условий качества жизни населения является и наличие собственного комфортного жилья. А с этим в регионах Арктической зоны пока плохо. Власти страны приняли стратегически важное решение для изменения ситуации. И теперь в программу льготной дальневосточной ипотеки входит и сухопутная часть Арктической зоны. Сумма ипотеки, благодаря президенту РФ, выросла до 9 млн рублей, что расширяет возможности выбора жилья.
Новая программа должна ускорить темпы строительства жилья в регионах
Арктической зоны, куда инвесторы заходят не так охотно в силу климатических сложностей. Программа также направлена на снижение темпов оттока населения из северных и дальневосточных областей страны и
приток новых жителей из других субъектов.
Наибольшее количество жилищных кредитов выдано в Архангельской и Мурманской областях. Большую часть сделок занимает покупка вторичного жилья, что объясняется состоянием рынка: новостроек мало. Исключение составляют населённые пункты Архангельской области, где доля кредитов по покупке недвижимости на первичном рынке (30,6%) значительно превышает общероссийский показатель (24,2%). Однако и объём предложения
на первичном рынке достаточно высок относительно других северных регионов. Регионами – лидерами по количеству оформленных обращений являются Мурманская область, Архангельская область и Красноярский край. С конца прошлого года более 360 клиентов оформили в ВТБ кредиты по новой льготной программе «Арктическая ипотека». Общий объём сделок уже превышает 1,3 млрд рублей.
В настоящее время реализуются поручения президента правительству РФ по изменениям условий ипотеки. Программа позволит стимулировать рынок недвижимости в регионах. Благодаря чему обновится не только внешний вид, но и инфраструктура городов северных регионов.
Сергей МАРКЕЛОВ
Политтехнолог, политический советник
Понятно, что президентская кампания — это смотрины губернаторов, и среди них есть внутрицеховая конкуренция.
Всего существуют 4 группы губернаторов. Первая — супер-отличники, в которую входят Татарстан, Чечня и Кузбасс. Вторая – хорошисты: это регионы, которые выполнят кремлевскую норму (80%). Третья — троечники, которые проявляют неадекватное понимание реальности или прокрастинируют. Будут и явные аутсайдеры, которые покажут небольшой прирост явки.
Отдельно конкурируют полпреды. Среди первых — дальневосточный Юрий Трутнев, которому важно представить как можно больше губернаторов – отличников в своём округе. Задача полпредов сейчас — перейти на новый уровень, пользуясь скорыми кадровыми изменениями на уровне министров, заместителей министров и руководителей департаментов. Для многих из них это последний шанс найти своё место под федеральным солнцем.
Специфика текущего момента состоит в том, что результаты выборов в регионах будут оцениваться с точки зрения органики. То есть, если губернатор для обеспечения нормативов задействовал административный ресурс и давил на бюджетников, а агитационную работу свёл к развешиванию баннеров, к нему появятся вопросы.
Игорь АЛЕКСЕЕВ
Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
В подготовке к выборам в регионах первых нет и отстающих — всё идёт ровно в той концепции, которую задали АП и Центризбирком. Несмотря на то, что фаворит известен, и люди за него проголосуют, выборы будут интересными, так как развернётся борьба за третье и четвёртое место. Второе поделят кандидаты от коммунистов и ЛДПР.
Результаты выборов обозначат тенденцию, которая наметилась в регионах на осенних выборах. Сейчас, как и на региональных выборах, вся агитация выражается в баннерах. В СМИ работы практически не ведётся
Партия роста и «Новые люди» объединились и выдвинули своего кандидата — Вячеслава Даванкова. Блок ориентируется на молодёжь и ведёт активную агитацию. Даванков много ездит по регионам — был на Дальнем Востоке и в Республике Якутия, где встречается с членами и сторонниками партии.
Другие кандидаты посещают регионы, но бывают в одних и тех же субъектах, что говорит о том, что целевые аудитории кандидатов и партий чётко не определены.
Тем не менее, т. н. ядерный электорат остался. Средний класс, который формировался тридцать лет и работает в реальном секторе экономики, ожидает либеральный путь развития с опорой на ценности рыночный экономики.
Подготовка к выборам в регионах идёт достаточно спокойно, в рабочем порядке. Дистанционное электронное голосование будут использовать 28 регионов. Многие руководители регионов являются апологетами ДЭГ, считая, что за электронной формой — будущее. Это комфортный и популярный у молодых избирателей (25-45 лет) способ голосования.
Недавно к ДЭГ присоединилась Вологодская область, управляемая технократом Филимоновым. Отказались — Тульская и Оренбургская области. Из 11 регионов Северо-Западного федерального округа ДЭГ на этих выборах не будет только в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
Явка 75-80% видится вполне достижимой. Конечно, не везде. Город трёх революций — либеральный Санкт-Петербург — традиционно даёт более низкую явку. Но в этот раз может набрать и до 50%.
Избирателям в регионах нужна от кандидатов свежая и конкретная программа. Это – запрос на выход существующей реальности в определённое русло. Партии должны мыслить стратегически. У традиционных партий чувствуется кризис идей. Может быть, у «Новых людей» получится. Выступая в регионах, Даванков усилил экономический блок и делает акцент на частную собственность.
С другой стороны, кандидатам сложно противопоставить что-либо точным шагам и оперативности кандидата номер 1, аудитория которого — вся страна. Люди ждут, что он скажет. И будут спрашивать с губернаторов после выборов о реализации целей, которые обозначил кандидат номер 1.
Отношение федерального центра к губернаторам зависит от доверия людей к областным и республиканским властям. Низкая явка — вопрос легитимности самого губернатора. Поэтому обеспечение явки — лакмусовая бумажка для губернаторов. Если рейтинг главы невысокий, люди в регионе не идут голосовать. Значит, в регионе есть проблемы.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Зима по понятным причинам обошлась без изменений в губернаторском корпусе. Последняя отставка состоялась ещё 1 ноября — покинул пост Олег Кувшинников. Ожидаемый губернаторопад не продолжился: в УВП возобладали представители более консервативной фракции, предложившие отложить ротации на период после выборов. Сейчас активно идут согласования. Уже просочилась информация, что несколько губернаторов могут покинуть свой пост после майских праздников (7 мая будет инаугурация президента). Например, Сергей Меликов из Дагестана может повторить путь Юнус-Бека Евкурова и вернуться в одно из силовых или околосиловых (типа федеральных служб по военно-техническому сотрудничеству и техническому и экспортному контролю) ведомств. Мои источники подтверждают, что такие переговоры уже давно идут. На Меликова давит его непопулярность в республике, где он всё же значительных результатов так и не добился.
Несколько губернаторов могут уйти аудиторами Счётной палаты, тем более что после президентских выборов там ожидается назначение нового председателя, а последняя ротация аудиторов была как раз пять лет назад, в сентябре 2019 года.
Другие губернаторы могут перейти на должности в федеральные министерства. Так было после выборов-2018, когда министрами стали Дмитрий Кобылкин (ЯНАО), Владимир Якушев (Тюменская область) и Александр Козлов (Амурская область). Потом список пополнил ещё Максим Решетников (Пермский край). Это – полноценные повышения, которые никак нельзя рассматривать как непочётную отставку и забвение (когда бывшие губернаторы, как тот же Кувшинников, стали сенаторами без перспектив возвращения в реальную политику). Думаю, стоит ещё рассмотреть возможность назначения некоторых губернаторов полпредами. Например, Александр Дрозденко (Ленинградская область), у которого в регионе на фоне санкций и ухода иностранных компаний крайне сложная социально-экономическая обстановка, может стать полпредом в СЗФО вместо Александра Гуцана, выходца из Генпрокуратуры.
Губернаторы, обсуждая сценарий ухода, конечно, требуют не синекуру, а какую-то полноценную должность. Скажем, Алексей Островский (Смоленская область) ждал назначения на пост замминистра иностранных дел (гендиректором МИДа) 11 месяцев. А Александр Бурков (Омская область) вообще стал HR-директором «Уралвагонзавода». И тоже не сразу. Так что, как видно, выторговать должность удаётся всё реже: губернаторский корпус в этом электоральном цикле уже почти перестал быть резервом для федеральных назначений.
Первая группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 1 |
СОБЯНИН Сергей Семёнович |
Город федерального значения Москва |
| 2 |
МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич |
Республика Татарстан |
| 3 |
ДЮМИН Алексей Геннадьевич |
Тульская область |
| 4 |
НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич |
Республика Саха (Якутия) |
| 5 |
МООР Александр Викторович |
Тюменская область |
| 6 |
КАДЫРОВ Рамзан Ахматович |
Чеченская Республика |
| 7 |
БЕГЛОВ Александр Дмитриевич |
Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 8 |
АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 9 |
ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич |
Ленинградская область |
| 10 |
ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич |
Кемеровская область – Кузбасс |
| 11 |
ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович |
Белгородская область |
| 12 |
НИКИТИН Глеб Сергеевич |
Нижегородская область |
| 13 |
ТРАВНИКОВ Андрей Александрович |
Новосибирская область |
| 14 |
АКСЁНОВ Сергей Валерьевич |
Республика Крым |
| 15 |
МАХОНИН Дмитрий Николаевич |
Пермский край |
| 16 |
ШАПША Владислав Валерьевич |
Калужская область |
| 17 |
НИКИТИН Андрей Сергеевич |
Новгородская область |
| 18 |
ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович |
Челябинская область |
| 19 |
СТАРОВОЙТ Роман Владимирович |
Курская область |
| 20 |
ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич |
Московская область |
| 21 |
КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович |
Свердловская область |
| 22 |
РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович |
Город федерального значения Севастополь |
| 23 |
АЛИХАНОВ Антон Андреевич |
Калининградская область |
| 24 |
ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич |
Ярославская область |
| 25 |
КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович |
Краснодарский край |
Айсен Николаев (Республика Саха (Якутия)) в первые, очень непростые, месяцы нового года продемонстрировал, как руководитель, высокие управленческие кондиции. Эксперты отмечают, что в преддверии выборов президента особую актуальность приобретает уже 25-летняя якутская практика выездных отчётов членов регионального правительства о работе власти за прошедший год. Встречающиеся с жителями, в том числе, отдалённых поселений члены правительства выступают не только в качестве информаторов о достижениях региона, но и доносят до населения сведения об актуальных федеральных политических трендах. Другая составляющая двуединой задачи таких выездов – сбор информации о местных проблемах и тенденциях, необходимой республиканскому центру при формировании своей повестки. Такой формат обратной связи с властью востребован жителями Якутии.
Вышесказанное вписывается и в продолжение тренда на развитие инициативности и самостоятельности муниципалитетов: огромные расстояния и редкая заселённость территории республики исключают применение «ручного управления» и т. п. В данном случае руководство республики действует в русле обозначенной президентом Владимиром Путиным стратегической линии на коммуникацию с жителями с опорой на их мнение и критику.
Не осталось без внимания экспертов выступление Айсена Николаева на выставке-форуме «Россия», где он представлял достижения региона, в частности, сообщив, что за 10 лет валовой региональный продукт Якутии увеличился в 4 раза и достиг 2 триллионов 300 млрд рублей. В экономику инвестировано 4 трлн рублей. И это дало свои результаты. Республика входит в число российских лидеров по добыче алмазов, золота, угля. В Якутии создан совершенно новый сектор экономики – нефтегазовый комплекс, уже заявивший о себе. Об этом Айсен Николаев говорил в ходе встречи с руководителями промышленных предприятий по вопросу развития нефтегазовой отрасли. Глава Якутии подчеркнул, что, благодаря решениям президента РФ относительно развития нефтегазовой провинции в Западной Якутии, за последнее десятилетие произошёл значительный прорыв – ежегодно обновляются рекорды, кратно выросли объёмы добычи газа, на стабильно высоком уровне держится добыча нефти. Якутия на сегодняшний день занимает 5-е место в России по добыче углеводородного сырья.
А главный результат, по словам главы республики, сказанным на выставке-форуме «Россия», – это повышение качества жизни якутян и развитие социальной сферы. За 10 лет построен 631 социальный объект. Это 116 современных школ, 200 новых детских садов, 108 культурных и 56 спортивных сооружений и 132 объекта здравоохранения.
К слову, наблюдатели отметили высокую оценку Владимиром Путиным усилий властей Якутии по повышению продолжительности жизни, которая в 2023 г. впервые превысила здесь среднероссийский показатель. Президент России в режиме видеоконференции открыл три новых онкологических центра в регионах России, один из которых – в Якутске. В штате центра – более 1 тыс. специалистов, готовых проводить до 4 тыс. операций в год. В дополнение, напомнили эксперты, в Якутии стартовал уникальный проект «Мобильный хирургический центр», инициированный Айсеном Николаевым и призванный оказывать плановую хирургическую специализированную помощь жителям квалифицированными хирургами ЦРБ без выезда граждан из мест проживания.
Глава Якутии, что также отмечено экспертами, контролирует ход подготовки к VIII Международным спортивным играм «Дети Азии» в г. Якутске в 2024 году, которые Владимир Путин назвал одним из самых успешных проектов в сфере спорта. Глава Якутии поставил задачу завершить ремонт спортивных объектов Якутска уже в первом квартале этого года. Об этом, в частности, шла речь и на встрече Айсена Николаева с министром спорта РФ Олегом Матыциным.
В рамках объявленного президентом Года семьи глава Якутии открыл в селе Чурапча первый в регионе семейный многофункциональный центр, где ежедневно будут оказывать помощь семьям улуса в режиме «одного окна». В МФЦ также будут работать кабинеты для пожилых людей, для детей с ограниченными возможностями здоровья и реабилитации семей, находящихся в кризисной ситуации. Наблюдатели высоко оценили новшество, которое закроет многие социальные нужды селян.
По мнению экспертов, значительно снизит социальную напряжённость и результативность работы республиканских властей с проблемными объектами долевого строительства. Это констатировал побывавший в Якутии заместитель генерального прокурора РФ Дмитрий Демешин, который провёл здесь расширенное заседание коллегии прокуратуры Республики Саха (Якутия). Он подчеркнул, что в республике исполнено поручение главы государства – во взаимодействии прокуратуры и органов власти полностью разрешена ситуация с такими объектами строительства, восстановлены права 1 766 человек.
По преобладающему мнению экспертов, Айсен Николаев уверенно сохраняет своё высокое место в «Национальном рейтинге».
Старт нового года ознаменовался для Александра Беглова (город федерального значения Санкт-Петербург) первым прилётом украинского БПЛА, а также визитом в Северную столицу главы государства. И если первое событие жертв и разрушений не вызвало (обломки беспилотника упали на территории нефтяного терминала), то второе, как полагают эксперты, стоило исполнительной власти больших затрат нервной энергии.
Владимир Путин прибыл с рабочим визитом в Петербург 26 января, что было приурочено к 80-летию полного освобождения Ленинграда от блокады. Он провёл совещание по социально-экономическому развитию петербургской городской агломерации, принял участие в церемонии закладки атомного ледокола «Ленинград» и посетил Санкт-Петербургский морской технический университет, где пообщался со студентами и участниками СВО. Что касается вузов, то наблюдатели обратили внимание на обсуждение с главой государства темы строительства научно-образовательного центра в Пушкинском районе: Владимир Путин отдал распоряжение Александру Беглову отодвинуть кампусы от железной дороги, чтобы студентам было комфортно.
Это прозвучало на двусторонней встречи губернатора и президента, начало которой, как отметили эксперты, прошло для главы Санкт-Петербурга на мажорной ноте: Владимир Путин подчеркнул, что «хорошо развивается город». Темп промышленного производства в Петербурге в три раза превышает среднероссийский, аварийного жилья не так много, уровень финансовой обеспеченности – хороший, а безработица – на минимуме. Докладывая главе государства о ситуации, Александр Беглов рассказал о 70 процентах трат бюджета на социалку с ликвидацией дефицита социальных объектов; о попытках уйти от технологической зависимости от «старых партнёров»; о том, что в 2023 году город заработал 1 триллион 148 миллиардов рублей, а инвестиции в производство составили триллион; о создании в прошлом году 72 общественных пространств; о строительстве метро и замены вагонов в нём; о переводе на экологически чистое топливо всего общественного транспорта и проекте скоростного трамвая. К слову, по факту дефицит бюджета Петербурга составил 26,5 млрд рублей (при планах 101,8 млрд). Не увеличивается и госдолг города (–0,3% год к году).
Эксперты заметили, что, судя по словам губернатора на встрече с президентом («это было Ваше поручение, совет, помощь»), роль самого Александра Беглова сводилась исключительно к контролю за реализацией указаний главы государства («я бы один не справился»). По понятным причинам умолчал руководитель Питера об уменьшении в 2023-м на 3,2% доходов, которые получил город; о падении на 19% поступления налога на прибыль организаций; о приоритетности фискальной нагрузки на население и превышении (хотя годом до этого было наоборот) доли НДФЛ над налогом с прибыли организаций.
В позитивном ключе рассматривалось экспертами участие губернатора в совещании под председательством президента России по вопросу строительства Высокоскоростной железнодорожной дороги, которая сократит время в пути между Санкт-Петербургом и Москвой до 2 часов 15 минут. Для реализации проекта создана компания «ВСМ – две столицы», и, по словам губернатора, «Петербург проработал вопросы финансового участия в проекте ВСМ и готов войти в состав участников концессии».
В целом не вызвало критических отзывов экспертов назначение Александром Бегловым на должность вице-губернатора Петербурга Сергея Кропачева, который будет отвечать за вопросы энергетики и тарифного регулирования. По мнению наблюдателей, этот чиновник – «в теме» курируемой сферы, поскольку ради работы в Смольном оставил пост генерального директора Петербургской сбытовой компании.
В итоге Александр Беглов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге» на одну позицию.
Анализируя ситуацию в Новосибирской области, эксперты, прежде всего, констатировали окончательную сдачу в архив «пакта Андрея Травникова – Анатолия Локтя»: тактико-технический союз между губернатором – «единороссом» и мэром Новосибирска – коммунистом свою политическую задачу выполнил, позволив главе области сохранить общественное согласие, а значит, и управляемость регионом. А градоначальник областной столицы в январе с. г. свой пост досрочно оставил, не доработав полгода до конца полномочий (прямые выборы мэра здесь отменены в апреле 2023 года). Конкурс по отбору кандидатов на должность мэра пройдёт 4 апреля. По информации наблюдателей, команда губернатора подготовительную работу к этому уже ведёт, имея целью получить профессионального руководителя муниципалитета, полноценно встроенного во властную вертикаль.
Начало года для губернатора выдалось хлопотным: в Новосибирске, как и в целом ряде других регионов, произошла крупная авария в системе теплоснабжения. Андрей Травников в очередной раз был вынужден взять на себя управление городом, продемонстрировав оперативную и открытую реакцию. Объявленный режим ЧС позволил аккумулировать для ликвидации аварии все ресурсы, а требование пересчёта стоимости оказанных услуг смягчило социальные последствия. Эксперты отметили хорошую оценку со стороны главы Минстроя РФ Ирека Файзуллина действий губернатора в данной ситуации.
Подведение в начале нынешнего года итогов 2023-го показало, что Новосибирская область под руководством Андрея Травникова демонстрирует позитивную динамику. Рост промышленного производства составил 6,3%, что превышает среднероссийские показатели. По объёмам строительства жилья – более 3 млн кв. м – Новосибирск вышел в абсолютные лидеры в СФО, за пять лет ввод жилья вырос в 1,7 раза. На форуме «Сибирская строительная неделя – 2024», где регион представил свои достижения, председатель комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов назвал Новосибирскую область одним из регионов – драйверов по жилищному строительству, отметив и успешную реализацию проектов комплексного развития территорий.
Новосибирская область – лидер среди регионов СФО по объёмам финансирования нацпроектов, инициированных президентом России. На их реализацию в регионе в прошедшем году было выделено более 44 млрд рублей.
По оценке подавляющего большинства экспертов, команда губернатора эффективно позиционирует научный потенциал региона и лоббирует инновационные отрасли. На выставке-форуме «Россия» на ВДНХ посетителей знакомят с работой новосибирских инновационных компаний – резидентов Академпарка и Сколково, а также с реализуемыми проектами. В рамках строительства кампуса мирового уровня НГУ создают один из самых современных планетариев за Уралом и новейшие лаборатории. Регион своевременно подключился к новому нацпроекту «Беспилотные авиационные системы». Наблюдатели позитивно оценили итоги визита в Новосибирск делегации «Роскосмоса» во главе с генеральным директором Юрием Борисовым, когда обсуждалась тема усиления сотрудничества Роскосмоса, НГУ и СО РАН, а также повышения эффективности научно-прикладных исследований, связанных с пилотируемой программой.
В федеральной повестке место заняла информация о начавшейся сборке ключевого элемента Сибирского кольцевого источника фотонов (СКИФ) – накопительного кольца. Источник синхротронного излучения поколения 4+ сооружается в Кольцово в рамках нацпроекта «Наука и университеты» и во исполнение Указа Президента РФ.
Эксперты обращают внимание на то, что Новосибирская область – при всём внимании здесь к развитию науки – наращивает и поддержку промышленного кластера, работающего над задачами импортозамещения и технологического суверенитета. В 2024 году финансирование соответствующей региональной программы увеличено почти вдвое – до 2,1 миллиарда рублей.
Наблюдатели отмечают и тот факт, что Новосибирская область поступательно решает социальные задачи. Так, регион активно включился реализацию мероприятий в рамках объявленного президентом Года семьи. План его проведения в области включает в себя более 80 региональных событий и мероприятий по различным направлениям, среди которых – охрана здоровья граждан репродуктивного возраста, поддержка семей с детьми, сохранение семейных ценностей у детей и молодёжи. К слову, сегодня в области региональные меры поддержки получают 120 тысяч семей с детьми.
Андрей Травников, как считает основная масса экспертов, сохраняет свою позицию в «Национальном рейтинге» с тенденцией к росту.
Андрей Воробьёв (Московская область), несмотря на то, что, начиная с весны прошлого года, шаг за шагом терял позиции в «Национальном рейтинге», всё же закончил его в ТОП-10 исследования. Теперь же он продолжил негативную тенденцию, резко усилив её динамику. Имидж губернатора в рассматриваемый период изрядно «подъел» надолго прописавшийся в федеральной повестке жилищно-коммунальный коллапс сразу в нескольких районах Подмосковья. Произошедшие аварии, оставлявшие без тепла и воды в морозы тысячи людей, вновь обнажили системную проблему изношенности инфраструктуры отопления и водоснабжения в «сверхблагополучном», по российским меркам, регионе. Проблему усугубляет хаотичное жилищное строительство, в ходе которого многоквартирные дома «сажали» на старую инфраструктуру, порой являющуюся ровесницей хрущёвского строительного бума. Свою роль, считают эксперты, сыграло и отсутствие контроля со стороны исполнительной власти за собственниками предприятий ЖКХ.
Только по факту аварии в котельной Климовска, из-за чего без тепла остались жители 200 домов, Следком России возбудил три уголовных дела. В ситуацию пришлось вмешаться главе государства: по его поручению спасением людей от морозов и восстановлением отопления в Климовске занялось МЧС. Как подчеркнули наблюдатели, это решение было принято после телефонной беседы Владимира Путина с Андреем Воробьёвым. Какие напутствия губернатору были озвучены президентом – на сей счёт эксперты могут только строить предположения. Глава области попросил СКР ходатайствовать о передаче аварийной котельной в ведение муниципального предприятия: что мешало властям озаботиться её состоянием раньше и проконтролировать частников-владельцев – вопрос риторический. Наблюдатели обратили внимание и на тот факт, что авария случилась 4 января, а Андрей Воробьёв на вал жалоб от населения отреагировал лишь 7 января, выехав на место ЧП, – по неофициальной информации, губернатор «догуливал каникулы».
Как весьма рискованный эксперты оценили проект губернаторской команды по строительству кварталов для трудовых мигрантов возле крупных объектов. Резонансный план, по мнению одних наблюдателей, в случае реализации будет удобен для губернской власти и правоохранителей как инструмент контроля над мигрантами и снизит расходы на строительство (некоторые аналитики говорят, что выгодоприобретатели здесь только застройщики). Другие эксперты предрекают «гарантированный негатив», так как такого рода «гетто» вызовут возмущение коренного населения Подмосковья. Интерес представляет экспертная позиция, согласно которой главным в данном случае является не идея Андрея Воробьёва сама по себе, а то, как она будет реализовываться на практике.
Ослабил позицию губернатора в рассматриваемый период и коррупционный скандал: в СИЗО оказался заместитель министра здравоохранения Московской области Александр Захаров.
Часть экспертов положительно отреагировали на отчёт властей Подмосковья о реализации в регионе проекта «Здравоохранение» за 2023 год. Введены в эксплуатацию три поликлиники суммарно на 1 250 посещений в смену в Серпухове, Мытищах и Одинцовском городских округах. Ведётся строительство поликлиник в Лобне, Пушкине, Котельниках, Сергиево-Посадском и Ленинском городских округах. В день они смогут принимать 2 600 пациентов. Более эффективной становится и работа медиков. Так, в области стали чаще выявлять онкологические заболевания на ранней стадии – доля раннего выявления выросла до 62,8%. В Подмосковье развернута сеть из 24 Центров амбулаторной онкопомощи.
Андрей Воробьёв озвучил информацию о росте инвестиций в региональную экономику. В частности, о том, что в Подмосковье будут реализованы около 280 проектов импортозамещения – общий объём инвестиций составит порядка четверти триллиона рублей, что позволит создать свыше 26 тысяч новых рабочих мест. На сегодняшний день 77 проектов уже запущено.
Однако, по мнению экспертов «Национального рейтинга», локальные успехи Андрея Воробьёва не помогли ему избежать резкого падения в таблице исследования.
Рост позиций Антона Алиханова (Калининградская область) на фоне рабочей поездки в регион Владимира Путина зафиксировало большинство экспертов. Губернатор доложил президенту о поддержке семей, создании единой социальной службы репродуктивного здоровья и о сотрудничестве с частными клиниками. Была обсуждена средняя продолжительность жизни в регионе и меры для её повышения. Губернатор обратился с просьбой о строительстве школ, так как растёт численность населения, в том числе и детского. Владимир Путин встретился с учащимися вузов области.
Президент также провёл совещание по вопросам социально-экономического развития Калининградской области, принял участие в запуске производства кремниевых пластин на предприятии «Энкор» в индустриальном парке «Черняховск». Это – крупнейшее в Европе производство оборудования для солнечных электростанций. Владимир Путин назвал запуск этого производства значимым событием не только для жителей региона, но и для всей страны.
Ряд экспертов в связи с поднятой губернатором на встрече с главой государства темой репродуктивного здоровья вспомнили о решении местного минздрава, озвученном за несколько дней до визита Владимира Путина, – уволить главного врача регионального перинатального центра после жалобы его подчиненных президенту. В своем обращении медики пожаловались на невыплату федеральной субсидии за 2023 г., которую их коллеги в других больницах получили.
Наблюдатели в целом положительно оценивают действия команды Антона Алиханова в сложных экономических условиях, усугубляемых особенностями логистики региона, хотя компетенция областного правительства в этом вопросе закономерно ограничена. Так, Литва в очередной раз снизила квоты на железнодорожные перевозки по своей территории в Калининград.
Импонирует некоторым наблюдателям и искренность губернатора, не стремящегося (пусть и не в каждой конкретной ситуации) заретушировать проблемы. Так, он признался, что в областной столице соответствующие службы оказались не готовы к январским снегопадам. По словам Антона Алиханова, коммунальщикам не хватало техники и реагентов. И если с дорогами «неплохо разобрались», то на тротуарах творится «ужас». Ранее губернатор поручил выделить в 2024 году деньги на закупку спецтехники для механизированной уборки тротуаров, а также предложил перенаправить на это средства, которые остаются невостребованными из-за дефицита дворников.
В феврале в федеральную повестку Антон Алиханов неожиданно вошёл с публично сказанными словами о том, что переустройство мира и конфликт на Украине связаны с трудами философа Иммануила Канта. Резонанс это высказывание вызвало немалый, однако большинство экспертов сочли его неудачным, но не влияющим на политическую устойчивость Антона Алиханова. Да и пресс-служба губернатора поспешила заявить, что высказывания губернатора не означают изменения отношения к философу в регионе, где в этом году готовятся к масштабному празднованию 300-летия со дня его рождения.
По преобладающему мнению экспертов, Антон Алиханов прибавляет в «Национальном рейтинге».
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Внутриполитическая жизнь первых месяцев 2024 года подчинена главному электоральному событию длинного цикла. В марте состоятся выборы президента России, значимость которых выходит далеко за рамки внутрироссийской повестки. Губернатор Сергей Собянин в числе первых поддержал решение Владимира Путина баллотироваться на новый срок, поставил свою подпись в его поддержку и пожелал победы на выборах.
Интенции Собянина очевидны. В период правления действующего президента и при его непосредственной поддержке Москва стала одним из лучших мегаполисов мира. По словам Собянина, стратегия президента позволяет развиваться экономике, социальной сфере, инновациям. При этом сам губернатор не скрывает, что начатые им и одобренные москвичами преобразования столицы не закончены, впереди – амбициозные проекты. Для их реализации необходима политическая и экономическая стабильность, гарантом которой Собянин видит действующего президента.
Один из таких проектов – создание на территории одного из старейших и крупнейших инженерных вузов (страны МГТУ им. Н.Э. Баумана) нового научно-исследовательского кластера по поручению президента и совместно с правительством России. Проект — часть масштабной работы по созданию в стране сети современных кампусов. 1 февраля Собянин доложил президенту об открытии двух новых корпусов – исследовательского центра и многофункционального библиотечного корпуса. Ранее были закончены четыре других объекта кластера: Центр биомедицинских систем и технологий, Инжиниринговый центр наземных транспортно-технологических систем, Многофункциональный научно-образовательный корпус и Дворец технологий.
Другое масштабное начинание – строительство высокоскоростной магистрали (ВСМ-1) Москва – Санкт-Петербург. Поручение о реализации проекта было дано в ходе визита Путина в Свердловскую область. Участвовавший в профильном совещании в Верхней Пышме Собянин сообщил, что правительство Москвы обеспечит интеграцию всей городской транспортной инфраструктуры с будущими остановками высокоскоростного поезда, которые планируются на Ленинградском вокзале, городских вокзалах Рижская, Петровско-Разумовская и Зеленоград-Крюково. Реализация проекта создаст десятки тысяч новых рабочих мест и кардинально улучшит качество жизни более чем для 30 млн жителей областей, через которые пройдёт магистраль.
14 февраля губернатор Москвы представил президенту достижения московской медицины – Путин и Собянин посетили московский Центр диагностики и телемедицины. За впечатляющими цифрами, демонстрирующими модернизацию медицинской инфраструктуры столицы, стоят главные результаты: средняя ожидаемая продолжительность жизни москвичей выросла с 74,2 года в 2010 году до 78,7 года в 2023-м. Кроме того, в 2023-м показатель общей смертности населения достиг исторического минимума.
Традиционно достижения столицы становятся достоянием всей России – Москва по поручению президента будет делиться технологиями компьютерного зрения и бесплатно откроет доступ к лучшим ИИ-сервисам столицы для всех медицинских организаций и регионов страны. Медики из других регионов смогут делать описания лучевых исследований с использованием алгоритмов искусственного интеллекта, применяемых в Москве.
Этот же подход реализуется и в сфере работы с военнослужащими по контракту. 5 февраля Собянин вместе с министром обороны Шойгу встретились с контрактниками в Едином пункте отбора на военную службу на улице Яблочкова, который стал эталоном новых стандартов работы и примером для регионов страны.
В остальном Собянин занят тем, чем успешно занимается с 2010 г., – кропотливо и последовательно делает жизнь москвичей удобнее и безопаснее: строит новые станции метро, модернизирует поликлиники и возводит новые социальные объекты, занимается комплексным благоустройством районов города. Иными словами, уже сегодня формирует будущее столицы.
Андрей БОЛЬШАКОВ
Политолог, социолог, заведующий кафедрой конфликтологии Казанского (Приволжского) федерального университета
Визит в Татарстан стал одним из основных моментов избирательной кампании действующего президента РФ В. Путина. Понятно, что республика была избрана для этого не случайно. А её руководитель (Раис) Р. Н. Минниханов постоянно находился рядом с В. В. Путиным, лично демонстрируя достижения республики. В ответ президент предложил назвать один из новых самолетов-ракетоносцев, выпускаемых в Татарстане, именем первого президента Татарстана М. Ш. Шаймиева. Такой жест стал приятным, но несколько неожиданным для нынешнего руководителя республики, демонстрируя исключительно позитивное отношение федеральных властей к руководству Татарстана.
Кроме посещения авиационных предприятий, В. Путин в Казани лично опробовал новую трассу М12, которая была сдана в декабре 2023 года в Поволжье; она строится в настоящий момент до Екатеринбурга и должна дойти до Владивостока. А главным пунктом приезда Путина в Татарстан было его участие, наряду с ещё пятью главами стран СНГ, в церемонии открытия Игр будущего, на которые приехало свыше 2 000 зарубежных спортсменов, 260 иностранных команд, что доказывает: Россия в современном мире рассматривается как одна из ведущих держав в сфере организации мультиспортивных форумов. Конечно, Игры смогли состояться только благодаря огромному вкладу в их организацию федеральных спортивных структур и руководства Республики Татарстан во главе с Раисом РТ Р. Н. Миннихановым. Татарстан в очередной раз показал себя великолепной площадкой для проведения международных и общероссийских мероприятий.
Интересно, что строительство спортивных объектов, спортивной инфраструктуры осуществляется повсеместно. Например, все районы республики имеют общедоступные плавательные бассейны для населения. Многие территории республики имеют свои общедоступные стадионы, крытые и открытые катки, дворцы спорта и пр. Наряду с ними, есть и современная инфраструктура для профессиональных спортсменов по различным видам: от биатлона до волейбола. Подобные вложения в спорт, массовую физическую культуру — составная часть экономической политики, проводимой Раисом РТ Р. Н. Миннихановым.
Михаил НАДЕЖДИН
Член Общественного совета при Министерстве культуры Республики Татарстан, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, учредитель и директор юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
Раис Республики Татарстан работает очень активно. Начиная с января — постоянные встречи, заграничные поездки. Последняя — в Иран.
Кульминацией деятельности стало торжественное открытие в Казани международного турнира «Игры будущего», которое посетил Владимир Путин. На площадках турнира проводились переговоры практически со всеми главами СНГ.
Подготовка к выборам не является прямой функцией Раиса, но агитационная деятельность в республике организована хорошо. Мы — один их самых активных регионов по явке, которая уступает только Чечне.
Руководство республики активно работает с Китаем и мусульманскими странами Востока. Как говорится, времени на раскачку нет.
Очень много культурных мероприятий. 23 января на выставке-форуме «Россия» в Москве с участием президента РФ Владимира Путина Минниханов провёл торжественный приём по случаю открытия Года семьи. А на днях Михаил Пиотровский привёз в Казань большую выставку из фондов Государственного Эрмитажа
В январе-феврале работу Рустама Минниханова оцениваю на пять баллов. Он предпринял титанические усилия по организации «Игр будущего», и уже 8 стран хотят провести турнир у себя. Впереди — проведение саммита БРИКС.
Александр ВОРОТНИКОВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Республика Якутия сегодня проводит эффективную социально-экономическую политику, результаты которой должны убедить другие регионы использовать её опыт. Успехи республики отмечают руководители страны, подчеркивая на многих совещаниях роль Якутии в происходящих в России экономических процессах, например, при реализации северного завоза в современных условиях.
В рамках выездного совещания по подведению итогов работы по социально-экономическому развитию Дальнего Востока в 2023 году под руководством заместителя председателя правительства РФ — полпреда в ДФО Юрия Трутнева также говорилось о том, что Якутия активно наращивает экспорт и развивает экспортные транспортно-логистические коридоры.
Республика привлекает инвестиции и является лидером Дальнего Востока по этому показателю: регион дает 23% совокупного объёма валового регионального продукта ДФО. Благодаря изменению регуляторной среды, инвестиционный цикл сократили почти на 40%.
Социальная политика, семейные отношения — постоянный приоритет деятельности Айсена Николаева. Важно, что качеству жизни людей уделяется не меньшее внимание, чем развитию производства. В частности, растёт объём жилищного строительства, идёт газификация, строится большое количество социальных объектов. По итогам 2023 года в Якутии было заключено более 20 тысяч ипотечных контрактов.
Республика включена в реализацию национальных проектов по образованию, здравоохранению, культуре и т. д. Управленческая команда региона под руководством Айсена Николаева активно использует федеральные меры поддержки: единую субсидию, дальневосточную концессию, а также специальные казначейские кредиты. В региональном управлении Якутии уже используется искусственный интеллект, что реализуется пока только в 13% субъектов Российской Федерации.
Для развития креативной экономики Якутии уже разработано законодательство, и создана соответствующая инфраструктура. Якутия достаточно успешно экспортирует продукцию креативных индустрий, эта продукция широко используется и в других регионах страны.
Кроме того, в республике приняты меры поддержки местных производителей, в числе которых — закон «О территориях развития местного производства Республики Саха (Якутия)».
Андрей ПОЛУХИН
Политолог (г. Новокузнецк)
Ситуация в Кузбассе остаётся стабильной, без особых колебаний в ту или иную сторону. Это довольно хорошо по нынешним временам. При этом кардинальных прорывов в развитии пока не планируется. Есть «континентальное проклятие» — до любых портов тысячи километров. Это сдерживает развитие региона. Хотя ситуация с СВО стала благом, так как традиционно у нас государство начинает усилено развивать стратегические районы на востоке в условиях милитаризированного противостояния. В мирное же время соображения экономии из-за дорого транспортного плеча, недостаточного населения юга Западной Сибири (нет полноценных местных рынков сбыта) не дают внутриконтинентальным регионам интенсивно развиваться. Поэтому сейчас время Кузбасса. Однако многое тут зависит от Москвы, и поэтому губернатор региона особо курирует работу с федеральными органами, часто бывает в столице. В феврале открылся Координационный центр региона – пилотный проект для улучшения качества управления. Это в том числе – результат политики тесного взаимодействия губернатора и столичных властей.
Действительно, от того, как быстро модернизируют Восточный полигон, проложат новые дороги на север и юг, от того, какие будут тарифы, пошлины и налоги, зависит положение региона. Эти вопросы для Кузбасса важнее, чем даже содержание текущей внутренней политики. Экономика региона за 2023 г. не выросла, даже был небольшой спад (объёмы промышленного производства сократились на 2,1%). Железные дороги не могут вывезти больше, чем то, что они перевозят сейчас. Но и то, что есть, неплохо. Нынешние цены на уголь, конечно, не рекордные, но и они позволяют региону стабильно существовать и работать (в январе этого года рост доходов бюджета региона оказался в 2,1 раза больше, чем год назад в тот же месяц). Губернатор занят контролем за теми масштабными для нас проектами, которые он начал на волне высоких цен на уголь в первый период своего правления. Эти проекты надо достойно завершать, и есть довольно большие шансы, что это всё воплотится в жизнь даже при самом неблагоприятном варианте развития событий.
В регионе по-прежнему ведётся большая патриотическая работа, продолжается «фестивальная лихорадка», власти хотят строить и модернизировать университетские кампусы в Кемерово и Новокузнецке, приглашают лучших застройщиков страны, ведётся большая экологическая деятельность, есть успехи в развитии сельского хозяйства. В январе по инициативе губернатора была подписана Хартия промышленного технологического суверенитета и импортозамещения.
Количество преступлений в области в 2023 г. сократилось на 7,6 % и достигло минимальных значений за последние 5 лет. Уровень безработицы 0,6 % – это самый низкий показатель за всю историю статистических наблюдений. Курс на формирование нового имиджа трудового Кузбасса неизменен. Это – работа на будущее.
Виктор САПРЫКА
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
Обеспечение безопасности жителей Белгородской области является приоритетной задачей для В. Гладкова и его команды. После трагедии 15 февраля у белгородцев усилился запрос на обеспечение безопасности школьников, студентов и работающих граждан. В связи с этим предпринятые дополнительные меры по обеспечению безопасности школ, общественного транспорта и в целом городской среды являются необходимыми для жизнедеятельности области. Привычным пейзажем Белгородской области становятся укреплённые бетонными блоками остановки, функционирующие укрытия, системы оповещения о ракетной и воздушной опасности, дежурства территориальной обороны. Одним из вызовов для губернатора Белгородской области станет проведение избирательного процесса с 15 по 17 марта 2024 года, который требует не только обеспечения безопасности, но и исключения провокаций в ходе голосования.
Значимым событием для развития региона стало объявление президентом В. Путина о создании особой социально-экономической зоны на территории Белгородской области, которая будет включать и пострадавший г. Шебекино. Такое решение позволит не только существенно поддержать работающие предприятия Белгородской области, но и заложить экономический рост для будущих новых приграничных территорий России. Тем не менее, одной из проблем, с которыми столкнётся Вячеслав Гладков, будет кадровая, уже сейчас наблюдается отток высококлассных специалистов и руководителей из наукоёмких отраслей.
Можно отметить, что, несмотря на прифронтовое положение Белгородской области, наблюдается рост общественных инициатив и работы общественного сектора. Так, Белгородская область является лидером в сфере культурных инициатив среди всех регионов России, а солидарность населения позволяет решать множество проблем, связанных с обстрелами приграничных территорий, — добровольцы становятся членами территориальный обороны, волонтёры помогают военнослужащим и пострадавшим от обстрелов, общественные структуры проводят для населения курсы по оказанию медицинской помощи.
Александр СУДАКОВ
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Для Глеба Никитина, одержавшего на последних выборах уверенную победу (82,82% голосов), начался новый цикл работы на посту губернатора Нижегородской области.
В этом году он продолжает заниматься переназначением региональных министров, но какой-то особой «движухи» не проявляет. За исключением регулярных встреч с членами правительства РФ.
Февраль был ознаменован запуском ИТ-кластера «Неймарк» в Нижнем Новгороде. До этого самым масштабным проектом в области было открытие трассы М-12 в конце прошлого года, которое посетил президент России.
В Нижегородской области продолжают проводить форумы и конференции с участием членов правительства РФ. Ввиду своих широких связей в московских кругах Глеб Никитин уверенно лидирует в рейтингах влиятельности, что характеризует его как политика федерального уровня.
Владимир ХРЫКОВ
Ректор Академии стратегического проектирования (г. Нижний Новгород)
Деятельность губернатора Нижегородской области Глеба Никитина в начале 2024 года характеризуется продолжающейся активной работой по выполнению федеральных поручений. Так, подготовлена и представлена масштабная программа по проведению Года семьи на территории Нижегородской области. В январе в регион прибыли 200 детей из Белгорода, проведён Рождественский фестиваль в Арзамасе. Также Глеб Никитин выступил на пленарном заседании всероссийского муниципального форума «Малая Родина – сила России» на ВДНХ. В результате активности в начале года губернатор вошёл в ТОП-20 медиарейтинга глав регионов по итогам января, а в рейтинге ПФО занял второе место.
Стоит отметить важный факт, который демонстрирует попытку Глеба Никитина оставаться в федеральной повестке: в феврале он негативно высказался о существовании списка запрещённых книг в стране, поскольку в нём оказались произведения как современных авторов, так и классиков.
Таким образом, январь и февраль 2024 года для губернатора Нижегородской области Глеба Никитина стали месяцами активной работы, нашедшей отражение в медийном поле российской политики.
Сергей БИРЮКОВ
Политолог, профессор Сибирского института управления
В деятельности институтов региональной власти пока преобладает текущая работа. Масштабные изменения могут произойти после президентских выборов. Какие-то сигналы областные власти получат 29 февраля, когда президент обратится к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Когда государственная концепция развития будет обнародована, региональные органы власти сформируют задачи. Новосибирский губернатор Андрей Травников встроен в федеральную вертикаль власти и поддерживает её инициативы и приоритеты. Это – СВО, поддержка семей военнослужащих, организация сбора помощи. При этом решение текущих задач области — развитие промышленности, сферы образования, строительство и ремонт дорог — не выходят из его внимания. Была принята Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, в рамках которой действует команда губернатора, не проявляя пока явных инициатив.
Претензии жителей к губернатору касаются одних и тех же проблем. Вопросы по вхождению в отопительный сезон и модернизации коммунальных сетей по большей части относятся к уровню муниципальной власти. А вот управление общественным транспортом и развитие метро, которое как раз должно улучшить транспортную доступность, — к уровню региональных властей. И эти вопросы стратегически пока не решаются.
Артём КИРЬЯНОВ
Заместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ. Председатель Российского союза налогоплательщиков
Январь-февраль в Новгородской области характеризуется, с моей точки зрения, системным усилением электоральных позиций федерального лидера и поддерживающей его «Единой России». Несомненно, главную роль в этом усилении сыграла политическая активность секретаря регионального отделения партии Андрея Никитина на региональном уровне и социально значимая парадигма, декларируемая и реализуемая на уровне губернатора Новгородской области Андрея Никитина.
При том, что губернатора видят постоянно в районах области — Андрей Сергеевич проводит ежемесячные выездные заседания правительства региона в муниципалитетах, одновременно осуществляя «ревизию» исполнения местной властью задач национальных и приоритетных региональных проектов, – его позиции ещё более укрепились благодаря широкому медийному позиционированию региона в федеральном информационном поле. 80-летие освобождения Новгорода от немецко-фашистских захватчиков активно освещалось в СМИ. Предшествуя снятию блокады Ленинграда, освобождение Новгорода прочно заняло своё место в новейшей истории государства. Появление губернатора в федеральных СМИ, хоть и стало привычным для новгородцев, всегда особенно значимо для широких электоральных групп, если имеет визуальную региональную привязку: усиливается связь с представителями самых широких страт через укрепление признака «свой», «наш». Пролонгированность информационного патриотического шлейфа – а празднование 80-летия освобождения городов и посёлков Новгородской области от фашистов продолжается – усиливается делами губернатора и его команды: успешно в подавляющем большинстве выполняемыми ремонтами социальных объектов, реконструкциями учреждений здравоохранения.
Работает на Андрея Никитина и его активная позиция как руководителя рабочей группы Госсовета по направлению «Социальная политика», где пилотной площадкой стала Новгородская область.
Очевидно, что усиление позиций губернатора региона впрямую коррелирует с позицией возглавляемой им в регионе партии.
Владимир СЛАТИНОВ
Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Первые месяцы 2024 года выдались для Романа Старовойта противоречивыми. В активе – неплохие социально-экономические показатели ушедшего года, которые недавно были сведены и обнародованы Росстатом. Региональная экономика в целом приспособилась к режиму СВО и западных санкций, рост платежеспособного спроса, инфраструктурная политика, расходы на оборонные и смежные отрасли обеспечили хорошие темпы развития промпроизводства (в особенности обрабатывающих отраслей), аграрного сектора и рекордные показатели в стройкомплексе. Впечатляющие результаты вряд ли были бы возможны без соответствующих управленческих усилий и, в частности, довольно эффективной промышленной политики. Однако снижение хозяйственных показателей двух флагманов региональной экономики – Курской АЭС (выведение из эксплуатации двух энергоблоков) и Михайловского ГОКа (продолжающая перестройка логистики и проблемы со сбытом) явно скажутся как на хозяйственной, так и бюджетной ситуации в регионе в наступившем году, и это представляет для властей территории существенную проблему.
По-прежнему значительная часть усилий губернатора и регионального правительства уходит на координацию действий с силовиками и самостоятельную работу по преодолению последствий негативного воздействия на регион со стороны ВСУ. Данное воздействие сохраняет довольно интенсивный характер: под огневыми ударами в регулярном режиме находятся приграничные территории, а в областном центре всё чаще объявляется угроза ракетных атак. Меняющийся характер угроз требует адекватных технологических и организационных усилий, и, надо отметить, пока региональному правительству, действующему в режиме 24/7, совместно с силовиками удаётся подавляющую часть возникающих опасностей купировать, поддерживая военно-политическую стабильность в области.
Явной проблемой с начала года стал сбой в транспортной реформе в областном центре, позиционируемой как одно из главных достижений первого срока Романа Старовойта. Общая динамика изменений в состоянии городского транспорта до января была весьма позитивной, регион превратился в одного из национальных лидеров в сфере модернизации общественного транспорта. Но в январе под воздействием погодных условий, затрудняющих движение, распространившихся инфекций, выбивших из строя значительную часть водителей и явных просчётов в планировании и прогнозировании рисков и угроз, недовольство работой городского транспорта превратилось в доминирующее общественное настроение. Критические реплики и отзывы заполонили социальные сети и региональные медиа, ухудшавшееся качество транспортных услуг стало главной темой общественных обсуждений. Реакция властей носила открытый характер – проблемы не замалчивались, с критиками устроили диалог на разных площадках, приняты антикризисные меры. Ближайшие месяцы покажут, насколько региональному правительству удалось справиться со сбоем и вернуть доверие к транспортной реформе.
В целом же проблемы состояния коммунального хозяйства, в особенности теплосетей, инфраструктуры, а также дорог и тротуаров существенным образом обнажились этой зимой – сильные морозы и снегопады, сочетающиеся с резкими перепадами температур, заметно обострили их. Как застарелые болячки в этих сферах, так и, казалось бы, очевидные достижения (строительство и ремонт дорожного полотна) заиграли преимущественно негативными красками – проблемные зоны стали выглядеть ещё хуже, а успехи в инфраструктурной политике последних лет нивелировались отрицательным воздействием погодных факторов. Всё это явно усиливает общественное раздражение и влияет на оценки эффективности работы региональных и муниципальных властей. Другое дело, что даже поверхностный анализ ситуации в соседних регионах выявляет сходную картину, однако, в Курской области осенью пройдут губернаторские выборы, и команде главы региона надо постараться преодолеть накопившийся «зимний» негатив. В противном случае он может превратиться в электоральную проблему.
Курские региональные власти, в отличие от, скажем, липецких коллег (в Липецкой области осенью тоже выборы главы региона), пока не демонстрируют фактического начала губернаторского электорального цикла. Возможно, дело в ожидании завершения президентской кампании, объективной занятости проблемами, связанными с СВО, и желанием стартовать на общем весеннем позитиве. Важно при этом не упустить принятой в концепции политико-экономических циклов точки «разогрева» активности регионального правительства, которую должно ощутить население – промедление может обойтись довольно дорого.
Евгений БУЯНИН
Общественный деятель, блогер (г. Севастополь)
Несмотря на регулярные атаки бандеровских ракет и беспилотников, город федерального значения Севастополь продолжает работать и развиваться. В посёлке Любимовка на Северной стороне распахнул двери обновлённый Дом культуры. После длительного ремонта открылась детская поликлиника на проспекте Гагарина в Стрелецкой бухте. После реконструкции горожане могут отдохнуть в сквере у собора святых Петра и Павла. Кардинально обновилась общеобразовательная школа № 60: здесь проведён капитальный ремонт, в учебном заведении появилось новое, современное оборудование, а вместимость школы при этом увеличилась на 300 человек.
Благодаря деятельному участию правительства Севастополя и федерального «Фонда развития территорий», введены в эксплуатацию многоквартирные дома по улице Степаняна, 9а и проспекту Острякова, 244. Многострадальные обманутые дольщики в течение долгих 10 лет не могли заселиться в свои квартиры из-за недобросовестных застройщиков. Теперь они получили ключи от собственных квартир.
Продолжается масштабное обновление водопроводной сети. Завершено строительство современного ледового дворца, в результате чего Севастополь становится городом круглогодичных всесезонных спортивных возможностей. Губернатор оказывает самое пристальное внимание участникам СВО и их семьям. В региональное законодательство внесены изменения, расширяющие число военнослужащих, имеющих право на льготы. Теперь такое право получили и севастопольцы, по каким-либо причинам призванные (мобилизованные) на СВО за пределами нашего города.
Самым серьёзным испытанием для города в наступившем году стало небывалое и аномальное наводнение. Из-за мощного ливня, паводков и стремительного таяния снегов городские системы водоснабжения не успевали справляться с фильтрацией поступающей воды, вследствие чего пришлось на несколько дней перекрыть подачу воды для населения. В этой ситуации власть делала максимум возможного. Во все микрорайоны города водовозки оперативно подвозили питьевую воду. Кроме того, правительство Севастополя заключило договор с частной компанией «Водограй» на обеспечение горожан водой за счёт городского бюджета. В итоге наш город с честью справился с этой временной проблемой. От жажды никто не умер.
Из недочётов в работе властей могу отметить следующий: немного смущает чрезмерная, на мой взгляд, ретивость некоторых чиновников в борьбе со стихийной торговлей в районе ТЦ «Московский». Безобидные торговцы продают овощи и фрукты по демократичным, приятным для кошелька ценам и никому особо не мешают. Хотелось бы пожелать отдельным представителям власти применить свою энергию в другом, более полезном для горожан направлении.
В целом, работу губернатора Михаила Развожаева оцениваю как профессиональную и эффективную, на «четыре с плюсом».
Андрей СТАНОВОЙ
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
На прошлой неделе прошло заседание областной думы, на котором Михаил Евраев предложил поправки по увеличению бюджета Ярославской области на 4 млрд рублей. Рост бюджета региона обеспечивают федеральные трансферы, сумма которых пока меньше, чем при Дмитрии Миронове – прошлом губернаторе. Но всё же за огромную работу с федеральными источниками финансирования и технократический подход губернатора можно похвалить.
В этом году он также отметился полезной инициативой – запустил вирусный проект «Мне не всё равно». Его участники — жители региона, которые рассказывают о земляках, которыми можно гордиться. Такие красивые проекты поддерживают в людях патриотизм.
Минус в этом году Евраеву можно поставить за уборку снега. Зима была с активными снегопадами. Могла ли с ними справиться техника, которая работала на пределе возможностей, — вопрос дискуссионный. Но факт: трассы федерального и муниципального значения в регионе убирались плохо.
Ещё один момент для критики — заливка катков. Губернатор распорядился организовать их достаточно поздно — в конце ноября прошлого года. В Рыбинске и ряде муниципалитетов подрядчики не успели должным образом завершить работы, и идея с катками провалилась. Средства, потраченные на эти работы, наверное, можно было бы использовать на удовлетворение более актуальных нужд региона.
Небольшой оптимизм вызывает реализация транспортной реформы. Очевидно, что переход на брутто-контракты с перевозчиками дал результаты. Они пока скромные, но критика со стороны жителей по вопросам организации работы транспорта уменьшилась.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
По итогам 2023 года в Краснодарском крае валовой региональный продукт (ВРП) превысил 4 трлн рублей. Темпы роста превысили запланированные – 103% вместо 101%. Основной вклад в развитие экономики внесли промышленность, транспортный комплекс, оптовая и розничная торговля. Рост в базовых отраслях – от 104% до 106%. Прибыль рентабельных организаций выросла на 33%. Задача на 2024 год – достичь объёма ВРП минимум в 4,2 трлн рублей. Развитие экономики дало рост доходов бюджета. По объёму собственных доходов Краснодарский край оказался на четвёртом месте в России. По итогам 2023 года собрали почти 500 млрд рублей. Задача на 2024-й – 530 млрд рублей. В 2024 году продолжается реализация Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Вектор – ключевые отрасли, поддержка инвесторов, малого бизнеса, ИТ-предпринимателей.
В Краснодарском крае продолжают развивать социальную сферу. В 2023 году в регионе построили 16 школ, в 2024-м планируют возвести ещё 17. Параллельно с возведением нужных для новых микрорайонов соцобъектов продумывают транспортную логистику, оснащение современным оборудованием и кадровый вопрос. В 2024 году в крае сохранили все меры поддержки для учителей. Это выплаты за классное руководство, к 1 сентября, социальная ипотека, на уровне муниципалитетов – компенсация за аренду жилья. Продолжает эффективно работать краевая программа «Стартап как диплом». На новый поток в 2024 году поступило уже более 70 заявок от тех, кто хочет начать своё дело. Возможность получить практические знания и господдержку есть у студентов шести ведущих вузов Краснодарского края. Участники акселерационной программы за два года получили свыше 25 млн рублей поддержки на реализацию проектов, 22 человека стали успешными предпринимателями. Регион разрабатывает дополнительные преференции для авторов стартапов.
Традиционно важное для меня. В Краснодарском крае увеличили единовременную выплату участникам СВО с 300 до 500 тыс. рублей. Вместе с выплатой Миноброны РФ заключившие контракт с 1 февраля 2024 года получают единовременно почти 700 тыс. рублей. Также сохранены все меры поддержки участникам спецоперации и их семьям, которые ввели в 2023 году. За последние два года из бюджета региона на поддержку бойцов и их семей направили более 5 млрд рублей.
В крае увеличили финансирование грантовой деятельности Кубанского научного фонда до 200 млн рублей. За четырёхлетнюю деятельность Фонд провёл 12 конкурсов, поддержал 164 проекта на сумму свыше 513 млн рублей. Грантовая поддержка оказана более чем 900 исследователям. Получили жизнь 145 разработок для агропромышленного комплекса, промышленности, строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства. В регионе прорабатывают систему точечного финансирования востребованных проектов. Новой преференцией для промпредприятий стала субсидия на создание собственных инженерно-технических центров. Она касается радиоэлектронной промышленности и машиностроения. Направленную на эти цели в 2024 году поддержку увеличили в 1,5 раза – до 150 млн рублей.
По поводу отклика на события СВО в крае хочу отметить: как член Общественной палаты России, я поддержал предложение о переименовании улицы в городе Сочи в честь Бориса Максудова, который был военкором «России 24» и погиб в ноябре 2023 года в результате обстрелов ВСУ. Очень правильный подход! Считаю, что подобную практику должны перенимать и другие регионы нашей страны.
Иван ЧУМАКОВ
Политик, общественный деятель
Сегодня губернатор Краснодарского края Кондратьев, как и прежде, предпочитает решать проблемы населения не проактивно, а когда «клюнет» да «порвётся». На мой взгляд, это неудивительно, ведь губернатор Кондратьев никогда не был харизматичным политиком и лидером, оставаясь во всех ситуациях чиновником-конъюнктурщиком. Который пытается, пусть с сучком и задоринкой, но строго следовать ЦУ из федерального центра. И нужно признать, губернатор Кубани Кондратьев сегодня выполняет чётко ЦУ на отсутствие общественно-политических конфликтов и скандалов в преддверии выборов президента РФ. Не замечая проблем и делая вид, что его «хата с краю».
В таких условиях губернатор Кондратьев — отличная фигура, которая никогда и ни при каких обстоятельствах не сможет затмить президента Путина в общественно-политической жизни Кубани.
Но на мой взгляд, губернатор Кондратьев, когда решил не выделяться в публичном общественно-политическом пространстве Кубани, забыл о своей первостепенной и безусловной задаче. Это – мобилизация регионального электората Владимира Путина на выборах президента России.
И вот тут я наблюдаю почти полное бездействие всей системы сторонников президента России, находящейся в управлении губернатора Кондратьева. За примером далеко ходить не требуется, ведь в родной для губернатора Кондратьева станице Динской вся мобилизационная активность свелась к рассылке всего одного буклета. И это – за две недели до дня голосования?
Нет сомнений, губернатору Кондратьеву пора бы просыпаться и начинать работать. А если нужен пример проактивного управления, то Москва во главе с мэром Собяниным может дать губернатору Кондратьеву мастер-класс.
Если оценивать работу губернатора Краснодарского края Кондратьева, то он – уверенный троечник.
Вторая группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 26 |
ХАБИРОВ Радий Фаритович |
Республика Башкортостан |
| 27 |
ЗДУНОВ Артем Алексеевич |
Республика Мордовия |
| 28 |
ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич |
Сахалинская область |
| 29 |
КОТЮКОВ Михаил Михайлович |
Красноярский край |
| 30 |
ГУСЕВ Александр Викторович |
Воронежская область |
| 31 |
НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич |
Чувашская Республика |
| 32 |
КОЖЕМЯКО Олег Николаевич |
Приморский край |
| 33 |
АЗАРОВ Дмитрий Игоревич |
Самарская область |
| 34 |
ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич |
Псковская область |
| 35 |
ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович |
Ставропольский край |
| 36 |
НОСОВ Сергей Константинович |
Магаданская область |
| 37 |
ФИЛИМОНОВ Георгий Юрьевич |
Вологодская область |
| 38 |
МЕНЯЙЛО Сергей Иванович |
Республика Северная Осетия-Алания |
| 39 |
КОМАРОВА Наталья Владимировна |
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 40 |
АВДЕЕВ Александр Александрович |
Владимирская область |
| 41 |
МАЗУР Владимир Владимирович |
Томская область |
| 42 |
ЧИБИС Андрей Владимирович |
Мурманская область |
| 43 |
КОБЗЕВ Игорь Иванович |
Иркутская область |
| 44 |
ХОЦЕНКО Виталий Павлович |
Омская область |
| 45 |
РУДЕНЯ Игорь Михайлович |
Тверская область |
| 46 |
БОГОМАЗ Александр Васильевич |
Брянская область |
| 47 |
ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович |
Хабаровский край |
| 48 |
ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич |
Ивановская область |
| 49 |
МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович |
Пензенская область |
| 50 |
МАЛКОВ Павел Викторович |
Рязанская область |
| 51 |
СОКОЛОВ Александр Валентинович |
Кировская область |
| 52 |
БОЧАРОВ Андрей Иванович |
Волгоградская область |
| 53 |
ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич |
Ростовская область |
| 54 |
ХОРОХОРДИН Олег Леонидович |
Республика Алтай |
| 55 |
ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич |
Архангельская область |
| 56 |
БУСАРГИН Роман Викторович |
Саратовская область |
| 57 |
СОЛОДОВ Владимир Викторович |
Камчатский край |
| 58 |
БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович |
Удмуртская Республика |
| 59 |
АНОХИН Василий Николаевич |
Смоленская область |
| 60 |
КУЗНЕЦОВ Владислав Гариевич |
Чукотский автономный округ |
«Я – член команды Путина… Если он сочтет нужным, возможно, скажет: «Иди и ещё поработай», я поработаю», – заявил в конце прошлого года глава Республики Башкортостан Радий Хабиров, отвечая на вопрос о наличии у него планов продолжить губернаторскую карьеру. Начало выборного для него 2024 года дало основания некоторым экспертам усомниться в том, что эти слова будут Радию Хабирову сказаны. Причина минорных прогнозов – снижение аппаратных позиций Радия Хабирова – масштабные беспорядки (по оценке ряда наблюдателей, крупнейшие в России за последние годы) в Баймаке, поводом для которых послужил приговор экоактивисту. Поддержать его вышло около трёх тысяч земляков, вступивших в конфликт с правоохранителями, применившими силу. Есть пострадавшие, а также подвергшиеся уголовному преследованию по статьям УК РФ об организации и участии в массовых беспорядках, а также о применении насилия в отношении представителей власти.
«После драки» Радий Хабиров активно размахивал организационными мерами, пообещав в политическом плане «новую фазу развития Башкортостана», где больше не будет давления со стороны радикальных структур и повторения «завезённых историй». Однако, по мнению части экспертов, вряд ли Центр теперь может быть уверен в способности действующей команды башкирского руководства самостоятельно обеспечивать управляемость регионом со значительным протестным потенциалом, приобретающим к тому же национальную окраску, что особенно тревожит Кремль.
Ослаблению влияния главы Башкортостана, по оценке наблюдателей, способствовал также арест бывшего начальника Управления главы республики по социальным коммуникациям Елены Прочаковской. Её задержали в середине января, обвинив в мошенничестве, совершённом с использованием служебного положения. По версии следствия, в 2017 году она, работая в администрации Красногорска, фиктивно устроила свою знакомую на работу в МФЦ, получая за неё зарплату. Эксперты отметили заявление Радия Хабирова о том, что в любом случае Елена Прочаковская всегда будет для него соратником и порядочным человеком, что по-человечески, возможно, весьма похвально, а с точки зрения политической выживаемости губернатора – наоборот.
Впрочем, экспертные оценки относительно перспектив главы республики весьма разноречивы. Если одни говорят о его безвозвратных репутационных потерях, то другие эксперты с этим не согласны, аргументируя это, в частности, тем фактом, что Владимир Путин на совещании с губернаторами принял приглашение Радия Хабирова посетить регион и обсудить с ним вопросы развития Башкортостана, что эти эксперты расценивают как прямую поддержку президентом главы региона (хотя президент иногда посещает и проблемные регионы, чтобы лично оценить ситуацию на месте). В целом, как считают эти аналитики, Радию Хабирову удалось ситуацию с беспорядками удержать под контролем. Более того, положительно оценивается создание по инициативе губернатора рабочей группы для бесплатной юридической защиты прав участников событий в Баймаке.
Тем не менее, средневзвешенная оценка экспертов «Национального рейтинга» снижает позицию Радия Хабирова на несколько пунктов, и он становится аутсайдером первой группы «Национального рейтинга».
Президент РФ, которому на встрече с главами муниципалитетов глава Бобровского района Воронежской области рассказал, что регион производит больше 60 видов сыра, вспомнил анекдот про сыр с плесенью. Но губернатора Александра Гусева, судя по всему, этот эпизод должен был порадовать: глава государства далее заметил, что «Воронежская область развивается хорошими темпами, уверенно, и она такая стабильная территория».
Александр Гусев закрепил полученный положительный эффект, прокомментировав в личном ТГ-канале достижения областной экономики за 2023 год. Так, региональный индекс промпроизводства вырос на 7,6% по сравнению с 2022-ым. Опережающую динамику роста продемонстрировала обрабатывающая отрасль – плюс 9,7%. Объёмы производства в агропроме выросли на 2,8%. (В Воронежской области в 2024 году должны дать старт семи новым инвестиционным проектам почти на 20 млрд рублей). В строительной сфере объёмы работ за прошедший год увеличились на рекордные 21,2%. В регионе заметно снизились темпы инфляции (в декабре 2023-го – 7%), а номинальная зарплата за 11 месяцев прошлого года поднялась на 15%. Глава региона также поддержал двух новых резидентов воронежской ОЭЗ «Центр» – «Воронеж Ойл» и «Завод световозвращающих материалов».
В Воронежской области создана коллегия при губернаторе – это совещательный орган для координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, повышения эффективности взаимодействия органов власти. Коллегия будет также готовить предложения по совершенствованию областного законодательства. Её возглавил сам губернатор.
Если на создание коллегии эксперты отреагировали в целом позитивно, увидев в этом органе ещё одну «подпорку» властной вертикали и инструмент для укрепления аппаратных позиций самого Александра Гусева, то появление здесь регионального штаба (одного из трёх в субъектах РФ) по предотвращению угроз возникновения сепаратизма, экстремизма, национализма и массовых беспорядков не вызвало солидарной реакции наблюдателей. Одни наблюдатели сочли этот коллегиальный орган полезным в условиях турбулентности, в числе прочего, и во внутриполитических процессах, а другие увидели в этом бюрократическую локальную активность с целью демонстрации Центру готовности не жалеть усилий для предотвращения разного рода угроз по дестабилизации ситуации.
Активность регионов в этом направлении связывают с прошедшим в октябре прошлого года заседанием Совбеза РФ, где президент поставил задачи по профилактике негативных проявлений в свете беспорядков, имевших место в аэропорту Махачкалы.
В то же время близость Воронежской области к зоне СВО вынуждает руководство региона демонстрировать свои навыки не только в сыроварении. Так, 16 января здесь вводился режим чрезвычайной ситуации после атаки украинских БПЛА. По информации губернатора, были зафиксированы незначительные повреждения в ряде жилых домов, пострадал ребёнок. 1 февраля над территорией региона были сбиты два украинских летательных аппарата и ещё два – 17 февраля. Эксперты положительно оценили реакцию на чрезвычайные ситуации главы области. Так, в своём ТГ-канале 18 февраля Александр Гусев напомнил гражданам алгоритм действий при обнаружении летящего БПЛА и совместно с МЧС напомнил, что следует делать при поступлении сигнала о ракетной опасности либо обстреле.
В рассматриваемый период Александр Гусев улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Дмитрий Азаров (Самарская область) начал 2024-й с попыток нивелировать последствия чувствительных ЧП в его ближнем кадровом кругу. Некоторые эксперты считают фактическое исполнение обязанностей главы администрации губернатора Дмитрием Холиным желанием патриотической повесткой «подсластить пилюлю» – скандал с увольнением в конце прошлого года Виктора Кудряшова. Бывшему председателю облправительства предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой). Дмитрий Холин, ранее уже работавший в администрации области, депутат губернской думы, мобилизованный и вернувшийся с СВО, по информации ряда экспертов, будет курировать выборы президента в регионе. А Дмитрий Кочергин (врио вице-губернатора — руководителя департамента внутренней политики), отвечавший за это направление, остался фактически в стороне от избирательной кампании.
Что касается арестованного и переведённого в Москву Виктора Кудряшова, то его уголовное дело взял под свою юрисдикцию центральный аппарат МВД РФ, а оперативное сопровождение по этому делу осуществляет центральный аппарат ФСБ. По мнению обвинения, экс-глава самарского правительства совместно с ООО «Волгатрансстрой-проект» (входит в ВТС) создал ОПГ для афёр с бюджетными деньгами, выделенными на строительство новой станции метро в областной столице, чем (по формулировкам обвинения) «ввёл в заблуждение президента РФ и федеральное правительство». Эксперты напоминают, что также в рамках расследования уголовного дела о превышении должностных полномочий арестован Михаил Асеев – врио министра строительства Самарской области, обвиняющийся в том, что Управление капитального строительства под его руководством необоснованно перечислило 194 млн руб. ООО «Волгатрансстрой-проект» по госконтракту на проектирование станции метро «Самарская» без прохождения государственной экспертизы.
Наблюдатели полагают, что следствием «метро-кейса» стал управленческий кризис в регионе, серьёзно подорвавший аппаратные и имиджевые позиции главы области.
Не лучшим образом на авторитете губернаторской команды отражается и долгоиграющая история с обманутыми дольщиками ЖК «Новая Заря» в Самаре, регулярно (и бесплодно) обращающимися к Дмитрию Азарову и другим чиновникам: дом уже 20 лет не могут сдать, а квартиры полагаются 250 семьям. В феврале председатель СК России Александр Бастрыкин затребовал повторный доклад по этому делу.
Часть экспертов положительно отнеслись к инициированным губернатором проверкам на предприятиях, где работают иностранцы. В результате правоохранители выявили 2 705 нарушений, а из страны были выдворены 696 нелегальных мигрантов.
Резонанс вызвал выход 1 февраля чиновников с лопатами на уборку снега с улиц Самары после снежного коллапса – они выполняли поручение Дмитрия Азарова, который после жалоб от жителей заявил: «Пусть идут, встречаются с людьми и каются». Многие эксперты сочли этот шаг губернатора его пиар-ходом, который не имеет никакого отношения к решению проблемы. Как и отечественный автомобиль «Лада-аура», на который, как декларируется, пересел губернатор в день официального старта продаж этой модели, выполняя поручение президента представителям власти ездить на отечественных машинах.
Большинство наблюдателей сходятся в том, что перспективы Дмитрия Азарова в этой должности поставлены под сомнение. Другие указывают, что новейшая российская история знает примеры, когда главы регионов длительное время находились на своем посту, несмотря на массовый падёж их ближайшего окружения под ударами силовиков. Так или иначе, но в рассматриваемый период Дмитрий Азаров потерял в «Национальном рейтинге» несколько позиций.
Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия – Алания) начал год серией встреч с руководителями федерального уровня, что не преминули отметить эксперты «Национального рейтинга».
В Москве глава республики встретился министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным. Речь шла о приоритетных задачах развития стройкомплекса Северной Осетии и связанных с ним вопросов социального характера. Сергей Меняйло сообщил министру, что в 2023 году меры господдержки на улучшение жилищных условий получили 93 молодые семьи, однако необходимо увеличение финансирования мероприятия, учитывая, в том числе, что с просьбой о предоставлении первоочередного права на получение господдержки обращаются и участники СВО. Стороны проанализировали также работу североосетинского правительства по исполнению поручения президента Минстрою России о переселении граждан, проживающих на территориях, подверженных оползневым процессам (в РСО-А это – 159 домовладений в Моздокском районе). Ещё одна тема, которую обсудили Сергей Меняйло и Ирек Файзуллин, – строительство нового микрорайона во Владикавказе на земельном участке площадью 261 га. Стороны коснулись также реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в Северной Осетии, где в 2023 году завершены работы на всех запланированных 42 общественных и 43 дворовых территориях. Что касается исполнения программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то за минувшие 5 лет переселено уже более 1 470 жителей. Глава республики озвучил также инициативу о создании многоуровневой системы подготовки кадров для строительной отрасли с учётом опыта и наработок Минстроя России.
Сергей Меняйло провёл встречу со статс-секретарем – заместителем министра МЧС РФ Алексеем Серко, побывавшим в регионе с рабочим визитом. Были обсуждены вопросы создания противопожарной службы в республике и обеспечения безопасности на Транскавказской автомагистрали. Во Владикавказе состоялось заседание круглого стола с участием замминистра и начальников всех главных управлений МЧС России в субъектах СКФО по вопросам совершенствования работы территориальных органов МЧС РФ.
А для министра спорта РФ Олега Матыцина, также посетившего в январе республику, Сергей Меняйло провёл экскурсию по ряду крупных объектов спортивной инфраструктуры во Владикавказе. Они побывали на стройплощадке республиканского стадиона «Спартак», где активными темпами осуществляется второй этап реконструкции. Объект реализуется в рамках Указа Президента России о праздновании 1100-летия крещения Алании. На сегодня работы на стадионе выполнены на 66%. Сергей Меняйло и Олег Матыцин посетили также недавно открытую крупнейшую в округе ледовую арену «Тагбан», включающую в себя два ледовых катка и трибуны на 500 мест.
Эксперты заметили, что развитие спортивной инфраструктуры полностью коррелируется с лидирующими позициями Северной Осетии в рейтинге регионов по росту турпотока. Укреплению позиций главы РСО-А способствовало его участие в формате видеоконференцсвязи в заседании правительственной Комиссии по развитию туризма в РФ в рамках выставки-форума «Россия», которое провёл зампред правительства России Дмитрий Чернышенко. В РСО-А в последние два года наблюдается резкий рост въездного турпотока. Расширяется ассортимент предлагаемых туристам продуктов, особенно связанных с различными видами активного отдыха, включающими сплавы по рекам, пешие походы, джиппинг. Возросло и число организаций, предоставляющих услуги по организации отдыха в выходные, праздничные, каникулярные дни. В прошлом году в республике прошли классификацию 19 коллективных средств размещения, и сегодня их общее количество составляет 68, при этом в пик туристического сезона они загружены более чем на 95%. Северную Осетию в 2023 году посетили свыше 1,4 млн человек. В этой связи наблюдателями высоко оценён презентованный Сергеем Меняйло инвестиционный туристический проект «Город Нартов» в селении Кобан Пригородного района. Там создадут туркомплекс с 4 отелями на 270 номеров, ресторанами, экофермой, катком, бассейном и другими объектами. Реализация инвестпроекта позволит также создать 360 новых рабочих мест.
По преобладающему мнению экспертов, Сергей Меняйло улучшает своё положение в таблице «Национального рейтинга».
Сергей МАРКЕЛОВ
Политтехнолог, политический советник
Радий Хабиров — губернатор-романтик, для которого не очень естественно работать с политическими проблемами и вообще быть политиком, то есть находиться в конфликте. При всем уважении к нему, это — не его природа.
Хабирову удобно, что ему помогают. Он из тех руководителей, которые пользуются внешним контуром, — аппаратом президента, силовиками. Хотя из него и пытались делать героя: он демонстрировал брутальность и вёл трудные переговоры.
Возможно, Хабиров не ухудшил ситуацию в республике. Но он ведёт себя как тихий политик, лучшее поприще для которого — быть звеном большой цепи. А для театра политических действий нынешний глава слабоват.
У его соседа Рустама Минниханова тоже случаются ЧП и глобальные проблемы (аварии, стрелок в школе, экологическая ситуация), но он разруливает их, не допуская паники в республике и политических травм для себя.
И хотя кажется, что Хабиров всё делает правильно и контролирует информационное поле, после каждого решения возникает многоточие. Когда нужно решать проблему кардинально, он оставляет тлеющий уголёк. Но кабинетов на Старой площади много, место найдёт. Когда в информационном поле начинает гулять слух, что нашли следующего руководителя, вопрос замены становится чисто техническим.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Радий Хабиров в начале года входил в топ губернаторов по уровню медийности. Но наверняка бы от такой «радости» отказался, сочтя её бременем: внимание к республике было приковано из-за массовых акций протеста 17-20 января после обвинительного приговора местному националисту. Конечно, только лишь приговор одному общественнику — сколько бы популярным он не был — вряд ли вывел на улицы тысячи людей. Накопились внутренние проблемы в регионе. Да и сам Хабиров затем обратил внимание на серьёзность ситуации, признавая свою частичную вину. Вот прямо накануне акций протеста прогремел скандал с задержкой открытия трёх медицинских учреждений в Большеустьикинском, Месягутово и Баймаке. Снова Хабирову пришлось оправдываться, всю вину он переложил на главврачей. Замечу, что детскую поликлинику в Баймаке строят уже три года.
Ситуация усугубляется негласным противостоянием Радия Хабирова с частью политической элиты, принадлежащей клану Муртазы Рахимова. К самым влиятельным фигурам, оказывающим давление на главу республики, я бы отнёс Раиля Сарбаева, Рауфа Рахимова, Ильдуса Илишева и других. Плюс ещё уголовные дела, связанные с представителями ближнего круга Хабирова, также добавляют нестабильности. В январе «приняли» руководительницу управления по социальным коммуникациям Елену Прочаковскую (вменяют мошенничество).
Думаю, вопрос с возможной отставкой Хабирова в АП отложили. Башкирская ситуация очень напоминает дагестанскую, где в декабре тоже были массовые протесты, — антисемиты захватили международный аэропорт Махачкалы. Однако АП никогда не принимает скоропалительных решений, ведь это означало бы фактически то, что Москва поддаётся на шантаж. Но Хабиров, как и Сергей Меликов, — точно кандидаты на отставку после инаугурации, сейчас идут обсуждения.
Юрий МОСКВИЧ
Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента РФ в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
По поводу уборки снега критика не коснулось губернатора. Это было связано с тем, что с самого начала работы в крае Михаил Котюков провёл разграничение ответственности между краевой администрацией и муниципалитетами. А ещё в Красноярском крае существовала и существует традиция: мэр краевого центра рассматривается как заместитель губернатора.
Но у жителей вопросы к губернатору есть. Они формулируют их как послания: народ – Котюкову. Михаил Михайлович реагирует, встречается с людьми, выслушивает и принимает решения. Поэтому серьёзной критики губернатора и правительства края не наблюдается. Вера в метод, который был заявлен Котюковым («работать для людей, работать с людьми»), у населения сохраняется.
Среди положительных векторов деятельности губернатора можно отметить два. Михаил Котюков продолжает формировать правительство края. Недавно добровольно ушли в отставку два министра, о снятии которых речь шла более полугода. Все находятся в ожидании, когда вместо и. о. будут назначены новые министры.
Определённые группы и элиты говорят о том, что надо менять кадры быстрее. И убирать людей, которые работали с прежним губернатором Александром Уссом. Однако решение главы края по формированию правительства скорее всего будет после послания президента к Федеральному Собранию, когда станут известны масштабные задачи, которые должен взять на себя Красноярский край.
Есть и другая версия событий. Она связана с тем, что запас людей на скамейке запасных в крае исчерпан. Новые задачи требуют высокой квалификации, умений и навыков. Возможно, кадры найдутся среди выпускников школы «Лидер», где готовится молодая поросль, или среди тех, кто пока копит опыт и занимает другие должности в краевом правительстве.
По моим впечатлениям, региональная власть занята планами развития края. Проводится много совещаний и конференций с участием гостей из Москвы. Губернатору удалось мобилизовать усилия краевых и федеральных властей для участия в глобальных проектах. Исторически сложилось, что Красноярский край имеет особый план развития. Эпоха сиюминутных небольших программ уходит в прошлое.
Александр ЧЕРНЯВСКИЙ
Политический аналитик, член Общественной палаты Красноярского края
Михаил Котюков продолжил доводить до ума систему управления региона. Самыми заметными кадровыми решениями стали отставка вице-премьера краевого правительства Сергея Козупицы и приход на пост зампреда правительства Алексея Медведева — давнего соратника губернатора. Также ушли из правительства министр здравоохранения Борис Немик, отставку которого прогнозировали ещё весной прошлого года, и министр строительства Михаил Рабушко. Последний остался в команде Котюкова и будет курировать проект строительства метротрама в Красноярске.
Только в феврале красноярцы узнали, чем конкретно будут заниматься вице-премьеры краевого правительства. Ожидаемо двух чиновников, которые работали с Котюковым ещё в Москве, поставили кураторами на стратегические направления. Сергей Кузьмин, помимо прочего, отвечает за реализацию большинства нацпроектов в регионе, а Алексей Медведев стал куратором социального блока, отвечающим, в том числе, за решение демографической проблемы в крае.
Формирование команды Михаила Котюкова растянулось на пять месяцев, и это рекорд в постсоветской истории региона. Дефицит управленческих кадров, похоже, становится стратегической проблемой для российской власти.
Губернатор продолжает делать особый упор на сопряжение региональной повестки с федеральными трендами. Это, в частности, помощь Красноярского края новым регионам РФ (красноярцы помогают Свердловскому району ЛНР). Котюков в феврале побывал в ЛНР, где оценил восстановление соцобъектов и жилья в подшефной территории.
Заметными событиями стали приезд в регион председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и вице-премьера правительства РФ Виктории Абрамченко. В ходе их рабочих поездок немало времени заняло обсуждение путей решения экологических проблем края, которые традиционно становятся хитом в общественно-политической повестке в зимний период.
Николай САПЕЛКИН
Политолог, член Союза писателей России (г. Воронеж)
Деятельность воронежского губернатора в первые месяцы нового года была посвящена основной задаче — обеспечению высокого рейтинга исполнительной власти региона. Любой негатив, всякая неудача могли вызвать раздражение жителей, повлиять на восприятие системы власти в целом, отразиться на результатах мартовских выборов.
С этой задачей Александр Гусев и его команда справились в полной мере. Традиционно успешно отрабатывались вопросы поддержки СВО и членов семей воинов Отечества. Удачным форматом стала встреча губернатора со своими общественными советниками, среди которых и авторитетный глава региона 90-х годов Иван Шабанов. Советники высказали много разумных инициатив по поддержке участников СВО, все они получили одобрение губернатора.
В этом же ряду – хорошая новость о начале реализации в Воронежской области национального проекта «Беспилотные авиационные системы».
В январе и феврале область неоднократно подвергалась атакам украинских БПЛА самолётного типа. Все они были пресечены и не нанесли серьёзного ущерба.
Такая тревога лишь мобилизовала жителей региона и в определённой мере сплотила. Граждане более чётко стали обозначать свою позицию по отношению к общественным событиям в стране и регионе, более активно высказывать слова поддержки действующей власти. Большинство из них касаются вопросов защиты традиционных ценностей, демографии и семейной политики.
Зимние месяцы вызвали коллапс городского хозяйства: неубранный снег, наледь, пробки на дорогах, большое число увечий. Но весь этот негатив взял на себя глава города. Это, конечно, его зона ответственности. Но излишняя критика мэра, в том числе из уст «официальной общественности», работающей в связке с правительством региона, может в перспективе привести к внутриэлитному расколу. На фоне падения рейтинга главы города могут появиться претенденты на соискание этой должности.
Если бы не провалы в коммунальной и дорожной сферах Воронежа, работу губернатора можно было бы признать отличной. Но, итожа его деятельность в первые месяцы года, можно уверенно пожелать на будущее: «Так держать!».
Андрей ПАТРАЛОВ
Политолог, социолог, член Общественной палаты Вологодской области, консультант «Агентства мониторинга социологических исследований»
В 2024 году врио губернатора Вологодской области Г. Филимонов продолжил формирование своей команды. Правительство области покинули ряд руководителей ключевых департаментов и управлений. Меняется структура правительства области. Дошла очередь и до руководителей муниципальных округов. Г. Филимонов продолжил знакомство с сельскими районами, последовательно объезжая их и встречаясь с населением. Он дополняет данные экономического анализа и социологических замеров личными впечатлениями о положении дел в городах и районах. Это держит чиновников в тонусе, не позволяя забыть о нуждах населения. Под особым контролем главы региона находятся коммунальные проблемы граждан: отопление, уборка снега, водоснабжение.
Сохранилась информационная открытость. ЦУР, личные и официальные ресурсы транслируют прямой диалог руководства с населением региона. Социология фиксирует рост известности Георгия Филимонова и уровня одобрения его деятельности на посту губернатора.
В начале года врио губернатора сформировал Общественный совет из числа активных граждан, жителей всех муниципалитетов области, что позволяет ему видеть прямую реакцию людей на принимаемые решения.
В конце февраля в области прошёл второй этап Гражданского форума, который собрал более 200 лидеров общественных организаций. На дискуссионных площадках искали пути решения задач по развитию региона. Георгий Филимонов считает плодотворным диалог между гражданским обществом и властью.
Идёт ревизия положения дел во всех отраслях хозяйства. В феврале принят ряд документов, стимулирующих хозяйственную деятельность в сфере сельского хозяйства и лесного комплекса региона.
Ведётся активная работа по подготовке к проведению мартовских выборов.
Сергей БИРЮКОВ
Политолог, профессор Сибирского института управления
Виталий Хоценко — заметная фигура среди региональных лидеров, что определяется значимостью возглавляемого им региона, играющего большую роль как в рамках процессов межрегиональной, так и евразийской интеграции. Кроме того, будучи избранным на свой пост в сентябре прошлого года, Виталий Хоценко обладает значительным кредитом доверия как на федеральном уровне, так и от населения и элиты своего региона. Популярности главы Омской области способствует и активный публичный стиль, избранный им для общения с жителями региона и всеми заинтересованными лицами (к примеру, постоянно ведущийся им собственный аккаунт в Telegram). Наконец, популярности губернатора способствует наличие у него ясного и долгосрочного плана действий, чётко выделенные приоритеты – рост реальных доходов населения региона, решение экологических проблем, модернизация сфер здравоохранения, образования, сохранение и развитие промышленности, сельского хозяйства, системная поддержка участников СВО. Помимо них – городское развитие, «расшивка» узких мест в развитии областного центра, одного из крупнейших мегаполисов России; в этой связи заслуживает внимание инициатива губернатора о создании единой платформы управления транспортной системой города.
Особенно перспективными видятся и продвигаемые Виталием Хоценко логистические проекты, использующие географическое положение региона как связующего звена между Уралом, Сибирью и соседним Казахстаном, что особенно важно с учётом возрастающей значимости китайской инициативы «Один пояс – один путь». В течение первых двух месяцев 2024 года, наряду с подведением итогом прошлого года, областными властями продолжали реализоваться заявленные ранее приоритеты. Показательно, что, согласно официальным данным, в январе 2024 года в регионе введено в эксплуатацию 31,32 тысячи кв. м жилья; из них в многоквартирных домах построено 21,32 тысячи кв. м, а в индивидуальных – 10 тысяч кв. м.
Как отмечают эксперты, в наступившем году жителей Омска и области ждёт множество новых законодательных инициатив и изменений, которые будут адаптированы к региональному уровню, для чего у руководства области достаточно ресурсов и возможностей. Системное управление социально-экономическими процессами в регионе с привлечением, в том числе, федеральных ресурсов, как представляется, позволяет области успешно уменьшить влияние тех трудностей, которые присутствуют в жизни всей страны; региональные власти с самого начала этого года постоянно демонстрируют свою готовность действовать активно для решения всех возникающих проблем, что психологически очень важно. Таким образом, можно отметить сохраняющуюся позитивную динамику практической деятельности и публичного образа действующего губернатора Омской области, которые, как представляется, могут быть сохранены и приумножены в течение наступившего года.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
На мой взгляд, Александр Богомаз выпадает из общего хорошего настроя глав субъектов РФ. Я бы обратил внимание на три серьезные проблемы губернатора Брянской области.
Первая: в этом году, как и в прошлом, Богомаз не смог существенно поработать на развитие реального сектора экономики. Аграрная архаика по-прежнему превалирует, и новых промышленных и агропромышленных производств, с т. з. массовости, пока не видно.
Второе: мне думается, что, учитывая все, что достается приграничной области, команда губернатора проявляет недостаточно поддержки людям, пострадавшим от обстрелов, и участникам СВО. Понимаю, что ресурсов может быть недостаточно, но власть до сих пор не научилась относиться к людям по-человечески.
Третье: Богомаз не смог выстроить хорошую систему лоббизма интересов Брянского региона в федеральных структурах и систему обратной связи с общественными лидерами и федеральными экспертами. Отмечу его проблему со стратегическими коммуникациями. Он — единственный из губернаторов ЦФО, кто попал в красную зону в исследовании Евгения Минченко по главам российских регионов. Поэтому я скептически отношусь к политическим перспективами Александра Богомаза.
Григорий ГОВОРУХИН
Политолог, философ. Профессор кафедры истории и юриспруденции Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета. Член комиссии Общественной палаты Хабаровского края по развитию гражданского общества
В социально-политической жизни в Хабаровском крае ощущается затишье. Никаких изменений программы или инициатив региональные власти перед выборами президента не демонстрируют. Причём подготовка к самим выборам заметна в основном только по предвыборным баннерам. Кажется, что основную часть агитационной работы выполняют федеральные каналы.
Ситуация в крае спокойная, хотя снег убирается с задержкой — чувствуется, что денег у муниципалитетов не хватает, используют оставшиеся средства, чтобы очистить дороги.
Что касается поддержки СВО, то Хабаровский край, по личным наблюдениям, сильно отстаёт от Приморья, Якутии и Забайкалья по помощи участникам и волонтерской активности. Не могу сказать, что губернатор Михаил Дегтярев ничего не делает для сбора людей, уходящих на фронт. Но работа ведётся достаточно вяло как с теми, кто уходит, так и с теми, кто вернулся. Люди не знают о полагающихся им выплатах и вынуждены ходить по кабинетам.
В целом Дегтярев занимается национальными проектами, большими стройками. Жители уже привыкли к тому, что региональная исполнительная власть только контролирует, но не проявляет инициативы в решении краевых проблем, и не ждут от губернатора ничего, что выходит за эти рамки.
Илдус ЯРУЛИН
Политолог (г. Хабаровск)
Начало 2024 года для губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева выдалось весьма бодрым и многообещающим.
Конечно, главным событием стала встреча с президентом России Владимиром Путиным 11 января 2024 года. Это первый приезд Путина в Хабаровск за десять лет, причём визит не готовился, как обычно бывает, за несколько месяцев, но прошёл конструктивно и в деловом ритме. Встреча президента России и Михаила Дегтярева по сути стала отчётом губернатора о состоянии одного из успешных регионов страны (по итогам 2023 года) и его планов по дальнейшему развитию. Эксперты отметили очень позитивное отношение Владимира Путина к Хабаровскому краю и к работе правительства края и губернатора.
Михаил Дегтярев в начале встречи заявил Владимиру Путину, что все успехи Хабаровского края — это следствие решений, принятых президентом, будь то национальные проекты, федеральные программы, поручения правительству. Именно позиция главы государства по отношению к региону, признание того, что губернатор работает в фарватере курса президента, являются показателем стабильности ситуации и основанием для прихода крупных инвесторов, сигналом к тому, что можно начинать крупные проекты с долговременной перспективой.
Вопреки опасениям, имевшим место после событий лета-осени 2021 года, Михаил Дегтярев сумел переломить негативный тренд и обрести поддержку в Москве, что позволяет включать регион в щедрые федеральные программы и реализовывать масштабные инфраструктурные проекты.
Михаил Дегтярев своими результатами во главе Хабаровского края убедительно показывает свою способность успешно справляться с поставленными перед ним государственными задачами. Подтверждением этому могут служить те результаты развития Хабаровского края, которые губернатор изложил в своей статье, вышедшей 15 февраля в региональных СМИ.
Говорить о наличии сегодня в крае серьёзной социальной напряжённости вряд ли следует. Специальная военная операция привела к тому, что население не делает упора на пока не решённых проблемах края, осознавая сложность ситуации в стране. В регионе развито движение, оказывающее помощь и поддержку как мобилизованным и членам их семей, так и жителям новых территорий.
Предстоящие в марте 2024 года выборы президента РФ как раз и должны подтвердить позиции губернатора Хабаровского края как делегированного главой государства на столь непростую должность в столь непростое время. Скорее всего, эти результаты и скажутся на дальнейших позициях Михаила Дегтярева в вертикали власти.
Наверное, надо обратить внимание и на такой нюанс, как членство Михаила Дегтярева в ЛДПР. Ему предстоит решать непростую задачу – обеспечить победу В. Путина на президентских выборах и помочь представителю ЛДПР стать, как минимум, вторым в битве кандидатов – выдвиженцев от партий. Здесь М. Дегтярев и должен показать свои качества как политик.
Алексей МАШКЕВИЧ
Главный редактор сайта «Слухи и факты», www.1000inf.ru
При губернаторе Станиславе Воскресенском в Шуе традиционно устраиваются Рождественские гуляния, на которые тратятся приличные суммы бюджетных денег. В этом году в январе стояли морозы, гостей не было, и мероприятие провалилось. Вообще зима в области проходит под знаком неожиданно выпавшего снега. Не чистился даже областной центр. До февраля снег вообще не вывозился.
Заметно, что акторы не выпускают никакую информацию вовне. Информационное пространство как будто схлопнулось. СМИ, которые дотируются из бюджета, пишут, сколько школ построено и больниц отремонтировано. О выборах президента напоминают немногочисленные рекламные щиты с призывами. Однако точную дату выборов могут назвать мизерное количество жителей области. Но ни у кого нет сомнения, кого будут выбирать. В соцсетях превалирует информация о Леониде Слуцком, которому предрекают второе место.
Губернатор Станислав Воскресенский бывает в области нечасто. Вероятно, надеется, что после перетряски в федеральном правительстве он найдёт там для себя место.
Есть традиционные для провинции проблемы — у жителей не хватает денег на повседневные нужды, бесплатных и социальных лекарств становится меньше, медицинскую помощь получить сложнее, и качество медицины ухудшается. В этом году к ним добавился и неубранный снег. Это – дискредитация прежде всего муниципальной власти, но так как у нас вертикаль, то и не только муниципальной. И ощущается высокая степень тревожности в обществе, страх говорить о проблемах публично.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Политический консультант. Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Зима для главы Удмуртии Александра Бречалова выдалась относительно спокойной, особенно в сравнении с предыдущими годами (например, коммунальный коллапс в Можге в 2023 году). Однако в некоторых городах республики возникли проблемы, которые удалось решить лишь после личного вмешательства Бречалова. Например, несмотря на уверенные заявления главы Ижевска Дмитрия Чистякова о готовности столицы Удмуртии к зимним снегопадам, город оказался погребён под снегом. Соцсети заполнились жалобами жителей о неочищенных дорогах, тротуарах и остановках. Эта ситуация была обусловлена аномальными осадками, которые Ижевск не видел уже десятилетия. Однако благодаря усилиям Александра Бречалова в организации уборки снега и контроле за этим процессом, ситуация в городе значительно улучшилась, свидетельствуя о возможности справиться с подобными аномалиями. Кроме того, выяснилось, что в городском бюджете не хватает средств на уборку, и часть денег была выделена из республиканского бюджета. Важно отметить, что планирование бюджета и контрактов происходит осенью, и что же помешало спланировать уборку снега и учесть вероятные осадки, остаётся вопросом для многих.
Этой зимой произошли значительные кадровые изменения в администрации главы Удмуртии. Дмитрий Казанцев стал первым заместителем руководителя администрации. Ранее он занимал должность заместителя и на данный момент является одним из самых опытных чиновников в администрации. Даниил Ходырев был назначен куратором внутренней политики в администрации. Ранее он занимал должность начальника управления по развитию гражданских инициатив. Учитывая его обширный опыт работы в администрации по взаимодействию с НКО и другими политическими институтами, а также выполнении задач на выборах различного уровня, такое назначение казалось логичным.
Советником главы Удмуртии по работе с бизнесом стала и. о. постпреда главы Удмуртии при президенте РФ Дарья Сунцова. О её работе мало что известно, и только время покажет, как она проявит себя в новой должности. Возможно, её опыт в предпринимательском движении «Опора России» окажется полезным для Удмуртии, однако ясно, что приставка «и. о.» скоро исчезнет. Кстати, она не родственница, а однофамилица экс-постпреда Константина Сунцова, который покинул должность в прошлом году.
Главной темой зимы, естественно, стала подготовка к предстоящим выборам главы государства. Именно по этой причине в январе в Удмуртию прибыл полпред президента в ПФО Игорь Комаров. В ходе визита не было сделано публичных замечаний в адрес руководства. С одной стороны, это логично, поскольку вопросы внутренней политики предпочитают тишину, однако это также может свидетельствовать о том, что серьёзных проблем в процессе подготовки к выборам нет. Следует отдать должное главному по внутренней политике в регионе – главе администрации Александру Журавлёву. Его команда наладила хорошие отношения с региональными элитами, оперативно реагирует на потенциально проблемные вопросы и поддерживает постоянный контакт и диалог с общественными институтами. Александр Бречалов лично контролирует важные вопросы, такие, как поддержка военнослужащих и их семей. Всё это, безусловно, способствует сохранению стабильной внутриполитической обстановки в регионе.
Тем не менее, в республике есть вопросы, которые, возможно, не окажут значительного влияния на результаты предстоящих выборов, но могут немного подпортить картину. Среди них – возможные проблемы с паводком в Ижевске, если городские власти оперативно не вывезут снег. Также имеются серьёзные проблемы с общественным транспортом, как в Ижевске, так и в Глазове, а также ряд других, более мелких вопросов, требующих своевременной реакции чиновников на местах.
Третья группа рейтинга
| № |
глава субъекта РФ |
субъект РФ |
| 61 |
ЕГОРОВ Максим Борисович |
Тамбовская область |
| 62 |
ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич |
Карачаево-Черкесская Республика |
| 63 |
ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович |
Республика Карелия |
| 64 |
ШУМКОВ Вадим Михайлович |
Курганская область |
| 65 |
ТОМЕНКО Виктор Петрович |
Алтайский край |
| 66 |
БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич |
Ненецкий автономный округ |
| 67 |
ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович |
Республика Марий Эл |
| 68 |
АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич |
Липецкая область |
| 69 |
СИТНИКОВ Сергей Константинович |
Костромская область |
| 70 |
КОКОВ Казбек Валерьевич |
Кабардино-Балкарская Республика |
| 71 |
КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич |
Республика Адыгея |
| 72 |
ПАСЛЕР Денис Владимирович |
Оренбургская область |
| 73 |
ОРЛОВ Василий Александрович |
Амурская область |
| 74 |
БАБУШКИН Игорь Юрьевич |
Астраханская область |
| 75 |
КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич |
Орловская область |
| 76 |
МЕЛИКОВ Сергей Алимович |
Республика Дагестан |
| 77 |
КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович |
Республика Ингушетия |
| 78 |
РУССКИХ Алексей Юрьевич |
Ульяновская область |
| 79 |
ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич |
Республика Бурятия |
| 80 |
УЙБА Владимир Викторович |
Республика Коми |
| 81 |
ОСИПОВ Александр Михайлович |
Забайкальский край |
| 82 |
ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович |
Еврейская автономная область |
| 83 |
КОНОВАЛОВ Валентин Олегович |
Республика Хакасия |
| 84 |
ХАСИКОВ Бату Сергеевич |
Республика Калмыкия |
| 85 |
ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович |
Республика Тыва |
Начало выборного для главы Астраханской области года выдалось для Игоря Бабушкина весьма беспокойным. Прежде всего, эксперты обращают внимание на кадровую лихорадку в его команде.
Олег Князев покинул должность председателя правительства региона, уйдя в отпуск, из которого на занимаемый пост уже не вернулся. Сделал он это по собственному желанию, которое, по данным ряда экспертов (пресс-служба не комментирует отставку), возникло после критики со стороны губернатора. Наблюдатели подчёркивают, что в те два с половиной года, что глава областного правительства занимал эту должность, регион стал аутсайдером по ряду значимых показателей, например, занял последнее место в РФ по кассовому освоению (область не смогла полностью освоить выделенные на реализацию нацпроектов средства). Неблагополучно обстоит дело с качеством жизни населения и уровнем зарплат. Ситуацию в ЖКХ эксперты характеризуют как катастрофу. Во многом эти факторы плюс низкие темпы реализации федеральных и региональных программ в 2023 году стали также причиной отставки министра строительства и ЖКХ Астраханской области Дениса Капралова.
Глава области назначил на должность врио вице-губернатора – председателя правительства региона Дениса Афанасьева, до этого занимавшего пост зампредседателя регионального правительства. Многие эксперты увязывает хаотичные, по их мнению, кадровые решения Игоря Бабушкина с выборами губернатора в сентябре с. г. Однако, по распространённому среди аналитиков мнению, механизм «громоотвода» в этих кейсах уже не сработал, и отставки чиновников вряд ли будут иметь для главы региона весомое электоральное значение. Повседневные проблемы пока не настраивают потенциального избирателя на оптимистический лад. Например, крупная авария на высоковольтных линиях электропередач привела к тому, что без электроэнергии остались ряд районов Астрахани, а также часть населённых пунктов в четырёх районах области.
В федеральную повестку Астраханская область попала также как первый российский регион, который прорабатывает вопрос введения административных наказаний для тех, кто подкармливает бездомных животных. Ранее в области разрешили эвтаназию бездомных собак и кошек после 15 дней в пункте временного содержания. Эти решения вызвали в обществе немалый резонанс, и далеко не всегда со знаком «плюс» для областной власти. Хотя часть экспертов высказались в том смысле, что «права» безнадзорных животных для них не имеют особого значения по сравнению с правом людей на безопасность.
Ряд экспертов считают, что на перспективы второго губернаторского срока Игоря Бабушкина большее влияние окажет его включённость в международную повестку, что, с одной стороны, придаёт ему аппаратный вес, а с другой – несёт значительные риски. Астрахань со своими портами является главными логистическими воротами и форпостом России на Каспии, что особенно важно свете активного обустройства транспортного коридора «Север-Юг», развития российско-иранских экономических связей. Однако федеральный центр, по мнению некоторых экспертов, не устраивает работа астраханских властей, в частности, по дноуглублению канала в дельте Волги для прохода крупнотоннажных судов большой осадки. Сформировались претензии к губернаторской команде из-за её неспособности привести к консенсусу владельцев местных портов, которые заняты международными проектами, находясь в Особой экономической зоне, но их влияние на экономику региона – минимальное.
Республика Дагестан отметилась при подведении итогов российского туристического сезона-2023: она вошла в ТОП-3 регионов, где турпоток возрос наиболее значительно. Республику посетили 1 млн 750 тыс. гостей, что на 16,6% больше, чем годом ранее. Чиновники в числе прочих причин этого успеха традиционно называют отношение к развитию туризма органов власти и персонально главы Дагестана Сергея Меликова. На рост турпотока повлияло увеличение номерного фонда, а также создание новых туристических мест притяжения, расширение маршрутной сети авиарейсов, продление чартерной программы, внедрение системы «Карта туриста» и предоставление кэшбека. Предполагается, что в наступившем году республика получит 525,3 млн руб. на создание модульных некапитальных средств размещения. Будет дополнительно привлечено более 1 млрд рублей инвестиций и создано 550 комфортабельных номеров. Дагестан также получит 4 новых пригородных электропоезда, которые будут курсировать по маршруту «Хасавюрт – Махачкала – Дербент».
Однако эксперты отметили в этой связи предложение Минэкономразвития РФ включить в процесс установления правового статуса гостевых домов ещё четыре региона, в том числе и Дагестан, где число гостевых домов выросло пропорционально увеличению турпотока. Все места размещения в республике должны будут пройти сертификацию и постановку на налоговый учёт, в связи с чем турбизнес уже высказывает свои опасения.
Эксперты позитивно отреагировали на поддержку Минпросвещением РФ планов Дагестана по созданию образовательно-производственного кластера по переработке сельхозпродукции на базе Дагестанского государственного аграрного университета, которому на это выделен грант в размере 100 млн рублей. Участниками кластера могут стать также средне-профессиональные образовательные учреждения из Чечни и Ингушетии.
Глава Дагестана Сергей Меликов и вице-премьер правительства России Денис Мантуров подписали специнвестконтракт по производству стеклотары в Дагестане – этот факт также положительно оценён наблюдателями. Специнвестконтракт направлен на модернизацию цеха для производства стеклотары Каспийского завода стекловолокна.
В то же время старт года ознаменовался для руководства Дагестана продолжением резонансной эпопеи со стихийной свалкой в местности Черкес-Кутан под Махачкалой. Росприроднадзор потребовал от прокуратуры привлечь к ответственности сотрудников минимущества Дагестана, по вине которых, как считает федеральное ведомство, она образовалась. Ущерб экологии при этом, по словам главы Росприроднадзора Светланы Радионовой, в финансовом исчислении составил более 20 миллиардов рублей. Однако чиновники Минимущества республики с этими обвинениями не согласны, ссылаясь на то, что свалке уже 40 лет, и её никак нельзя классифицировать как вновь образованную стихийную. Так или иначе, но «мусорный кейс» далеко не лучшим образом сказывается на имидже республиканских властей.
То же самое можно сказать о застарелой местной проблеме незаконного строительства. Сергей Меликов даже призвал поддержать усилия органов власти по борьбе с этим явлением местных журналистов. Нагрузку от хаотично возникающих зданий явно не выдерживает энергетическая и другая инфраструктура Махачкалы.
Эксперты обратили благожелательное внимание на озвученное Сергеем Меликовым намерение наказывать за искажение фактов – он призвал подчинённых не прятать правду за красивыми докладами, в чём местные чиновники явно преуспели.
Отметили наблюдатели и негативный фон, сложившийся вокруг руководства региона с связи с массовым отравлением детей в Казбековском районе.
По мнению большинства экспертов, позиции Сергея Меликова в «Национальном рейтинге» ухудшаются.
Алексей Цыденов (Республика Бурятия) обратил на себя внимание наблюдателей рядом резонансных решений, нашедших отражение в федеральной повестке. В регионе, по образцу Воронежа и Орла, был создан штаба по предотвращению угроз сепаратизма, национализма, экстремизма, массовых беспорядков и совершения преступлений экстремистской направленности. Глава также внёс на рассмотрение народного хурала (регионального парламента) поправки в закон «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятии», касающиеся отмены прямых выборов мэра Улан-Удэ. В этом же ряду – разработанный парламентом Бурятии (понятно, что без санкции первого лица такие инициативы не рождаются) порядок принятия решения об ограничении права на выезд из России депутатов, имеющих доступ к сведениям особой важности или секретным данным.
Что касается «антиэкстремистского» штаба, то, в отличие от двух других регионов, где они созданы, в Бурятии в него включили не только чиновников и руководителей силовых структур, но и представителей университетов, общественных организаций и духовенство (всего 27 человек). Комментируя формирование штаба, одни эксперты вспомнили о стародавней идее немногочисленных местных национальных «энтузиастов» об объединении Бурятии с Монголией, чему штаб должен, наравне с иными проявлениями дестабилизации, противостоять. А другие наблюдатели высказали более приземлённую версию о том, что попадание республики в первую тройку регионов, создавших такой штаб, свидетельствует лишь о стремлении руководства Бурятии выделиться и заработать дополнительные очки в глазах Центра.
Также часть экспертов сомневаются в том, что главенствующим мотивом в инициативе Алексея Цыденова об отмене прямых выборов мэра Улан-Удэ стало стремление сэкономить заложенные на это в бюджете 86 млн руб., а не следование федеральному тренду дальнейшей «вертикализации» власти. Определённый скепсис в оценках экспертов чувствовался и в отношении инициативы о запрете на выезд из РФ народных избранников – носителей секретных сведений: если идея не найдёт поддержки в федеральном центре, она так и останется нежизнеспособной «бурятской экзотикой».
Впрочем, национальная экзотика зачастую помогает продвижению регионов. Такер Карлсон, взявший интервью у президента Владимира Путина, побывал также на ВДНХ, где посетил павильон Бурятии. «Ему рассказали о Бурятии. Затем журналист примерил бурятский дэгэл… Он {Карлсон} сказал, что хочет посетить Байкал. Ждём в гости», –рассказал Алексей Цыденов в своём ТГ-канале. К слову, с этой соцсетью связан и не оставшийся без внимания экспертов призыв главы республики: «Не верьте негодяям!» Алексей Цыденов предупредил, что в «Телеграм» создан клон его страницы, и от его имени некие злоумышленники пытались вести диалог с пользователями.
Медийная активность и грамотное позиционирование Алексея Цыденова в СМИ и соцсетях, тем не менее, не компенсируют чрезвычайно острых проблем, которые характерны для Бурятии. Поэтому глава республики продолжает занимать слабые позиции в третьей группе «Национального рейтинга».
Забайкальский край в очередной раз обратил на себя внимание болезненной проблемой безнадзорных животных. В федеральную повестку попал принятый заксобранием под самый занавес 2023 года законопроект «Об обращении с животными без владельцев», согласно которому «агрессивных и невостребованных собак» будут умерщвлять после 30 дней содержания в приюте. Эксперты отмечают тот факт, что прокуратура нашла нарушения в резонансном законопроекте (к примеру, федеральный законодатель отводит 6 месяцев на содержание собак до эвтаназии, а местный закон – только 30 суток). В проекте закона также не оговариваются характеристики животных, подлежащих усыплению. В прокуратуре считают, что эвтаназия здоровых животных противоречит нормам гуманности и нравственности. Проект закона было рекомендовано вернуть на рассмотрение в первом чтении. Несмотря на то, что законопроект предложили региональные депутаты, наблюдатели констатировали, что рикошетом страдает и имидж исполнительной власти в лице главы региона Александра Осипова, который перманентно решает эту проблему на протяжении всей своей губернаторской карьеры.
Столь же хронический характер приобрела проблема состояния коммунального хозяйства. Край не миновали аварии, которыми отметились нынешней зимой почти 60 регионов. Так, эксперты особо отметили среди наиболее резонансных очередную аварию системы газоснабжения, из-за чего 172 жилых дома в Чите 19 января остались без газа. Аналогичная ситуация произошла в селе Кокуй. Александр Осипов, в числе прочего, пообещал отреагировать на хамское поведение операторов «горячей линии» аварийной службы, на что жаловались граждане. Краевая администрация поручила компании «Читаоблгаз» сделать перерасчёт для «отключённых» жителей.
В то же время федеральный центр наверняка отметил усилия Забайкальского края, который помогает посёлку Комсомольскому в ДНР устранять аварии в системе ЖКХ. Благодаря забайкальской аварийной бригаде, отопительный период в Комсомольском происходит без серьёзных ЧП.
Не лучшим образом на имидже краевой власти отразилось сообщение о том, что прокуратура будет проверять законность увольнения сторожей в школах, детсадах, музеях и библиотеках двух районов Забайкалья. Сотрудники, получившие уведомления об увольнении, обратились с открытым письмом к президенту, губернатору и в прокуратуру с просьбой проверить законность этого решения властей.
Эксперты предсказывают шлейф последствий для команды губернатора и от вывода суда о том, что Минстрой Забайкалья вступил в сговор с концессионерами, результатом чего стал срыв строительства сразу четырёх детсадов в Забайкалье. Мнение суда: контракт был отдан недобросовестным концессионерам в силу сговора чиновников с застройщиками.
Неоднозначный отклик вызывает у наблюдателей системная критика положения дел в крае депутатом Госдумы Андреем Гурулевым, что некоторые эксперты связывают с его планами возглавить регион, который он и представляет в парламенте. Так, депутат, рассказывая в своём ТГ-канале о ситуации в сфере ЖКХ страны, в пример привёл Забайкалье, где большинство котельных находятся в собственности муниципалитетов. Андрей Гурулёв посетовал на низкие тарифы и заявил, что их «придётся в Забайкалье повышать сразу минимум на 15%, ситуация такая, что деваться некуда». По его мнению, это необходимо сделать и в целом в РФ.
Тремя днями ранее о том, что финансирование модернизации сферы ЖКХ Забайкальского края будет увеличено, заявил губернатор, считающий, что только лишь «за счёт тарифов, за счёт денег людей, содержать ЖКХ невозможно, тем более у нас отопительный сезон длится девять месяцев в году». По мнению ряда экспертов, эта заочная пикировка двух политиков с электоральной точки зрения была выигрышной для Александра Осипова, а с позиций Центра более здраво рассуждал Андрей Гурулёв, напомнивший, что бюджетных пряников на всех не хватает.
Позитивно оценили эксперты и реакцию губернатора после годового отчёта краевого министерства финансов, когда губернатор отчитал подчинённых за «ленивую» работу и неорганизованность.
Андрей КОЛМАКОВ
Социолог. Председатель совета Тамбовского отделения движения «Новая Россия», председатель совета Тамбовской региональной общественной организации «Народная инициатива»
Первые два месяца 2024 года были, безусловно, самым неудачным периодом за всё губернаторство Максима Егорова на Тамбовщине. Причиной этого стали традиционные «дураки и дороги». Очередная дурость крупного чиновника — не новость для нашей тихой области, но на этот раз отличился не один из доставшихся в наследство от недоброй памяти господина Никитина, а прямой егоровский назначенец Овчинников, поднятый им из завотделений сразу на несколько ступеней выше, министр здравоохранения. Тамбовские больницы – в таком убитом состоянии, что подвести губернатора не смог бы даже санитар, но Овчинников смог. Он повторил и улучшил подвиг коммуниста Рашкина — был пойман рядом со следами убитой «кем-то» дичи и, как утверждают слухи, очень грубо, возможно, вплоть до оскорблений общался с представителями правоохранительных органов. Запись этого действа каким-то образом оказалась в открытых источниках, и сам министр российского здравоохранения Мурашко заметил её и высказал своё возмущение тамбовским главмедом. Впервые именно назначенец губернатора смог вызвать очень недоброе внимание федеральных СМИ к нашему региону.
В этой истории было плохо всё — и поведение Овчинникова, и молчание общественности, и долгое и нерешительное ничегонеделание губернатора, которому потребовалось очень много времени, чтобы избавить областное правительство и реготделение «Единой России» от своего протеже. Ещё хуже – то, что обозначила эта достаточно обычная история. Очевидно, что Егоров проиграл свою кадровую битву — никитинские кадры, за исключением министров и некоторых глав муниципалитетов, остаются на своих местах и продолжают непрофессиональную деятельность, а команда самого губернатора окуклилась и закрылась как от никитинцев, так и от их антиподов и даже просто от неполитизированных профессионалов. На мой взгляд, именно скандал с Овчинниковым проявил тот факт, что не было (при всех многочисленных поездках) на Тамбовщине столь закрытого и кадрово «малообщительного» руководителя, как Максим Егоров.
В завершение кратко упомяну вторую традиционную беду — дороги. Недавний уход начальника областного «Автодора» показал, что их жутковатое состояние очевидно стало не только рядовым автомобилистам. Если в январе дороги рекордно плохо за последнее десятилетие убирались, то в феврале, когда снегопады закончились, и их сделали-таки проездными, стало понятно, что дорог по сути просто не стало: зима изъяла их из обращения. Какие «комфортные» поездки нам предстоят – скоро узнаём, весна рядом, а каждую весну тамбовские и мимо проезжающие автомобилисты убеждаются, что дороги частично исчезли.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Январь и февраль были месяцами хорошей продуктивности липецкого губернатора Игоря Артамонова. Во-первых, он справился с коммунальными кризисами в регионе. Самый масштабный пришелся на 13 января, когда ряд жилых домов в областном центре остались без тепла в результате коммунальной аварии. Несмотря на то, что Игорь Артамонов в это время был на выставке Липецкой области на ВДНХ, он смог быстро вернуться и исправить ситуацию. Мы увидели его в роли лидера-пожарного.
Второй плюс, который можно записать в актив губернатора: в регион приходят инвесторы, и это связано с промышленным и агропромышленным комплексами. Получила дальнейшее развитие особая экономическая зона «Липецк», которая по итогам прошлого года была названа одной из лучших, наравне с ОЭЗ «Алабуга» в Татарстане.
В-третьих, Артамонов за эти два месяца начал выстраивать эффективную обратную связь с населением. И могу сказать, что его политическая работа в регионе стала по качеству заметно лучше. Власть слышит людей, власть реагирует на требования, власть содействует социально-экономическому развитию региона.
К числу имеющихся проблем в управлении областью, я бы отнес мэрию Липецка. И мэра Евгению Уваркину. На мой взгляд, она становится серьезным препятствием в вертикали власти Артамонова, и с худшей стороны отличается как хозяйственник. Поэтому ее замена видится как категорический императив для ближайших кадровых решений Артамонова.
Магомед МАГОМЕДОВ
Журналист, заместитель главного редактора газеты «Черновик» (г. Махачкала)
Обещание отнестись сурово к участникам беспорядков в аэропорту Махачкалы, высказанное Сергеем Меликовым, вызвало у людей негатив. Заведено более 100 уголовных дел, которые будут расследоваться за пределами республики — в городе Армавире Краснодарского края, чтобы избежать давления друзей и родственников обвиняемых на правосудие.
Глава республики требует от энергетических компаний приведения энергосетей и станций в рабочее состояние. Средства, которые выделялись на эти работы ранее, просто разворовывались. В газовой сфере республики сложилась аналогичная ситуация.
Бесконечный ремонт электрических сетей в Махачкале приводит к тому, что многие районы длительное время находятся без света и газа. Обострение взаимоотношений Меликова и энергетических компаний связано со срывами сроков окончания работ. Другая проблема — потери электроэнергии, которые достигают в Дагестане 47%. Это происходит из-за несанкционированного подключения каких-то фабрик, кирпичных заводиков и пр. Такой механизм воровства, конечно, невозможен без людей, занятых в энергетике. По поводу жителей республики Сергей Меликов на пресс-конференции говорил, что это – добросовестные плательщики. Основные потери происходят из-за предприятий, потребляющих электричество в промышленных масштабах и не оплачивающих его.
Другая линия в деятельности главы региона связана с СВО. Это – содействие в комплектовании, помощь родственникам военнослужащих. Меликов также вмешивается и помогает многодетным и малообеспеченным семьям, если из-за необоснованных отказов они не могут получить положенных выплат.
Среди заметных событий: республика приняла палестинских беженцев. Была проведена большая информационная кампания, в частности, освещалось, как были приняты беженцы, и какая помощь им была оказана.
Из важного на сегодня: обнародованы суммы, которые были израсходованы в рамках реализации национальных проектов, и они впервые за многие годы составили практически 100% выделенных на это целевых средств. Деньги направляются на строительство, ремонт школ и детских садов. Результаты пока оценить сложно, так как многие объекты сдаются с опозданием.
По организации фельдшерско-акушерских пунктов возникают вопросы. С одной стороны, власти отчитываются, что они строятся. Но параллельно проходит информация о завышение стоимости работ и их низком качестве.
Также нет ясности с деньгами, которые приносит туризм, который был объявлен приоритетными направлением в экономике республики. В целом можно отметить, что Дагестан получает соответствующие средства, но кто-то ведёт и полулегальный бизнес, связанный с туризмом.
Сказать, что республика сегодня самодостаточна и развивается за счёт определённых отраслей экономики, открытия новых предприятий и т. д., пока что нельзя.
Нина ДЕРГУНОВА
Профессор кафедры методики гуманитарного и поликультурного образования Ульяновского государственного педагогического университета, председатель регионального отделения РАПН
Создаётся впечатление, что губернатор Ульяновской области начинает прислушиваться к критике. Несмотря на то, что по натуре Алексей Русских является закрытым человеком, он стал чаще появляться в СМИ. Раньше знакомился с районами, а теперь старается разобраться с проблемами на местах. То же, кстати, делает и мэр областного центра Александр Болдакин.
В начале года заметно усилилась коммуникация губернатора с населением. Также произошли кадровые назначения, связанные с уходом из региона не ульяновских чиновников. В частности, на должность заместителя председателя областного правительства назначен Игорь Егоров – экономист, опытный принципиальный, порядочный и образованной человек. Ранее он около 20 лет на разных должностях занимался экономикой и финансами.
Другим положительным моментом стало завершение эпопеи с выборами в Димитровограде. Определились кандидаты — их 16. Один из самых сильных из них и опытных — глава администрации Мелекесского района Сандрюков. Это работоспособная кандидатура, с которой у областных властей не возникнет непонимания.
Губернатор активно поддерживает участников СВО и их семьи, помогает раненым, организует отправку гуманитарной помощи и сбор лекарств. 23 февраля Русских провёл встречи с бойцами.
В феврале область поступили 9 млрд рублей федеральных средств, которые позволят завершить застрявший ремонт моста через Свиягу и ремонт школ.
Учитывая, что в конце года состоялись аресты по делам о коррупции, а в этом году полиция провела операцию по обезвреживанию бандитских группировок, которые устраивали драки и грабежи, очевидно, что в области наводится порядок. И в этом региональная власть действует совместно с представителями федеральных структур.
Дарья ШУЧАЛИНА
Журналист, член Общественной палаты Республики Коми, руководитель общественного центра «ЖКХ Контроль» по Республике Коми (г. Сыктывкар)
В исследуемый период работу главы Республики Коми Владимира Уйба оцениваю положительно. Большая часть муниципалитетов, участвующих в федеральной программе переселения граждан из аварийного жилья, на сегодня завершили её досрочно, и в этом плане Коми опережает ряд регионов.
Ещё одно достижение в жилищной сфере – недавнее открытие здания нового маневренного жилфонда в Сыктывкаре, где больше всего нуждающихся во временном жилье. Дом обустроен в формате евроремонта на средства резервного фонда, выделенные по личному поручению главы.
В сфере государственно-частного партнёрства также зафиксированы серьёзные прорывы. Руководитель региона с командой своих вице-премьеров привлёкли инвесторов на такие крупные проекты, как модернизация аэропортов в нескольких городах Коми, возобновление долгостроя – санатория «Серёгово». А также на производство сжиженного природного газа в Сосногорске, катионного крахмала в Сыктывкаре (основным его потребителем станет местный лесопромышленный комбинат, один из крупнейших в стране). Кроме того, достигнуты договоренности с бизнесом по пилотному в масштабах СЗФО проекту в сфере АПК: созданию семеноводческого комплекса (выращивание элитного картофеля).
Относительно влияния главы Коми на медиа-пространство: начало текущего года ознаменовалось его большой 4-часовой встречей с федеральными и региональными СМИ, а также запуском по его поручению нового, уникального в истории республики медиа-проекта в виде цикла встреч с прессой вице-премьеров, министров и руководителей администраций городов и районов.
Среди проблемных тем в регионе – периодические аварии на коммунальных сетях. Также пока ещё в стадии решения – реагирование на жалобы граждан в связи с закрытием в глубинке филиалов крупного частного игрока в сфере ЖКХ – Коми энергосбытовой компании.
Михаил ВЕРХОТУРОВ
Политтехнолог. Автор проекта Верхотуров.РФ
Январь и февраль 2024 года выдались крайне удачными для Валентина Коновалова. В этот период в Хакасии не было каких-либо серьёзных скандалов и общественно-политических потрясений. Также без проблем в первые два месяца нового года глава республики продолжил формирование своей команды. Определённая кадровая ротация случилась, но она не стала сенсационной или неожиданной.
По сути, плюс-минус несколько человек: у Коновалова – всё тот же кабинет министров и окружение, которое помогло ему выиграть на выборах и остаться на второй срок главой региона. В этом смысле он показал себя как благодарный администратор.
Стоит напомнить, что в республике, после избрания главы региона и нового состава Верховного Совета Хакасии в сентябре 2023 года, между законодательным и исполнительным органом власти воцарилось реальное перемирие. И чем ближе выборы президента, тем большее единение и бесконфликтность демонстрируют вчерашние соперники — стороны под руководством Валентина Коновалова, как губернатора Хакасии, и Сергея Сокола, как председателя Верховного Совета Хакасии. Стало уже очевидным, что до окончания выборов президента так и будет. И не исключено, что такая миролюбивая модель, с редкими проявлениями борьбы, сохранится и в будущем.
Есть, впрочем, и тлеющие вызовы, которые стоят перед исполнительной и законодательной властями региона. Люди ждут решения вполне конкретных проблем. Их, если брать социальные вопросы, три. Проблема с загрязнённостью воздуха в Абакано-Черногорской агломерации, плохая работа регионального мусорного оператора и нуждающееся в модернизации энергохозяйство республики. Пора форсировать решение этих вопросов, люди этого очень ждут.
