Руководитель фракции партии «Единая Россия», председатель комиссии МГД по безопасности, законодательству и регламенту Александр Семенников:
«Фракция партии «Единая Россия» в Мосгордуме внесла на рассмотрение в первоочередном порядке проект постановления МГД «О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьями 1-3 проекта предлагается внести изменения в три закона. Так, в статье 1 предлагается изменить численность мировых судей с 471 до 500, и создать 29 дополнительных судебных участков в Троицком, Щербинском и Внуковском судебных районах города Москвы.
Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Москве и Московской области, численность населения столицы с декабря 2021 года увеличилась с 12,7 млн человек до 13,1 млн человек, то есть на 471,7 тыс. человек. Основной прирост населения пришелся на Щербинский район – 267 тыс. человек.
Федеральным законодательством установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения от 15 тыс. до 23 тыс. человек на один судебный участок. В 27 судебных районах (из имеющихся 35) средняя численность постоянного населения на один судебный участок превышает установленный федеральным законом максимальный предел – 23 тыс. человек. В Троицком районе – 28,1 тыс. человек, в Щербинском – 38,7 тыс. человек.
Количество судебных дел и материалов, рассмотренных мировыми судьями в Троицком и Щербинском судебных районах, с 2021 по 2023 год увеличилось в 1,7 раза (с 78 817 судебных дел и материалов в 2021 году до 132 319 судебных дел и материалов в 2023 году). При этом штатная численность мировых судей осталась неизменной. Средняя нагрузка на мирового судью в Троицком судебном районе за 6 месяцев 2024 года составила 607,5 дела в месяц, в Щербинском судебном районе – 662,5 дела, при средней нагрузке на мирового судью по городу Москве 502,1 дела в месяц. В 2020 году средняя нагрузка на мирового судью составляла 367,7 дел в месяц».
Как пояснил Александр Семенников, в статье 2 законопроекта предлагается внести изменение в Федеральный закон № 88-ФЗ «О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», исключив территорию района города Москвы Внуково из юрисдикции Солнцевского районного суда города Москвы в связи с отнесением района Внуково к Новомосковскому административному округу. При этом районы города Москвы Внуково и Филимонковский будут отнесены к юрисдикции нового Внуковского районного суда города Москвы, создание которого предусмотрено проектом федерального закона «О создании Внуковского районного суда города Москвы».
По словам председателя комиссии по безопасности, законодательству и регламенту, в статье 3 законопроекта предлагается внести изменения в положения Федерального закона № 123-ФЗ «О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области».
Александр Семенников напомнил, что в столице была проведена административно-территориальная реформа на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы. «Вместо 21 поселения было создано 8 районов города Москвы. Поселения как территориальные единицы города Москвы были упразднены, закреплены наименования вновь образованных муниципальных образований города Москвы. Вместе с тем Федеральный закон № 123-ФЗ содержит указания на упраздненные в результате указанной административно-территориальной реформы поселения.
Законопроект определяет территории города Москвы, на которые распространяется юрисдикция Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы, заменив, в части определения юрисдикции, наименования упраздненных поселений наименованиями образованных районов города Москвы.
Статья 4 законопроекта определяет переходные положения, связанные с рассмотрением административных, гражданских, уголовных дел и дел по жалобам, поданным в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ, и апелляционных, кассационных и надзорных жалоб и представлений прокурора, которые не были рассмотрены на день вступления в силу Федерального закона.
Замечаний Прокуратуры и Государственного-правового управления Аппарата МГД к представленному проекту постановления не поступило. Проект поддержан и Главным управлением Минюста по Москве», – резюмировал председатель профильной комиссии.
Заместитель Председателя Московского городского суда Ирина Орешкина:
«Со времени присоединения к городу Москве новых территорий прошло более 10 лет, и все эти годы ТиНАО динамично развивается.
Рассматриваемый законопроект очень актуален и необходим. Увеличение численности населения Новой Москвы, возросшая на мировых судей нагрузка требуют создания дополнительных мировых судебных участков в Троицком, Щербинском и Внуковском судебных районах города Москвы.
К слову, к 2035 году в ТиНАО прогнозируется увеличение численности населения до 1 млн 678 тыс. человек».
Руководитель Департамента по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы Павел Жеребцов:
«Поддерживаем увеличение количества судебных участков и внесение изменений в законодательство РФ в части, касающейся территориальной подсудности районных судов, создания Внуковского районного суда.
Мы уже посмотрели, где будет вестись застройка в ТиНАО. Вопрос был проработан совместно с Московским городским судом. С учетом роста населения были определены судебные участки. При существующей численности населения необходимо, чтобы в ТинАО действовали 50 судебных участков. 29 дополнительных судебных участков позволят снизить нагрузку на мировых судей. Поддерживаем оба рассматриваемых сегодня на заседании законопроекта, замечаний к данным законодательным инициативам у нас нет».
Членами комиссии единогласно принято решение рекомендовать Мосгордуме принять проект постановления в первом чтении, в случае внесения редактором изменений до принятия в первом чтении учесть их, а при отсутствии поправок принять проект постановления в целом. Также комиссия рассмотрела проект постановления МГД «О проекте федерального закона «О создании Внуковского районного суда города Москвы».
Руководитель фракции партии «Единая Россия», председатель комиссии МГД по безопасности, законодательству и регламенту Александр Семенников:
«Проект постановления МГД «О проекте федерального закона «О создании Внуковского районного суда города Москвы» разработан в связи с возрастающей численностью населения в Новомосковском административном округе города Москвы и высокой нагрузкой на судей Щербинского районного суда города Москвы.
Статистика за 2013 – 2023 годы показывает, что нагрузка на судей Щербинского районного возросла в 5,3 раза (с 4 641 дела в 2013 году до 24 439 дел в 2023 году). Особенно большой рост наблюдается по гражданским делам – в 6,4 раза и по уголовным делам – в 2,9 раза.
В настоящее время в НАО проживает 546,3 тыс. человек, при этом в период до 2035 года прогнозируется увеличение численности населения до 1 070,5 тыс. человек. Предлагается отнести к юрисдикции Внуковского районного суда территории районов Внуково и Филимонковский.
До принятия президиумом Мосгорсуда решения о дне начала деятельности Внуковского районного суда города Москвы правосудие на территории указанных районов будет осуществляться Щербинским районным судом города Москвы.
В законопроекте указан порядок проведения организационных мероприятий и финансовое обеспечение расходных обязательств при создании суда, а также определены переходные положения, связанные с рассмотрением административных, гражданских, уголовных дел и апелляционных, кассационных и надзорных жалоб и представлений прокурора, которые не были рассмотрены на день начала деятельности Внуковского районного суда.
Принятие федерального закона позволит надлежащим образом осуществлять правосудие на территории Москвы и обеспечить реализацию конституционного права населения на судебную защиту.
Замечаний Прокуратуры и Государственного-правового управления Аппарата МГД к представленному проекту постановления не поступило. Проект поддержан и Главным управлением Минюста России по Москве».
Заместитель Председателя Московского городского суда Ирина Орешкина:
«Щербинский районный суд обслуживает население численностью 546 тыс. человек, при этом большая часть районных судов города Москвы работает с населением 300-400 тыс. человек. Проведенный анализ статистических данных показал, что уже на протяжении многих лет судьи районных судов города Москвы работают со среднемесячной нагрузкой, превышающей общероссийскую более чем в два раза, и занимают первое место по нагрузке среди районных судов ЦФО и России в целом. За 10 лет нагрузка на судей Щербинского районного суда возросла в 5,3 раза. Особенно высок рост числа гражданских дел. К 2035 году планируется существенное увеличение населения в Новомосковском административном округе, что приведет к значительному росту нагрузки на судей по всем категориям дел.
Штатная численность судей с 2019 года по настоящее время увеличена в 2,5 раза, но это не решает проблему с той колоссальной нагрузкой, которую несут судьи. В связи с этим и возникло предложение о создании в новом административном округе дополнительного районного суда – Внуковского. Предлагается отнести к юрисдикции нового суда территорию района Внуково, которая сейчас находится в юрисдикции Солнцевского суда и территорию района Филимонковский, который находится в юрисдикции Щербинского суда».
Комиссией принято единогласное решение рекомендовать Мосгордуме принять проект постановления в первом чтении, в случае внесения редактором изменений до принятия в первом чтении учесть их, а при отсутствии поправок принять проект постановления в целом.
