Лето - жаркая пора
Десяток с лишним социально значимых решений приняли депутаты на прошедшем в четверг заседании городской Думы с участием главы Краснодара Евгения Первышова
Депутаты дали добро
Кроме социальных вопросов, были рассмотрены важные пункты повестки дня, связанные с новыми кадрами в администрации города и с правилами поведения для муниципальных служащих, внесены изменения в ряд положений, регулирующих работу городских ведомств.
Мэр внес на согласование с депутатами сразу два кадровых назначения. Михаила Фролова - на должность директора департамента архитектуры и градостроительства, а Виктора Тушева - в качестве начальника управления кадровой политики и муниципальной службы.
Это два очень важных подразделения городской власти. Можно сказать, что оба ведомства несут ответственность за чистоту власти. В первом случае все градостроительные решения и тем более разрешения должны приниматься и выдаваться без ущерба для интересов краснодарцев. Тем более не нарушая закон. А деятельность управления кадровой политики и муниципальной службы во многом связана с исполнением законодательства по противодействию коррупции.
Словом, должности ответственные, и пришли на них относительно молодые люди. Если Виктора Тушева в городе знают хорошо, то Михаил Фролов для Краснодара новый человек. Но депутаты, которым предстояло согласовать его назначение, познакомились с ним предварительно. А теперь ему предстоит показать себя в деле.
Деньги - в детсады и школы
Хотя нынешнее состояние бюджета часто называют проблемным, а его выполнение - напряженным, тем не менее на финансовом фронте тоже бывают хорошие новости. На весенних думских заседаниях депутаты утверждали увеличение планов по доходам и расходной части преимущественно за счет федеральных и краевых средств. А на июньском заседании проголосовали за рост бюджета преимущественно благодаря своим источникам. Хотя и краевые денежки тоже пришли.
В целом доходы и расходы бюджета решено увеличить на 534 млн 478 тысяч рублей. Из них 23 млн 225 тысяч - это краевые деньги, а остальная сумма - местные доходы. Из этих 511,2 млн рублей 17 млн составили добровольные пожертвования двух наших крупных застройщиков на строительство детских садов. А львиную долю увеличения средств дал важнейший источник бюджета - подоходный налог. Его поступления растут сверх утвержденных нормативов.
Благодаря новым средствам в бюджете появятся удобные для инвалидов элементы в подземных и надземных пешеходных переходах, свои средства получат опекуны и попечители, будут реализовываться наказы депутатов. Но самая главная прибавка - на строительство детских садов и школ.
Врачей на Думе тоже не забыли. В очередных дополнениях, внесенных в депутатскую программу выполнения наказов избирателей, 2 млн 50 тыс. рублей пойдут на их нужды. «Одним решением такую существенную сумму направили нашим медучреждениям - детской поликлинике № 1 и больнице скорой медицинской помощи», - отметила в ходе обсуждения проекта решения председатель городской Думы Вера Галушко.
В последнее время депутаты по программе наказов все чаще аккумулируют средства. То есть каждый из народных избранников не только на важнейшие вопросы своего избирательного округа деньги выделяет, но и на общие нужды. Благодаря этому были благоустроены скверы и бульвары, решались экстренные вопросы людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. И вот теперь деньги пойдут на приобретение медоборудования.
Есть порядок для внешней проверки
Еще один вопрос бюджетного блока представила председатель Контрольно-счетной палаты Краснодара Людмила Балашева. Внесены изменения в положение о бюджетном процессе. По ним устанавливается порядок проведения внешней проверки годового отчета (это важнейшая функция палаты).
Проверка состоит из трех этапов: подготовительного, основного и заключительного. На первом этапе палата изучает нормативные акты, в соответствии с которыми должен исполняться бюджет, и результаты ранее проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Затем формулирует вопросы, необходимые для изучения, определяет участников группы по подготовке заключения на годовой отчет и по конкретным контрольным мероприятиям, необходимым для проверки бухгалтерской и бюджетной отчетности. Определяются на подготовительном этапе руководители внешней проверки. И затем наступает основный этап. Он состоит из экспертно-аналитических и контрольных мероприятий. Первые - это исследование данных годового отчета об исполнении местного бюджета. А контрольные мероприятия включают в себя проверку бухгалтерской и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, встречные проверки в целях установления или подтверждения фактов. Кроме обычных форм, контролеры вправе применять выездные и камеральные проверки.
На заключительном этапе производится свод всех актов проверок, аналитических справок и результатов ранее проведенных мероприятий в части исследуемых вопросов. После этого оформляется заключение Контрольно-счетной палаты. Оно направляется в городскую Думу и главе.
Казалось бы, этот порядок - рутинный нормативный акт. Но мы решили немножко рассказать читателям о нем. Потому что все краснодарцы заинтересованы в эффективном и честном исполнении бюджета. И представлять, как проверяется его исполнение, горожанам нелишне.
Атамана послушали
Первый заместитель главы Краснодара Сергей Васин, он же наш казачий атаман, рассказал депутатам об участии казаков Кубанского войскового казачьего общества в выполнении на территории Краснодара краевого закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Такие вопросы на Думе обсуждаются регулярно. Информация была подготовлена обстоятельная и прошла через все предварительные стадии. Например, заседания думских комитетов.
Какие наиболее важные цифры и факты выделил из своего доклада Сергей Васин уже на пленарном заседании Думы? Например, количество рейдов. Его измеряют в такой единице, как человек/выход. Так вот, их за полгода с декабря 2016-го по май 2017-го осуществлено 17 943. Рейды проводят сотрудники полиции совместно с казаками. И такая работа приносит свои плоды: раскрытие преступлений, административные протоколы и даже задержание лиц, которые находились в розыске.
В краснодарской дружине 293 казака: 76 - в Западном округе, 60 - в Центральном, 40 - в Карасунском, 55 - в Прикубанском. И еще 62 казака - это дружина по охране общественного порядка на транспорте. 243 краснодарских дружинника финансируется за счет краевого бюджета, 50 - из городского.
Цифры выделяемых из бюджета средств на казачество мы тоже приведем, взяв их из материалов, представленных к заседанию Думы. В 2017 году в рамках госпрограммы Краснодарского края «Казачество Кубани» на участие казачьей дружины Екатеринодарского РКО в охране общественного порядка на территории Краснодара выделено 110 млн 225 тысяч 171 рубль 16 копеек. Средства местного бюджета выделяются в рамках ведомственной целевой программы, и на 2017 год они составляют 22 млн 817 тысяч рублей.
Что важно: дружинники ежегодно проходят 74-часовое обучение со сдачей зачета. Они обеспечены специальной формой, удостоверениями и жетонами.
Перемены в местной конституции
Депутаты регулярно обновляют Устав Краснодара. В основном это связано с переменчивым федеральным законодательством. На одном из весенних заседаний Думы было решено опубликовать проект очередных изменений в Устав, которые затем прошли через публичные обсуждения. И вот в четверг их приняли в окончательном виде.
Изменений немало, они касаются регулирования границ муниципального образования, механизма отзыва главы, полномочий мэра, ограничений для муниципальных служащих и выборных лиц, связанных с антикоррупционным законодательством. На этот раз поправки коснулись и формирования краснодарского парламента. В следующем созыве он уменьшится на четверть, при этом сохранится смешанная система выборов. А вот отозвать депутата теперь становится невозможно. И это связано с формированием Думы по смешанной системе, так как не может быть единого механизма отзыва для избранных по округам и по партийным спискам.
Кстати, в ходе предварительного обсуждения сами депутаты этой норме не обрадовались.
Дайте средства на дороги
Речь - о дорогах в земельных массивах, где участки распределены между многодетными семьями. Как известно, их выдают краснодарцам сроком на десять лет, и за это время они должны хотя бы начать строительство своего дома. Первые участки многодетные папы и мамы получали еще лет семь назад. То есть «час икс» неумолимо приближается, но начать стройку счастливые родители так и не могут. Потому что не проведен свет и нет дорог.
Городская власть обеспокоена этой проблемой, как и родители. Если инициативная группа самих граждан неоднократно просила изменить неудобную для них норму, то власть хочет ускорить решение вопроса с дорогами. Поэтому на заседании Думы депутаты приняли сразу два идентичных обращения: одно из них адресовано губернатору края, а другое - Законодательному Собранию.
В обращениях констатируется факт, что сейчас совместно с проектными институтами ведется активная работа по проектированию сетей инженерно-технологического обеспечения в хуторах Новом, Копанском и Октябрьском, станице Старокорсунской и массиве западнее существующей застройки поселка Лазурного. В этих массивах в период с 2011 по 2014 год предоставлено более 1800 земельных участков. Первоочередная потребность - свет и дороги.
Вопрос строительства сетей электроснабжения решается в рамках инвестиционных программ сетевых организаций и договоров технологического присоединения. А вот для строительства дорог нужны бюджетные средства. Городская власть просит краевую, исходя из возможностей бюджета края, предусмотреть на 2018-2019 годы лимиты в подпрограмме «Жилище» госпрограммы «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры». Возможны два варианта для дорог - в гравийном либо асфальтобетонном исполнении. Софинансирование городская власть гарантирует.
