Разделение полномочий Федеральной антимонопольной службы между несколькими вице-премьерами стало поводом для обсуждения упразднения самого ведомства. Среди прочего рассматривается вариант возвращения к системе госкомитетов, которая существовала до 1998 года.
Сейчас у ФАС помимо полномочий по отслеживанию антимонопольного законодательства есть функции, связанные с гособоронзаказом, госзакупками, естественными монополиями (включая тарифы) и рекламой. Однако все перечисленные полномочия были недавно распределены между вице-премьерами после утверждения нового состава кабинета министров.
Так, зампредседателя правительства — руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко курирует цифровое развитие и связь (включая маркетплейсы), внедрение технологий искусственного интеллекта и антимонопольную политику. Вице-премьер Александр Новак отвечает за электроэнергетику и ТЭК. Следовательно, в его ведении находится и тарифная политика. Вице-премьер Виталий Савельев курирует регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Как сообщил ЕАН осведомленный источник, в связи с этими назначениями началось обсуждение, кто и как будет курировать работу ФАС. Дополнительным доводом для преобразования ведомства стал рост цен на товары и услуги, а также необоснованное увеличение тарифов в отдельных регионах. В последнее время антимонопольщики не всегда оперативно реагировали на такие колебания. Да и пятый антимонопольный пакет, принятый в 2023 года, устарел, как оказалось, еще на стадии разработки. Уже потом выяснилось, что этот пакет документов сложно применять для регулирования работы тех же маркетплейсов.
ФАС анонсировала проверки «Яндекс Такси» Самый радикальный из обсуждаемых вариантов — упразднение ФАС и возвращение к схеме образца 1990-х годов. В то время отдельно существовали Государственный антимонопольный комитет, Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства и отдельные службы по естественным монополиям. С сентября 1998 года началось преобразование этих госорганов в единую структуру. Однако до 2015 года продолжали существовать отдельные органы, отвечающие за тарифы, государственный и оборонный заказ. При реализации этого плана каждый из вице-премьеров получает в ведение собственное ведомство.
Другой вариант предусматривает сохранение ФАС, но с сокращением полномочий службы. Хотя само ведомство в последние два года пытается расширить свои функции, чтобы оперативно реагировать на нарушения, включая необоснованный рост цен.
Глава ФАС России Максим Шаскольский
Опрошенные ЕАН эксперты в сфере антимонопольного законодательства пока не видят предпосылок для принятия решений в отношении самой службы. Член Экспертного совета при комитете по защите конкуренции Госдумы России Андрей Тенишев, в частности, не исключает проведения реорганизации ФАС.
«Для упразднения Федеральной антимонопольной службы нет базовых предпосылок, экономика у нас все-таки рыночная. Конституционные нормы о том, что запрещается монополистическая деятельность, и недобросовестная конкуренция у нас тоже существуют. Контролировать соблюдение этих запретов — функция государства, и ее нужно кому-то исполнять», — пояснил Андрей Тенишев.
Член Экспертного совета по IT при ФАС России Дмитрий Тортев считает, что говорить о судьбе ФАС можно после того, как будет переназначен (или нет) глава ведомства Максим Шаскольский. Самый главный вопрос — какую антимонопольную политику изберет ее новый куратор.
«Тут, например, важно, что полномочия по борьбе с картельными сговорами перешли Дмитрию Юрьевичу Григоренко. Учитывая его биографию (выходец из ФНС, занимался специальными налоговыми режимами и цифровизацией ФНС), можно предполагать продолжение инициативных расследований против цифровых гигантов. Но по-прежнему главная интрига - сохранит ли глава ФАС России Максим Шаскольский свою должность. После решения кадровых вопросов можно будет говорить о том, какой станет антимонопольная политика», — пояснил Тортев.
ФАС признала трудности в борьбе с дорогими яйцами
