В Челябинской области ищут инвестора, который будет готов построить 40 детских садов за 2015 год. Областные власти обещают вернуть ему деньги с процентами через десять лет.
Всего на Южном Урале в следующем году планируют построить 80 дошкольных учреждений. Ввод в эксплуатацию новых объектов позволит региону выполнить поручение президента РФ и главы региона Челябинской области — обеспечить местами всех дошколят в возрасте от трех до семи лет.
По старинке не получится
Очереди в детсады Челябинской области в последнее время напоминают хвост ящерицы: рубишь его, рубишь, а новый еще длиннее вырастает. Связано это с тем, что темпы рождаемости в регионе опережают темпы открытия новых мест. Ежегодно число воспитанников дошкольных учреждений увеличивается на 12 тысяч.
Как говорится, против демографии не попрешь, но против Указа президента и поручения главы региона не пойдешь тоже. Поэтому на перепрофилирование и реконструкцию образовательных учреждений, строительство новых объектов и создание малозатратных форм из регионального бюджета ежегодно уходят миллионы. Только в этом году на эти цели выделено почти 2 миллиарда рублей, в том числе 1 миллиард 200 тысяч — из федерального бюджета и свыше 650 миллионов — из областной казны. Это позволит ввести дополнительно более 5 900 мест (в прошлом году их было открыто 8 тысяч).
В результате «хвост» из дошколят, конечно, сократится, но не исчезнет. Ситуацию усугубляет тот факт, что старые методы борьбы с очередностью постепенно себя изживают.
— Сегодня ресурс перепрофилирования, реконструкции и малозатратных форм себя почти исчерпал. Поэтому акцент будет делаться на строительстве новых детсадов, — отметил министр образования и науки Челябинской области Александр Кузнецов. — Чтобы выполнить поручения президента и главы Челябинской области Бориса Дубровского — обеспечить местами всех дошколят в возрасте от трех до семи лет до 2016 года, — нам потребуется построить в следующем году 80 новых объектов в общей сложности на 15000 мест.
Претенденты есть
Цели поставлены, задачи ясны. Но то, что областной бюджет не потянет такую нагрузку даже при помощи федералов, тоже сразу стало ясно. Для этого достаточно было провести простые арифметические подсчеты. Если в среднем по области строительство одного дошкольного места обходится в 650 тысяч рублей, то на открытие сразу 15 000 понадобилось бы около 10 миллиардов рублей!
Поэтому в региональном министерстве образования и науки нашли новый способ выполнения Указа президента — заключение концессионных соглашений с инвесторами. По сути, это пример государственно-частного партнерства.
— В регионе объявлен конкурс на поиск инвестора, который будет готов построить за 2015 год 40 объектов дошкольного образования. Между ним и правительством региона в лице министерства образования будет заключено концессионное соглашение. Согласно ему инвестор обязан на свои или заемные деньги за год возвести объекты и передать их муниципалитету. А минобр в свою очередь должен возместить все издержки концессора с процентами в течение десяти лет — до 2025 года. Одно дошкольное место в ходе строительства не должно превышать цену, рекомендуемую Министерством регионального развития РФ — это 790 тысяч рублей на 2014-й. Соответствующая финансовая схема согласована с Борисом Дубровским. Подчеркну: построенные детские сады будут не частными, а муниципальными, поэтому проект не приведет к увеличению родительской платы.
Согласно подсчетам минобра, в строительство 40 объектов в 2015 году инвестором будет вложено около 6 миллиардов рублей. А это значит, что к 2025 году областные власти возвратят ему 10 с небольшим миллиардов рублей с учетом процентов. Это примерно по 1,5 миллиарда рублей ежегодно.
— Претенденты на заключение концессионных договоров уже есть. Думаю, что в ходе конкурсных процедур мы получим еще более льготные условия финансирования нашего предложения. Инвесторам участие в концессии тоже выгодно. Это серьезный проект, который обеспечивается областным бюджетом с устойчивым финансовым положением, под гарантированную процентную ставку.
Сейчас конкурс проходит во всех муниципалитетах города. Они со своей стороны обязаны предложить инвестору земельный участок под строительство. Пока данное условие не выполнил только Чебаркуль. Выбранная властями территория имеет арендатора, вопрос с которым не урегулирован. Так что есть риск, что город вообще выпадет из концессии.
