О новом законе по сбору биометрических данных.
В марте этого года правительство Российской Федерации утвердило постановление №405, которое устанавливает форму согласия физического лица на размещение его биометрических персональных данных в региональном сегменте Единой биометрической системы (ЕБС). Также этот документ определяет порядок получения такого согласия, размещения и обработки самих данных, их передачи из регионального сегмента в ЕБС.
А в последние дни минувшего года вступил в силу федеральный закон №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных». Фактически, именно он окончательно создал юридическую базу для полноценного функционирования ЕБС.
Кстати, в законе отдельно оговаривается, что биометрические данные предоставляются исключительно на добровольной основе, а граждане, которые отказываются от таких процедур, не должны подвергаться дискриминации. Но обо всём по порядку.
Начнём с того, что к биометрическим данным человека относятся уникальные физические характеристики, которые используются для идентификации его личности. Это
- лицо,
- голос,
- характерные движения губ,
- отпечаток сетчатки глаза,
- отпечатки пальцев,
- рисунок вен ладони,
- анализ ДНК.
Считается, что биометрия позволяет идентифицировать человека с максимальной точностью. Вероятность ошибки составляет только 1 эпизод на каждые 10 миллионов пользователей.
На данный момент в России существует Единая биометрическая система, которая собирает фотографии лиц и записи голосов. Это совместная инициатива Минцифры РФ, Банка России и компании «Ростелеком». Хотя проект существует с 2018-го года, он выходит на настоящую, полноценную реализацию только сейчас.
Параллельно, примерно с того же времени, биометрические данные со своих клиентов собирают российские банки. И в этом они явно опережают государство. Если число пользователей ЕБС исчисляется, в лучшем случае, несколькими сотнями тысяч, то число пользователей «частных» банковских биометрических систем – десятками миллионов.
На конец минувшего года сообщалось о 70 миллионах россиян, сдавших биометрию. В основном, они как раз доверились банкам, а не ЕБС.
Причиной такого «перекоса» стало то, что ЕБС, до выхода нового закона, фактически, находилась в полуподвешенном и полузамороженном состоянии. Однако теперь всё должно измениться.
В том числе и потому, что банки смогут передавать в государственную систему данные, собранные ими самостоятельно. (Отметим, что это будет происходить без согласия (хоть и с уведомлением) самого субъекта персональных данных, то есть конкретного клиента.)
Где сейчас активно применяется биометрия? Пока говорить о её широком распространении в нашей стране ещё рано. Пожалуй, исключение составляет лишь всё тот же банковский сектор, самостоятельно формирующий собственную обширную базу данных.
К ЕБС на данный момент должны быть подключены все банковские организации и все страховые компании. Однако из-за относительно небольшого числа «собственных» пользователей системы это, что называется, «не делает погоды».
Тем не менее, создатели системы активно тестируют её и в других сферах общественной жизни. Достаточно удачными оказались эксперименты с внедрением данных ЕБС для
- опознавания пассажиров в метро и аэропортах,
- в системах пропуска в государственные учреждения,
- для дистанционного участия свидетелей в судебных заседаниях
- и дистанционной сдачи вступительных экзаменов в вузы.
И всё же отношение россиян к сбору биометрических данных остаётся, по меньшей мере, настороженным. Например, согласно опросу аналитического центра НАФИ (0+), 50% россиян не поддерживают идею создания ЕБС. Около трети из них не смогли мотивировать свою позицию. Остальные либо не видят никакой необходимости в сборе такой информации, либо опасаются, что их данные могут попасть в распоряжение посторонних лиц. При этом оказалось, что чем старше респондент, тем негативнее его отношение к биометрии.
О своём взгляде на нашу сегодняшнюю тему рассказал Андрей Витальевич Мелентьев, методист кафедры государственного и административного права Российского технологического университета МИРЭА (Москва), выпускник этого же вуза (по специальности «Юриспруденция»).
С одной стороны, использование биометрических технологий может значительно упростить и ускорить процесс идентификации человека, что позволит гражданам получать быстрый доступ к различным услугам. Например, в московском метро уже довольно давно стоят турникеты с функцией распознавания лица, благодаря чему не нужно каждый день таскать с собой проездную карту «Тройка».
Более того, сейчас во многих смартфонах установлены Face ID элементы. Чтобы разблокировать такой телефон, достаточно просто посмотреть на него. Эти технологии действительно полезные, а их правовое регулирование, посредством официального введения формы на согласие, сможет повысить безопасность личных данных.
Однако, с другой стороны, существуют и вполне оправданные опасения, связанные с хранением и использованием биометрических данных. Особенно это касается мобильных телефонов. Потому что, фактически, человек, сканируя лицо или передавая другие свои биометрические данные смартфону, действует на собственный «страх и риск». Более того, не исключено, что мобильное устройство, в свою очередь, передаёт эти данные кому-то ещё.
Надо отметить, что мнение людей по этому вопросу может быть разным в зависимости от их возраста и от их опыта использования современных технологий. Молодые люди, выросшие в цифровую эпоху, более расположены использовать биометрию и доверять технологиям обработки и хранения данных. Люди старших поколений более осторожно относятся к этой теме. Они привыкли к другим, более традиционным способам идентификации личности, и опасаются утечек личной информации. Конечно, это вполне понятно и закономерно.
Тем не менее, хочу отметить, что правительство РФ определило официальный порядок получения согласия на размещение биометрических персональных данных в региональном сегменте Единой биометрической системы, и люди имеют полное право самостоятельно принимать решение о том, хотят ли они размещать личную информацию в ЕБС.
