Правила перевозки животных в общественном транспорте.
Желание иметь домашних животных, заботиться о них – одно из самых древних и неистребимых. Кажется, что люди активно «занимались этой темой» в любые времена. И, несмотря на любые перемены, продолжают заводить Шариков и Мурок и в наши дни.
Обратимся к официальным цифрам. Например, в 2022-м году первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов рассказал, что домашние животные есть примерно у половины россиян. В стране насчитали около 40 миллионов кошек и 20 миллионов собак, причём их число постоянно росло бурными темпами. Согласно опросам, 87% владельцев воспринимали своих питомцев как членов семьи.
А вот воспринимает ли их так же законодательство, в том числе, связанное с перевозками? Вопрос риторический.
Порядок транспортировки животных в общественном транспорте регламентируется несколькими документами. В частности, это «Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Однако серьёзные корректировки могут вноситься и на уровне регионов.
Так, с 1 сентября 2023-го года в Московской области перевозка домашних питомцев станет возможной только при наличии у хозяина документа о регистрации животного и ветеринарного паспорта с актуальными прививками. При этом собаки смогут передвигаться в автобусах и электричках только на поводках и в намордниках, кошки – только в переносках.
Разобраться в сегодняшней теме нам поможет постоянный эксперт ИА vRossii.ru - Наталья Проданова, доктор экономических наук, профессор Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова.
Насколько актуальной и острой является проблема перевозки домашних животных?
В современном обществе радость совместного проживания с домашним животным подразумевает и ряд обязанностей - начиная от выгула и кормления и заканчивая ветеринарной помощью. Часто для того, чтобы попасть к ветеринару, владельцам домашних животных требуется воспользоваться общественным транспортом.
Что в данном случае входит в понятие «общественный транспорт»?
В обычном понимании под общественным транспортом общего пользования понимается такой городской транспорт как трамвай, троллейбус, автобус или метро. В междугородном сообщении используются пригородные автобусы и электрички, в разряд которых в последние годы в Москве и Подмосковье стали включать МЦД (Московские центральные диаметры, «наземное метро»), новую систему связанного с метрополитеном транспорта.
Как закон трактует сам «акт» перевозки животного?
Перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признаётся перевозкой транспортом общего пользования, если из закона и иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юрлица. Об этом говорится в статье 789 Гражданского кодекса, из которого следует, что в этом трактовании законодательства домашние питомцы приравниваются к багажу, который оплачивается отдельно.
Какие общие принципы существуют в этой сфере?
Вопросы, связанные с перевозкой домашних питомцев в общественном транспорте подчиняются общим международным принципам:
- Некоторые виды животных (например, большие собаки, опасные животные и так далее) могут быть запрещены к перевозке в общественном транспорте. Чтобы детально разобраться в своей ситуации, надо проверить перечень «разрёшенных» и «запрещённых» животных в конкретном регионе.
- Перевозка животных должна осуществляться только в специально оборудованных контейнерах или переносках, которые не препятствуют движению пассажиров и не создают для них неудобств.
- Животное должно быть чистым и не должно неприятно пахнуть, чтобы не стать для окружащих причиной серьёзного дискомфорта.
- Владелец животного должен контролировать его поведение и не допускать его свободного перемещения внутри транспортного средства.
- Стоимость проезда животного может отличаться от стоимости проезда пассажира - исходя из веса и размера животного.
Как обстоит дело на практике?
В современной практике эти правила не всегда соблюдаются в полной мере. Часто в Интернете встречаются курьёзные фотографии перевозок то крупных кошачьих, то варановых. Тем не менее, в российском законодательстве перевозка крупных собак производится по отдельному билету, в наморднике и с поводком, а в поездах - в отдельном купе купейного вагона (кроме вагонов-повышенной комфортности), под наблюдением их владельцев или сопровождающих, причём с оплатой полной стоимости всех мест в купе без дополнительной оплаты за провоз животного. При этом количество проезжающих в купе собак и их владельцев или сопровождающих не должно превышать количества мест в купе.
Какие наказания предусмотрены для нарушителей?
Нарушение порядка провоза домашних животных городским общественным транспортом, а равно порядка их транспортировки, например, в Москве влечёт за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей (п. 5.3 КоАП г. Москвы).
Как животных делят на «крупных» и «мелких»?
Критерием отнесения собаки к категории «крупной» или «мелкой» является возможность перевозки животного в переноске, размеры которой по сумме трёх измерений не превышают 180 сантиметров. Что же касается общих правил перевозки кошек и собак мелких пород в салоне автобуса, то они должны находиться в переносках. При этом животных перевозят бесплатно, в качестве ручной клади, если размеры переноски по сумме трёх измерений не превышают 120 сантиметров.
Обязательно ли хозяину собаки или кошки иметь при себе ветеринарную справку?
По правилам Россельхознадзора в отношении домашних животных для поездки по территории России ветеринарная справка не нужна. Но не все перевозчики знают об изменениях в законодательстве – некоторые из них всё ещё требуют данный документ. Лучше уточнять этот момент у перевозчика заранее, до поездки.
Какие юридические вопросы, связанные с перевозкой животных, следовало бы улучшить и доработать?
В целом, проблемы с перевозкой домашних животных не стоят в современном законодательстве чересчур остро, так как правила довольно продуманы, а ветеринарные клиники для крупных животных сегодня есть практически в каждом районе.
Что же касается частных такси, работающих по системе агрегатора, то они располагают необходимыми мощностями по специализированной перевозке крупных пород собак. Единственное, что стоит проработать – так это дополнительные правила в этом виде транспорта, снижающие риски возникновения конфликтов между перевозчиком и пользователем услуг по транспортировке домашних животных, в сторону гарантий дружелюбного отношения со стороны перевозчика.
