С 1 февраля в Волгограде вступят в действие новые правила организации похорон. Накануне депутаты, контролирующие органы вместе с представителями бизнеса и общественности обсудили новую систему организации ритуальных услуг в регионе.
Напомним, коррективы в документ были внесены ещё в июле прошлого года. Согласно поправкам, похоронные услуги волгоградцы смогут получать не только в специализированных службах, но и в других хозяйствующих субъектах. Администрация города не только должна будет контролировать похоронную сферу, но и вести архив, взяв на себя всё делопроизводство. А это и дополнительные затраты, и увеличение штатов муниципалитета.
– Безусловно, те изменения в правилах, которые уравнивают в правах хозяйствующие субъекты при оказании ими ритуальных услуг, являются позитивными. У граждан появляется право выбора, – высказала своё мнение президент Ассоциации предприятий похоронной отрасли Волгоградской области Людмила Яскевич. – Однако, как справедливо было отмечено на заседании рабочей группы, не все вопросы ещё решены. В частности, по нашему мнению, заложенный решением Волгоградской городской думы механизм организации похорон предполагает отказ от действующего сейчас принципа «одного окна», предлагая взамен порядок, требующий для граждан больших, чем раньше, временных затрат. А в условиях стресса, который переживают в этот период родственники покойного, это приводит ещё и к дополнительным психологическим нагрузкам.
Говоря конкретно, родственникам для организации похорон, теперь будет необходимо сначала обратиться в органы ЗАГС за получением свидетельства о смерти умершего, затем посетить департамент городского хозяйства администрации Волгограда с заявлением на захоронение в соответствии волеизъявлением умершего. Причём принятие этим органом власти решения не всегда может быть принято сразу. Во многих случаях необходимо будет убедиться, что исполнение воли умершего или пожеланий родственников возможно. Ведь многие кладбища сейчас закрыты для новых захоронений, и там возможны только захоронения в родственную могилу. Далее заказчику похорон необходимо будет посетить кладбище для определения перечня необходимых работ и подготовку места захоронения. И только после этого возможно будет обращение в специализированную службу по вопросам похоронного дела Волгограда либо в ритуальную организацию за оказанием услуг по погребению.
Одновременно с этим организатору похорон будет необходимо решать и иные, сугубо бытовые вопросы: извещение родственников и близких умершего, приобретение необходимой атрибутики, выбор места прощания с умершим, например, дома или в ритуальном зале, места проведения поминального обеда и тому подобное. Все это предстоит выполнить в очень короткий срок, обусловленный нашей обрядовой культурой.
– Мы считаем, что с точки зрения практической реализации этот механизм видится весьма обременительным для граждан, прежде всего в организационном аспекте, так как требует от заявителя значительных усилий и способности координировать все эти процессы между их исполнителями, к чему, безусловно, жители города не привыкли и, главное, не готовы, продолжает Людмила Яскевич. – Хочу отметить, что первоначальный проект изменений в правила организации похорон и содержания муниципальных кладбищ, разработанный ранее администрацией Волгограда, предусматривал сохранение принципа «одного окна», однако, к сожалению, по настоянию управления Федеральной антимонопольной службы его пришлось принять в нынешнем виде. Тем не менее, администрация города делает сейчас всё возможное для того, чтобы смягчить для граждан возникающие неудобства при новом порядке организации похорон.
Ранее наша Ассоциация обращалась в Волгоградскую городскую Думу с письмом, в котором выказало свои опасения относительно возникновения у жителей города трудностей в реализации новых правил и предложила свою помощь в вопросе проработки поправок к ним, которые бы упрощали процедуру погребения.
Прежде всего представляется необходимым, сохраняя заданный решением принцип организации разрешительной работы в похоронном деле, организовать принятие от граждан документов на захоронение умершего непосредственно на кладбище силами лица, которое имеет постоянное присутствие на кладбище в силу выполнения тех или иных работ его по содержанию. Также считаем, что на эту организацию целесообразно будет возложить обязанность и по подготовке мест захоронений умерших.
С практической точки зрения, это сократит более чем в два раза время организации похорон и упростит саму процедуру, поскольку до передачи документов заявителя в административный орган участок захоронения будет осмотрен, а в уполномоченный администрацией Волгограда орган вместе с комплектом документов заявителя сразу будет направлено подробное описание участка захоронения.
Сократится и время принятия административным органом решения о возможности реализации волеизъявления умершего, которое может быть высвобождено и направлено непосредственно на рассмотрение документов и работу с гражданами по возникающим у них вопросам, а не на сбор документов.
– Так или иначе, но новый порядок начинает действовать, и практика покажет, насколько он эффективен, – продолжает Людмила Яскевич. – Конечно, обеспечение равных прав предпринимателей важно, но ещё важнее права граждан, которые не должны испытывать неудобства от этих нововведений.
Мы видим, что администрация города, равно как и городская Дума, это понимают, и защита интересов горожан для них является приоритетной. Поэтому не исключено, что, проведя анализ первых итогов работы по новым правилам, их придётся ещё корректировать.
