Депутаты Облдумы обратились в Правительство России с просьбой разобраться в вопросах оплаты труда бюджетникам
Сегодня на парламентском часе депутаты Волгоградской областной Думы совместно с администрацией области, профсоюзными организациями и депутатами Государственной Думы обсуждали одну из самых наболевших в регионе проблему о ситуации с оплатой труда работников социальной сферы, сложившейся на территории Волгоградской области в связи с изменением минимального размера оплаты труда. Итогом обсуждения стало обращение к главе администрации Волгоградской области с рекомендацией подготовить и внести на рассмотрение областной Думы проект закона об изменениях в закон "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области" в части повышения тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области до 2300 рублей". Учитывая то, что с 1 декабря 2008 года минимальный размер оплаты труда планируется увеличить до 4300 рублей, что не предусматривает финансовые возможности субъекта, Волгоградская областная Дума обратилась также к председателю Правительства Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос о предоставлении субвенций из федерального бюджета на обеспечение минимального размера оплаты труда. Кроме того, областные депутаты обратились с просьбой в Госдуму, чтобы стабилизировать сегодняшнюю обстановку, связанную с повышением заработной платы учителям. Напомним, что с 1 сентября вступили в действие ряд изменений федеральных и областных законов. Как пояснила председатель областного комитета профсоюзов работников образования и науки Лидия Нестеренко, в нашем регионе три события совпали одновременно. С одной стороны правительство обязало регионы повысить заработную плату бюджетникам на 15 %. И эта норма была предусмотрена областным бюджетом, поясняет Лидия Федоровна, такое решение обсудили и приняли 20 октября прошлого года участники трехсторонней комиссии. Кроме того, с 1 сентября увеличен минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1100 до 2300, при этом Трудовой кодекс не приравнивает МРОТ, как это было раньше, к ставке первого разряда единой тарифной сетки, которая ложится в основу расчета зарплаты бюджетникам. И третья проблема, которая возникла одновременно с первыми двумя — резкий рост цен на продовольственные товары. Как отмечают депутаты, со всех районов области поступают обращения работников бюджетной сферы о том, что в связи с ростом цен они надеялись на увеличение заработной платы хотя бы до 15 обещанных процентов.
В итоге, когда областные финансисты стали рассчитывать фонд оплаты труда, то получилось, что выполнить это 15-процентное повышение фонда можно лишь при ставке первого разряда в 1450 рублей. "Если бы мы взяли ставку в 1500 рублей, то превысили бы фонд оплаты труда на 16, 2 %, что выше нормы, заложенной в бюджете, - пояснил председатель комитета по труду администрации области Сергей Рыков. - Взяв ставку в 1450 рублей, увеличение произошло на 13,6 %. Оказалось, что оставшиеся 1,4 % можно пустить на доплату. Кроме того, администрация была вынуждена перейти на федеральные межразрядные коэффициенты, потому как в прошлом году, не приведя в соответствии с федеральными нормативами, зарплата бюджетникам была выше, чем рекомендовал федеральный центр. Наша региональная тарифная сетка была выше правительственной на 25%, но министерство финансов обязало привести в соответствии с федеральными межтарифные коэффициенты - в противном случае мы бы лишились государственных дотаций. Поэтому, когда правительство с 1 октября прошлого года увеличило тарифную сетку на 11%, у нас она осталась прежней. Но даже если взять федеральную тарифную сетку, которая была с 1 октября 2006 года и сегодняшнюю региональную, то увеличение произошло не на 15, а на 18,5%. Получается, что правительственные постановления мы осуществляем сполна. На уровне правительства с сентября этого года 1 разряд ЕТС равен 1221 рублям, у нас — 1450", - пояснил Рыков. Таким образом, если сравнивать с федеральными стандартами, фонд оплаты труда бюджетникам увеличен на 15%, а зарплата в среднем - на 13,6%. И хотя увеличение фонда оплаты труда на 15% было заложено в областном бюджете на 2007 год, но, когда в апреле этого года вышел закон и об увеличении минимального размера оплаты труда до 2300 рублей, профсоюзы области и депутаты настаивали на том, чтобы уравнять повышение фонда в соответствии с бюджетом с поиском средств, чтобы первым разрядам выплачивать зарплату хотя бы в размере 2300 рублей. Как оказалось, выполнение такой задачи обойдется областному бюджету в 8 миллиардов рублей.
Но здесь вина ложится и на глав администраций большинства районов области, которые не позаботились о том, чтобы увеличить фонд оплаты труда бюджетным организациям. Если в Новониколаевском, Ольховском, Иловлинском районах муниципалитеты активно работали с внебюджетным сектором экономики и заложили необходимые средства, то они не задают вопросов где взять деньги на повышение зарплаты. "Так почему же другие муниципальные образования не работают над собственной доходной частью? — возмущена депутат областной Думы, председатель комитета по делам семьи, материнства и детства Ирина Гусева,- и ГФКУ приходится стимулировать их. Тем, кто работал, мы говорим "до свидания", а тем кто "спал" мы даем деньги! Это не справедливо. Главы администраций должны работать над собственным бюджетом". Кроме того, Ирина Гусева настаивает, что снимать ответственность и с Депутатов Государственной Думы не следует: "Почему депутаты Государственной Думы, принимая законопроекты, не думают о несовершенных межбюджетных отношениях? Мы не должны быть заложниками федеральной игры. Пока ситуация не зашла в тупик, необходимо до начала 2008 урегулировать межбюджетные отношения". Депутат уверена, что область самостоятельно не справится с увеличением зарплаты бюджетникам, никаких повышений без поддержки федералов в области не будет ни сейчас, ни тем более в следующем году, когда МРОТ планируется увеличить до 4300 рублей. "Поэтому, - согласился с Ириной Гусевой депутат Владимир Овчинцев, председатель комитета по социальной политике Волгоградской областной Думы, - что касается МРОТа, то мы обратимся в правительство и Госдуму, чтобы определить из каких средств компенсировать разрыв, а что касается повышения зарплаты учителям, то здесь, необходимо не только пересмотреть областной бюджет, но и обратиться в федеральный центр, чтобы часть средств на погашение суммы он выделил нам как на текущий год, так и на следующий". Профсоюзы же настаивают на стабилизации обстановки. "Надтарифный фонд нужно использовать по назначению, то есть для поощрения хорошо работающих специалистов, а не брать из фонда деньги для доплаты низкооплачиваемым. Надо по справедливости оценивать квалифицированный труд, - считает Лидия Нестеренко, председатель областного комитета профсоюзов работников образования и науки,- сейчас главное стабилизировать состояние в коллективах, чтобы бюджетники почувствовали поддержку властей".
