Накануне вступительных экзаменов в высшие учебные заведения Центр ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» провел мониторинг доступности вузов для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
Выяснилось, что самой большой проблемой для таких людей по-прежнему остается физическая недоступность образовательных учреждений из-за отсутствия необходимой инфраструктуры: нет соответствующих пандусов, поручней, в зданиях узкие двери. И это при том, что существуют квоты на обучение студентов-инвалидов и специальные программы поступления в вузы.
Как сообщает «Волгоградское деловое телевидение» со ссылкой на «ОНФ», в ходе мониторинга, проводившегося с 12 мая по 18 июня 2015 г., было обследовано 57 высших учебных заведений в восьми федеральных округах (кроме Крымского ФО). Цель, которую ставили перед собой исследователи, – определить готовность вузов принять на обучение (очно, очно-заочно, дистанционно) студентов с ограниченными возможностями здоровья, выявить позитивные перемены, которые произошли с октября-ноября 2014 г., когда Центр «Народная экспертиза» проводил аналогичное исследование.
Как и ранее, необходимая для анализа фактура собиралась по трем направлениям. Во-первых, были проверены официальные сайты вузов на предмет наличия информации для абитуриентов и студентов с инвалидностью. Во-вторых, было проведено телефонное обследование, в ходе которого делался звонок в приемную комиссию того или иного вуза, чтобы задать вопросы о возможности и условиях поступления и обучения человека с ОВЗ. Наконец, чтобы проверить наличие безбарьерной среды в вузах, использовался и самый достоверный способ – проверочные рейды. В них приняли участие, помимо сотрудников Центра, еще и активисты-инвалиды.
В ходе мониторинга выяснилось, что на официальных сайтах вузов стало гораздо больше специальной информации. И хотя, к сожалению, пока не все из 57 исследованных сайтов содержат соответствующую детализированную информацию, но на всех опубликованы данные по квотам на обучение, а о специальных условиях поступления – на 53 из них (в октябре-ноябре 2014 г. – на 42).
Вместе с тем пока недостаточно проработаны и некоторые другие вопросы, связанные с доступностью обучения людей с разной степенью инвалидности. Только на 30 из 57 сайтов есть версия для слабовидящих людей. То же касается и информации о специальных методиках обучения инвалидов – она есть на 23 из 57 сайтов (в 2014 г. – всего на пяти). Информация о специальных условиях предоставления общежития для людей с инвалидностью и ОВЗ есть на 22 из 57 сайтов вузов (в 2014 г. – на сайтах двух вузов), а о наличии организационных структур по работе с инвалидами в уставах вуза – на 24 (в 2014 г. – на четырех сайтах).
Таким образом, по сравнению с прошлым мониторингом имеется несомненная положительная динамика. И все-таки как минимум половине вузов еще предстоит большая работа по совершенствованию своих официальных сайтов с точки зрения их пользы для людей с ОВЗ, но имеющих право на равные со всеми условия жизни.
Телефонные звонки в приемные комиссии дали приблизительно такие же результаты. Наличие квот на обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, как и специальный порядок проведения для них вступительных испытаний, подтвердили во всех 27 опрошенных приемных комиссиях вузов. Что касается специальных методик обучения для людей с инвалидностью (в прошлом году подтвердили только в пяти вузах) или наличия условий для проживания в общежитии инвалидов-колясочников (три вуза), по сравнению с исследованием октября-ноября 2014 г. это смогли подтвердить в 13 из 27 опрошенных в приемных комиссиях. Динамика и тут заметна, но при этом телефонные интервью с членами приемных комиссий прояснили, что более чем в половине вузов эти вопросы еще не закрыты.
Самым слабым местом в создании доступной среды для людей с ОВЗ для получения высшего образования, как и следовало ожидать, оказалась физическая доступность для них объектов вузовского пространства. Это доказали результаты рейдов по 17 вузам, в которых вместе с сотрудниками Центра принимали участие инвалиды-колясочники. Проверки проводились для того, чтобы понять, насколько соответствует прилегающая территория вуза требованиям доступной среды для инвалидов-колясочников и лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, есть ли в наличии пандусы, подъемные платформы, широкие турникеты и т.д.
В соответствии с требованиями доступной среды в вузах должны учитывать и возможности людей с поражением зрения или слуха. Для первых важно наличие тактильных указателей, звукового оповещения («говорящие» турникеты, звуковые сигналы в лифтах и пр.), специальных цветовых обозначений, а для слабослышащих должна быть предусмотрена система оповещения и сигнализации. Для всех категорий людей с ОВЗ должны быть в наличии не только специальное оборудование и программное обеспечение для полноценной учебы, но и просто доступность санитарно-гигиенических помещений.
Результаты рейдов показали, что среди обследованных вузов нет ни одного, который полностью соответствовал бы всем критериям доступности для всех категорий инвалидов. Хуже всего дела обстоят с тактильными указателями и специальными цветовыми обозначениями для лиц с поражением зрения – этого нет нигде. Впрочем, в 8 из 17 вузов есть все-таки система оповещения и сигнализации для этих людей.
Аналогичная система для слабослышащих предусмотрена в четырех из 17 вузов, и тоже только в четырех высших учебных заведениях из 17 есть специальное оборудование и программное обеспечение для обучения людей с инвалидностью всех категорий. Прилегающая территория соответствует требованиям доступной среды только в семи вузах, а пандусы, подъемные платформы и входные турникеты, нужные для того, чтобы можно было попасть в здание инвалиду-колясочнику, оборудованы только в девяти вузах.
Директор Центра «Народная экспертиза» ОНФ Николай Николаев считает, что неразвитая инфраструктура в вузах не может быть оправдана заявлениями их администраций об архитектурных особенностях или невозможности нарушения исторического облика зданий.
«Когда встает вопрос, почему, скажем, инвалид-колясочник не может элементарно попасть в здание того или иного вуза из-за отсутствия пандуса, чаще всего в оправдание звучат слова об архитектурных особенностях или невозможности нарушения исторического облика, – говорит директор Центра «Народная экспертиза» ОНФ Николай Николаев. – И еще, что не хватает средств. Будем честны: там, где руководство неравнодушно, где к людям с ограниченными возможностями здоровья относятся с пониманием их права получить высшее образование, все проблемы так или иначе решаются. Там, где этого нет, доступная среда существует только на бумаге. Я убежден, что проблема создания равных условий для обучения в учебном заведении всех желающих независимо от их физических возможностей в большей степени – вопрос не денег, а социальной ответственности прежде всего администрации конкретного учебного заведения. Чтобы дело создания доступной среды в вузах сдвинулось с мертвой точки, надо включить в существующую систему независимой оценки качества образовательных услуг критерий доступности получения образования для людей с инвалидностью».
