Депутаты Госдумы Астраханской области от оппозиционных фракций готовят проект постановления, запрещающий реализацию распоряжения губернатора Александра Жилкина о мобилизации средств в областной бюджет за счет добровольно-принудительного отказа бюджетников и предпринимателей от трехдневного заработка. За счет этого областные власти намерены за полгода собрать дополнительно 3 млрд рублей на 450-летие Астрахани. Депутаты предлагают сделать процесс сбора денег публичным. Наблюдатели называют правительственную схему "похожей на криминальную".
Оппозиционные депутаты астраханской облдумы готовят протест на действия облправительства по сбору пожертвований на 450-летие Астрахани. 22 июня астраханский губернатор Александр Жилкин подписал распоряжение правительства №364-Пр "О мерах по мобилизации в консолидированный бюджет Астраханской области в 2007 году". Подзаконный акт устанавливал задание для органов госвласти и мэрии Астрахани собрать в консолидированный бюджет области до конца года 3 млрд рублей в виде "безвозмездных поступлений" (из них в областной бюджет — 2,2 млрд рублей). При этом "за счет мероприятий налогового администрирования" предлагалось собрать 500 млн рублей, об источниках поступлений остальных средств не сообщалось. В документе было прописано, что минфину вменяется донести до прочих исполнительных органов власти "задание по мобилизации безвозмездных поступлений".
Как пояснил министр финансов Станислав Миронов, бюджет сейчас испытывает большую нагрузку в связи с юбилейной подготовкой. По его словам, федеральный бюджет перечисляет средства на подготовку только на условиях софинансирования, а кредитов уже не хватает. Поэтому, предупредил министр, астраханцам, возможно, придется "помочь 450-летию рублем". Вместе с этим чиновник оговорился, что речь идет в первую очередь о предприятиях, которые, по данным министерства, скрывают доходы и платят зарплаты втемную (на подозрении у министерства — 71% всех астраханских предприятий). К ним, пообещал Станислав Миронов, правительство в случае несогласия помочь деньгами может применить методы "административного воздействия" — например, создать проблемы при попытке получить госзаказы.
Впрочем, чиновники начали исполнять распоряжение сразу же. Некоторые министерства распространили среди предпринимателей письма с просьбой "в связи с подготовкой к празднованию 450-летия Астрахани рассмотреть вопрос мобилизации внутренних ресурсов" и перечислить деньги на счет областного минфина. Министерство сельского хозяйства прилагало к письму копию распоряжения правительства, а также проект расписки, которую руководитель предприятия должен был дать подписать работникам. В расписке был текст: "Прошу удержать из моей заработной платы 3-дневный заработок на подготовку празднования 450-летия Астрахани".
Практически сразу же работники бюджетной сферы стали жаловаться в СМИ и депутатам на действия начальников, которые якобы в принудительном порядке заставляют их давать расписки об отказе от трехдневного заработка. По словам председателя фракции "Справедливой России" в облдуме Александра Каманина, им также звонил "не один десяток человек, однако никто не согласился прийти подать заявление в письменном виде". "Понятно — люди боятся за свою работу", — констатировал депутат. Во фракции КПРФ "Ъ" сообщили, что у них звонков было не меньше, причем в основном из учреждений здравоохранения и образования. Сами депутаты также получили подобные тексты расписок, однако не все стали их подписывать. "Справороссы" предлагали рассмотреть вопрос о подобной практике пополнения бюджета на последнем заседании облдумы, однако, хотя вопрос был внесен в повестку, рассматривать его не стали. Теперь оппозиционеры намерены внести на заседание комитета по госстроительству 21 августа проект совместного постановления думы, в котором предлагают потребовать от правительства обнародовать номер специального счета, на который астраханцы смогут открыто перечислять деньги, запретив собирать средства по месту работы. "Никому не говорят — на что пойдут эти деньги, минфин собирается ими распоряжаться по своему усмотрению", — объясняет необходимость такой инициативы коммунист Сергей Кузенев. По его словам, "совершенно очевидно, что законными способами собрать 3 млрд рублей нереально, поскольку это была бы почти треть собственных доходов областного бюджета".
Станислав Миронов заверил "Ъ", что ничего противозаконного в действиях правительства нет. По его мнению, руководители должны подавать пример подчиненным, как он или губернатор, которые перечислили на юбилей не трех-, а пятидневный заработок: "Те, кто не хочет этого делать, — у них нет патриотического чувства!"
Сами предприниматели не спешат соглашаться с добровольными перечислениями в такой форме. На одном из рыбодобывающих предприятий "Ъ" сообщили, что пока не получали предложения перечислять 3-дневный заработок. "Мы и так даем по разнарядке на День рыбака, на праздник "Вобла-2007", на День знаний, на День города", — рассказал сотрудник предприятия.
Наблюдатели полагают, что оппозиционеры, предлагая правительству схему действий, могли бы предложить более конкретный вариант. По мнению политолога Александра Васильева, имело бы смысл создать благотворительный фонд с регулярной публикацией данных о поступлениях, а также найти способ увековечить тех, кто сделал пожертвования. "А нынешний способ по реализации — похож на криминальный, задевает и без того небогатых запуганных начальством людей, — полагает политолог. — Была бы нормальная экономика — этого бы не понадобилось".
Алексей Дмитриев, Астрахань
