Похоже, что опыт работы мэром скоро станет для кандидатов в губернаторы не преимуществом, а минусом. Достойно показать себя на губернаторском поприще бывшим мэрам, отправленным на повышение, явно не удается.
Губернатор Волгоградской области, экс-мэр Астрахани Сергей Боженов получил настоятельную рекомендацию из Кремля уволить из администрации региона большинство министров-варягов. Отставки начались вчера. Некоторое время назад по подозрению в коррупции был арестован еще один астраханец, зампред правительства Волгоградской области Крупнов. Идут обыски и аресты в правительстве другого губернатора и экс-мэра – челябинца Михаила Юревича. Бывший якутский градоначальник и уже бывший глава Архангельской области Илья Михальчук испытания не прошел – он потерял свой пост. Нашлось место и для Путина...В Кремле всегда очень просто объясняли назначения бывших мэров на губернаторские посты: политики эти прошли школу выборов, а значит, умеют общаться с народом и учитывать интересы элит. Таких кадровых решений было не так и много – экс-глава Якутска Илья Михальчук поехал покорять Архангельскую область, мэр Челябинска Михаил Юревич пошел на повышение у себя на родине, бывший астраханский градоначальник Сергей Боженов возглавил Волгоградскую область в последние месяцы назначений, когда Госдума уже рассматривала закон о выборах губернаторов.
Боженов оказался и одним из самых скандальных российских губернаторов. Едва прошло два месяца после его вступления в должность, как он вместе с чиновниками и депутатами отправился в Италию. Волгоградская элита, по первоначальным сообщениям, знакомилась там с передовыми достижениями сельского хозяйства, а пришелся «рабочий визит» как раз на день рождения губернатора. Заодно и отпраздновали событие в роскошном отеле. Потом «выяснилось», что депутаты и чиновники сами оплатили этот сельхозтур. Скандал прогремел на всю Россию, его даже показали на ТВ.
«Зря, конечно, Серега это сделал, такой показухи не любят в Кремле. Плохо начал, свое место будет занимать недолго, и Володин не поможет», – такой прогноз в прошлом апреле давал глава одной строительной компании, работающей в Поволжье, в том числе в Астрахани и Волгограде.
Но еще до этих событий волгоградцы новым губернатором были не очень довольны. Во-первых, Сергей Боженов был не менее скандальным мэром. О поджогах деревянных домов в центре Астрахани, манипуляциях с общественным транспортом, скандалах на выборах (в 2009 году эсер Олег Шеин уверял, что победил на голосовании именно он) в Волгограде прекрасно знали – регионы граничат.
Во-вторых, вслед за Боженовым к соседям перебралась его команда: «варяги» заняли все значимые должности в областном правительстве. Бывший вице-мэр Астрахани Алексей Бургучев стал вице-премьером, заместитель Боженова в мэрии по финансам Марат Абдулхалыков – министром финансов, глава управления муниципальным имуществом администрации города Марина Леонтьева возглавила соответствующее министерство в Волгограде. Один из «варягов»-астраханцев (в Волгограде их прозвали «алмазной пылью Боженова») – вице-премьер по социальным вопросам Павел Крупнов – уже арестован по подозрению в коррупции и даже вернул взятку. Место нашлось и для бывшего главы управления ЖКХ по фамилии Путин, который был уволен в Астрахани то ли по собственному желанию, то ли за плохую уборку города.
Импорт депутатовСвоего человека Сергей Боженов привел и в местную «Единую Россию» – исполком партии в области возглавила подруга семьи губернатора, бывшая сотрудница мэрии Астрахани, а ныне депутат Астраханской облдумы Мунира Шабанова. На этом Боженов не остановился: в одном из округов стартовали довыборы депутата регионального парламента, на которых единороссы выставили ту же Шабанову. Импорт депутатов – дело очень редкое и скандальное. В администрации региона не стеснялись намекать, что астраханская гостья, скорее всего, станет спикером облдумы. В интернете сразу же появились фотографии с семейного праздника, где губернатор крепко обнимает кандидатку, с подписями фривольного содержания.
В Кремле последние шаги Сергея Боженова вызвали раздражение. Губернатор считается протеже куратора внутренней политики, первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина. Идеолог партии, фронта и президента, по слухам, очень зол, что его доверием «злоупотребили». На прошлой неделе глава области посетил администрацию президента, где ему порекомендовали в первую очередь избавиться от «варягов» и крепко подумать, а стоит ли выдвигать боевую подругу в депутаты. Губернатора предупредили и местные силовики, с которыми Сергей Боженов вступил в конфликт почти сразу: только честные выборы, без вбросов и «каруселей», даже сделали на последних акцент.
Первый «варяг» из правительства Волгоградской области уже ушел – заявление об отставке написал премьер, ставрополец Константин Храмов. Не за горами и другие увольнения.
Ролевая модельЗа месяц до того, как Сергей Боженов возглавил южную Волгоградскую область, пост губернатора северной Архангельской области покинул Илья Михальчук, экс-мэр Якутска. Карьеры двух политиков – почти зеркальное отражение друг друга. Кажется, что первый выбрал второго в качестве примера и ролевой модели.
Михальчуку, по слухам, покровительствовал родственник – бывший глава Управления внутренней политики АП Олег Говорун, Боженову – Вячеслав Володин. Михальчук не стеснялся ставить «варягов» на ключевые посты в администрации, вплоть до того, что региональным имуществом стала управлять его судимая сводная сестра. Боженов практиковал то же самое (важный пост в одном из госпредприятий Волгоградской области заняла его дочь).
В Архангельске дело доходило до абсурда: Илья Михальчук сочинил должность «заместителя по строительству» для многих структур – в администрации области, в мэрии Архангельска и даже в местном драмтеатре, на ремонт которого из федерального бюджета были выделены миллиарды рублей. Новоизобретенные посты заняли либо жители Якутска, либо родственники губернатора. Посты, впрочем, оказались несчастливыми – против новоявленных замов по строительству были возбуждены уголовные дела.
Любил глава области и поездки, только не за границу, а в охотничьи угодья области. В отдаленном районе даже оборудовали егерскую заимку, израсходовав на нее средства для борьбы с усыханием лесов. Опять же не обошлось без возбуждения уголовного дела.
И Михальчука, и Боженова с первых месяцев работы начали сопровождать слухи об отставке, ее ждали как праздника. Сергея Боженова успели «проводить» еще до ареста – серьезные депутаты-единороссы и главы районов осенью были уверены, что он пойдет на повышение и даже называли адрес ресторана, где якобы был заказан прощальный банкет. А архангельский губернатор действительно ушел досрочно, перед выборами президента – сакральная жертва рейтингам в не жалующей власть северной области. Перед этим он также успел поменять «варягов» в своем правительстве на местных. Но эффекта поступок губернатора не произвел.
Еще одного бывшего мэра – челябинского губернатора Михаила Юревича – в области поначалу восприняли с радостью. По крайней мере свой. (И тут, разумеется, не обошлось без покровителя на высшем уровне – в этом случае помог, как считается, Владислав Сурков.) «Варягов» Юревич действительно не привел, но посты в областном правительстве заняли бывшие сотрудники мэрии. Несколько непопулярных решений, покупка личного вертолета, конфликты с региональными элитами – в результате те же обыски в областном правительстве и аресты высокопоставленных чиновников. Отставка Юревича, одно время считавшегося одним из самых успешных губернаторов, стала восприниматься как реальный сценарий.
Кумовство и блатЭксперимент Кремля по назначению бывших мэров губернаторами регионов можно считать проваленным. Во многом потому, что бывших мэров, которые всегда хотели считаться крепкими хозяйственниками, поставили управлять регионами, где всегда существовал конфликт элит.
Выстроить вертикаль власти в городе проще – вот муниципальное имущество, которым ты распоряжаешься, в твоей власти – дать его в аренду предпринимателю или нет. Вот жилой фонд – и ты можешь пустить туда управляющую компанию, а можешь и не пустить. Транспортнику можно не согласовать маршрут, девелоперу не дать разрешение на застройку. Так расчищаются политические конкуренты.
В мэрии всегда проще устроить на работу своих друзей, родственников и приближенных. Не зря в обращении архангельских коммунистов против Ильи Михальчука была фраза – «создал атмосферу кумовства и блата». Стесняться бывшие мэры не привыкли, да и чего стесняться? Реальные сроки получили многие замы Михальчука, а он сам пошел на повышение. Такие же скандалы были и в Астрахани.
На региональном уровне бывшие мэры столкнулись с элитными группировками, которые мало зависели от областной власти – имели покровительство на уровне федерального центра. Оказалось, что у губернатора не так и много власти, чтобы ломать местные группы через колено. То слух пустят, то выборы провалят, то на Старой площади накляузничают.
Учиться на ошибках ни Боженов, ни Михальчук, ни Юревич оказались не способны. А могли бы – ведь в бытность мэрами они воевали с губернаторами, и перевеса ни одна сторона долгое время получить не могла.
Михальчук до последнего момента не терял надежды получить контроль над очередным потоком средств, чаще всего федеральных, – ремонт аэропорта, восстановление Соловецкого монастыря, строительство социального жилья. В Волгограде Боженов не отказывается от мысли провести подругу в спикеры. «Варяги» уйдут на тихие должности замов и начальников отделов, но все равно будут контролировать местных. Место ставропольца Храмова на посту волгоградского премьера займет местный Олег Керсанов, которого в регионе за методы работы на выборах прозвали «Боженовым в миниатюре». Керсанов возглавлял Алексеевский район, выдающий – в протестной-то области – рекордные результаты для партии власти.
Михаил Юревич после сигналов из Кремля пока начал исправляться, но надолго ли? Апгрейд мэров, избранных от «Единой России», кремлевским программистам не удался – проблема, видимо, оказалась на уровне харда, а не софта.
Слушайте, ну реально классная статья. Просто ведь так и есть. Это было бы даже смешно, если бы не было так грустно наблюдать за тем, что происходит даже в нашем родном регионе. Да, он мне по прежнему родной и я постоянно слежу за тем, что происходит в Волгограде))) Мне тут вспомнилась история, когда Боженов с нами, блогерами, знакомился. Все эти его " соберем всех "алмазных управленцев" в "нашем" регионе". Сейчас сижу, анализирую и ржу. Одного на взятках поймали, в исполнительной власти по пальцам можно пересчитать волгоградцев, все ключевые посты под Астраханью. Понятное дело "новая метла по новому метет", но тут прям 300 таджиков все выметало (про таджиков извините, это питерское наболевшее). В общем, грустно. Грустно наблюдать и понимать, что ничего хорошего не происходит. А возможно даже усугубляется. Дороги раздолбаны, чиновники воруют, война между законодательной и исполнительной и прочее и прочее. Интересно сколько еще Боженов продержится? Ваши ставки, господа)))
